FATEC INTERNACIONAL

ALINE APARECIDA DE SOUZA

PROPOSTA DE INOVAO NA GESTO DE INFORMAES CADASTRAIS DO MUNICIPIO DE SO FRANCISCO DO SUL

SO FRANCISCO DO SUL 2010

ALINE APARECIDA DE SOUZA

PROPOSTA DE INOVAO NA GESTO DE INFORMAES CADASTRAIS DO MUNICIPIO DE SO FRANCISCO DO SUL

Trabalho apresentado ao curso de especializao de Contabilidade Pblica e Lei de Responsabilidade Fiscal, Junho de 2008 Agosto de 2009 da Fatec Internacional. Professor Orientador: Douglas Agostinho

SO FRANCISCO DO SUL 2010

RESUMO Esta pesquisa props como tema de Estudo o recadastramento imobilirio como ferramenta para o incremento das receitas municipais. Historicamente o Brasil possui dificuldades no que tange o gerenciamento e utilizao da informao como instrumento municipal. A incoerncia acontece em quase todas as administraes Municipais, embora seja indiscutvel a importncia das informaes cadastrais antecedendo qualquer estudo onde se tem como principal objetivo apresentar uma proposta vivel para os problemas existentes no municpio, sabe-se que nem sempre se encontram disponveis, dotaes oramentrias para a execuo de projetos que permitam a coleta e sistematizao de informaes cadastrais. Este trabalho demonstra a capacidade tributria do municpio de So Francisco do Sul atravs de um diagnstico, o qual fornece subsdios para incremento da proposta de alteraes no atual cadastro imobilirio do Municpio. O trabalha ainda proporcionou a pesquisadora um maior conhecimento sobre o Municpio de So Francisco do Sul e sua atual situao financeira, isto foi possvel atravs de entrevistas com funcionrios do setor contbil, tributrio alm do setor de cadastro. Palavras Chave: Recadastramento, Informaes Cadastrais, Cadastro Imobilirio.

ABSTRACT

This research proposed to study the issue of re-registration as a real tool for increasing municipal revenues. Historically, Brazil has difficulties with regard to management and use of information as a city. The inconsistency occurs in almost all municipal governments, although it is unquestionable the importance of correct information preceding any study which has as main objective to present a reasonable solution to the problems existing in the city, it is known that are not always available, budget allocations for the implementation of projects that allow the systematic collection and registration information. This work demonstrates the capacity to tax the city of Sao Francisco do Sul through a diagnosis, which provides grants to increase the proposed changes to the current real estate cadastre in the city. The work also provided the researcher a greater understanding of the City Sao Francisco do Sul and their current financial situation, this was possible through interviews with officials from the accounting industry, besides energy tax registration. Keywords: Re-registration, Registration Information, Real Estate Cadastre.

A minha me, pelo incentivo e palavras de apoio durante esta caminhada.

Agradecimentos

Agradeo primeiramente a Deus por ter me dado sade e fora para que eu pudesse concluir este curso. Aos meus pais e irmo que foram grandes incentivadores e responsveis por tudo de bom que acontece em minha vida. Ao meu noivo, que embora contrariado, entendeu minha ausncia em alguns momentos, em virtude da minha dedicao ao presente trabalho. A todas as pessoas que contriburam com informaes e auxilio durante a realizao deste trabalho.

O propsito do aprendizado crescer, e nossas mentes, diferentes de nossos corpos, podem continuar crescendo enquanto continuamos a viver. Mortimer Adler

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Estgios da Recita Pblica............................................................20

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Comparativo exerccio de arrecadao 2006/2007......................... Grfico 2 Receitas Oramentrias exerccio de 2008..................................... Grfico 3 Despesas segundo categoria econmica........................................ Grfico 4 Comparativo de receitas realizadas e previstas aps o recadastramento.................................................................................................

2 5 3 1 3 2 4 1

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Receitas Oramentrias exerccio de 2008..................................... Tabela 2 Despesas segundo categoria econmica........................................

3 0 3

2 Tabela 3 Investimentos.................................................................................... 3 3 Tabela 4 Receitas tributrias realizadas em 2008........................................... 4 Tabela 5 Receitas Tributrias Previstas aps o recadastramento.................. 1 4 1

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Quadro geral da competncia tributria.......................................... Quadro 2 Impostos Provenientes de Imveis................................................. Quadro 3 - Aspectos Demogrficos e Dinmica Populacional (Bairro).............. Quadro 4 Alquotas ......................................................................................... Quadro 5 Divida fundada interna 2008 (PMAT):.............................................

2 3 2 3 2 8 3 0 3 4

LISTA DE SIGLAS

BCI - Boletim cadastral imobilirio; CTN Cdigo Tributrio Nacional; IBAM Instituto Brasileiro de Apoio aos Municpios; IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios; INCRA Instituto Nacional de Colonizao e reforma Agrria; IPTU Imposto Predial Territorial Urbano; IPVA Imposto sobre veculos automotores; ISSQN Imposto sobre servio de qualquer natureza; ITBI - Imposto sob a transmisso de bens imveis; ITR Imposto Territorial Rural; LDO Lei de Diretrizes Oramentrias; LRF Lei de Responsabilidade Fiscal; MUB Mapa urbano bsico do municpio PGV Planta Genrica de Valores; PMAT - Programa de Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos; PMSFS Prefeitura Municipal de So Francisco do Sul; PNAFM - Programa Nacional de Apoio Gesto Administrativa e Fiscal dos Municpios Brasileiros;

PSF Programa de Sade da Famlia. SIG - Sistema de informao geogrfica; ZD Zona de Desmontes; ZER Zona de Explorao Rural; ZI Zona Industrial; ZP Zona Porturia; ZR Zona residencial;

SUMRIO 1. INTRODUO........................................................................................... 1.2 TEMA....................................................................................................... 1.2.1 Delimitao do Tema.......................................................................... 2.PROBLEMATIZAO................................................................................ 3. JUSTIFICATIVA PARA ABORDAGEM DO TEMA................................... 4.OBJETIVOS................................................................................................ 4.1 OBJETIVO GERAL.................................................................................. 4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................... 5. RECEITA PBLICA................................................................................... 5.1 CLASSIFICAO ECONMICA............................................................. 5.2 ESTGIOS DA RECEITA........................................................................ 6.TRIBUTOS.................................................................................................. 6.1 IMPOSTOS.............................................................................................. 6.1.1 Competncias...................................................................................... 6.1.2 Impostos Provenientes de Imveis................................................... 7. PROGRAMAS DE APOIO A MODERNIZAO TRIBUTRIA................ 7.1 EXPERINCIAS DE OUTROS MUNICIPIOS.......................................... 8. CARACTERISTICAS DO MUNICIPIO DE SO FRANCISCO DO SUL... 8.1 DEMOGRAFIA......................................................................................... 9. FINANAS MUNICIPAL............................................................................ 9.1 CODIGO TRIBUTRIO MUNICIPAL....................................................... 10. ORAMENTO MUNICIPAL..................................................................... 10.1 INVESTIMENTOS E POSSIBILIDADE DE FINANCIAMENTOS........... 11. CADASTRO IMOBILIRIO URBANO..................................................... 11.1 LEGISLAO URBANISTICA EXISTENTE.......................................... 12. PROBLEMAS IDENTIFICADOS............................................................. 13. PROPOSTA DE MELHORIA................................................................... 13.1 RESULTADOS ESPERADOS................................................................ 14. CONCLUSO.......................................................................................... REFERNCIAS.............................................................................................. 15 16 16 16 17 17 17 18 19 19 20 21 21 22 23 24 24 27 27 29 29 30 33 34 35 38 38 40 42 44

1. INTRODUO

Com vinda da Lei Complementar n. 101, de 05/05/2000, tambm conhecida por Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) verificou-se a necessidade dos Municpios em investir em tecnologias e treinamentos como forma de melhor administrar seus recursos obtendo um maior controle sobre suas receitas e despesas e evitando o endividamento. A estrutura de um municpio constituda basicamente nos setores que o compem, como por exemplo, podemos citar o cadastro de infra-estrutura urbana, cadastro fiscal, cadastro de usos e o cadastro imobilirio, apesar de serem setores distintos, estes setores integram uma importante ferramenta de desenvolvimento municipal. Com o desenvolvimento e contnuo crescimento dos municpios, surge a necessidade de aprimoramento e reviso dos cadastros municipais, com o intuito de gerar um atendimento de qualidade a todas as regies do municpio como tambm evitar a evaso fiscal provenientes da m administrao dos cadastros municipais. Este trabalho tem como principal objetivo ampliar o conhecimento sobre as peculiaridades da administrao tributria municipal de So Francisco do Sul podendo apresentar subsdios para uma melhor visualizao dos problemas encontrados pelo governo local na arrecadao dos tributos de sua competncia, bem como apresentar uma proposta que possa instigar o governo a buscar mudanas no comportamento em relao ao cadastro fiscal e imobilirio existente.

1.2 TEMA

A importncia da Modernizao Tributaria para o Municpio de So Francisco do Sul.

1.2.1 Delimitao do tema O objeto de estudo so os impostos provenientes de imveis em especial o IPTU e ITBI. Pretende-se com esta pesquisa demonstrar a importncia de um cadastro imobilirio municipal organizado e bem atualizado para o aumento e incremento da arrecadao de tributos prprios e at de transferncias como o caso da cota-parte do ITR.

2. PROBLEMATIZAO

Os dados e as informaes contidas nos cadastros imobilirios das Prefeituras, so em sua maioria desatualizados e dispersos, o que resulta na falta de integrao das informaes, as quais deveriam fornecer subsdios seguros e reais para uma eficiente gesto municipal. Esta falta de sincronizao entre o Municpio real e o Municpio legal resulta entre outras coisas, na evaso fiscal, o que prejudica diretamente a sociedade, pois impede a aplicao de recursos nas diversas reas sociais. Diante destas constataes surge o seguinte questionamento: O que pode ser feito para evitar evaso fiscal e aumentar a receita tributria oriunda do cadastro imobilirio no municpio de So Francisco do Sul?

3. JUSTIFICATIVAS PARA A ABORDAGEM DO TEMA

Aps identificar atravs de anlise e estudo minucioso o sistema tributrio em diversos municpios brasileiros, constatou-se que todos se assemelham por possurem problemas provenientes da m gesto tributria. De acordo com o nvel de desatualizao e desorganizao cadastral imobiliria a ser identificado no municpio de So Francisco do Sul podero ser definidos, com base em legislaes vigentes e experincia de outros municpios, os melhores procedimentos a serem adotados para atualizao cadastral imobiliria e conseqente aumento da arrecadao tributria atravs do incremento de receitas provenientes do IPTU, ITR e ITBI. Para identificao dos pontos a serem corrigidos, necessrio um diagnstico de todo o sistema de cadastro do municpio. Embora a grande parte dos problemas possam ser identificados originalmente no gerenciamento das informaes no cadastro imobilirio, somente uma viso ampla permitir identificar quais os pontos que necessitam de interveno.

4. OBJETIVOS

Identificar a capacidade tributria do municpio de So Francisco do Sul atravs de um diagnstico qualitativo e quantitativo, o qual ser necessrio para fornecer subsdios que permitam alteraes na atual poltica tributria resultando no aumento da arrecadao de receitas provenientes das inscries imobilirias.

4.1 OBJETIVO GERAL

Diagnosticar o equilbrio entre os cadastros de imveis existentes atualmente no Municpio de So Francisco do Sul e a atual ocupao do solo,

mostrando de forma quantitativa os valores perdidos, os quais poderiam ser aplicados nas diversas reas sociais.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Analisar minuciosamente Legislaes, experincias de outros Elaborar um histrico do Municpio de So Francisco do Sul Diagnosticar qualitativa e quantitativamente a situao atual da Identificar e propor subsdios de atualizao do cadastro de

municpios, sites especializados e bibliografias pertinentes ao assunto proposto;

arrecadao tributria no Municpio de So Francisco do Sul; imveis que auxiliem na identificao de imveis no cadastrados, contribuintes inadimplentes, novas edificaes bem como alteraes em obras j cadastradas; Identificar quantitativamente a receita a ser arrecada aps a Relacionar os processos necessrios para atualizao cadastral Identificar o custo/beneficio do projeto; Identificar instituies que apiam projetos desta proporo. organizao do atual cadastro imobilirio; do municpio e os custos que sero empregados no projeto;

REVISO DA LITERATURA

5. RECEITA PBLICA

A receita pblica pode ser definida como toda a arrecadao, valores recebidos por rgo governamentais e ingresso de qualquer natureza efetivamente arrecadado pelos cofres pblicos. A receita Pblica para Kohama (2003) definida como:

[...] Todo e qualquer recolhimento feito aos cofres pblicos, quer seja efetivado atravs de numerrio ou outros bens representativos de valores que o governo tem o direito de arrecadar em virtude de leis, contratos ou quaisquer outros ttulos de que derivem direitos a favor do Estado-, quer seja oriundo de alguma finalidade especifica, cuja arrecadao lhe pertena ou caso figure como depositrio dos valores que no lhe pertencem.

5.1 CLASSIFICAO ECONMICA

A classificao econmica da receita possvel primeiramente quando identificada a sua origem, alm disto, segundo KOHAMA (2003) as receitas [...] obedecem a uma discriminao seqencial [...]. Depois destes procedimentos de classificao econmica, as receitas ainda so divididas para a especificao do cdigo da receita, onde so enquadradas em categorias, que so chamadas de discriminao seqencial. Existem duas classificaes de categoria econmica de receitas: as receitas correntes e as receitas de capital. So definidas as receitas correntes, conforme Capitulo II, Art. 11, 1, da Lei Federal 4.320/64 como:

So Receitas Correntes as receitas tributria, patrimonial, industrial e diversa e, ainda as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes.

So classificadas como receitas de capital, conforme Capitulo II, Art. 11, 2, da Lei Federal 4.320/64 as provenientes:

[...] da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e. ainda, o supervit do Oramento Corrente [...].

5.2 ESTGIOS DA RECEITA

A receita pblica passa basicamente por trs estgios conforme resume a lustrao a seguir: Figura 1 Estgios da receita pblica
Recolhimento Previso Arrecadao

Metodologia

Lanamento

Caixas

Bancos

Unidade de Caixa

Classificao

Fonte: ASSUMPO (2007) et al BRASIL, 2004 (a).

Entretanto a Lei Federal 4.320/64 define estes estgios em quatro etapas, sendo previso, lanamento, arrecadao e recolhimento. Portanto, primeiramente faz-se a previso onde estimado e calculado o que ser arrecadado em um determinado exerccio, projetando valores na lei do oramento.

Na seqncia ocorre o lanamento, este acontece quando existe o fato gerador, nesta etapa identificado o contribuinte, o valor, a receita e o vencimento. Aps efetiva-se a arrecadao, a qual consiste no momento do pagamento de taxas, impostos, entre outros, pelo contribuinte, estes valores so arrecadados por entidades competentes, tambm chamadas de agentes arrecadadores, tais como, bancos, tesourarias entre outras que so responsveis por receber e repassar estes valores aos cofres pblicos. Por ltimo feito o recolhimento, este estgio trata da entrada efetiva do valor arrecado, ou seja, os agentes arrecadadores repassam os valores monetrios s instituies.

ADMINISTRAO TRIBUTRIA

6. TRIBUTOS

O Cdigo Tributrio Nacional CTN conceitua Tributo da seguinte maneira: Art. 3 Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.

6.1 IMPOSTOS Imposto: a espcie tributria em que toda a arrecadao decorrente de sua exigncia no possui fim especfico e serve manuteno da administrao do Estado e do bem pblico genrico. No h contraprestao necessria e direta do Estado para a exigncia do tributo.

O CTN diz que em seu Art. 16. Imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte.

6.1.1 Competncias

Existem impostos que so de competncia da Unio, outros do Estado e outros do Municpio, conforme prev a Constituio Federativa do Brasil de 1988:
[...]Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: I - importao de produtos estrangeiros; II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados; III - renda e proventos de qualquer natureza; IV - produtos industrializados; V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios; VI - propriedade territorial rural; VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar [...]. [...]Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior III - propriedade de veculos automotores [...]. [...]Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; II - transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III - servios de qualquer natureza, [...].

Conforme descrio contida no site do IBAM so tributos de competncia municipal:

I - Impostos sobre: a. Propriedade predial e territorial urbana; b. transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio; c. servios de qualquer natureza, no compreendidos os servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, definidos em lei complementar; II - Taxas arrecadadas: a. em razo do exerccio do poder de polcia; b. pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; III - Contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas. Portanto, as receitas tributrias so aquelas oriundas de impostos, taxas, e contribuio de melhorias. Para fins, de aprofundamento deste trabalho ser focado apenas os impostos municipais tendo com fato gerador os imveis.

Quadro 1 - Quadro geral da competncia tributria

Entidade Tributante ESTADOS/DF ITCMD, ICMS, IPVA. Base legal Art. 153, 155 e 156 (CF)

Tributos Impostos

UNIO II, IE, IR, IPI, ITR, IOF, IGF.

MUNICIPIO IPTU, ITBI, ISS.

Adaptado: Direito e Legislao Aplicada, Alex Sander Branchier, Juliana Daher Delfino Tesolin pg.55.

6.1.2 Impostos Provenientes de Imveis

Existem no Brasil trs impostos que so provenientes de imveis conforme explicita o quadro abaixo:

Quadro 2 Impostos Provenientes de Imveis.

Entidade Tributante ESTADOS/DF MUNICIPIO -----------------IPTU, ITBI, Imveis Base legal Art. 153 e 156 (CF)

Tributos Impostos Fato Gerador

UNIO ITR

Adaptado: Direito e Legislao Aplicada, Alex Sander Branchier, Juliana Daher Delfino Tesolin pg.55.

O imposto Territorial Rural um imposto de competncia da Unio, apurado anualmente e tem como fato gerador a propriedade, domnio til ou a posse (inclusive por usufruto) de imvel por natureza, localizado fora da zona urbana do municpio, em 1 de janeiro de cada ano (Lei n 9.393, de 1996, art. 1; RITR/2002, art. 2; IN SRF n 256, de 2002, art. 1). importante ressaltar que anualmente a Unio repassa aos municpios onde se localizam os fatos geradores, 50% deste imposto arrecado no Exerccio. O imposto predial e territorial urbano um imposto de competncia do Municpio e tem como fato gerador a propriedade, ou seja, o terreno e a edificao. O Imposto sob a transmisso de bens imveis - ITBI de competncia do Municpio e tem como fato gerador a transferncia de bens imveis.

MODERNIZAO TRIBUTRIA

7. PROGRAMAS DE APOIO A MODERNIZAO TRIBUTRIA

A administrao tributria municipal do Pas apoiada com linhas de financiamento governamental, visando informatizao, treinamento de pessoal para viabilizar a recuperao de impostos do municpio, entre elas podemos destacar Programa Nacional de Apoio Gesto Administrativa e Fiscal dos Municpios Brasileiros PNAFM e o Programa de Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos PMAT.

7.1 EXPERINCIAS DE OUTROS MUNICIPIOS

Muitos

municpios

Brasileiros

recorreram

ao

recadastramento

imobilirio com o intuito de incrementar sua arrecadao, um exemplo o Municpio de Francisco Morato e So Bernardo do Campo: RESULTADOS (Municpio de Francisco Morato):

Unidades edificadas lanadas em 2006 = 25 775 Unidades territoriais lanadas em 2006 = 17 470 Unidades edificadas medidas em 2006/2007 = 33 454 Unidades territoriais 2006/2007 = 11 373 Unidades edificadas novas = 7 679 rea construda em 2006 = 1 529 511m rea construda em janeiro 2007 = 2 247 748m Incremento de rea construda janeiro 2007 = 718 237m

Fonte: Prefeitura Municipal de Francisco Morato e Emplasa (jan./2007).

Comparativo de rea Construda: rea Lanada 2006 (m) 933,328 rea Encontrada (m) - 1.278,179 Incremento (m) 344,851
Fonte: Emplasa e Prefeitura Municipal de Francisco Morato.

Comparativo exerccio de Arrecadao 2006 x 2007 Valor IPTU lanado 2006 - 1 691 073,98 Valor IPTU estimado 2007 - R$ 2 228 369,72 Incremento - R$ 537 295,74
Fonte: Emplasa e Prefeitura Municipal de Francisco Morato.

Grfico 1 Comparativo exerccio de Arrecadao 2006 / 2007

Comparativo exerccio de Arrecadao 2006 x 2007
2.500.000,00 2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 0,00 2006 2007

Fonte: Emplasa e Prefeitura Municipal de Francisco Morato - Adaptado.

Com o projeto de recadastramento de imveis podemos perceber que o Municpio de Francisco Morato teve um incremento de aproximadamente 30%

na arrecadao comparado ao exerccio anterior, o corresponde R$ 537.295,74 de valores arrecadados.

RESULTADOS (Municpio de So Bernardo do Campo)

Dos 187 mil imveis recadastrados, cerca de 3.300 apresentou mudanas substanciais em suas plantas, o que provocou um lanamento complementar no IPTU em 2006: Recadastramento de 187 mil imveis Impacto de R$ 3,5 milhes na receita do IPTU em 2006 Incremento de 4% na arrecadao do IPTU em relao a 2005
Fonte: CPMBRAXIS, Prefeitura de So Bernardo do Campo.

Com a implantao do recadastramento imobilirio em So Bernardo do Campo, percebemos o impacto deste projeto na arrecadao municipal 3,5 milhes na receita de IPTU, o que significou um incremento 4 % na arrecadao do IPTU em relao ao Ano anterior. Ao analisarmos estes dois municpios podemos perceber diferenas substanciais ao que diz respeito ao incremento de suas receitas, no entanto vale ressaltar que estes dois municpios se diferem no tamanho populacional e dimensional. Porm visvel o beneficio que o recadastramento proporcionou aos municpios, impactos considerveis puderam ser percebidos atravs do incremento de suas receitas.

APRESENTAO E INTERPRETAO DE DADOS

8. CARACTERISTICAS DO MUNICIPIO DE SO FRANCISCO DO SUL

Em 05 de Janeiro 1504 o navegante Binot Palmier de Goneville comandando o veleiro L`Espoior chegou a Baa da Babitonga, onde futuramente seria denominado o municpio de So Francisco do Sul. Binot Palmier e Goneville e sua tripulao assim como os demais navegantes que por aqui aportaram, permaneceram em So Francisco do Sul at 03 de Julho de 1504, data na qual retornaram sua terra de origem, a Frana. A povoao do municpio deu-se efetivamente em 1658 com a chegada de Manoel Loureno de Andrade, o qual trouxe para So Francisco do Sul, sua famlia, escravos, animais e equipamentos utilizados para o desenvolvimento da agricultura. Em 1660 So Francisco do Sul foi elevada a categoria de Vila em 1665 tornou-se parquia, em 15 de Abril de 1847 passou a ser denominada de cidade. Portanto o aniversrio da cidade comemorado em 15 de Abril, data na qual ocorre uma das maiores festividades do municpio, a Festilha, onde acontecem amostras culturais, folclricas e gastronmicas tpicas da regio e principalmente do Municpio. Possui uma rea de 493 km.So Francisco do localiza-se a uma latitude 2614'36" Sul e a uma longitude 4838'17" Oeste, estando a uma altitude de 9 metros.

8.1 DEMOGRAFIA

Conforme consulta ao IBGE sua populao estimada em 2007 era 37.613 mil habitantes e em 2008 era de 39.341 habitantes, no entanto o ultimo censo realizado pelo municpio que se tem registros datado de 2000 onde se estima que a populao local girasse em torno de aproximadamente 32.261 mil habitantes. Com estes dados pode-se observar que o municpio teve um crescimento de aproximado de 21,949% em oito anos e de 4,595% de 2007 para

2008 levando a concluso que o crescimento mdio do Municpio gira em torno de 2,74% ao ano.

Quadro 3 - Aspectos Demogrficos e Dinmica Populacional (Bairro)

POPULAO DO MUNICIPIO DE SO FRANCISCO DO SUL / DISTRITO / BAIRROS CD 2000 BAIRROS CENTRO PAULAS ROCIO PEQUENO SO JOS DO ACARAI GUA BRANCA MORRO GRANDE ROCIO GRANDE LARANJEIRAS RETA IPEROBA UBATUBA ENSEADA PRAIA GRANDE PRAIA DE ERVINO TOTAL URBANO RURAL TOTAL DISTRITO SEDE DISTRITO SA VILA DA GLRIA RURAL TOTAL GERAL URBANO TOTAL GERAL RURAL TOTAL DO MUNICIPIO MASCULINO 883 1.328 1.689 2.419 1.030 435 1.780 139 954 777 1.805 682 227 199 14.347 1.101 15.448 561 168 14.908 1.269 16.177 FEMININO 1.031 1.358 1.789 2.431 1.017 444 1.769 123 874 738 1.809 717 215 175 14.490 958 15.448 494 142 14.984 1.100 16.084 TOTAL 1.914 2.686 3.478 4.850 2.047 879 3.549 262 1.828 1.515 3.614 1.399 442 374 28.837 2.059 30.896 1.055 310 29.892 2.369 32.261

FONTE CD 2000 PMSFS

ASPECTOS INSTITUCIONAIS

9. FINANAS MUNICIPAL

O panorama oramentrio e financeiro do Municpio de So Francisco do Sul demonstrado por meio da anlise do comportamento das receitas, despesas, alm da dvida pblica, identificada nos anexos das seguintes leis: _ Lei Municipal N 430/2006, que (...) institui o Plano Plurianual para o quadrinio de 2006/2009; _ Lei Municipal N 648/2008, que estabelece as diretrizes oramentrias para a elaborao dos oramentos do Municpio para o exerccio de 2009 (LDO); _ Lei Municipal N 672/2008, que estabelece o Oramento Geral do Municpio de So Francisco do Sul para o exerccio de 2009 (estima a receita e fixa a despesa). Alm destas fontes, so utilizados tambm demonstrativos de prestao de contas anual, tais como Natureza da Despesa Consolidado Geral e Receita, segundo as Categorias Econmicas. As receitas Municipais realizadas no municpio de So Francisco do Sul no de 2008 foram de R$ 97.463.072,24. A principal fonte de recursos da prefeitura foi s transferncias (65%). A segunda fonte foi s receitas tributrias (22%), apresentando, no entanto, um percentual muito baixo de receita por recursos prprios.

9.1 CODIGO TRIBUTRIO MUNICIPAL

A base tributria do municpio conta com a existncia de impostos, taxas e contribuies de melhoria. No tocante aos impostos, os disciplinados pelo Cdigo Tributrio Municipal so aqueles determinados pela Constituio Federal e pela legislao federal aos municpios, constituindo-se em: Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU);

 Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN); Imposto Sobre Transmisso de Bens imveis (ITBI). Para efeitos deste trabalhado focaremos nos impostos IPTU, ITBI, os quais tem suas alquotas dispostas no Quadro 4. Quadro 4 Alquotas
Descrio Imvel Edificado Localizado em rea pavimentada Com muro e com passeio Com uma das benfeitorias Sem ambas as benfeitorias Alquota % do Valor 1,00 1,20 1,50 1,00

IPTU Em via no pavimentada (alquota Fixa)

Imvel no Edificado Localizado em rea pavimentada Com muro e com passeio Com uma das benfeitorias Sem ambas as benfeitorias Em via no pavimentada (alquota Fixa) Descrio Para transmisses de imveis integrantes dos Para as demais Transmisses

2,00 3,00 4,00 1,60 Alquota% 1,00 2,0

ITBI conjuntos habitacionais Populares

Fonte Cdigo Tributrio Municipal de So Francisco do Sul Lei Complementar 01/1999 Adaptado.

10. ORAMENTO MUNICIPAL Tabela 1 Receitas Oramentrias Exerccio de 2008 Tipo de Receita Receitas Tributrias Receita Patrimonial Transferncias Correntes Receitas de Capital Outras Receitas correntes TOTAL Valor Arrecadado (R$) 21.864.626,19 1.843.156,94 63.753.390,95 6.336.593,83 3.665.305,33 97.463.072,24 Percentual (%) 22,43 1,89 65,41 6,50 3,76 100

Fonte: PMSFS 2008 Adaptado

Grfico 2 - Receitas Oramentrias Exerccio de 2008

Receitas Oramentrias Exerccio de 2008

3.665.305,33; 4%

6.336.593,83; 7%

21.864.626,19; 22% Receitas Tributrias

Receita Patrimonial

1.843.156,94; 2% 63.753.390,95; 65%

Transferncias Correntes Receitas de Capital

Outras Receitas correntes

Fonte: PMSFS 2008 Adaptado

Analisando-se

Tabela

Grfico

2,

percebe-se

que

aproximadamente 65% da receita total do municpio provm de repasses intergovernamentais. A composio desses repasses basicamente, no nvel estadual, relativos aos principais impostos estaduais, Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) com o valor de R$ 17.407.347,76 ao qual corresponde a maior parte, e o Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) com o valor de R$ 1.461.867,41. Com relao arrecadao prpria de tributos, destaca-se a o Imposto Sobre a Propriedade Territorial Urbana (IPTU) com arrecadao aproximada de 3 milhes de reais no ano de 2008. J o Imposto Sobre a Transmisso de Bens Imveis (ITBI) foi da ordem de R$ 630.782,10, isso se d ao fato de um problema muito comum e observado pelos profissionais que atuam no setor imobilirio, as transaes de compra e venda em sua maioria so feitas em cima de recibos e no de registros ficando muitas vezes um imvel no nome do antigo proprietrio, uma das grandes responsveis por isso so as invases muito freqentes no municpio.

No que diz respeito s despesas, a maior parte ficou por conta do custeio da mquina administrativa correspondendo 54% da Receita Corrente Lquida referente as despesas de custeio com pessoal e respectivos encargos sociais conforme ilustra a Tabela 2 e o Grfico 3.

Tabela 2 Despesas Segundo Categoria Econmica

Despesas segundo Categoria Econmica. Pessoal e Encargos Juros e Encargos da Divida Outras despesas correntes Total

2008 Realizadas 42.190.952,05 919584,41 35.734.461,97 78.844.998,43

Fonte: PMSFS 2008 Adaptado

Grfico 3 - Despesas Segundo Categoria Econmica

Despesas Segundo Categoria Econmica Exerccio de 2008

35.734.461,97; 45% 42.190.952,05; 54%

Pessoal e Encargos Juros e Encargos da Divida Outras despesas correntes

919584,41; 1%

Fonte PMSFS 2008 Adaptado

10.1 INVESTIMENTOS E POSSIBILIDADE DE FINANCIAMENTOS

Os investimentos de 2008 so demonstrados na tabela 3 a abaixo:

Tabela 3 Investimentos

Descrio
Juros e Encargos da Divida Outras despesas correntes Investimentos

Valor
919.584,41 35.734.461,97 13.550.691,40
Fonte: PMSFS 2008 Adaptado

Apesar do alto valor de investimentos, necessrio observar que investimentos da ordem de pouco mais de R$ 13,5 milhes, equivalem a apenas R$ 344,44 por habitante ao ano. Embora o panorama da capacidade de investimento da administrao municipal esteja situada na mdia dos municpios Catarinenses, manifestamente insuficiente para a superao dos entraves ao desenvolvimento tributrio, devendo-se, portanto, examinar como se configura a possibilidade de contrair emprstimos de longo prazo, para permitir aes capazes de proporcionar retorno futuro. A fonte mais prxima dos municpios , atualmente, o Programa de Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos que tem como objetivo principal favorecer o aperfeioamento dos servios administrativos atravs da modernizao, ou seja, atravs de equipamentos, treinamentos dos funcionrios entre outros com o intuito de melhor e diminuir o tempo de execuo dos servios, prestando um atendimento eficaz e de qualidade populao, porm segundo relatos dos funcionrios a Prefeitura Municipal possui um contrato de Financiamento n. 000134-5 referente a este Programa, executado entre o Agente financiador, representado pelo Banco do Brasil em 2002 conforme descrito no quadro 5 , este financiamento foi utilizado para aquisio de maquinrios para diversos Setores da Prefeitura, todavia pouco investimento foi feito no setor de cadastro. Muitas Prefeituras utilizaram este

financiamento para melhorias no setor de Cadastro, em sua maioria todas conseguiram retorno quase que em 100% do Valor Investido.

Quadro 5 - Divida fundada interna 2008 (PMAT):

Amortizaes Data 13.09.2002 Contrat o 00134-5 Objeto PMAT Programa de Modernizao da Administrao Tributria QTD 72 Valor da Emisso R$ 730.998,32 Saldo em Circula o R$ R$ 478.471,7 Saldo para o Exerccio Seguinte QTD VALOR 37 R$ 343.716,58

Fonte: PMSFS 2008 Adaptado

11. CADASTRO IMOBILIRIO URBANO Setor de Cadastro da Prefeitura Municipal de So Francisco do Sul est subordinado Secretaria de Infra-estrutura. A Prefeitura possui atualmente base cartogrfica em meio digital, em formato DWG (AutoCAD) datada de 2005, obtida de restituio na escala 1:2.000 (cobertura Aerofotogramtrica 1:10.000), contendo arruamento caixas de quadra, hidrografias e curvas de nvel, base cartogrfica contendo zoneamentos e outras informaes cartogrficas referente ao Plano Diretor (leis de zoneamento, etc.) em meio digital, ortofotocarta colorida em meio digital datada de 2005, na escala 1:2.000 (cobertura aerofotogramtrica 1:10.000) e plantas de quadra em meio analgico. Por meio de pesquisa de campo junto Prefeitura Municipal de So Francisco do Sul foi feita uma avaliao de como est estruturado o cadastro e como so feitas s atualizaes. Segundo informaes de funcionrios do setor, em 1991 foi contratada uma determinada empresa para fazer o levantamento e a atualizao cadastral dos imveis existentes no municpio, estas atualizaes foram feitas em cima dos BCI (Boletim cadastral imobilirio). Em 1998 foi reunida uma equipe compostas por funcionrios e estagirios, os quais iniciaram um processo de recadastramento, porm este

trabalho no foi finalizado, um dos erros desta segunda atualizao foi ausncia de confronto de informaes, ou seja, as informaes que j existiam no sistema no foram cruzadas com as novas informaes, o que acabou gerando grandes problemas, como o lanamento em duplicidade no sistema. Atualmente existem 50 mil unidades cadastradas junto prefeitura, porm estima-se que mais de 50 % possuam edificaes recentes, e outras tantas que sofreram novos incrementos o que demonstra uns dos grandes problemas da Administrao Municipal. O setor de cadastro mantm um arquivo permanente de matriculas de imveis, porm a ultima atualizao feita junto ao cartrio foi em 2000, ou seja, h uma defasagem de 08 anos, estima-se aproximadamente 4.000 (quatro mil) novas matriculas foram expedidas neste perodo. A falta de integrao entre o cartrio e a Prefeitura dificulta a identificao e alteraes feitas em imveis. Um dos grandes problemas enfrentados pelo municpio so as invases no Bairro do Majorca, estas invases acontecem h anos, e at o momento pouqussimas propriedades tem so cadastradas junto a Prefeitura. Outro problema d-se Vila da Glria, todos os loteamentos e propriedades possuem escritura e registro em cartrio, porm a maioria no possui cadastra junto a Prefeitura. Segundo funcionrios existe uma grande dificuldade para efetuar as cobranas principalmente do IPTU, devido falta de informaes tanto dos imveis quanto dos contribuintes. As atualizaes hoje so feitas apenas quando o contribuinte solicita reviso.

11.1 LEGISLAO URBANISTICA EXISTENTE

A Lei Orgnica Municipal, datada de 1990, incorporou, em seu na Seo V, pargrafo nico ambiciosas metas para a poltica urbana, frisando o acesso moradia, o bem-estar de seus habitantes, a regularizao fundiria e a urbanizao especfica para reas ocupadas por populao carente do municpio,

dentre outras. Em seu Art. 180 dispe sobre grande nmero de diretrizes a serem observadas quando da elaborao do plano. No ano de 2006, desenvolveram-se os estudos para a elaborao do Plano Diretor de So Francisco do Sul e, em 13 de dezembro de 2006, foi sancionada a Lei Complementar Municipal N. 17, trazendo consigo um substrato de normas legais que disciplinaram a poltica urbana do municpio quer regulamentando e atualizando legislaes j existentes, quer disciplinando, pela primeira vez, temas afetos poltica urbana ainda no tratada por lei. Os parcelamentos de terra, loteamentos, desmembramentos, remembramentos e condomnios horizontais so regidos pela Lei Municipal N. 764, de Abril de 1981, a qual desde a data citada no sofreu alteraes. O zoneamento de uso e ocupao do solo tratado na Lei Municipal N. 763/81, a qual revoga a Lei 600/1976 e com modificaes introduzidas nas leis, 783/1982, 129/1994 e 587/2007. A primeira estabelece as seguintes zonas I - ZONAS RESIDENCIAIS (ZR) - que representam seis categorias de uso com predominncia residencial: a) ZR-1 e ZR-2 - situadas no 1 Distrito - Sede do Municpio; b) ZR-3 e ZR-4 e ZR-5 - situadas no 2 Distrito em Ubatuba; c) ZR-6 - situadas no 3 Distrito - no Sa II - ZONAS RESIDENCIAIS DE EXPANO (ZRE) - que representam trs categorias de uso: a) ZRE-1 - situadas no 1 Distrito b) ZRE-2 - situadas no 2 Distrito c) ZRE-3 - situadas no 3 Distrito III- ZONAS INDUSTRIAIS (ZI) - que representam quatro categorias de uso predominantemente industrial: a) ZI-1, ZI-2 e ZI-3 - situadas no 1 Distrito; b) ZI-4 - situada no 2 Distrito;

IV - ZONAS MISTAS (ZM) - que representam 4 categorias de uso misto, de apoio aos habitantes dos centros de bairros: a) ZM-1 e ZM-2 - situadas no 1 Distrito b) ZM-3 e ZM-4 - situadas no 2 Distrito V - ZONA PORTURIA (ZP) - de uso especial porturio VI -ZONA DE EXPLORAO RURAL (ZER) - que representam trs categorias: a) ZER-1 - situadas no 1 Distrito b) ZER-2 - situadas no 2 Distrito c) ZER-3 - situadas no 3 Distrito VII - ZONAS ESPECIAIS (ZE) - que representam trs categorias de uso com fins de preservao: a) ZE-1 - de preservao do patrimnio cultural (na sede - 1 Distrito) b) ZE-2 - de preservao do patrimnio natural existente nos 1, 2 e 3 Distritos. c) ZE-3 - de preservao do mangue existente nos 1, 2 e 3 Distrito VIII - ZONAS PARA DESMONTE (ZD) - esta zonas so classificadas em duas categorias: a) ZD-1 - saibreira b) ZD-2 - pedreira

As demais leis, que surgiram aps, foram promulgadas para determinar modificaes nesses limites e no quadro de ndices urbansticos, determinando que uma determinada rea, de zona residencial, passasse a ser corredor comercial ou at mesmo zona comercial.

Estas modificaes encontram-se de acordo com a definio da competncia legislativa municipal, mas no levam em considerao aspectos tcnicos detalhados de planejamento urbano e ocupao do solo.

12. PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Informaes desatualizadas e de difcil acesso; Cdigo Tributrio e PGV desatualizadas; Falta de profissionais treinados; Falta de fiscalizao; Informaes sobre contribuintes em duplicidade; Endereos inexistentes; Falta de confronto de informaes; Falta de um sistema de informao geogrfica SIG. A falta de integrao entre o cartrio e a Prefeitura dificulta. 13. PROPOSTA DE MELHORIA Com o intuito de atualizar a base cadastral e obter a consolidao do mapa urbano bsico do municpio MUB sugere-se uma auditoria no cadastro imobilirio, a qual deve ser subsidiada pelos dados primrios existentes (cadastro de logradouros, imobilirio e de atividades da prpria Prefeitura), pelas fontes secundrias (provenientes de instituies intervenientes no espao urbano municipal) e pela base grfica, referncia fundamental na qualidade e agilidade dos levantamentos. Para tanto devem ser analisadas e identificadas todas as inscries que compe o Cadastro imobilirio do Municpio atravs do confronto entre os Boletins de Cadastramento e as plantas de loteamento. Sugere-se ainda que seja elaborada uma planilha para controle de inconsistncias encontradas, tais como, duplicidade de inscrio, inscries cadastradas apenas em meio fsico, reas localizadas em reas de expanso urbana lanadas no INCRA e vice e versa,

erro de clculo de frao ideal, erro na rea do imvel, erro de rea de edificao e etc. Depois de identificadas, as mesmas devem ser repassadas ao setor de cadastro para a correo. Outro item importante a ser observado a necessidade de complementao da base cartogrfica j existente, com levantamento dos lotes e edificaes situados na rea urbana do municpio com medies in loco e dos logradouros que porventura no constarem na base cartogrfica existente. Posteriormente deve ser elaborada uma planta de referncia cadastral contendo informaes que definam a localizao dos imveis no espao territorial, como por exemplo, setor quadra, lote e etc. Aps estas etapas deve ser implantado um sistema de Informaes Geogrficas (SIG), qual se define como sendo uma tecnologia de geoprocessamento que lidam com informaes geogrficas na forma de dados geogrficos, estes dados so classificados como espaciais e de atributos, estes dados permitem que se conhea a estrutura geomtrica de entes espaciais (edificaes, logradouros, hidrografia, lotes, etc.). de vital importncia elaborao da Planta valores genricos (PVG), pois a mesma permite fixar previamente os valores bsicos dos terrenos e das edificaes, expressos em R$ por metro quadrado de ares, o que por sua vez permite uma melhor justia fiscal a medida que se padroniza e uniformiza os critrios de apurao do valor venal dos imveis, base para cobrana do IPTU e do ITBI oriundos das transaes imobilirias. Para a realizao destes procedimentos necessria a contratao de um empresa para o fornecimento de produtos e servios de levantamento cadastral, implantao e treinamento de sistema de informaes geogrficas (SIG) aplicado ao setor de cadastro imobilirio. Os investimentos previstos para reestruturao do cadastro podem ter o apoio do Programa Nacional de Apoio Gesto Administrativa e Fiscal dos Municpios PNAFM ou utilizao do saldo disponvel proveniente do contrato de Financiamento n. 000134-5 referente ao Programa de Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos. Estima-se que o Municpio financiar o valor aproximado de R$ 3.000.000,00 (contrapartida da PMSFS: 40%); juros: 4,47% + taxas Bancrias; Prazo 20 anos c/4 anos de carncia.

13.1 RESULTADOS ESPERADOS Com a Reestruturao do setor de Cadastro evidente que o municpio ter nas mos uma importante ferramenta scio-econmica, pois estas informaes oriundas do recadastramento imobilirias serviro de base para o suporte para as reas de cadastro tcnico, planejamento urbano, infra-estrutura, assistncia social, sade, habitao e educao. Desta forma ser possvel, por exemplo, a integrao da base de dados territorial com informaes do PSF (Programa da Sade da Famlia) visando atualizao de informaes da populao. Alm disso, o recadastramento ainda proporcionar: Monitoramento das Informaes prestadas e integrao com o Cadastro do cidado, centralizando os dados em uma nica base de informaes; Emisso de relatrios e acompanhamento de todos os servios prestados pela PSFS em tempo real (ferramenta para tomada de deciso); Informaes em tempo real de todo o banco de dados e arrecadao financeira, disponibilizadas para os gestores pblicos (ferramenta para tomada de deciso). Aumento da base de arrecadao municipal mediante unidades novas cadastradas. Incremento de reas construdas em unidades j existentes. Melhoria no repasse do ICMS (aumento das receitas prprias). Base para implantao de Geoprocessamento. Base para implantao de planos de desenvolvimentos. Cobrana de IPTU das edificaes clandestinas. Identificao de glebas e stios de recreio com incidncia de IPTU e no ITR e vice e versa. Estima-se ainda que o aumento da arrecadao seja de aproximadamente 30% no primeiro ano conforme tabela 4 e Grfico 4 abaixo:

Tabela 4 - Receitas Tributrias Realizadas em 2008 Realizadas em Receitas Tributrias 2008 21.868.712,18

Fonte: PMSFS 2008 Adaptado

Tabela 5 Receitas Tributrias Previstas Aps o Recadastramento Imobilirio Previstas Aps o recadastramento Receitas Tributrias 28.429.325,83 Imobilirio (30%)

Fonte: Elaborado pelo Autor

Grfico 4- Comparativo de Receitas Realizadas e Receitas Previstas aps o Recadastramento

3 .0 0 0 ,0 0 0 .0 0 0 2 .0 0 0 ,0 5 0 .0 0 0 2 .0 0 0 ,0 0 0 .0 0 0 1 .0 0 0 ,0 5 0 .0 0 0 1 .0 0 0 ,0 0 0 .0 0 0 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0 0 ,0 Ra a a e e liz d s m 20 08 Ra a a n 1 e liz d s o A oA o n ps R c d s a e to e a a tr m n

Fonte: Elaborado pelo Autor

14. CONCLUSO

O assunto pesquisado amplo e traz a tona uma srie de problemas que acontecem no apenas no Municpio de estudo como tambm em outros municpios brasileiros oriundos da desorganizao dos cadastros municipais. Esta desorganizao dentre outras coisas dificulta o acesso s informaes necessrias no apenas para a cobrana de tributos como tambm para o atendimento social que de vital importncia para a populao. A reviso cadastral deve ser uma rotina para os municpios, pois no que tange a arrecadao prpria, esta se faz necessria para se ter uma justia fiscal real e sem exageros. O lanamento de impostos como IPTU, ITBI depende nica e exclusivamente do cadastro existente, por isso da importncia deste manter-se organizado e em constante atualizao. Os programas de apoio a Modernizao como o PMAT ou PNAFM, existem para auxiliar os municpios neste processo melhoria, estes investimentos em sua maioria so recuperados no primeiro ano subseqente ao de implantao das tecnologias e processos de recadastramento. Portanto conclu-se que os investimentos para a implantao ou reestruturao da gesto cadastral devem ser feitos. De acordo com o trabalho realizado no municpio de So Francisco do Sul, constatou-se que possvel o incremento da receita prpria, principalmente do IPTU e ITBI. No ano fiscal de 2008 o Municpio de So Francisco do Sul arrecadou aproximadamente de IPTU R$ 3.009.791,90 e aproximadamente R$ 630.782,10 de ITBI, levando em considerao experincias de outros municpios e de que a ultima atualizao cadastral aconteceu no ano de 2000, e que segundo funcionrios esta atualizao gerou alguns problemas como lanamentos em duplicidade o que impede a cobrana de alguns tributos, supe-se que como a reestruturao do cadastro o aumento da arrecadao chegue a 30% o que corresponde a um incremento de aproximadamente R$ 902.937,57 de IPTU e R$ 189.234,63 de ITBI.

Levando em conta que este valor corresponde somente ao IPTU e ITBI e que o recadastramento beneficiar o incremento de outras receitas podemos afirmar que as receitas tributrias do municpio de So Francisco do Sul podero chegar R$ 6.560.613,65 o que comprova evidentemente o beneficio do recadastramento imobilirio urbano.

REFERNCIAS

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BRASIL.

Lei Municipal N 648/2008. Estabelece as diretrizes oramentrias

para a elaborao dos oramentos do Municpio para o exerccio de 2009. BRASIL. Lei Municipal N 672/2008.Estabelece o Oramento Geral do Municpio de So Francisco do Sul para o exerccio de . BRASIL. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Cidades. Informaes Estatsticas. Disponvel em: www.ibge.gov.br/cidadesat/.Acesso em 16 de Dez. 2009. BRASIL. Prefeitura Municipal de So Francisco do Sul. Histria e Economia. Disponvel em www.saofranciscodosul.sc.gov.br .Acesso em 22 de Dez.2009. BRASIL. Receitas Municipais. IBAM. Disponvel em: <http://www.ibam.org.br/ publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=244&sid=13>Acesso Agosto de 2009. KOHAMA, Heilio. Contabilidade pblica: teoria e prtica. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2003. em 26 de