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Segunda-feira, 28 de Dezembro de 2020
BOLETIM DA REPÚBLICA
PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P.
AVISO
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve ser
remetida em cópia devidamente autenticada, uma por cada
assunto, donde conste, além das indicações necessárias para
esse efeito, o averbamento seguinte, assinado e autenticado:
Para publicação no «Boletim da República».
SUMÁRIO
Presidência da República:
Decreto Presidencial n.º 39/2020:
Redefine as atribuições e competências do Ministério
da Administração Estatal e Função Pública, criado pelo Decreto
Presidencial n.º 1/2015, de 16 de Janeiro e revoga o Decreto
Presidencial n.° 22/2020, de 28 de Julho.
Decreto Presidencial n.º 40/2020:
Define as atribuições e competências do Ministério
da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior, criado pelo Decreto
Presidencial n.º 36/2020, de 17 de Novembro e revoga
o Decreto Presidencial n.° 14/2015, de 16 de Março.
Decreto Presidencial n.º 41/2020:
Define as competências, organização e funcionamento
da entidade Coordenadora de Gestão e Redução do Risco
de Desastres, ao abrigo do n.º 2 do artigo 10 da Lei
n.º 10/2020, de 2 de Agosto e revoga o Decreto n.º 38/99,
de 10 de Junho.
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
Decreto Presidencial n.º 39/2020
de 28 de Dezembro
Havendo necessidade de redefinir as atribuições e competências
do Ministério da Administração Estatal e Função Pública,
criado pelo Decreto Presidencial n.º 1/2015, de16 de Janeiro,
da alínea c) do n.º 1 do artigo 159 da Constituição da República
e do n.º 1 do artigo 46 da Lei n.º 7/2012, de 8 de Fevereiro,
o Presidente da República decreta:
ARTIGO 1
(Natureza)
O Ministério da Administração Estatal e Função Pública
é o órgão central do aparelho do Estado que, de acordo com
os princípios, objectivos e tarefas definidos pelo Governo,
I SÉRIE — Número 247
é responsável pela organização, funcionamento e inspecção
da Administração Pública, organização territorial - administrativa,
toponímia e nomes geográficos, bem como pela gestão estratégica
dos recursos humanos do Estado.
ARTIGO 2
(Atribuições)
São atribuições do Ministério da Administração Estatal
e Função Pública:
a) Direcção central da Administração Local do Estado;
b) Elaboração e implementação de normas de organização
da Administração Pública;
c) Gestão da reforma do sector público;
d) Coordenação do processo de descentralização;
e) Desenvolvimento de políticas e estratégias integradas
de gestão de recursos humanos do aparelho do Estado;
f) Organização, funcionamento e desenvolvimento
dos órgãos, dos órgãos de Representação do Estado
a nível local, das entidades descentralizadas bem
como a mobilização e organização da participação
das comunidades locais;
g) Direcção do processo de criação, implantação e desen-
volvimento das autarquias locais;
h) Elaboração e implementação de normas sobre a orga-
nização territorial, toponímia e nomes geográficos;
i) Promoção da melhoria da qualidade dos serviços
prestados pelos órgãos da Administração Pública;
j) Inspecção da Administração Pública;
k) Controlo da implementação das políticas de assistência
e previdência social dos funcionários e agentes
do Estado;
l) Coordenação do processo de gestão das relações entre
a Administração Pública e as respectivas associações
sindicais;
m) Organização do sistema de informação, documentação
e arquivo do Estado;
n) Formação e capacitação dos recursos humanos do Estado
e das entidades descentralizadas; e
o) Participação na organização dos processos eleitorais.
ARTIGO 3
(Competências)
Para a concretização das suas atribuições, o Ministério
da Administração Estatal e Função Pública, tem as seguintes
competências:
a) Na área da organização e desenvolvimento
da Administração Pública:
i. coordenar as actividades de organização e desen-
volvimento da Administração Pública;
ii. promover a criação e aplicação de critérios
orientadores para a organização dos serviços
do Estado;
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28 DE DEZEMRO DE 2020
ARTIGO 4
(Estatuto Orgânico)
Compete ao Ministro da Ciência, Tecnologia e Ensino
Superior submeter ao órgão competente a proposta de Estatuto
do Ministério, no prazo de sessenta (60) dias, contados a partir
da data da publicação do presente Decreto Presidencial.
ARTIGO 5
(Norma Revogatória)
É revogado o Decreto Presidencial n.° 14/2015, de 16
de Março.
ARTIGO 6
(Entrada em vigor)
O presente Decreto Presidencial entra em vigor na data
da sua publicação.
Publique-se.
Maputo, 17 de Dezembro de 2020.
O Presidente da República. FILIPE JACINTO NYUSI.
Decreto Presidencial n.º 41/2020
de 28 de Dezembro
Havendo necessidade de definir as competências, organização
e funcionamento da Entidade Coordenadora de Gestão e Redução
do Risco de Desastres, ao abrigo do n.º 2 do artigo 10 da Lei
n.º 10 /2020, de 24 de Agosto, o Presidente da República decreta:
ARTIGO 1
(Natureza)
A Entidade Coordenadora de Gestão e Redução do Risco
de Desastres em Moçambique é o Instituto Nacional de Gestão
e Redução do Risco de Desastres, abreviadamente designada
por INGD, pessoa colectiva de direito público, dotada
de personalidade jurídica, autonomia técnica, administrativa
e patrimonial.
ARTIGO 2
(Articulação e Coordenação)
No exercício das suas funções, o INGD assegura a articulação
e coordenação multissectorial no âmbito de gestão e redução
do risco de desastres.
ARTIGO 3
(Tutela)
1. A tutela sobre o INGD é exercida pelo Conselho
de Ministros.
2. O Conselho de Ministros pode delegar a tutela do INGD
a um membro do Governo.
3. A tutela financeira sobre o INGD é exercida pelo Ministro
que superintende a área das finanças, e compreende os seguintes
actos:
a) aprovar os planos de investimento;
b) aprovar a alienação de bens próprios, observando
o disposto na legislação aplicável;
c) proceder ao controlo do desempenho financeiro,
em especial quanto ao cumprimento dos fins
e dos objectivos estabelecidos e quanto à utilização
dos recursos postos à sua disposição;
2419
d) aprovar a contratação de empréstimos externos e internos
de créditos correntes com a obrigação de reembolso
até dois anos;
e) ordenar a realização de inspecções financeiras;
f) praticar outros actos de controlo financeiro nos termos
do diploma de criação e demais legislação aplicável.
ARTIGO 4
(Atribuições)
São atribuições do INGD:
a) Coordenar as acções de prevenção, mitigação, prontidão
e resposta a desastres;
b) Coordenar a gestão e resposta às emergências;
c) Coordenar o desenvolvimento das zonas áridas
e semiáridas;
d) Coordenar a reconstrução pós desastres;
e) Coordenar a Unidade Nacional de Protecção Civil;
f) Coordenar o processo de prevenção, mitigação, prontidão
e resposta aos fenómenos de riscos e ameaças;
g) Fortalecer programas de resiliência e gestão do risco
de desastres.
ARTIGO 5
(Competências)
São competências do INGD:
a) Monitorar riscos e ameaças e adoptar medidas
para redução dos seus impactos;
b) Formular e propor ao Governo, politicas, estratégias
e planos para a gestão e redução do risco de desastres;
c) Avaliar periodicamente as tendências globais
da conjuntura e impactos das mudanças climáticas
na redução do risco de desastres e propor ao Governo
soluções e medidas de curto, médio e longo prazos;
d) Assegurar o fortalecimento da resiliência humana e infra-
estrutural aos eventos extremos;
e) Mapear as zonas de risco de desastres, em coordenação
com os órgãos locais;
f) Criar, formar e capacitar Comités Locais de Gestão
e Redução do Risco de Desastres e outros Núcleos
de participação comunitária, em matérias de redução
do risco de desastres;
g) Assegurar uma prontidão estratégica e operacional
para a resposta e gestão dos eventos extremos;
h) Elaborar e propor ao Governo planos específicos para
o desenvolvimento socioeconómico das zonas áridas
e semiáridas;
i) Emitir comunicados e informações oficiais sobre
o processo de gestão e redução do risco de desastres;
j) Mobilizar recursos humanos, materiais e financeiros
para resposta as emergências;
k) Gerir o Fundo de Gestão e Redução do Risco de Desas-
tres;
l) Propor e pronunciar-se sobre legislação relevante
no âmbito da gestão do risco de desastres; e
m) Propor e implementar a política nacional de gestão
e redução do risco de desastres em articulação com
os órgãos da administração central e local, municípios
e demais pessoas colectivas púbicas e privadas.
ARTIGO 6
(Órgãos)
São órgãos do INGD:
a) Conselho de Direcção;
b) Conselho Consultivo;
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c) Conselho Fiscal;
d) Conselho Técnico de Gestão e Redução do Risco
de Desastres; e
e) Conselho Técnico.
ARTIGO 7
(Conselho de Direcção)
1. O Conselho de Direcção é um órgão de gestão corrente das
actividades do INGD, dirigido pelo Presidente do INGD.
2. Compete ao Conselho de Direcção:
a) elaborar os planos anuais e os respectivos orçamentos,
plurianuais de actividades e assegurar a respectiva
execução;
b) analisar e aprovar propostas sobre a preparação, execução
e controlo dos planos de actividades do INGD;
c) elaborar o relatório de actividades;
d) discutir e deliberar sobre questões relevantes
da organização interna e funcionamento do INGD;
e) apreciar e submeter ao órgão da tutela os orçamentos
de funcionamento, de investimento e do Plano
de Contingência;
f) analisar e aprovar relatórios de prestação de contas
das actividades do INGD, bem como da execução
orçamental;
g) analisar e pronunciar-se sobre os assuntos internos
do INGD;
h) aprovar os projectos dos regulamentos previstos
no Estatuto Orgânico e os que sejam necessários
ao desempenho das atribuições;
i) proceder a análise de assuntos de natureza técnica
relacionados com as actividades que concorrem para
a redução do risco de desastres;
j) elaborar o balanço, nos termos da legislação aplicável;
k) praticar os demais actos de gestão decorrente
da aplicação do Estatuto Orgânico necessário ao bom
funcionamento dos serviços.
3. O Conselho de Direcção tem a seguinte composição:
a) Presidente;
b) Vice-Presidente;
c) Titulares das unidades orgânicas que respondem
directamente ao Presidente.
4. Podem ser convidados pelo Presidente, outros técnicos
a participar nas sessões do Conselho de Direcção de acordo
com as matérias a tratar.
5. O Conselho de Direcção reúne ordinariamente de quinze
em quinze dias e extraordinariamente sempre que convocado
pelo Presidente do INGD.
ARTIGO 8
(Direcção)
1. O INGD é dirigido por um Presidente, coadjuvado por um
Vice-Presidente ambos nomeados pelo Presidente da República.
2. O mandato do Presidente do INGD e do Vice -Presidente
do INGD é de quatro anos, renovável uma única vez.
ARTIGO 9
(Competências do Presidente do INGD)
1. compete ao Presidente do INGD:
a) dirigir o INGD;
b) presidir as reuniões do Conselho Consultivo, Conselho
de Direcção, Conselho Técnico de Gestão e Redução
do Risco de Desastres e assegurar o funcionamento
regular do INGD;
c) executar e fazer cumprir a lei, as resoluções e as deli-
berações do Conselho de Direcção;
I SÉRIE — NÚMERO 247
d) coordenar a elaboração do plano anual de actividade
do INGD;
e) exercer os poderes de direcção, gestão e disciplina
do pessoal;
f) representar o INGD em juízo ou fora dele;
g) controlar a arrecadação de receitas do INGD;
h) autorizar a realização de despesas do INGD;
i) submeter ao parecer do órgão de tutela e à aprovação
do Conselho Coordenador de Gestão e Redução
do Risco de Desastres, o plano e relatório anual
de actividades do INGD;
j) nomear, exonerar e demitir funcionários e agentes
do INGD;
k) submeter a aprovação do Ministro que superintende
a área das finanças o plano de actividades e a proposta
de orçamento do INGD;
l) submeter ao Tribunal Administrativo a conta gerência
após aprovação do Ministro que exerce a tutela
financeira;
m) realizar outras actividades que lhe sejam acometidas por
lei ou estatuto orgânico.
2. Na eminência ou durante a ocorrência de um evento extremo,
o Presidente pode tomar as medidas adequadas e comunicar
posteriormente ao órgão de tutela, salvo aquelas que pela sua
natureza, careçam de autorização prévia da tutela.
ARTIGO 10
(Competências do Vice-Presidente do INGD)
Compete ao Vice-Presidente:
a) coadjuvar o Presidente no exercício das suas atribuições;
b) substituir o Presidente nos seus impedimentos;
c) convocar e dirigir o Conselho Técnico; e
d) exercer as demais competências que lhe forem delegadas
ou subdelegadas pelo Presidente.
ARTIGO 11
(Conselho Consultivo)
1. O Conselho Consultivo é um Órgão de Consulta convocado
e dirigido pelo Presidente.
2. Compete ao Conselho Consultivo:
a) coordenar, planificar, avaliar e controlar a acção conjunta
dos órgãos centrais e locais do INGD, na realização
dos objectivos do sector;
b) analisar a implementação de políticas e estratégias
do INGD e propor acções que conduzam à melhoria
das mesmas;
c) emitir recomendações sobre políticas e estratégias
na gestão e redução do risco de desastres;
d) apreciar a proposta do Plano e Orçamento anual
do INGD;
e) promover e institucionalizar a troca de experiências
e informação entre os quadros dirigentes do INGD;
f) realizar o balanço das actividades do INGD.
3. O Conselho Consultivo tem a seguinte composição:
a) Presidente;
b) Vice-Presidente;
c) Titulares das Unidades Orgânicas;
d) Delegados Provinciais.
4. Podem ser convidados a participar das sessões do conselho
Consultivo outros técnicos de acordo com a matéria a tratar,
mediante a autorização do Presidente.
5. O conselho Consultivo reúne ordinariamente uma vez por
ano e extraordinariamente sempre que convocado pelo Presidente.
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28 DE DEZEMRO DE 2020
ARTIGO 12
(Conselho Fiscal)
1. O Conselho Fiscal é o órgão responsável pelo controlo
da legalidade, da regularidade e da boa gestão financeira
e patrimonial do INGD.
2. O Conselho Fiscal integra três membros sendo um Presidente
e dois vogais, representando as áreas de tutela financeira,
da função pública e do sector de actividade.
3. Os membros do Conselho Fiscal são nomeados por despacho
conjunto dos Ministros que superintendem as áreas das finanças,
função pública e sector de tutela sectorial.
4. O mandato dos membros do Conselho Fiscal é de três anos,
renovável uma vez.
5. O Conselho Fiscal reúne-se ordinariamente uma vez
em cada trimestre.
ARTIGO 13
(Competências do conselho fiscal)
1. Compete ao Conselho Fiscal:
a) acompanhar e controlar com regularidade o cumprimento
das leis e Decretos aplicáveis, a execução orçamental,
a situação económica, financeira e patrimonial
do INGD;
b) analisar a contabilidade do INGD;
c) proceder à verificação prévia e dar o respectivo parecer
sobre o orçamento, suas revisões e alterações, bem
como sobre o plano de actividades na perspectiva
da sua cobertura orçamental;
d) dar parecer sobre o relatório de gestão de exercício
e contas de gerência, incluindo documentos
de certificação legal de contas;
e) dar parecer sobre a aquisição, arrendamento, alienação
e oneração de bens imóveis;
f) dar parecer sobre a aceitação de doações, heranças
ou legados;
g) dar parecer sobre a contratação de empréstimos, quando
o INGD, esteja habilitado a fazê-lo:
h) manter a Direcção informada sobre os resultados
das verificações e exames a que proceda;
i) elaborar relatórios da sua acção fiscalizadora, incluindo
um relatório anual global;
j) propor a entidade da tutela financeira e a Direcção
a realização de auditorias externas, quando isso se
revelar necessário ou conveniente;
k) verificar, fiscalizar e apreciar a legalidade da organização
e funcionamento do INGD;
l) avaliar a eficiência, eficácia e efectividade dos processos
de descentralização e desconcentração de competências
e verificar o funcionamento;
m) verificar a eficácia dos mecanismos técnicas adoptados
pelo INGD, para o atendimento e prestação de serviços
públicos;
n) fiscalizar a aplicação do estatuto orgânico do INGD,
do Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes
do Estado e demais legislação relativa ao pessoal,
ao procedimento administrativo e ao funcionamento
do INGD, e outra legislação de carácter geral aplicável
à Administração Pública;
o) aferir o grau de resposta dado pelo INGD, às solicitações
dos cidadãos;
p) averiguar o nível de alinhamento dos planos
de actividades adoptados e implementados pelo INGD
com os objectivos e prioridades do Governo;
q) aferir o grau de observância das instruções técnico
e metodológicas emitidas pela entidade de tutela
sectorial;
2421
r) aferir o grau de alcance das metas periódicas definida
pelo INGD, bem assim, pela entidade de tutela;
s) pronunciar-se sobre os assuntos que lhe sejam submetidos
pela Direcção, pelo Tribunal Administrativo e pelas
entidades que integram o sistema de controlo interno
da administração financeira do Estado.
2. Os membros do Conselho Fiscal participam obrigatoriamente
nas reuniões do Conselho de Direcção, em que se aprecia
o relatório e contas e a proposta de orçamento.
ARTIGO 14
(Conselho Técnico de Gestão e Redução do Risco de Desastres)
1. O Conselho Técnico de Gestão e Redução do Risco
de Desastres é um órgão multissectorial de aconselhamento
técnico ao Conselho Coordenador de Gestão e Redução
do Risco de Desastres sobre matérias de Gestão e Redução
do Risco de Desastres.
2. O Conselho Técnico de Gestão e Redução do Risco
de Desastres é presidido pelo Presidente e integra os directores
e representantes das seguintes áreas:
a) gestão e redução do risco de desastres;
b) administração estatal;
c) meteorologia;
d) recursos hídricos;
e) geologia;
f) saúde;
g) agricultura;
h) educação;
i) ambiente;
j) acção social;
k) obras públicas;
l) abastecimento de água;
m) defesa e segurança;
n) habitação;
o) energia;
p) saneamento;
q) indústria;
r) comércio;
s) transportes e comunicações;
t) economia e finanças;
u) negócios estrangeiros e cooperação;
v) pescas;
w) turismo;
x) desporto; e
y) representantes de outras entidades relevantes
para a prossecução dos objectivos que concorrem
para o processo de gestão e redução do risco
de desastres.
3. Na prossecução dos seus objectivos, compete ao Conselho
Técnico de Gestão e Redução do Risco de Desastres:
a) coordenar os sistemas sectoriais de alerta e aviso
prévio sobre fenómenos de origem meteorológica,
hidrológica, geológica, epidemias, pandemias
e impactos na segurança alimentar e nutricional;
b) propor ao Conselho Coordenador de gestão e Redução
do risco de Desastres a declaração da Situação
de Calamidade Pública ou de Emergência;
c) formular e propor o quadro legal que defina os parâmetros
de emergência, os níveis de actuação, procedimentos
e actos de prevenção;
d) propor o lançamento de apelos de assistência humanitária,
para acções de socorro e reabilitação pós-desastre, numa
estreita ligação entre emergência e desenvolvimento;
e) monitorar e cumprir os planos plurianuais e anuais
de gestão de desastres;
f) definir os padrões de qualidade dos sistemas
de armazenamento e abastecimento de água para
as populações;
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2422 I SÉRIE — NÚMERO 247

g) conceber e implementar práticas de agricultura alternativa ARTIGO 17

que sejam rentáveis e sustentáveis para as zonas áridas
e semiáridas;
h) promover a construção de infra-estruturas resilientes aos
eventos extremos;
i) assegurar o funcionamento de centros de coordenação
de operações de prevenção e socorro, ao nível central
e local,
j) elaborar propostas dos planos de contingência
e os relatórios anuais sobre os riscos e ameaças;
k) regulamentar a organização e funcionamento dos Comités
Locais de Gestão de Risco de Desastres;
l) activar os Comités Locais de Gestão de Risco
de Desastres:
m) operacionalizar as decisões do Conselho Coordenador
de Gestão e Redução do Risco de Desastres;
n) deliberar sobre a activação e desactivação do alerta
amarelo sempre que se mostrar necessário.
4. O Conselho Técnico de Gestão e Redução do Risco
de Desastres reúne ordinariamente uma vez por mês e extraor-
dinariamente sempre que seja convocado pelo presidente
do órgão.
5. Podem ser convidados para o Conselho Técnico de Gestão
e Redução do Risco de Desastres representantes dos Parceiros
de cooperação, Cruz Vermelha, sector privado, órgãos de comu-
nicação social, academia, organizações não governamentais
e a sociedade civil.
ARTIGO 15
(Conselho Técnico)
1. O Conselho Técnico é o órgão de carácter técnico convocado
e dirigido pelo Vice Presidente do INGD, salvaguardada
a prerrogativa do Presidente do INGD o dirigir, sempre que
julgar necessário.
2. Compete ao Conselho Técnico:
a) garantir a implementação dos programas do INGD
e deliberações do Conselho de Direcção;
b) analisar e preparar pareceres técnicos sobre programas,
planos e projectos de desenvolvimento da administração
específica da área da redução do risco de desastres
(Despesas)
Constituem despesas do INGD:
a) os encargos com o respectivo funcionamento;
b) os custos de aquisição, manutenção e conservação
de bens ou de utilização de serviços; e
c) outras despesas afins.
ARTIGO 18
(Regime Patrimonial)
Constituem património do INGD:
a) os bens, direitos e outros valores dotados pelo Estado
e parceiros de cooperação;
b) os bens, direitos e valores doados pela comunidade
internacional, sector privado e sociedade civil;
c) os balanços líquidos remanescentes das receitas do Fundo
de Gestão de Calamidades;
d) os bens, direitos e valores adquiridos com recurso
à fundos próprios.
ARTIGO 19
(Regime de Pessoal)
Ao pessoal do INGD, aplica-se o regime jurídico da função
pública, sendo porém, admissível a celebração de contratos de
trabalho que se regem pelo regime geral sempre que isso for
compatível com a natureza das funções a desempenhar.
ARTIGO 20
(Regime Remuneratório)
Sem prejuízo dos direitos adquiridos, o regime remuneratório
aplicável ao Pessoal do INGD, é o dos funcionários e agentes
do Estado, com a possibilidade de adopção de tabelas diferenciadas
em função da especificidade da actividade desenvolvida
e de aprovação de suplementos adicionais pelos Ministros
que superintendem as áreas de finanças e função pública.
ARTIGO 21
(Estatuto Orgânico)

e gestão de emergências. Compete ao Presidente do INGD submeter a proposta

do Estatuto Orgânico à aprovação do órgão competente no prazo
3. O Conselho Técnico tem a seguinte composição: de 60 dias, após a publicação do presente Decreto.
a) Vice-Presidente;
b) Titulares das unidades orgânicas que respondem ARTIGO 22
directamente ao Presidente.
(Transição de Recursos)
4. Podem ser convidados a participar das sessões do Conselho
Técnico outros técnicos de acordo com a matéria a tratar. Os recursos humanos, materiais e financeiros do INGC
5. O Conselho Técnico reúne ordinariamente uma vez por transitam para o INGD.
mês e extraordinariamente sempre que convocado pelo Vice-
-Presidente. ARTIGO 23
(Norma Revogatória)
ARTIGO 16
É revogado o Decreto n.° 38/99, de 10 de Junho, que cria
(Receitas) o INGC.
Constituem receitas do INGD: ARTIGO 24
a) dotações anuais do Orçamento do Estado; (Entrada em Vigor)
b) fundos provenientes de receitas próprias;
c) rendimentos provenientes de aplicações financeiras; e O presente Decreto entra em vigor na data da sua publicação.
d) comparticipações, subvenções ou doações atribuídas Publique-se.
por quaisquer entidades públicas ou privadas, Maputo, aos 17 de Dezembro de 2020.
nacionais ou estrangeiras. O Presidente da República, FILIPE JACINTO NYUSI.

Preço — 40,00 MT

IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P.