Contabilidade Pública

Definição

 O ramo da contabilidade que regista, controla e demonstra a execução dos orçamentos,

dos actos e fatos da fazenda pública e o património público e suas variações
(ANGÉLICO 1994:107).

 O ramo da contabilidade que regista, controla e demonstra a previsão da receita e a

fixação da despesa, estabelecidas no Orçamento Público aprovado para o exercício,
escritura a execução orçamentária da receita e da despesa, faz a comparação entre a
previsão e a realização das receitas e despesas, controla as operações de crédito, a dívida
activa, os valores, os créditos e obrigações, revela as variações patrimoniais e mostra o
valor do Património da entidade (ARAÚJO&ARRUDA, 2009:18).

 Contabilidade Pública constitui uma das subdivisões da contabilidade, aplicada a

diferentes tipos de actividades e de entidades. Seu campo de actuação é, assim, o das
pessoas jurídicas de direito público, bem como o de algumas das suas entidades
vinculadas, estas pelo menos quando utilizam recurso a conta do orçamento público
﴾PISCITELLI et al, 2002:21).

 Características gerais da Contabilidade Pública

A Contabilidade Pública - seja na área Federal/central, Estadual/provincial, Municipal/local ou

no Distrito /posto administrativo - tem como base a a lei orçamental.
A Contabilidade Pública regista a previsão da receita e a fixação da despesa, estabelecidas no
Orçamento Público aprovado para o exercício, escritura a execução orçamentária da receita e da
despesa, faz a comparação entre a previsão e a realização das receitas e despesas, controla as
operações de crédito, a dívida activa, os valores, os créditos e obrigações, revela as variações
patrimoniais e mostra o valor do Património.
 

1 Ficha de Leitura de Contabilidade Pública UNISAVE-Maxixe 2023

A Contabilidade pública está interessada também em todos os actos praticados pelo
administrador, sejam de natureza orçamentária (previsão da receita, fixação da despesa,
empenho, descentralização de créditos etc.) ou sejam meramente administrativos (contratos,
convénios, acordos, ajustes, avais, fianças, valores sob responsabilidade, etc.) representativos de
valores potenciais que poderão afetar o Património no futuro.

Objecto de estudo
O objecto de qualquer contabilidade é o Património. A Contabilidade Pública não está
interessada somente no Património público e suas variações, mas, também, no orçamento e sua
execução.

Objectivos da Contabilidade Pública

 Divulgar a todos os membros da sociedade a situação financeira do Governo;

 Produzir todas as informações necessárias aos gestores da gestão pública, visando a
tomada de decisões;

 Registe sistematicamente todas as transacções económicas e financeiras do sector

público;

 Produzir e fornecer todas as informações necessárias para a formação das contas

nacionais/regionais/provinciais/distritais e ou municipais;

 Gere as devidas demonstrações financeiras que apresentem o Património, receitas,

despesas, activos e passivos de todas as diferentes administrações e entidades do sector
público;

 Reservar todos os suportes contabilísticos que possibilitem qualquer tipo de auditoria por
outros órgãos, sejam internos ou externos.

Alcance da contabilidade pública

2 Ficha de Leitura de Contabilidade Pública UNISAVE-Maxixe 2023

Sendo o Estado uma entidade que cria estruturas, entidades e departamentos destinados a
proporcionar bem-estar comum a toda a sociedade. Este património público gerado, que inclui as
empresas públicas ou do Estado e as diferentes administrações, exige que todos conheçamos a
sua gestão, uso e estado.

Saibamos que existe uma diferença marcante entre a contabilidade nacional e a contabilidade
pública.

A contabilidade nacional quantifica magnitudes macroeconómicas, como renda nacional,

produto nacional, consumo nacional, etc

A contabilidade pública quantifica variáveis microeconómicas que têm a ver com o orçamento
de diferentes entidades do sector público.

Desta forma, a todo o momento é possível que os interessados possam conhecer as actividades,
obrigações, direitos e dívidas da administração pública. Ressalte-se que essa contabilidade deve
reflectir transparência, em todo o seu escopo. O instrumento ou eixo central da contabilidade
pública passa a ser o Orçamento Geral do Estado. Saber que nele estão contidos os valores das
receitas e despesas e sua posterior realização.

Campo de Aplicação

A Contabilidade Pública, é aplicada por todos os entes que recebem, guardem, apliquem ou
movimentem recursos públicos, seja na Administração Pública Federal/central,
Provincial/Estadual, Distrital e Municipal, Universidades, Fundações Públicas, além de
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista que participem do Orçamento do estado.

Receitas públicas

Kohama (2008) ensina que a receita pública é todo recolhimento de recursos nos cofres públicos,
sendo que esse recolhimento pode ser em forma de dinheiro ou em bens avaliáveis
monetariamente. Esse recolhimento, se deve a um direito do Estado, direito esse adquirido

3 Ficha de Leitura de Contabilidade Pública UNISAVE-Maxixe 2023

devido a alguma lei, contrato ou qualquer outro título. Também esses recursos podem pertencer
ao Governo ou não; caso não pertença, o estado passa a mero depositário do recurso.

De acordo com BRASIL (2010:11) o ingresso de recursos financeiros nos cofres do Estado
denomina-se Receitas Públicas, registadas como orçamentárias, quando representam
disponibilidades de recursos financeiros para o erário.

Categorias económicas da receita pública

BRASIL(1964) a seguir descrimina:

São Receitas Correntes as receitas tributária de contribuições, patrimonial, agropecuária,

industrial, de serviços e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de
outras pessoas de direito público ou privado, quando destinadas a atender despesas classificáveis
em Despesas Correntes.

São Receitas de Capital as provenientes da realização de recursos financeiros oriundos de

constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de bens e direitos; os recursos recebidos de
outras pessoas de direito público ou privado, destinados a atender despesas classificáveis em
Despesas de Capital e, ainda, o superávit do Orçamento Corrente.

Receita consignada É a receita pública proveniente de tributos – impostos, taxas ou

contribuições especiais – estabelecido em dispositivo legal que a vincula na totalidade, ou em
parte, a um ou mais objectivos específicos.

Receita própria É a receita publica proveniente de pagamentos, por outros órgãos e instituições
do Estado ou por entidades privadas, por serviços prestados no âmbito das suas atribuições
legais.

Estágios da Receita pública

A receita pública passa por quatro estágios que são: a previsão, lançamento, arrecadação e
recolhimento (AMÉRICO:44).

4 Ficha de Leitura de Contabilidade Pública UNISAVE-Maxixe 2023

Despesa pública

Despesa pública é um conjunto de dispêndios do Estado ou de outra pessoa de direito público

para o funcionamento dos serviços públicos. Nesse sentido, a despesa é a parte do Orçamento, ou
seja, é onde se encontram classificadas todas autorizações para gastos com várias atribuições e
funções governamentais ﴾FORTES, 2002:139).

Despesa pública, como sendo todos os desembolsos efectuados pelo Estado no atendimento aos
serviços e encargos assumidos no interesse geral da comunidade, nos termos da constituição, das
leis ou em decorrência de contractos ou outros instrumentos. SILVA citado por BEZERRA
FILHO (2005:61)

Despesas orçamentais

Para KOHAMA ﴾2001:109), a despesa orçamental é aquela cuja realização depende da

autorização legislativa. Não se pode realizar sem crédito orçamental correspondente; em outras
palavras é aquela que integra o orçamento, despesa discriminada e fixada no orçamento público.

De acordo com FORTES (2002:146), a despesa orçamental corresponde à todos os factos

representativos de saída de recursos, excepto as devoluções de terceiros﴾cauções, depósitos
judiciais para recursos, etc.) e das operações de crédito por antecipação da receita orçamental .

Fontes de despesas

Para melhor compreensão adoptaremos as fontes de recurso em uso pelo Estado Moçambicano:

101 – Receitas do Tesouro -orçamento do estado (RT);

111 - Receitas Próprias (RP);

103 – Receitas consignadas (RC);

133 - Fundo Comum (FC) e

5 Ficha de Leitura de Contabilidade Pública UNISAVE-Maxixe 2023

134 - Fundo Externo (FE+Nome do fundo/pais/região/reino/condado/Etc).

Fases da despesa pública

Para BEZERRA FILHO (2005:80-84), as fases da realização das despesas públicas são:

O empenho/cabimento é Quando um produto ou serviço é contratado, é necessário reservar

orçamento para o pagamento futuro.

A liquidação é o reconhecimento de que o produto foi entregue ou o serviço foi prestado.

O pagamento pelo bem ou serviço, quando o dinheiro sai da Conta Tesouro para o beneficiário
e a obrigação é extinta.

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