Uma CPI pode decretar a priso preventiva de um investigado?

O Poder Legislativo exerce suas funes de fiscalizao poltico-administrativa do poder pblico, dentre outras formas, atravs das Comisses Parlamentares de Inqurito. Elas so institudas pelo art. 58, 3, da CF/88, so comisses temporrias , criadas pelo Senado Federal e pela Cmara dos Deputados, em conjunto ou separadamente, para a apurao de fatos determinados, possuindo poderes de investigao prprios de autoridades judiciais1, vejamos : 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Entretanto, os poderes investidos s comisses parlamentares de inqurito, pela CF de 1988, no so ilimitados, conferindo-se-lhes apenas os poderes instrutrios, investigativos prprios de autoridades judicirias,. Nesse aspecto o art. 2, caput, da Lei 1.579/52: No exerccio de suas atribuies, podero as Comisses Parlamentares de Inqurito determinar as diligncias que reportarem necessrias e requerer a convocao de Ministros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais, estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de reparties pblicas e autrquicas informaes e documentos, e transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena.2 . Ademais, as comisses parlamentares de inqurito no podero invadir os direitos e garantias fundamentais do indivduo.Assim sendo, no podero decretar a priso preventiva de qualquer pessoa, como previsto no inc. LXI do seu art. 5 esse princpio: "ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo os casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;" 3 .

Nesse sentido, o Ministro CELSO DE MELLO, em liminar concedida no mandado de segurana 23.452/RJ 54, trouxe a questo da "reserva de jurisdio" como bice para a atuao das CPIs. Diz ele: "O Postulado da reserva constitucional de jurisdio impor em submeter, esfera nica de deciso dos magistrados, a prtica de determinados atos cuja realizao, por efeito de explcita determinao constante do prprio texto da Carta Poltica, somente pode emanar do juiz, e no de terceiros, inclusive, daqueles a quem seja eventualmente atribudo o exerccio de "poderes de investigao prprios das autoridades judiciais". A clusula constitucional de reserva de jurisdio que incide sobre determinadas matrias, como a busca domiciliar (Constituio Federal, art. 5, XI), a interceptao telefnica (Constituio Federal, art. 5, XII) e a decretao da priso de qualquer pessoa, ressalvada a hiptese de flagrncia (Constituio Federal, art. 5, LXI) traduz a noo de que, nesses temas especficos, assiste ao Poder Judicirio, no apenas o direito de proferir a ultima palavra, mas, sobretudo, a prerrogativa de dizer, desde logo, a primeira, excluindo-se, desse modo, por fora e autoridade do que dispe a prpria Constituio, a possibilidade do exerccio de iguais atribuies, por parte de quaisquer outros rgos ou autoridades do Estado". Com base nestas consideraes, entendemos que, mesmo possuindo os poderes prprios de autoridades judiciais, as Comisses Parlamentares de Inqurito no podem decretar a priso preventiva de um investigado, haja vista, alm de outros, o princpio constitucional da reserva de jurisdio.

BIBLIOGRAFIA BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Texto constitucional promulgado em 5 de outubro de 1988, com as alteraes adotadas pelas Emendas Constitucionais ns 1/92 a 53/2006 e pelas Emendas Constitucionais de Reviso ns 1 a 6/94. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2007. GONALVES, Luiz Carlos dos Santos. Obra: Comisses parlamentares de inqurito. Texto: As comisses parlamentares de inqurito na Constituio Federal de 1988, pg. 37 a 54. So Paulo, Editora Juarez de Oliveira. Material da 3 aula da Disciplina Poderes do Estado: Poder Legislativo e Poder Executivo, ministrada no Curso de Ps-Graduao Lato Sensu TeleVirtual em Direito Constitucional Anhanguera-UNIDERP | REDE LFG.5. Inf.188/STF,http://www.juspodivm.com.br/novo/arquivos/jurisprudencias/informativos_stf/2 000/info188.pdf.Data de acesso: 21 de julho de 2011. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 14 edio, revista, atualizada e ampliada So Paulo: Saraiva 2010. "Mandado de Segurana 23.452/RJ, Informativo STF, n. 188, 17 de mais de 2000".