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Ementa e Acórdão
26/09/2013 PLENÁRIO
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Ementa e Acórdão
RE 561836 / RN
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Ementa e Acórdão
RE 561836 / RN
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Ementa e Acórdão
RE 561836 / RN
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Relatório
25/09/2013 PLENÁRIO
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Relatório
RE 561836 / RN
RE LAT Ó RI O
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
CONVERSÃO DOS VENCIMENTOS DE SERVIDORES
PÚBLICOS ESTADUAIS PARA URV. INOBSERVÂNCIA DA
LEI FEDERAL 8.880/94. PRELIMINARES DE PRESCRIÇÃO DE
FUNDO DE DIREITO, DE COMPETENCIA DA JUSTIÇA DO
TRABALHO, DE INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA
ESTADUAL. REJEIÇÃO. PRELIMINAR DE AUSÊNCIA DE
INTERESSE DE AGIR E DE NULIDADE DO JULGADO.
TRANFERÊNCIA PARA O MÉRITO. SISTEMA MONETÁRIO.
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO. PERDA
REMUNERATÓRIA. APLICAÇÃO DO INDÍCE DE
CORREÇÃO DE 11,98% E COMPENSAÇÃO COM AUMENTO
POSTERIOR. IMPOSSIBILIDADE. ADIN Nº 2.323-STF.
HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. MANUTENÇÃO
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Relatório
RE 561836 / RN
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Relatório
RE 561836 / RN
que previsto no art. 22, inciso VI, da CRFB, e não dos Estados-membros;
ii.2) que não há direito à compensação do percentual devido com
aumento salarial concedido aos servidores estaduais, porquanto a
existência de reajuste salarial posterior à conversão da moeda não corrige
o erro ocorrido na aplicação dos critérios de conversão; ii.3) que não
ocorreu qualquer ofensa ao devido processo legal, e nem mesmo
nulidade da sentença por suposta ausência de fundamentação; ii.4) que
há interesse de agir, na medida em que resta patente o interesse da parte
de ver aplicada a lei nº 8.880/94 ao seu caso; ii.5) que não houve ofensa ao
art. 5º, XXXVI, e 37, XIV, da CRFB, tendo em vista que a lei nº 8.880/94 não
pretendeu aumentar os vencimentos dos servidores, mas unicamente
oferecer um critério de equivalência no momento da conversão, e ii.5) que
o percentual de 11,98% deve ser excluído da sentença para ser apurado na
fase de liquidação.
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Relatório
RE 561836 / RN
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Esclarecimento
25/09/2013 PLENÁRIO
ESCLARECIMENTO
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Esclarecimento
RE 561836 / RN
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Explicação
25/09/2013 PLENÁRIO
EXPLICAÇÃO
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Extrato de Ata - 25/09/2013
PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
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Extrato de Ata - 25/09/2013
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenário
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Voto - MIN. LUIZ FUX
26/09/2013 PLENÁRIO
VOTO
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
EMENTA: CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. SERVIDOR PÚBLICO
ESTADUAL. CONVERSÃO EM URV. LIMITAÇÃO
TEMPORAL. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO
IMPROVIDO.
I - A recomposição de 11,98% aos servidores
públicos não importa em reajuste ou aumento de
vencimentos, sendo, portanto, incabíveis a compensação e
a limitação temporal, visto que o entendimento firmado
na ADI 1.797/PE foi superado quando do julgamento da
ADI 2.323-MC/DF. II - Agravo regimental improvido.
Decisão: A Turma negou provimento ao agravo
regimental no recurso extraordinário, nos termos do voto
do Relator. Unânime. Ausentes, justificadamente, o
Ministro Carlos Britto e a Ministra Cármen Lúcia. 1ª.
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
Turma, 02.10.2007.
(RE 529559 AgR / MA – MARANHÃO, AG.REG.NO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO Relator(a): Min.
RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 02/10/2007
Órgão Julgador: Primeira Turma, Publicação: Dje-134,
DIVULG 30-10-2007, PUBLIC 31-10-2007)
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RE 561836 / RN
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
4 Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
Corte:
Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei
complementar
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a
criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a
admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da
administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público,
só poderão ser feitas: I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às
projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; II - se houver autorização
específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
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RE 561836 / RN
10
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RE 561836 / RN
11
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RE 561836 / RN
12
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RE 561836 / RN
13
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RE 561836 / RN
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RE 561836 / RN
EMENTA: CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM
RECURSO EXTRAORDINÁRIO. SERVIDOR PÚBLICO
ESTADUAL. CONVERSÃO EM URV. LIMITAÇÃO
TEMPORAL. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO
IMPROVIDO. I - A recomposição de 11,98% aos
servidores públicos não importa em reajuste ou aumento
de vencimentos, sendo, portanto, incabíveis a
compensação e a limitação temporal, visto que o
entendimento firmado na ADI 1.797/PE foi superado
quando do julgamento da ADI 2.323-MC/DF. II - Agravo
regimental improvido.
Decisão: A Turma negou provimento ao agravo
regimental no recurso extraordinário, nos termos do voto
do Relator. Unânime. Ausentes, justificadamente, o
Ministro Carlos Britto e a Ministra Cármen Lúcia. (1ª.
Turma, 02.10.2007. RE 529559 AgR / MA - MARANHÃO
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO Relator(a):
Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 02/10/2007
Órgão Julgador: Primeira Turma, Dje-134, DIVULG 30-10-
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RE 561836 / RN
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Voto - MIN. LUIZ FUX
RE 561836 / RN
Ressoa destacar, por outro lado, que o aludido percentual não pode
permanecer incorporado na remuneração do servidor após uma
reestruturação remuneratória de sua carreira, sob pena de o agente
público ficar indevidamente com o que há de melhor dos dois regimes: o
regime anterior e o posterior à reestruturação. Assim, o termo ad quem da
incorporação dos 11,98%, ou do índice calculado em processo de
liquidação, é a data de vigência da lei que reestruturou a remuneração da
sua carreira. Caso a supressão dos 11,98%, ou do índice devido em cada
caso, realizada após a aludida reestruturação remuneratória acarrete uma
diminuição dos vencimentos de um servidor específico, ele terá direito a
uma parcela de vantagem a ser paga transitoriamente com o exclusivo
propósito de evitar uma ofensa ao princípio da irredutibilidade, parcela
que será absorvida com os futuros aumentos da categoria.
É como voto.
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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO
26/09/2013 PLENÁRIO
TRIBUNAL PLENO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 561.836
VOTO
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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO
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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO
RE 561836 / RN
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O
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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO
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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI
26/09/2013 PLENÁRIO
VOTO
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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI
RE 561836 / RN
reajustes posteriores.
Essas são as questões que estão postas.
O recurso, a rigor, como agora voltou a salientar a eminente
Advogada, só se volta contra este segundo ponto: essa proibição de
compensar.
Então, temos aqui duas questões absolutamente distintas.
A primeira, que diz respeito aos critérios de conversão de moeda de
URV para Real; essa é matéria que diz respeito ao sistema monetário, e,
portanto, a competência para disciplinar é da lei federal. A lei estadual, se
não pode ser harmonizada com a lei federal, será inconstitucional.
Parece-me que é o caso. A lei federal claramente determina que URV
seja... que, nessa conversão de vencimentos e salário, considere-se o valor
da URV de 1º de março, e a lei estadual determina que seja do 30 de
março. Não há como compatibilizar esses dois regimes, de modo que
deve prevalecer uma das duas leis. E o acórdão, no meu entender
acertadamente, determinou que se seguisse o critério estabelecido pela lei
federal. Isso gerou uma diferença.
A segunda questão é definir até quando essa diferença será devida.
A própria petição inicial já estabelece um limite temporal: até a
incorporação do salário.
A questão relacionada à compensação, a que se refere o Recurso
Extraordinário, significa, na prática, saber se essa diferença de 11,98 deve
ser considerada como já incluída nas posteriores leis que fixaram, em
Reais, os valores dos vencimentos dos servidores, ou se, por não estar
incluído, esse percentual deve ser sempre acrescido aos referidos valores
estipulados por leis estaduais supervenientes.
Se nós optássemos por essa segunda hipótese, haveria um problema:
relativamente aos servidores que fossem admitidos depois da conversão,
teríamos vencimentos fixados segundo a lei estadual; e os que fossem
admitidos antes, ainda que no mesmo padrão, teriam os vencimentos da
lei posterior acrescidos de 11,98%, o que seria um absurdo.
Assim, a tese de que reajustes posteriores podem incorporar a
diferença tem de ser chancelada. E, nesse ponto, o acórdão recorrido deve
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Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI
RE 561836 / RN
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tem que estar lá dentro esses 11. É a mesma coisa que tirar depois.
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rigor, com base nas premissas do próprio voto do Relator, nós teríamos de
reformar a tese do acórdão recorrido, que diz que não há possibilidade de
incorporação nenhuma.
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Por isso, parece-me que, com todo respeito, a matéria posta, o voto
do eminente Ministro Fux abrange, no sentido da negativa de
provimento, o que está sendo tratado no recurso a partir da decisão e dos
limites da decisão regional, pelo menos, é o meu sentimento.
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Ministro-Relator...
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Voto - MIN. DIAS TOFFOLI
26/09/2013 PLENÁRIO
VOTO
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Voto - MIN. DIAS TOFFOLI
RE 561836 / RN
liquidação.
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Voto - MIN. DIAS TOFFOLI
RE 561836 / RN
fazer cálculo, mas nós estamos numa repercussão geral, que transcende
aos interesses das partes em conflito.
Então, eu tenho impressão de que essas cautelas...
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Voto - MIN. CÁRMEN LÚCIA
26/09/2013 PLENÁRIO
TRIBUNAL PLENO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO 561.836
VOTO
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Voto - MIN. GILMAR MENDES
26/09/2013 PLENÁRIO
VOTO
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Supremo Tribunal Federal
Voto - MIN. GILMAR MENDES
RE 561836 / RN
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Supremo Tribunal Federal
Retificação de Voto
26/09/2013 PLENÁRIO
RETIFICAÇÃO DE VOTO
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Supremo Tribunal Federal
Debate
26/09/2013 PLENÁRIO
DEBATE
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Supremo Tribunal Federal
Debate
RE 561836 / RN
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Debate
RE 561836 / RN
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Debate
RE 561836 / RN
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Esclarecimento
26/09/2013 PLENÁRIO
Nessa última explicitação é que está a pérola: "… ainda que resulte
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Esclarecimento
RE 561836 / RN
em decesso...", ou seja, o Estado quer dar com uma das mãos e retirar com
a outra.
Presidente, com o reajuste do voto pelo relator, há consenso no
Plenário. Provemos o recurso parcialmente para se considerar – se for o
caso, porque não sei se houve reestruturação – em liquidação, esta última.
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Aditamento ao Voto
26/09/2013 PLENÁRIO
ADITAMENTO AO VOTO
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Voto - MIN. ROSA WEBER
26/09/2013 PLENÁRIO
VOTO
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Voto - MIN. ROSA WEBER
RE 561836 / RN
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Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
26/09/2013 PLENÁRIO
VOTO
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Extrato de Ata - 26/09/2013
PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
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Extrato de Ata - 26/09/2013
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenário
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