Conceitos de Defesa Civil

Situações anormais:
▪ Situação de Emergência
▪ Estado de Calamidade Pública

▪ Situação de Emergência
A Situação de Emergência é o reconhecimento legal, pelo município atingido, de uma
situação anormal provocada por desastres. Neste caso, os danos são suportáveis e
superáveis pela comunidade afetada. No caso de um município, o prefeito é quem
decreta a situação de emergência no momento que achar importante. Em Blumenau,
isso foi feito recentemente quando o rio Itajaí chegou a 10 metros e começou a
representar uma ameaça aos cidadãos, obrigando a cidade a diminuir e até mesmo a
interromper, temporariamente, diversos serviços como educação, saúde e transporte.

▪ Estado de Calamidade Pública

O Estado de Calamidade é similar à situação de emergência no sentido de ser também
um reconhecimento legal, pelo município atingido, de uma situação anormal provocada
por desastres. O Estado de Calamidade se diferencia da Situação de Emergência,
porém, por ser decretado quando o desastre causa sérios danos à comunidade
afetada, inclusive representado perigo e elevado risco à vida de seus habitantes.

Como saber se é uma Situação de Emergência ou Estado de calamidade

pública?
Para a caracterização da Situação de Emergência ou de Estado de Calamidade Pública,
faz-se necessário analisar fatores tais como a intensidade e o alcance dos danos
(humanos, materiais e ambientais) e dos prejuízos (sociais e econômicos). Para isso,
é preciso classificar o desastre ocorrido no município de acordo com as seguintes
classificações:

▪ Desastre I (acidente ou desastre de pequeno porte): danos pouco importantes e

prejuízos pouco vultuosos. São mais facilmente suportáveis e superáveis pela
comunidade e a situação de normalidade é restabelecida com certa facilidade. Não
caracterizam situação anormal.
▪ Desastre II (acidente ou desastre de médio porte): danos de alguma importância e
prejuízos, embora pouco vultuosos, significativos. São suportáveis e superáveis por
comunidades bem preparadas, informadas, participativas e facilmente mobilizáveis. A
situação de normalidade pode ser restabelecida com os recursos existentes e
disponíveis no território do município afetado. Normalmente, desastres de nível II
também não caracterizam situação anormal.
▪ Desastre de nível III (acidente ou desastre de grande porte): os danos são
importantes e os prejuízos vultuosos. São suportáveis e superáveis por comunidades
bem preparadas, informadas, participativas e facilmente mobilizáveis, atuando em
interação com uma defesa civil local competente. A situação de normalidade pode ser
restabelecida desde que os recursos mobilizados no território do município afetado
sejam reforçados e suplementados com o apoio de meios estaduais e federais.
Normalmente, desastres de nível III caracterizam situação de emergência. Foi o caso
de Blumenau com a enchente de setembro de 2011.
▪ Desastre de nível IV (acidente ou desastre de muito grande porte): os danos
causados são tão importantes e os prejuízos tão vultuosos que exige ajuda substancial
de fora da área atingida para serem superados pela defesa civil local, mesmo com
apoio da comunidade. Nessas condições, o restabelecimento da normalidade depende
da mobilização e da ação coordenada e interativa do Sistema Nacional de Defesa Civil
(SINDEC) nos três níveis de governo e, em alguns casos, de ajuda internacional. São
causadores de situação anormal chamada Estado de Calamidade Pública. Neste caso,
ações excepcionais são permitidas tais como alterações no orçamento do próprio
município. Foi o caso de Blumenau com a enchente e os deslizamentos de novembro
de 2008.

Objetivo da Situação de Emergência ou do Estado de Calamidade Pública

Quando o prefeito declara Situação de Emergência ou Estado de Calamidade Pública
por meio de decreto, o poder público local garante plenamente a ocorrência de uma
situação anormal, em determinada área do município. Com isso, ocorre alteração nos
processos de governo e da ordem jurídica, no território considerado, para que as ações
sejam realizadas no menor prazo possível com o objetivo de restabelecimento da
situação de normalidade.

Tanto o decreto da Situação de Emergência quanto do Estado de Calamidade Pública

são válidos por 90 dias, sendo prorrogáveis por mais 90 dias.

Obs.: mesmo antes da decretação de situação de anormalidade, o prefeito comunica a

ocorrência do evento adverso ou do desastre, simultaneamente, ao órgão Estadual de
Defesa Civil e à Secretaria Nacional de Defesa Civil, em Brasília.