Desafios Regularização MT

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Fundiária em Mato Grosso

Desafios da regularização
Cuiabá - MT, 19 de agosto de 2009

Mato Grosso INTERMAT
Afonso Dalberto – Presidente do Instituto de Terras de
Assinado eletronicamente por: GRAZIELE PEREIRA DA SILVA - 23/03/2022 18:02:28 Num. 80448042 - Pág. 15
https://pje.tjmt.jus.br:443/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=22051017401091900000078128744
Assinado eletronicamente por: GRAZIELE PEREIRA DA SILVA - 23/03/2022 18:02:28
Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso
A atual situação fundiária do Estado de

Mato Grosso, advém de uma história
repleta de choques de competências, com
diversas regiões regularizadas por
diversos órgãos, autarquias e
colonizadoras, resultando numa
miscelânea de títulos, sesmarias, glebas,
e áreas indígenas.
Num. 80448042 - Pág. 16
2
Vejamos a história:
O problema fundiário de Mato Grosso remonta ao

ano de 1530, com a criação das capitanias
hereditárias e do sistema de SESMARIAS, que
consistiam em grandes glebas distribuídas pela
Coroa portuguesa.
A sesmaria era uma subdivisão da capitania
hereditária com o objetivo de que essa terra
fosse aproveitada.
Num. 80448042 - Pág. 17
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4
distribuídas cartas de Sesmaria no Estado
Vejamos uma mapa da região onde fora
de Mato Grosso.
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Mapa Sesmarias em Mato Grosso
Com a Lei nº 601 de 1.850, ficava o

Governo autorizado a vender as terras
devolutas, ficando esta Lei intimamente
ligada ao processo de consolidação do
Estado Nacional. “A lei estabeleceu um
novo espaço de relacionamento entre
os proprietários de terras e o Estado
que foi evoluindo durante a segunda
metade do século XIX."
Num. 80448042 - Pág. 20
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Fundiária em Mato Grosso
Desafios da regularização
Cuiabá - MT, 19 de agosto de 2009

Mato Grosso INTERMAT
Afonso Dalberto – Presidente do Instituto de Terras de
A atual situação fundiária do Estado de

Mato Grosso, advém de uma história
repleta de choques de competências, com
diversas regiões regularizadas por
diversos órgãos, autarquias e
colonizadoras, resultando numa
miscelânea de títulos, sesmarias, glebas,
e áreas indígenas.
Num. 80448042 - Pág. 16
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Vejamos a história:
O problema fundiário de Mato Grosso remonta ao

ano de 1530, com a criação das capitanias
hereditárias e do sistema de SESMARIAS, que
consistiam em grandes glebas distribuídas pela
Coroa portuguesa.
A sesmaria era uma subdivisão da capitania
hereditária com o objetivo de que essa terra
fosse aproveitada.
Num. 80448042 - Pág. 17
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distribuídas cartas de Sesmaria no Estado
Vejamos uma mapa da região onde fora
de Mato Grosso.
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Mapa Sesmarias em Mato Grosso
Com a Lei nº 601 de 1.850, ficava o

Governo autorizado a vender as terras
devolutas, ficando esta Lei intimamente
ligada ao processo de consolidação do
Estado Nacional. “A lei estabeleceu um
novo espaço de relacionamento entre
os proprietários de terras e o Estado
que foi evoluindo durante a segunda
metade do século XIX."
Num. 80448042 - Pág. 20
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Com o advento da Lei de terras o Estado

criou o Departamento de terras e
colonização - DTC, órgão responsável
pela regularização fundiária até meados
do ano de 1966.
Com a extinção do DTC a Assembléia
Legislativa do Estado expediu alguns
títulos definitivos.
Num. 80448042 - Pág. 21
7
da
as
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de
Em 1977, foi criado o Instituto de Terras
Lei Estadual nº 3922/77 para gerir

Mato Grosso, o INTERMAT, através
questões fundiárias do Estado.

Entretanto paralelamente ao DTC e ao Intermat, existiam o

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(INCRA) que arrecadava glebas em diversas regiões do
Estado, a CODEMAT que colonizou parte do noroeste
do Estado (Aripuanã, hoje Juína, Castanheira, Colniza)
e grandes colonizadoras no norte de Mato Grosso como
a Indeco, Sinop, Feliz, Juruena e também Sr. José
Paraná, especificamente em Juara, sendo que nenhuma
destas empresas, autarquias e Institutos trocavam ou
mantinham um banco de dados único iniciando assim o
emaranhado de títulos e glebas no Estado.
Num. 80448042 - Pág. 23
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Enquanto o DTC, depois Intermat, gerenciava todo

o Estado de Mato Grosso, bem como o INCRA
com diversas glebas espalhadas por todo o
Estado, as colonizadoras atuavam isoladamente
em algumas regiões.
Vejamos um mapa demonstrativo das principais
regiões com a atuação das principais
colonizadoras em meados dos anos de 1966 a
1990.
Num. 80448042 - Pág. 24
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Mapa principais colonizadoras em Mato Grosso
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Como o DTC (depois Intermat), o INCRA, a

Codemat e as colonizadoras não
possuíam uma base cartográfica única,
nem mesmo trocavam informações entre
si, foram criadas diversas situações e
problemáticas, conforme demonstraremos
algumas delas a seguir.
Num. 80448042 - Pág. 26
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Com a criação do Parque Indígena do

Xingú no final dos anos 60, muitos títulos
foram deslocados, naquela época,
daquela região para a região do médio
Norte e Norte do Estado, conforme mapa
demonstrativo.
Num. 80448042 - Pág. 27
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ú x região Alta Floresta)
(Xingú
títulos (Xing
Mapa deslocamento de tí
Outro problema é a sobreposição por

encadeamento de títulos, como por
exemplo a região norte do Vale do
Araguaia, em que numa época foram
emitidos títulos encadeados partindo do
Rio Xingú para o leste e em outra partindo
do Rio Araguaia para oeste, criando uma
faixa de ruptura em que dentro desta faixa
há uma sobreposição de títulos. Vejamos
o mapa ilustrativo.
Num. 80448042 - Pág. 29
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sobreposição
Mapa ilustrativo sobreposiç
Outro problema é a questão dos pontos de

amarração, ou seja, o mesmo título
dependendo do ponto de amarração e do
encadeamento de títulos pode ser
deslocado. Vejamos o mapa ilustrativo
onde, há casos comprovados de
deslocamento do mesmo título de
aproximadamente 30 km conforme ponto
de amarração.
Num. 80448042 - Pág. 31
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títulos.
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Mapa ilustrativo deslocamento de tí
Esses foram alguns exemplos dos
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de titulação na época, bem como de
problemas existentes, oriundos de falhas
demarcação de terras e glebas.

Atualmente temos a Lei nº 10.267,

regulamentada pelo decreto nº 4.449, que
trata sobre o georreferenciamento de
imóveis rurais, bem como a
obrigatoriedade da Certidão de
Legitimidade de Origem aos Cartórios de
Registro para registro de imóveis
georreferenciados certificados pelo
INCRA, conforme provimento da
Corregedoria de Justiça de Mato Grosso.
Num. 80448042 - Pág. 34
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O georreferenciamento e a Certidão de
Legitimidade de Origem trouxe a tona
mais uma complexidade da situação
fundiária em Mato Grosso.
A confrontação com o atual sistema de
medição de terras com o antigo sistema
de medição de terras no qual foram
montadas as bases cadastrais do Estado.
Num. 80448042 - Pág. 35
21
Podemos afirmar que este é mais um dos

desafios a serem enfrentados, ou seja,
como confrontar dados matemáticos tão
precisos que o georreferenciamento traz
hoje, com equipamentos modernos que
resultam em coordenadas imutáveis com
os dados matemáticos da época que eram
obtidos com equipamentos rudimentares
com relação aos de hoje e os dados
matemáticos não muito precisos.
Num. 80448042 - Pág. 36
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DESAFIOS
Como enfrentar esses
O INTERMAT já deu o primeiro passo

através da digitalização de toda a base
cadastral dos títulos primitivos expedidos
pelo Estado, com o intuito de proporcionar
uma base cadastral mais confiável e
ilustrar os problemas de sobreposição e
deslocamentos existentes.
Num. 80448042 - Pág. 38
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cadastro fundiário já existente,
“Organizar todo o emaranhado do
Podemos afirmar que o nosso desafio é:
desde as Sesmarias até hoje.”

Ora, com um cadastro, ou base cadastral,

organizada podemos conhecer mais
pontualmente os problemas de localização
dos imóveis rurais “ in loco” versus a
localização cadastral dos títulos que
deram origem a documentação atual do
imóvel.
Num. 80448042 - Pág. 40
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Diante disso sabendo os problemas

pontuais, podemos ter a solução por
exemplo:
1) Reconhecimento do títulos;
2) Cancelamentos de títulos;
3) Usucapião;
4) Regularização de ocupação;
Num. 80448042 - Pág. 41
27
Existe o estudo técnico da possibilidade de

se criar, um sistema de raio de
abrangência dos títulos primitivo uma vez
que os deslocamentos existem, bem como
as medições atuais não coincidem 100%
com as antigas.
Num. 80448042 - Pág. 42
28
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Entretanto para isso deverá haver uma ação
4) Poder Legislativo;
2) Poder Executivo;
3) Poder Judiciário;
1) Sociedade Civil;
conjunta entre:
Haverá a necessidade de se encontrar um

arcabouço jurídico para dirimir todas
essas questões, através da criação de
Leis, decretos e normativas, a fim de dar
sustentabilidade jurídica nas ações a
serem tomadas.
Num. 80448042 - Pág. 44
30
Um problema pontual a ser dirimido urgente:
“FAIXA DE FRONTEIRA”. (Lei nº 6634/79 e

6739/79)
Instrução Normativa INCRA nº 42/2000 e 48/2008.
Todos os imóveis localizados na faixa de fronteira

DEVERIAM entrar com pedido junto ao INCRA
de ratificação de título de domínio até a data de
31 de dezembro de 2003.
Num. 80448042 - Pág. 45
31
Mapa Faixa de Fronteira
32
Segundo as Instruções Normativas nº

42/2000 e 48/2008, não sendo requerida a
ratificação até 31 de dezembro de 2003, a
União considerará “NULO” de pleno direito
o título que deu origem ao imóvel e
tomará as seguinte providencias:
Num. 80448042 - Pág. 47
33
1) Declarará nulo o título de alienação ou

concessão;
2) Dar ciência da decisão ao interessado e
publica-la no Diário Oficial;
3) Promover o cancelamento dos
correspondentes registros;
4) Requerer o registro do imóvel em nome
da União no competente registro de
imóveis;
Num. 80448042 - Pág. 48
34
É imprescindível uma movimentação da

sociedade civil para que o CONGRESSO
NACIONAL, altere ou prorrogue o prazo
para o cumprimento das exigências sobre
a “Faixa de Fronteira”.
Num. 80448042 - Pág. 49
35
36
CONCLUSÕES E AGRADECIMENTOS

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Fundiária em Mato Grosso

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Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

A atual situação fundiária do Estado de

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

O problema fundiário de Mato Grosso remonta ao

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Com a Lei nº 601 de 1.850, ficava o

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Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

A atual situação fundiária do Estado de

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

O problema fundiário de Mato Grosso remonta ao

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Com a Lei nº 601 de 1.850, ficava o

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Com o advento da Lei de terras o Estado

Lei Estadual nº 3922/77 para gerir

questões fundiárias do Estado.

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Entretanto paralelamente ao DTC e ao Intermat, existiam o

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Enquanto o DTC, depois Intermat, gerenciava todo

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Como o DTC (depois Intermat), o INCRA, a

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Com a criação do Parque Indígena do

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Outro problema é a sobreposição por

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Outro problema é a questão dos pontos de

demarcação de terras e glebas.

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Atualmente temos a Lei nº 10.267,

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Podemos afirmar que este é mais um dos

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

O INTERMAT já deu o primeiro passo

desde as Sesmarias até hoje.”

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Ora, com um cadastro, ou base cadastral,

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Diante disso sabendo os problemas

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Existe o estudo técnico da possibilidade de

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Haverá a necessidade de se encontrar um

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Um problema pontual a ser dirimido urgente:

“FAIXA DE FRONTEIRA”. (Lei nº 6634/79 e

Todos os imóveis localizados na faixa de fronteira

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

Segundo as Instruções Normativas nº

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

1) Declarará nulo o título de alienação ou

Os desafios da Regularização Fundiária em Mato Grosso

É imprescindível uma movimentação da

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