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INTENSIVO I Disciplina: Processo Penal Tema: Aula 01 Prof.

: Renato Brasileiro Data: 28 e 31/07/2008

A) Artigo correlato A imprescindibilidade do inqurito policial O inqurito policial vem sendo renegado pela doutrina nacional, inclusive adjetivado como dispensvel. Mas, ao contrrio, documento de garantia e salvaguarda do cidado e da prpria justia. Joo Romano da Silva Junior 08/06/2008 Vivenciado a Polcia Judiciria Civil desde os dezenove anos de idade, primeiro como estudante de direito estagirio em Delegacia de Polcia, depois como Escrivo de Polcia ad hoc, Escrivo de Polcia concursado no Estado do Paran e atualmente Delegado de Polcia no Estado do Mato Grosso, posso afirmar que, ao longo de quase dez anos no tive notcias de uma ao penal intentada pelo Ministrio Pblico que no tenha sido baseada no dispensvel inqurito policial. Como estudante de direito e agora operador do direito, muitas foram as doutrinas de direito processual penal consultadas, todas muito copiosas nas lies que tratam sobre ao penal, provas, instruo criminal, tribunal do jri etc., ao mesmo tempo em que so parcos os ensinamentos no que tange ao Inqurito Policial, ainda que a seu respeito figure substanciosa quantidade de artigos, vinte no total, elencados no Livro I, Ttulo II do Cdigo de Processo Penal (artigos 4 ao 23). De regra os doutrinadores limitam-se em asseverar que o Inqurito Policial pea meramente informativa e prescindvel. Cingindo-se a uma viso tcnica mais apressada e descomprometida com o instituto, em interpretao restrita da lei, qui possuam certa razo. H que se gizar, de outro lado, que a tcnica no pode estar divorciada de princpios balizadores, muito menos da prtica. Registre-se que milita em desfavor do verdadeiro papel de sustentculo do Inqurito Policial, a tmida contribuio jurdico-literria dos Delegados de Polcia, logo, se no escrevemos doutrina, a viso passada aos acadmicos de direito e futuros juristas de quem as escrevem. No obstante densa doutrina nacional com renomados juristas argumentando que o Inqurito Policial dispensvel, ousamos discordar dos doutos e afirmar que tal instrumento imprescindvel, e mais, fundamental. Todo o arcabouo jurdico processual-penal tem como supedneo o Inqurito Policial, e sua principal caracterstica dentro do nosso Estado Democrtico de Direito de ordem garantista, ou seja, ele pedra angular da segurana jurdica, e bem assim, atua decisivamente para a to almejada justia. Outro no foi o pensamento do legislador, o qual na exposio de motivos do Cdigo de Processo Penal atestou: (...) h em favor do inqurito policial, como instruo provisria antecedendo propositura da ao penal, um argumento dificilmente contestvel: ele uma garantia contra apressados e errneos juzos, formados quando ainda persiste a trepidao moral causado pelo crime ou antes que seja possvel uma exata viso de conjunto dos fatos, nas sua circunstncias objetivas e subjetivas(...) mas o nosso sistema tradicional, como o inqurito preparatrio, assegura uma justia menos aleatria, mais prudente e serena (grifei).

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Essa garantia tambm corolrio do princpio mais sensvel e emblemtico do Estado Democrtico de Direito, qual seja, o da dignidade da pessoa humana (artigo 1, inciso III da Constituio Federal), que no pode de forma nenhuma ser arrostado. Diante disso, se h previso legal para se recorrer a um rgo tcnico-jurdico, que a Polcia Judiciria Civil, a qual dispe de um instrumento especializado, que o Inqurito Policial, idneo a amealhar elementos slidos e coerentes para ancilar futura ao penal, no h justificativa razovel para se pular essa fase integrante do nosso sistema processual acusatrio. Nesse diapaso, fora admitir que o Estado tenha de esgotar todos meios de que dispe, colimando assim preservao de direitos do cidado ante o seu jus libertatis e manuteno do prestgio, credibilidade das instituies e aplicao correta do jus puniendi. Os artigos 27, 39, 1 e 46, 1, todos do Cdigo de Processo Penal, at do a falsa noo de que o Inqurito Policial dispensvel, j que o Ministrio Pblico pode deflagrar ao penal sem que se passe pela fase de instruo provisria. Ocorre que os Promotores de Justia mesmo que no apoiados nos argumentos expendidos, mas tendo em mira os fatos em concreto, invariavelmente, ainda que de posse das aludidas peas de informao, requisitam a instaurao do Inqurito Policial, j que mecanismo do qual no justificado abrir mo. Acerca da importncia do Inqurito Policial, merecem ser visitados os seguintes posicionamentos judiciais: O extinto Tribunal de Alada Criminal de So Paulo, tendo como revisor o Dr. Valentim Silva, fundamentou que: No se pode dizer, de forma absoluta, ter a prova do inqurito valor meramente informativo. Aquilo que se apura durante a investigao policial h, indubitavelmente, de ser ponderado e examinado como matria til ao conhecimento da verdade, dando-se-lhe a credibilidade que merecer, dentro da melhor tcnica recomendada pela hermenutica. (Citado no Cdigo de Processo Penal e sua Interpretao Jurisprudencial. Alberto Silva Franco e Outros. Vol. 1. p. 950. Ed. RT 99 ). De igual sorte, o Tribunal de Justia de So Paulo decidiu que: incontroverso que na fase judicial as partes podem produzir provas que possam invalidar aquelas constantes do inqurito policial, mas nem por isso se h de acolher a tese da imprestabilidade do inqurito policial como se este fosse uma pea descartvel aps o oferecimento da denncia (idem. p. 951). H que se desfazer outro equvoco, o de que o inqurito policial desprovido de contraditrio. A maioria dos crimes de considervel potencial ofensivo deixa vestgios, urgindo ento de realizao de exame de corpo de delito direto (regra) ou indireto, conforme preceitua o artigo 158 do Cdigo de Processo Penal. E no Inqurito Policial que a prova pericial produzida, a qual poder ser contraditada em juzo. Dessa forma, seguindo os ensinamentos dos Professores Rogrio de Lauria Tucci e Luiz Flvio Gomes, subsiste o princpio do contraditrio postergado ou diferido, isto , na fase judicial ser aberto espao para o contraditrio, mas a percia no ser refeita. Esse , com efeito, mais um argumento a favor da indispensabilidade do Inqurito Policial. Destarte, em que pesem as vozes argumentando em sentido contrrio, que se valem de interpretaes perfunctrias, de cunho puramente gramatical e literal, e no teleolgico e til. Vozes essas corporativistas e que fazem parte da hegemonia de um segmento de doutrinadores que incompreensivelmente menosprezam a funo da Polcia Judiciria sem ter em conta a devida importncia do Inqurito Policial na prtica, este no meramente informativo, mas antes, irrenuncivel. Melhor seria dizer que a regra a imprescindibilidade do Inqurito Policial, documento que sempre deve subsistir para que o dominus litis da ao penal forme o seu convencimento, e a exce-2

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o a desnecessidade do Inqurito Policial em alguns casos espordicos, quadrando considerar que ainda assim com srios riscos, implicando denncia dbil e conseqentemente uma instruo criminal deficiente e julgamento temerrio, afrontando o princpio da dignidade da pessoa humana. Fonte: http://www.direitonet.com.br/artigos/x/43/98/4398/

B) Julgados mencionados em aula

HC 82354 / PR PARAN HABEAS CORPUS Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE EMENTA: I. Habeas corpus: cabimento: cerceamento de defesa no inqurito policial. 1. O cerceamento da atuao permitida defesa do indiciado no inqurito policial poder refletir-se em prejuzo de sua defesa no processo e, em tese, redundar em condenao a pena privativa de liberdade ou na mensurao desta: a circunstncia bastante para admitir-se o habeas corpus a fim de fazer respeitar as prerrogativas da defesa e, indiretamente, obviar prejuzo que, do cerceamento delas, possa advir indevidamente liberdade de locomoo do paciente. 2. No importa que, neste caso, a impetrao se dirija contra decises que denegaram mandado de segurana requerido, com a mesma pretenso, no em favor do paciente, mas dos seus advogados constitudos: o mesmo constrangimento ao exerccio da defesa pode substantivar violao prerrogativa profissional do advogado - como tal, questionvel mediante mandado de segurana - e ameaa, posto que mediata, liberdade do indiciado - por isso legitimado a figurar como paciente no habeas corpus voltado a fazer cessar a restrio atividade dos seus defensores. II. Inqurito policial: inoponibilidade ao advogado do indiciado do direito de vista dos autos do inqurito policial. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. 4. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio. 5. Habeas corpus deferido para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial, antes da data designada para a sua inquirio.

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HC 90232 / AM AMAZONAS EMENTA: I. Habeas corpus: inviabilidade: incidncia da Smula 691 ("No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de "habeas corpus" impetrado contra deciso do Relator que, em "habeas corpus" requerido a Tribunal Superior, indefere a liminar"). II. Inqurito policial: inoponibilidade ao advogado do indiciado do direito de vista dos autos do inqurito policial. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. 4. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio. 5. Habeas corpus de ofcio deferido, para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial e a obteno de cpias pertinentes, com as ressalvas mencionadas. HC 84827 / TO - TOCANTINS Relator(a): Min. MARCO AURLIO Julgamento: 07/08/2007 rgo Julgador: Primeira Turma Ementa ANONIMATO - NOTCIA DE PRTICA CRIMINOSA - PERSECUO CRIMINAL - IMPROPRIEDADE. No serve persecuo criminal notcia de prtica criminosa sem identificao da autoria, consideradas a vedao constitucional do anonimato e a necessidade de haver parmetros prprios responsabilidade, nos campos cvel e penal, de quem a implemente.

STJ RHC 12.965 PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. IDENTIFICAO CRIMINAL DOS CIVILMENTE IDENTIFICADOS. ART. 3, CAPUT E INCISOS, DA LEI N 10.054/2000. REVOGAO DO ART. 5 DA LEI N 9.034/95. O art. 3, caput e incisos, da Lei n 10.054/2000, enumerou, de forma incisiva, os casos nos quais o civilmente identificado deve, necessariamente, sujeitar-se identificao criminal, no constando, entre eles, a hiptese em que o acusado se envolve com a ao praticada por organizaes criminosas. Com efeito, restou revogado o preceito contido no art. 5 da Lei n 9.034/95, o qual exige que a identificao criminal de pessoas envolvidas com o crime organizado seja realizada independentemente da existncia de identificao civil. Recurso provido. (RHC 12965/DF, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 07.10.2003, DJ 10.11.2003 p. 197)
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