Representação e Contribuição

Sindical Rural

Setembro – 2007
Arrecadação – CNA
Cobrança Normal
Distribuição/Entidade %
Ministério do Trabalho e Emprego 20
Sindicato Rural 60
Federação de Agricultura do Estado 15
CNA 5
Total 100

Cobrança Judicial
PRINCIPAL - Distribuição/Entidade %
Ministério do Trabalho e Emprego 20 MULTA e JUROS %
+
Sindicato Rural 60 Sindicato Rural 100
Federação de Agricultura do Estado 15
CNA 5 Art. 600/CLT
Total 100
Contribuição Sindical

• A contribuição tem como base de cálculo o

Valor de Terra Nua Tributável (VTNt),
declarado anualmente, pelo próprio produtor,
no seu ITR.
Contribuição Sindical

• Valor médio da Contribuição Sindical

Brasil:

- R$ 207/ano

= R$ 3,7 @ Boi Gordo/ano

= R$ 6,9 sacas soja/ano

Zona Típica de Módulo
• Regiões delimitadas pelo INCRA, com características
ecológicas e econômicas homogêneas, baseada na divisão
microrregional do IBGE - Microrregiões Geográficas - MRG,
considerando as influências demográficas e econômicas de
grandes centros urbanos.

• Os municípios estão classificados segundo a ZTM a que

pertencem, codificadas de 1 a 9 e são especificadas de
acordo com sua dimensão e tal como fixadas pela Instrução
Especial INCRA/Nº 50, de 26.08.97, aprovada pela Portaria
MEPF/Nº 36, de 26.08.97, que altera a Portaria MIRAD nº
32/89.
Zona Típica de Módulo
Área representada pela CNA (%)

%
100,0
94,5
92,5
88,3 88,2 88,9
90,0 86,4
82,5
80,0 77,1
75,4
71,2
70,0

60,0

50,0
BRA SP PR MG RS
2006 Com a Aprovação do Projeto
Área representada pela CNA (%)

%
100,0 97,2 97,7 96,6 97,1
94,0 95,1 93,9
91,9
90,0 87,9 88,0 88,0

80,0
73,6

70,0

60,0

50,0
SC MT MS GO BA PA
2006 Com a Aprovação do Projeto
Contribuição Sindical

Valor Médio/ano Menos que 4 MRs

R$ 4 a 15 MRs
Mais que 15 MRs

800,00 764,32
728,92

600,00 563,84

485,70

392,59
400,00

229,94 232,70
205,11
200,00 144,89 129,22
105,75 102,79 95,18
72,10 66,96

0,00
BRASIL SP PR MG RS
Contribuição Sindical

Valor Médio por ano

R$
600,00 Menos que 4 MRs
532,32 4 a 15 MRs
Mais que 15 MRs
500,00

400,00 385,68
345,39
314,54
300,00

200,16
200,00 161,13 173,08

118,20 114,91
101,66
100,00 82,40 70,72
54,66 64,62 53,23 66,03
36,44 28,46

0,00
MT MS GO BA PA SC
Contribuição Sindical
Valor Médio por @ Boi Gordo
@
10,00 - 17%
1998
2007 8,5 - 7%

8,00 7,6
7,0 7,1
- 29%
6,00
5,3
- 24%

4,00 3,7 3,7

- 33% 2,8

2,00
1,1
0,7

0,00
AM MS PR SC BRASIL
Contribuição Sindical
Sistema Sindical - Contribuições Máximas
(1997 e 2007)
Milhares de R$
60,0
+1060%
1997 53,24

50,0 2007 +570%

40,0

30,78
30,0
+113%
20,0

10,0 8,90
4,18 4,60 4,59

0,0
CNA CNI CNC
Por quê a cobrança em juízo?
1. 20% da arrecadação é destinada ao Ministério da Trabalho e
Emprego (MTE), se a CNA não realizar a cobrança responde
perante o Governo pelos valores não arrecadados;

2. A partir de 1997 foi delegada à CNA competência para

lançamento, arrecadação e cobrança do tributo CSR. Portanto,
era uma prática obrigatória já adotada pela SRF, que apenas
foi transferida à CNA.

3. Não existe nenhum caso de inclusão de produtor no CADIN

pela CNA;

4. A CNA não possui competência legal para incluir produtores no

CADIN.
Diminuição nas cobranças em juízo
Quantidade de Guias Judiciais Emitidas
Milhares
350

300
- 45%
255,0
250

200

150 139,9

100

50

0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
A CNA representa os produtores
1. A CNA é responsável por Ações Diretas de
Inconstitucionalidade que tramitam no Supremo Tribunal
Federal, que questionam assuntos como:
• Lista Suja do Trabalho Escravo;
• Questão da Reserva Legal;
• Legislação de Quilombolas;
• Faixa de fronteira;
• Salários Mínimos Regionais;
• Cartel dos frigoríficos;
• Critérios utilizados para avaliação de produtividade de
imóveis para fins de reforma agrária; entre outros.
2. A CNA é a única entidade com legitimidade (Art. 103, IX,
CF) para representar os produtores em ações dessa
natureza.
A CNA representa os produtores

1. Entidade de representação
no âmbito federal, junto às
esferas do executivo,
legislativo e judiciário. Não
cabe à CNA, portanto, atuar
em questões municipais e
27 Federações
estaduais. Nesses níveis, Estaduais de
os responsáveis são os Agricultura e Pecuária
Sindicatos e as
Federações; 2.114 Sindicatos
Rurais

1 Milhão de Produtores
Rurais Associados
Comissões Temáticas
1. A CNA atua tanto nas questões relacionadas a setores produtivos
específicos, quanto nos temas que afetam a todos os produtores. Nesse
sentido, é a única entidade que trata das questões trabalhistas,
fundiárias, das pequenas propriedades, ambientais, indígenas,
quilombolas, de infra-estrutura, de biotecnologia e outros, divididas em
23 Comissões Nacionais:

Horizontais Setoriais
• Amazônia Legal • Cacau
• Assuntos Fundiários • Café
• Assuntos Indígenas • Cana-de-açúcar
• Assuntos do Nordeste • Carcinicultura
• Assuntos da Pequena Propriedade • Caprinocultura
• Comércio Exterior • Cavalo
• Crédito Rural • Cereais, Fibras e Oleaginosas
• Endividamento • Fruticultura
• Meio Ambiente • Piscicultura
• Mercosul • Pecuária de Corte
• Relações de Trabalho e Previdência Social • Pecuária de Leite
• Suinocultura
A CNA representa os pequenos produtores

1. O Decreto-Lei 1.166/71, estabelece que cabe à CNA representar

os pequenos produtores, inclusive em regime de economia
familiar;

2. A CNA possui uma Comissão de Assuntos da Pequena

Propriedade, inteiramente dedicada a esse segmento de
produtores, sem contar as ações desempenhadas em outras
comissões, na qual os pequenos produtores são parcela
importante da produção (leite, café, caprinocultura, etc):

• Dentre os trabalhos do Sistema CNA para com os pequenos

produtores, destacamos o treinamento de técnicos dos
sindicatos rurais para a emissão da Declaração de Aptidão ao
PRONAF – mais de 600 sindicatos cadastrados e 1692
declarações emitidas.
A CNA representa os pequenos produtores (2)

1. Destacamos a participação técnica da CNA nas renegociações

das dívidas do PRONAF; elevação dos limites de financiamento
de custeio e de investimento, bem como redução das taxas de
juros; elevação dos níveis de renda bruta anual para fins de
enquadramento do produto rural junto ao PRONAF;

2. O trabalho da CNA e suas ações junto ao Governo Federal e ao

Congresso Nacional, em 2006 e 2007, resultaram em importantes
conquistas para os pequenos produtores rurais brasileiros. Tudo
o que se obteve somente foi possível graças aos recursos da
contribuição sindical rural. Conquistas nos seguinte setores: crise
de renda, endividamento, fundos constitucionais, PRONAF,
antidumping, Proger rural, crédito, cartel da carne, preço do leite,
máquinas usadas, dentre outros.
Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários
e Resultado Previdenciário, segundo a clientela urbana
e rural (2003 a 2006) - Em R$ milhões correntes –

Arrecadação Benefícios
Ano Clientela Resultado (a – b)
Líquida (a) Previdenciários (b)
TOTAL 80.730 107.135 (26.405)
2003 Urbano 77.834 86.536 (8.703)
Rural 2.896 20.598 (17.702)
TOTAL 93.765 125.751 (31.985)
2004 Urbano 90.607 102.429 (11.823)
Rural 3.159 23.321 (20.163)
TOTAL 108.434 146.010 (37.576)
2005 Urbano 105.086 118.626 (13.539)
Rural 3.348 27.385 (24.037)
TOTAL 123.520 165.585 (42.065)
2006 Urbano 119.715 133.216 (13.501)
Rural 3.805 32.369 (28.564)
Fonte: Fluxo de Caixa INSS; INFORMAR.
Elaboração: SPS/MPS.
Porque votar contra o
Projeto de Lei
Princípios da Contribuição Sindical
• A alteração proposta no PL fere dois princípios básicos da CS:

1. Um módulo rural é a parcela de solo rural, na qual o

agricultor e sua família, extraem o seu sustento,
absorvendo-lhes toda a força de trabalho;

i. A Contag representa os trabalhadores rurais

assalariados, temporários e permanentes, e os
produtores rurais sem empregados até dois MRs.

Obs.: A bancada dos trabalhadores acompanha os assuntos trabalhistas (a

favor dos empregados), previdenciários e sociais. Não obstante, existe uma
série de outros assuntos de interesse dos produtores rurais ligados à
produção e ao mercado, que sempre foram tratados pela CNA.
Princípios da Contribuição Sindical
1. Fere o princípio da Unicidade Sindical, onde cada
representado deverá ser assistido apenas pelo
sindicato de sua categoria:

i. A aprovação PL implica que o empregador

com propriedade de até 4 MRs será
representado pelo mesmo sindicato que seu
empregado, permanente ou temporário.

• Trata-se de um caso de dupla

representação com conflito de interesses.
Porque votar contra o Projeto de Lei
1. O que é o PL: mudança no enquadramento de atividade rural
para fins de recolhimento da contribuição sindical, passando
de 2 para 4 módulos rurais;
2. O conceito de módulo rural é definido para cada propriedade
e representa a parcela de solo rural, na qual o agricultor e
sua família, extraem o seu sustento, absorvendo-lhes toda a
força de trabalho.

Módulo Rural Módulo Fiscal

Unidade de medida, expressa em
Unidade medida, expressa em ha, fixada
ha, calculada para cada imóvel
para cada município.
rural.
Finalidade: determinar a classificação
Finalidade: determinar o
dos imóveis rurais em minifúndio,
enquadramento sindical rural.
pequena, média e grande propriedades.
Porque votar contra o Projeto de Lei

1. O módulo rural é o conceito de área que pode ser trabalhado

pelo agricultor e sua família (4 pessoas), apenas com a ajuda
eventual de terceiros;

2. Logo, o correto enquadramento sindical seria o de até 1

módulo rural no sistema sindical dos trabalhadores;

3. A justificativa do PL é atualizar a legislação, tendo em vistas os

avanços tecnológicos que ocorreram na agricultura nos últimos
anos. No entanto, ao invés de rever o cálculo do módulo para
aumentar o seu tamanho, o PL propõe aumentar o número de
módulos.*
Impactos na redução da representatividade

Redução no Público representado pela CNA

70.000

59.659 - 62% 2007

60.000
Com a aprovação do PL
50.000

- 66%
40.000
35.325
- 67% - 39%
30.000
22.728
20.322 19.241
20.000 - 71%
11.657 11.959
10.000 6.734 5.989
1.764
0
BA ES MS SC SE
Porque votar contra o Projeto de Lei
Redução no Público Os impactos demonstram que
representado pela CNA inevitavelmente a CNA verá reduzida sua
capacidade de atuar.
- 57%
815.470
Essa atuação poderá ser suprida
pela representação dos
trabalhadores?
348.691

Poderão os parlamentares contar

com o comprometimento e a
BRASIL estrutura que a CNA oferece?
2007 Com a aprovação do PL