CENTRO UNIVERSITRIO PLNIO LEITE - UNIPLI

CURSO DE CINCIAS CONTBEIS

GOVERNO ELETRNICO (e-gov)

MILENA FIDELIS COUTINHO

Niteri

2009

MILENA FIDELIS COUTINHO

GOVERNO ELETRNICO (e-gov)

Monografia

apresentada

no

Curso

de

Graduao em Cincias Contbeis, como requisito parcial para fins de colao de grau, sob orientao do professor Luiz Claudio Medeiros Biagiotti.

Niteri DEZEMBRO/2009

MILENA FIDELIS COUTINHO

GOVERNO ELETRNICO (e-gov)

Monografia apresentada no Curso de Graduao de Cincias Contbeis, como requisito parcial para fins de colao Medeiros Biagiotti. de grau, Luiz Claudio

Aprovado em: __________________________________________________ Banca Examinadora: _____________________________________________

____________________________________________________ Prof. Luiz Claudio Medeiros Biagiotti (Orientador)

____________________________________________________ Prof.

____________________________________________________ Prof.

Niteri 2009

DEDICATRIA

Dedico esta monografia a minha famlia pela f e confiana demonstrada. Aos meus amigos pelo apoio incondicional. Ao meu orientador, Biagiotti, pela pacincia, orientaes e disponibilidade demonstrada no decorrer do trabalho. Enfim a todos que de alguma forma tornaram este caminho mais fcil de ser percorrido

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus pela oportunidade de estar realizando este trabalho A minha famlia,pelo incentivo e colaborao, principalmente nos momentos de dificuldade. Ao meu orientador, Biagiotti, por estar dispostos a ajudar sempre. As minhas colegas e amigas de turma, Vany, Natalia e Adriana, pelas palavras amigas nas horas difceis, pelo auxilio nos trabalhos e dificuldades e principalmente por estarem comigo nesta caminhada tornando-a mais fcil e agradvel.

6 SUMRIO
1. INTRODUO............................................................................7 1.1 Tema...................................................................................7 1.2 Justificativa.........................................................................8 1.3 Objetivos.............................................................................8 1.3.1 Objetivo geral................................................................8 1.3.2 Objetivo especfico.........................................................9 1.4 Problema...........................................................................10 1.5 Hipteses..........................................................................10 1.6 Metodologia.......................................................................11 2. A Histria do Governo Eletrnico.............................................11 2.1 Antecedentes histricos.....................................................11 2.2. Histrico da legislao sobre Governo Eletrnico................14 2.3 O governo eletrnico no setor pblico brasileiro..................15 2.4 Modelo de referncia para anlise da histria do e-gov no Brasil......................................................................................16 3. Mudanas trazidas pelo Governo Eletrnico.............................17 3.1 A Profisso Contbil...........................................................19 3.1.1 Vantagens do uso do Governo Eletrnico na Contabilidade ............................................................................................21 3.2 Sistemas de informaes contbeis.....................................22 3.2.1 Sistemas de informaes..............................................23 3.2.2 Contabilidade como sistema de informao...................23 3.2.3 Objetivo dos sistemas de informaes contbeis............24 4. Os servios do Governo Eletrnico...........................................25 4.1 Certificao Digital.............................................................25 4.1.1 Obtendo Certificados Digitais........................................26 4.1.2 Tipos de certificados da ICP-Brasil.................................27 4.1.3 e-CPF e e-CNPJ..............................................................28

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4.1.4 Benefcios obtidos com a utilizao da Certificao Digital ............................................................................................29 4.1.5 E-cac...........................................................................30 4.2 SPED.................................................................................34 4.4 FCONT...............................................................................39

1. INTRODUO 1.1 Tema Governo eletrnico uma tendncia global. Governos de todo o mundo tm concentrado esforos no desenvolvimento de polticas e definies de padres em termos de tecnologias da informao e comunicao, comumente chamadas de TICs, visando construir uma arquitetura interopervel a fim de munir os cidados com acesso a informaes e servios. Nesse sentido, tecnologias da informao (TI) tm sido empregadas por governos a nvel mundial nas esferas municipal, estadual e federal. A aplicao da TI no provimento de acesso a informaes e servios denominada de governo eletrnico (ou governo digital como um conceito mais amplo). Vale observar que a maioria dos governos, que tm empreendido esforos para construir um governo eletrnico, visa:

Ao pblica direcionada ao cidado; Oferta de meios de acesso a informaes e servios; Organizao das informaes dentro dos rgos do governo; Troca de informaes entre as vrias esferas do governo; Suporte interoperabilidade.

8 Dentro desse contexto, um aspecto chave para o sucesso de qualquer governo eletrnico a interoperabilidade. Embora seja fundamental o suporte organizao e troca de informaes entre os diversos rgos do governo, de suma importncia considerar a interoperabilidade a qual leva em conta:

Existncia de sistemas legados; Diversidade de plataformas de hardware e software instaladas; Multiplicidade de produtos e componentes utilizadas nos rgos.

1.2 Justificativa A pretenso do Programa de Governo Eletrnico brasileiro transformar a relao do Governo com os cidados, empresas e tambm entre os rgos do prprio governo, diretrizes so seguidas para atuar nessas trs frentes fundamentais. So utilizadas modernas tecnologias de informao e comunicao para tornar o acesso informao democratizado e assim, atingir as trs frentes fundamentais de maneira eficaz. Falarei sobre esse tema por ele ser bem atual e tambm por propiciar o atendimento eletrnico das necessidades da sociedade (cidados, empresas e governos), ampliando, otimizando e consolidando os servios e as informaes on-line prestados pela administrao pblica. 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo geral A implantao do governo eletrnico no pode ser vista como um conjunto de iniciativas de diferentes atores governamentais que podem manter-se isoladas entre si. Pela prpria natureza do governo eletrnico, este no pode prescindir da integrao de aes e de informaes.

9 A natureza federativa do Estado brasileiro e a diviso dos Poderes no pode significar obstculo para a integrao das aes de governo eletrnico. Cabe ao Governo Federal um papel de destaque nesse processo, garantindo um conjunto de polticas, padres e iniciativas na integrao das aes dos vrios nveis de governo e dos trs Poderes. Ao final deste trabalho, deseja-se mostrar que o Governo Eletrnico o uso da tecnologia da informao e da comunicao para promover maior eficincia e maior efetividade governamental, facilitando o acesso aos servios pblicos, permitindo ao grande pblico o acesso informao, e tornando o governo mais responsvel para o cidado. 1.3.2 Objetivo especfico A certificao digital atesta a identidade de uma pessoa ou instituio na internet por meio de um arquivo eletrnico assinado digitalmente. Seu objetivo atribuir um nvel maior de segurana nas transaes eletrnicas, permitindo a identificao inequvoca das partes envolvidas, bem como a integridade e a confidencialidade dos documentos e dados da transao. A certificao digital oferece as seguintes garantias: Autenticidade do emissor e do receptor da transao ou do documento; Integridade dos dados contidos na transao ou no documento; Confidencialidade entre as partes; No-repdio das transaes efetuadas ou documentos assinados.

Assim, neste trabalho, deseja-se mostrar que os certificados digitais so construdos a partir de um par de chaves pblica e privada, possibilitando a autenticao de informaes, acessos a servios a partir de uma assinatura digital resultante de seu uso. A certificao viabiliza a identificao das partes e ainda serve de mecanismo de

10 responsabilidade civil desde que o sistema esteja normalizado para que se tenham relacionamentos eletrnicos autenticados e reconhecidos pelas entidades. 1.4 Problema Qual o maior risco do governo eletrnico? Do ponto de vista dos riscos que envolvem o desenvolvimento do Governo Eletrnico, evidentemente, o mais imediato e realista a no realizao de seu objetivo bsico, a universalizao de seus servios. Buscar informao nos portais de governos, por mais amigveis e lgicos que sejam, pode ser um processo complicado, ou at mesmo impossvel, para quem no tem competncia informacional (literacy information). Dessa forma, necessrio que haja uma educao para levar as pessoas a esse conhecimento (information literacy education). A forte excluso digital deve ser atacada por todos os lados. A Incluso digital deve ser tratada como um elemento constituinte da poltica de governo eletrnico, para que esta possa configurar-se como poltica universal. Esta viso funda-se no entendimento da incluso digital como direito de cidadania e, portanto, objeto de polticas pblicas para sua promoo. 1.5 Hipteses

Estreitar a relao entre o governo e os cidados; governo e governo, e governo e negcios;

Promover a incluso digital; Possibilita melhoria nos fluxos de informao, processos de comunicao e mecanismos de coordenao dos diferentes setores da sociedade.

11 1.6 Metodologia Sero consultados artigos de revistas, jornais e artigos na internet, utilizando-se a pesquisa exploratria. Sero utilizados, ainda como fonte complementar de informao, leis, decretos e portarias que, de alguma forma, se relacionem ao tema tratado.

2. A Histria do Governo Eletrnico 2.1 Antecedentes histricos A utilizao pelo Governo Brasileiro dos recursos da informtica no recente [Afonso, 2000]. O incio do apoio computacional s gestes se deu com a chamada Informtica Pblica, rea antecedente e contida no E-GOV que trata, historicamente, do processamento e armazenamento de dados pblicos. Os primeiros sinais do surgimento da Informtica Pblica so da dcada de 20 com a utilizao de mquinas tabuladoras de dados nos censos populacionais e agrcolas. A modernizao da mquina pblica tornou-se consensual e o computador mostrava-se como ferramenta adequada para tratar grandes volumes de dados. O enfoque na interao com o cidado, entretanto, iniciou-se com maior destaque na dcada de 90 com a maior popularizao dos PCs e evoluo da Internet. As agncias governamentais brasileiras estabeleceram sites na WEB partir de 1993.

12 Mas o ponto de partida para a elaborao de uma poltica sistemtica de E-GOV foi um processo amplo e visionrio iniciado em 1996, que consolidou-se em setembro de 2000 com a publicao de um documento fundamental intitulado Livro Verde da Sociedade da Informao no Brasil [Takahashi, 2000]. Neste ano, o Governo Brasileiro lanou as bases para a criao de uma sociedade digital ao criar um Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de examinar e propor polticas, diretrizes e normas relacionadas com as novas formas eletrnicas de interao, atravs do Decreto Presidencial de 3 de abril de 2000. As aes deste Grupo de Trabalho em Tecnologia da Informao, formalizado pela Portaria da Casa Civil n 23 de 12 de maio de 2000 combinou com as metas do programa Sociedade da Informao, coordenado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. Por orientao do governo, o trabalho do GTTI concentrou esforos em trs das sete linhas de ao programa Sociedade da Informao. Universalizao de servios; Governo ao alcance de todos; e Infra-estrutura avanada. Em julho de 2000, o GTTI props uma nova poltica de interao eletrnica do Governo com a sociedade apresentando um relatrio preliminar GTTI-Consolidado contendo um diagnstico da situao da infra-estrutura e servios do Governo Federal, as aplicaes existentes e desejadas e a situao da legislao de interao eletrnica. O estabelecimento do Comit Executivo de Governo Eletrnico (Decreto de 18 de Outubro de 2000) pode ser considerado um dos grandes marcos do compromisso do

13 Conselho de Governo em prol da evoluo da prestao de servios e informaes ao cidado. O Comit Executivo de Governo Eletrnico - CEGE tem o objetivo de formular polticas, estabelecer diretrizes, coordenar e articular as aes de implantao do Governo Eletrnico e, atendendo a um Plano de Metas, apresentou, em 20/09/2000, o documento "Poltica de Governo Eletrnico" Em 29 de outubro de 2003, a Presidncia da Repblica publicou um Decreto criando 8 Comits Tcnicos de Governo Eletrnico, a saber: Implementao do Software Livre; Incluso Digital; Integrao de Sistemas; Sistemas Legados e Licenas de Software; Gesto de Stios e Servios On-line; Infra-Estrutura de Rede; Governo para Governo - G2G, e Gesto de Conhecimentos e Informao Estratgica. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, atravs da Secretaria (SLTI), exerce as atribuies de Secretaria-Executiva e garante o apoio tcnicoadministrativo necessrio ao funcionamento do CEGE e supervisiona os trabalhos dos Comits Tcnicos interagindo com seus coordenadores.

14 2.2. Histrico da legislao sobre Governo Eletrnico A criao do Programa Governo Eletrnico tem como objetivos bsicos: (i) universalizao e democratizao do acesso aos servios, (ii) melhoria da gesto e qualidade dos servios pblicos, (iii) transparncia, (iv) reduo de custos unitrios, (v) simplificao de processos, (vi) informao como fator estratgico e (vii) convergncia e integrao das redes e sistemas de informao (Fernandes e Afonso, 2001, p. 37). O arcabouo legislativo que permitir sua implantao abrange, alm do Decreto de criao do Comit Executivo do Governo Eletrnico (v. nota no 16), diplomas como a Lei no 9.983, que define os crimes eletrnicos contra a administrao pblica, o Decreto no 3.505, que estabelece a poltica de gesto da informao, o Decreto no 3.585, que regula a tramitao de documentos por meio eletrnico e o Decreto no 3.587, que criou a Infra-estrutura de Chaves Pblica, que restar completa com a aprovao de um projeto de lei que permitir que documentos eletrnicos tenham validade legal. O Plano de Metas do Programa para o perodo de 2000 a 2002 inclui, na esfera do relacionamento do governo com o cidado: (i) popularizao do acesso Internet, (ii) aperfeioamento das polticas de divulgao de informaes e de prestao de servios via internet, (ii) consolidao da Rede Nacional de Informaes em Sade, (iii) unificao dos diversos cartes (previdncia, sade etc) no Carto do Cidado, (iv) criao do Catlogo de Informaes, (v) instalao de Pontos Eletrnicos de Presena, que so os locais onde redes inteiras ou mquinas individuais conectam-se a uma rede maior, nas representaes do Governo Federal e em todas as localidades com mais de 600 habitantes, (vi) Programa de Informatizao da Aes Educacionais e (vii) criao do Portal de Apoio Procura de Emprego. (Fernandes e Afonso, 2001, p. 38 39)

15 2.3 O governo eletrnico no setor pblico brasileiro As iniciativas de reforma e modernizao do setor pblico e do Estado se intensificaram no apenas como consequncia da crise fiscal dos anos 1980, mas tambm como resultado do esgotamento do modelo de gesto burocrtica e do modo de interveno estatal. O movimento conhecido por reforma da gesto pblica (BresserPereira, 2002) ou new public management (Ferlie ET al., 1996) teve como cerne a busca da excelncia e a orientao dos servios ao cidado. Esse movimento baseou-se em princpios gerenciais voltados a resultados, eficincia, governana e orientao da gesto pblica para prticas de mercado. Behn (1998) define a nova gesto pblica como um conjunto de conceitos novos, aplicados administrao pblica, consistindo em vrios componentes inter-relacionados, e o uso da tecnologia como um dos fatores necessrios para alcanar resultados de alto desempenho. De forma anloga ao que ocorre no setor privado, o ambiente no qual se desenvolvem as prticas de gesto pblica sofre influncias das tendncias e fenmenos sociais, polticos, econmicos e tecnolgicos (Pollit e Bouckaert, 2000). Assim, modelos de gesto so aplicados no setor privado. Apesar disso, essa adequao de modelos de gesto no trivial e deve levar em considerao as caractersticas inerentes ao setor pblico, diferentes das do setor privado (Bretschneider, 1990; Torres, 1997). Com isso, um dos focos de ao dos governos contemporneos tem sido a elaborao de polticas pblicas eficazes que supram as necessidades individuais, institucionais e regionais da sociedade, promovendo o desenvolvimento social e econmico (Barbosa Filho, 2000). Concomitantemente, os governos enfrentam tambm o desafio de dar suporte ao desenvolvimento de polticas pblicas voltadas a tecnologias que promovam um salto qualitativo, exigido na prestao dos servios pblicos que atendam as demandas da sociedade contempornea (Barbosa et al., 2005). Esse desafio fruto da

16 diferena entre os nveis de adoo de tecnologia encontrados no setor privado e no setor pblico, j que os elevados ndices de adoo de tecnologia e de automao de processos operacionais, produtivos e administrativos no setor privado criaram um novo paradigma de eficincia que o setor pblico precisa alcanar. O uso estratgico das TICs como elemento viabilizador de um novo modelo de gesto pblica evoluiu para o que hoje chamado de governo eletrnico. Segundo Agune e Carlos (2005), governo eletrnico pode ser entendido como um conjunto de aes modernizadoras vinculadas administrao pblica, que comeam a ganhar visibilidade no final da dcada de 1990. Alm de ser uma das principais formas de modernizao do Estado, o governo eletrnico est fortemente apoiado numa nova viso do uso das tecnologias para a prestao de servios pblicos, mudando a maneira pela qual o governo interage com o cidado, empresas e outros governos. Governo eletrnico no se restringe simples automao dos processos e disponibilizao de servios pblicos por meio de servios online na internet (Abranson e Means, 2001), mas na mudana da maneira como o governo, pelo uso da TIC, atinge os seus objetivos para cumprimento do papel do Estado. Isso inclui a melhoria dos processos da administrao pblica, aumento da eficincia, melhor governana, elaborao e monitoramento das polticas pblicas, integrao entre governos, e democracia eletrnica, representada pelo aumento da transparncia, da participao democrtica e accountability dos governos2 (Prado, 2004). Alm desses temas, o combate excluso digital abordado como importante dimenso dos programas de e-governo. 2.4 Modelo de referncia para anlise da histria do e-gov no Brasil O modelo de referncia proposto pretende servir de suporte metodolgico ao estudo e anlise histrica de programas de governo eletrnico. Ele apresenta uma viso

17 das principais etapas do processo, os atores envolvidos, seus interesses e competncias e os aspectos influenciadores que impactam o resultado final do programa. Adicionalmente, o modelo considera que o relacionamento entre os atores e as etapas do processo reflete o grau de interveno deles em seus diversos momentos de construo. O modelo parte do pressuposto de que o conjunto de relacionamentos decorrentes das interaes entre atores e fatores influenciadores ao longo das diferentes etapas cria relaes de diferentes intensidades e naturezas, que impactam o desenvolvimento, consolidao e institucionalizao de um programa de governo eletrnico. A figura 1 explicita as possveis relaes entre atores e fatores influenciadores nas cinco fases consideradas do processo: elaborao de polticas pblicas, concepo de projetos, implantao de projetos, operao e manuteno e avaliao e controle.

3. Mudanas trazidas pelo Governo Eletrnico Empresas e pessoas fsicas esto deixando de grafar as assinaturas em papel de documentos importantes, como contratos, operaes com instituies financeiras e

18 tambm com o Judicirio, alm de escrituraes de notas fiscais e livros contbeis. Utilizam de modo crescente o meio digital como instrumento de ratificao, autorizao e designao de autoria dessas prticas. Tais fatos vm ocorrendo em razo de uma srie de mudanas de servios implantadas por cartrios, bancos e os poderes pblicos, em busca de mais segurana, melhor controle e qualidade na arrecadao de tributos. A transformao est fazendo com que as pessoas transfiram todos os procedimentos, at ento oficializados atravs da impresso dos arquivos eletrnicos no papel, para o meio exclusivamente digital, com validade jurdica e respaldo legal. Exemplo disto a massificao do uso da Nota Fiscal Eletrnica municipal e estadual. De agora em diante, as empresas, em maior escala, devero fornecer todo o movimento econmico, antigamente registrado nos chamados livros dirios e auxiliares, imediatamente aps o encerramento do exerccio fiscal, para o SPED Sistema Pblico de Escriturao Digital. Este agrupa as informaes das Notas Fiscais Eletrnicas, escriturao fiscal dos livros de registros de sadas, entradas e inventrio, bem como o antigo livro dirio, em um repositrio nacional administrado pela Receita Federal. As Juntas Comerciais, sinnimo de grande cartrio com montanhas de papis, esto se atualizando para que todos os procedimentos utilizem o fluxo eletrnico, desde a sua gerao, transmisso, anlise e retorno ao usurio. O novo sistema chama-se Registro Mercantil Digital. O cruzamento das informaes econmico-fiscais est cada vez mais eficiente, pois o trnsito dos dados eletrnicos, anteriormente restrito aos papis, agora realizado eletronicamente pelos prprios contribuintes para as autoridades fiscais, atravs de programas que validam as informaes e as transmitem, via internet, para o banco de dados do governo.

19 So muitos os exemplos do sucesso da Certificao Digital em distintas atividades, como: acesso ao banco de dados dos contribuintes da Receita Federal, com retificaes de guias de recolhimentos, emisso de segundas vias, consulta s informaes fornecidas por terceiros para o Fisco e diversos benefcios que evitam as famigeradas idas e vindas ao balco de atendimento; protocolo de peties no Judicirio online, o Sisdoc Sistema Integrado de Protocolizao de Documentos Fsicos e Eletrnicos; envio de processos judiciais desde o incio atravs da internet; e Registro do Livro Dirio Eletrnico nas Juntas Comerciais. A nova gerao entra no mercado com a filosofia digital e facilita o entendimento desses benefcios. A Era Digital deu partida a uma corrida tecnolgica rumo ao futuro, sem a mnima possibilidade de retorno. Por mais saudosista que algum seja, tornou-se inexoravelmente intil teclar na velha mquina de datilografia ou continuar raciocinando de maneira analgica. Daquele valioso instrumento de trabalho dos nossos pais, nos resta guardar a boa herana da digitao. Entretanto, at mesmo essa aptido migrar, oportunamente, da ponta dos dedos para o comando de voz. Como todas essas mudanas so extremamente bruscas, vertiginosas, muitas pessoas ainda no se deram conta. Outros criaram certa resistncia e at um medo justificvel, pois nem sempre fcil enfrentar o novo. E, assim, vo ficando de fora, ou por fora, do seu prprio mundo. 3.1 A Profisso Contbil O profissional contbil est passando por um momento em que exige muita reflexo, pois com o avano da tecnologia da informao aliada ao grande desenvolvimento das telecomunicaes, muita coisa est mudando dentro das organizaes, que lanam mo cada vez mais da tecnologia para auxiliar seus gestores nas tomadas de decises e na elaborao de planos estratgicos.

20 Graas aos instrumentos legais da Era Digital, os profissionais da rea contbil, que h dcadas sofrem com a burocracia imposta pelos cartrios, rgos pblicos e o Judicirio, conseguem trabalhar sem sair de casa ou do escritrio. A gerao dos processos com Certificao Digital lhes d garantia legal e autenticidade da assinatura, como se fosse de prprio punho. O profissional de Contabilidade passou a engajar-se cada vez mais no processo de gesto das organizaes, nos trabalhos de naturezas estratgicas, alavancando a comunicao com os gestores operacionais, com o advento dos softwares integrados de gesto melhorando assim a qualidade na tomada deciso. Cabe aos profissionais que utilizam os benefcios dos meios eletrnicos (1,1 milho de cidados, sendo 400 mil contabilistas e 700 mil advogados) ajudar o governo a reduzir a burocracia, alm de ensinar, disseminar e multiplicar perante a populao o bom uso dessa ferramenta. Compete ao governo criar mecanismos para transferir todos os processos existentes que ainda exigem a presena fsica das pessoas e dos papis para os meios eletrnicos. Assim, a importncia de profissionais capazes de avanar junto tecnologia, solucionar problemas, interpretarem relatrios gerenciais, a necessidade de no ser mais um mero guardio de nmeros e valores, e sim, um parceiro eficiente, altamente preparado, prestador de informaes precisas e atualizadas, contribuindo assim com os gestores na tomada de decises. Estes profissionais apontam a grande e constante valorizao do profissional contbil no mercado atual. As exigncias de um profissional capaz de orientar as empresas para a prosperidade e eficcia da riqueza. Com uso das novas tecnologias, alm de gerar informaes, o contador responsvel pela sua gesto, anlise e interpretao, devendo estar sempre apto a dar

21 explicaes sobre os relatrios gerados pelos sistemas informatizados, pois os softwares apenas processam os dados, cabe ao contador a responsabilidade sobre as informaes apresentadas. Com isso a profisso contbil passa a ser mais valorizada, pois o contador passa a ser visto dentro das empresas como um gerenciador de informaes. 3.1.1 Vantagens do uso do Governo Eletrnico na Contabilidade O surgimento da internet desafiou os padres tradicionais de gesto, inovando a criatividade e acelerando a nova forma de comunicao interativa, provocando nas empresas e na sociedade mudanas de hbitos, valorizao social e novas oportunidades junto ao sistema gerencial. Dentre as utilizaes da internet pelos profissionais contbeis esto os downloads de programas utilizveis no seu dia-a-dia, envio de declaraes as Secretaria da Receita Federal e Secretaria da Fazenda Estadual, obter certides negativas e acompanhar o andamento de processos em diversos rgos do governo, atualizar clculos de impostos para pagamento em atraso, procedimentos que vem crescendo significativamente nos ltimos anos. Ainda, obter informaes ou estatsticas que podem auxiliar seus clientes e a si prprios, nos diversos sites de rgos pblicos e entidades direta ou indiretamente relacionados com a profisso contbil. O profissional contbil pode ainda utilizar para pesquisas bibliogrficas em publicaes nacionais e estrangeiras ou em consultas a bibliotecas virtuais, como a biblioteca inserida na homepage do Conselho Federal de Contabilidade, acompanhar toda programao de eventos regionais, nacionais e internacionais de interesse da classe contbil. O fenmeno da Internet, para toda a comunidade contbil contempornea, como, alis, para toda a sociedade humana, ainda uma experincia nova, surpreendente, avassaladora e, pelas transformaes que traz consigo, inquietante.

22 Todos esses fatos e perspectivas criam entre os estudiosos a conscincia de quo profunda e abrangente a transformao em curso das atividades humanas, provocada pelo advento da internet, que parece constituir um desafio que pode dar origem a nova contabilidade. Em termos de relacionamento com os consumidores de servios contbeis, h a possibilidade de interao de computadores do profissional contbil e seus clientes, pela rede mundial de computadores, com a finalidade de participar de tomadas de decises ou prestar orientaes, independentemente da localizao de ambos.

3.2 Sistemas de informaes contbeis

O Sistema de Informao Contbil (SIC), o instrumento que coleta, processa e transforma os dados em informaes em forma de relatrios contbeis destinados administrao, ao fisco e aos demais usurios externos a que interessarem. Os SICs so um tipo especial de sistema de informaes que fornecem informaes sobre processos e eventos de negcio que afetam a organizao. Sistema de informaes contbeis o subsistema de informaes dentro de uma organizao que acumula informaes de vrios subsistemas da entidade e comunica-se ao subsistema de processamento de informaes. O sistema de informao contbil deve produzir informaes especficas na rea financeira e econmica da empresa, tais como: custos, estoques, faturamento, fluxo de caixa, contas a pagar e a receber entre outras informaes no que tange contabilidade. Um software contbil bem estruturado e administrado fundamental no controle e no processo decisrio de uma organizao, pois ele possibilita a emisso de relatrios em tempo oportuno e com maior segurana nas informaes geradas.

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Para o sucesso empresarial, os gestores devem acompanhar as evolues tecnolgicas. O uso de sistemas informatizados e pessoal qualificado para oper-los e interpretar os dados fornecidos por eles, essencial para o sucesso de uma organizao. Um sistema de informao contbil quando bem administrado, tem grande utilidade no assessoramento a seus usurios de acordo com suas necessidades para que possam alcanar seus objetivos, atravs de informaes de qualidade e em tempo hbil.

3.2.1 Sistemas de informaes Um sistema de informao pode ser tanto manual como informatizado, que o mais comum nos dias de hoje. Com a evoluo da informtica e um ambiente empresarial competitivo, os sistemas de informaes computadorizados vm se destacando como importante ferramenta na gerao de informaes que correspondam s necessidades das organizaes. Os dados so a matria-prima dos sistemas de informao, so com eles que o sistema ir trabalhar para gerar a informao, processando-os e armazenando-os em bancos de dados. Um sistema de informao depende de recursos de pessoal, hardware, software e redes para executar atividades de entrada, processamento, sada, armazenamento e controle que convertem recursos de dados em informao. Sendo o sistema de informao um conjunto de recursos utilizado para gerar informaes relevantes para fins de controle e decises dentro das organizaes, este deve ser bem estruturado e administrado para atingir seu principal objetivo, caso contrrio ele se torna ineficaz e invivel aos seus usurios finais. 3.2.2 Contabilidade como sistema de informao A Contabilidade auxilia a administrao no controle e tomada de decises empresariais atravs dos dados econmicos e financeiros que apresenta por meio de

24 seus relatrios. Portando, a Contabilidade por si s pode ser vista como um sistema de informao, conforme Moscove, Simkin e Bagranoff (2002, p. 24) em muitos aspectos, a contabilidade em si um sistema de informaes. Ela um processo comunicativo que coleta, armazena, processa e distribui informaes para os que precisam delas. Atravs de seus relatrios e demonstraes, a contabilidade supre seus usurios de informaes econmicas, financeiras e de produtividade para que estes possam avaliar a situao da empresa, e com isso acertar em suas decises, assim como, obter um bom controle interno na empresa.

3.2.3 Objetivo dos sistemas de informaes contbeis Os setores contbil, administrativo e financeiro das empresas tm desenvolvido uma relao de dependncia com os sistemas informatizados. Os softwares voltados para a essas reas so fundamentais para fins de gerenciamento. Para Melo (2006, p. 30) "a expectativa de se obter informaes, para satisfazer determinadas necessidades, corresponde ao objetivo geral dos Sistemas de Informao". Segundo Oliveira (1999, p.45), os sistemas de informaes voltados para a rea gerencial proporcionam os seguintes benefcios para as empresas:

melhoria no acesso s informaes, propiciando relatrios mais precisos e rpidos, com menor esforo;

melhoria nos servios prestados e oferecidos;

melhoria na tomada de decises, atravs do fornecimento de informaes mais rpidas e precisas;

estmulo de maior interao entre os tomadores de deciso; fornecimento de melhores projees dos efeitos das decises; otimizao na prestao dos seus servios aos clientes;

25 melhor interao com os seus fornecedores; reduo da mo-de-obra burocrtica. Pode-se ainda citar a importncia dos sistemas informatizados como uma ferramenta de controle dentro da empresa. As vantagens propiciadas pelos sistemas informatizados so inmeras, e tendem a aumentar conforme avana a tecnologia, trazendo ainda mais benefcios para o setor contbil e conseqentemente para as empresas como um todo.

4. Os servios do Governo Eletrnico Praticamente, no existe hoje nenhuma repartio pblica federal que no tenha sua pgina web ou em que os funcionrios no disponham de algum servio de correio eletrnico. Os servios oferecidos na Internet, pelo Governo Federal, j se tornaram parte da rotina de milhes de brasileiros, como o envio da declarao do imposto de renda, a utilizao de urnas eletrnicas nas eleies, a obteno de certides negativas, a abertura e o acompanhamento de processos previdencirios. Seria impossvel descrever, nos estreitos limites deste trabalho, tudo o que j existe em nvel federal, em termos de e-governo ainda mais considerando a enorme diversidade dos rgos, fundaes, universidades pblicas, autarquias, empresas publicas e outras unidades da administrao pblica direta e indireta federal. Vale mencionar que, neste trabalho, sero considerados os servios mais importantes para a Contabilidade. 4.1 Certificao Digital H tempos que as pessoas utilizam assinaturas caneta, carimbos, selos, entre outros recursos, para comprovar a autenticidade de documentos, expressar concordncia

26 com determinados procedimentos, declarar responsabilidades, etc. Hoje, muitas dessas atividades podem ser feitas atravs da internet. Mas, como garantir autenticidade, expressar concordncia ou declarar responsabilidade no "mundo eletrnico"? a que entra em cena a certificao digital e conceitos relacionados, como assinatura digital. A certificao digital um tipo de tecnologia de identificao que permite que transaes eletrnicas dos mais diversos tipos sejam feitas considerando sua integridade, sua autenticidade e sua confidencialidade, de forma a evitar que adulteraes, interceptaes ou outros tipos de fraude ocorram.

4.1.1 Obtendo Certificados Digitais Para que possa ser aceito e utilizado por pessoas, empresas e governos, os certificados digitais precisam ser emitidos por entidades apropriadas. Sendo assim, o primeiro passo procurar uma Autoridade Certificadora (AC) ou uma Autoridade de Registro (AR) para obter um certificado digital. Uma AC tem a funo de associar uma identidade a uma chave e "inserir" esses dados em um certificado digital. Para tanto, o solicitante deve fornecer documentos que comprovem sua identificao. J uma AR tem uma funo intermediria, j ela pode solicitar certificados digitais a uma AC, mas no pode emitir esse documento diretamente. A ICP-Brasil trabalha com uma hierarquia onde a AC-Raiz, isto , a instituio que gera as chaves das ACs e que regulamenta as atividades de cada uma, o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI). A ICP-Brasil tem, considerando a data de fechamento deste artigo no InfoWester, oito ACs credenciadas: - Serpro; - Caixa Econmica Federal; - Serasa;

27 - Receita Federal; - Certisign; - Imprensa Oficial; - AC-JUS (Autoridade Certificadora da Justia); - ACPR (Autoridade Certificadora da Presidncia da Repblica). So essas instituies que devem ser procuradas por quem deseja obter certificado digital legalmente reconhecido no Brasil. Note que cada uma dessas entidades pode ter critrios distintos para a emisso de certificados, o que inclusive resulta em preos diferentes, portanto, conveniente ao interessado saber qual AC mais adequada s suas atividades. Repare tambm que essas entidades podem ter ACs "secundrias" ou ARs ligadas a elas.

4.1.2 Tipos de certificados da ICP-Brasil A ICP-Brasil oferece duas categorias de certificados digitais: A e S, sendo que cada uma se divide em quatro tipos: A1, A2, A3 e A4; S1, S2, S3 e S4. A categoria A direcionada para fins de identificao e autenticao, enquanto que o tipo S direcionado a atividades sigilosas. Vejas as caractersticas que tornam as verses de ambas as categorias diferentes entre si:

28 A1 e S1: gerao das chaves feita por software; chaves de tamanho mnimo de 1024 bits; armazenamento em dispositivo de armazenamento (como um HD); validade mxima de um ano; A2 e S2: gerao das chaves feita por software; chaves de tamanho mnimo de 1024 bits; armazenamento em carto inteligente (com chip) ou token (dispositivo semelhante a um pendrive); validade mxima de dois anos; A3 e S3: gerao das chaves feita por hardware; chaves de tamanho mnimo de 1024 bits; armazenamento em carto inteligente ou token; validade mxima de trs anos; A4 e S4: gerao das chaves feita por hardware; chaves de tamanho mnimo de 2048 bits; armazenamento em carto inteligente ou token; validade mxima de trs anos. Os certificados A1 e A3 so os mais utilizados, sendo que o primeiro geralmente armazenado no computador do solicitante, enquanto que o segundo guardado em cartes inteligentes (smartcards) ou tokens protegidos por senha. 4.1.3 e-CPF e e-CNPJ Falar de certificao digital no Brasil frequentemente remete a duas importantes iniciativas: o e-CPF e o e-CNPJ. O primeiro , essencialmente, um certificado digital direcionado a pessoas fsicas, sendo uma espcie de extenso do CPF (Cadastro de Pessoa Fsica), enquanto que o segundo um certificado digital que se destina a empresas ou entidades, de igual forma, sendo um tipo de extenso do CNPJ (Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica). Ao adquirir um e-CPF, uma pessoa tem acesso pela internet a diversos servios da Receita Federal, muitos dos quais at ento disponveis apenas em postos de atendimento da instituio. possvel, por exemplo, transmitir declaraes de imposto de renda de maneira mais segura, consultar detalhes das declaraes, pesquisar situao

29 fiscal, corrigir erros de pagamentos, entre outros. No caso do e-CNPJ, os benefcios so semelhantes. O e-CPF e o e-CNPJ esto disponveis nos tipos A1 e A3. As imagens abaixo, obtidas no site da Receita Federal, mostram os modelos dos cartes inteligentes (tipo A3) para esses certificados:

4.1.4 Benefcios obtidos com a utilizao da Certificao Digital Uma das vantagens adicionais do uso dos certificados que eles podem ser utilizados para acessar a base de dados de contribuintes junto Receita Federal. Com isso, sem a necessidade de sair de casa, atravs da Web pelo sistema e-CAC - Centro de Atendimento Virtual ao Contribuinte possvel verificar sua situao perante o fisco, entre outros servios disponibilizados. Aps a entrada em vigor da Medida Provisria 2200/2002, que deu respaldo legal aplicao do mecanismo da assinatura digital, o Governo Federal, atravs dos rgos Pblicos, do Judicirio e da iniciativa privada, iniciando pelas Instituies Financeiras e Cartrios de Registros Pblicos, est implementando a utilizao da Certificao Digital.

30 Tudo isso para agilizar o processo de comunicao e obteno de servios pelos cidados atravs da Internet, e com absoluta segurana. Antes esses servios estavam disponveis apenas nos balces de atendimento das reparties pblicas. Voc pensou em filas, no pensou? Que agora virou coisa do passado! J podem ser citados alguns casos de sucesso da utilizao da Certificao Digital em algumas instituies e rgos governamentais, um deles a RECEITA FEDERAL, com o e-CAC - Centro Virtual de Atendimento ao Contribuinte e o SPED Sistema Pblico de Escriturao Digital; os Tribunais de Justia com o e-DOC Sistema Integrado de Protocolizao e Fluxo de Documentos Eletrnicos na Justia do Trabalho. 4.1.5 E-cac A Receita Federal oferece em sua pgina na internet o Centro Virtual de Atendimento ao Contribuinte, chamado e-CAC. Vrios servios e informaes, antes disponveis apenas nas unidades de atendimento do rgo, esto agora disponveis no stio www.receita.fazenda.gov.br. O cidado poder acessar o e-CAC pela internet, de casa ou do escritrio, mediante o uso da tecnologia de certificao digital, que garante a segurana e integridade das transaes efetuadas, alm de garantir o sigilo fiscal. Alguns servios j vinham sendo oferecidos desde 2002, como cpia de declaraes, pagamentos e consulta situao fiscal. Eles estavam disponveis na pgina para pessoas fsicas e jurdicas com certificao digital. Era o servio Receita 222. Com a criao do e-CAC, as facilidades oferecidas so ampliadas. O contribuinte passa a ter informaes sobre a situao de seu CPF ou CNPJ, por exemplo. Pode acompanhar o processamento de declaraes de Imposto de Renda de pessoas fsicas ou jurdicas. Pode tambm, sem sair de casa, solicitar parcelamento de dvidas com a Receita.

31 Os servios disponibilizados no e-CAC so automticos e agrupados conforme a natureza e o tipo de contribuinte, pessoa fsica ou pessoa jurdica, podendo ser acessados, respectivamente, com a utilizao dos seus Certificados Digitais do tipo eCPF e e-CNPJ, ou pelo de seus procuradores, desde que previamente cadastrados atravs de servio especfico. Vale salientar que uma pessoa fsica, com o seu e-CPF, poder tambm utilizar as aplicaes de pessoa jurdica pela qual seja responsvel perante o CNPJ. O acesso ao e-CAC via internet (www.receita.fazenda.gov.br) e os servios so oferecidos em trs grupos: 1 Servios de Acesso Pblico: servios que no precisam de senha, certificado digital ou qualquer cdigo de acesso para serem utilizados, como a emisso de certido negativa, a consulta situao cadastral do CPF ou CNPJ, a impresso de formulrios, entre outros. 2 Servios de Acesso Restrito: servios que no precisam de um certificado digital, mas exigem nmero de recibo ou cdigo de acesso para a continuidade do atendimento. A consulta do extrato da Declarao de Imposto de Renda da Pessoa Fsica, por exemplo, exige o nmero do recibo de entrega da declarao. 3- Servios com Certificao Digital : servios que exigem a utilizao de um certificado digital, para garantir a segurana e integridade das transaes efetuadas, de forma a resguardar o sigilo fiscal. O certificado digital garante que as informaes trocadas nas transaes eletrnicas no sero lidas por terceiros, que no foram alteradas no caminho que percorreram e garantia da identidade da origem e do destino da informao.

32 4.1.5.1 Principais servios oferecidos pelo E-cac Devida a grande gama de servios oferecidos pelo E-cac, neste trabalho sero destacados os de maior importncia para a Contabilidade. Parcelamento Permite aos usurios realizar o parcelamento de dbitos junto Secretaria da Receita Federal, relativos aos tributos federais, nas condies da legislao vigente. Cadastros CPF: consulta de seus dados cadastrais, bem como a possibilidade de atualizao de alguns desses dados, inclusive o endereo. CNPJ: consulta sobre a situao cadastral de sua empresa e a emisso de seu comprovante de inscrio. Declaraes entregues As pessoas fsicas e jurdicas podero visualizar a relao das ltimas declaraes entregues, bem assim realizar consultas sobre processamento das mesmas (extrato do processamento) e sobre valores a serem restitudos, referente aos seguintes tributos: DIRPF: Declarao de Imposto de Renda Pessoa Fsica DIRF: Declarao do Imposto Retido na Fonte DIPJ: Declarao de Informaes Econmico-fiscais da Pessoa Jurdica PJ Simplificada - Declarao Simplificada da Pessoa Jurdica DITR: Declarao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural DCTF - Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais Situao fiscal Acesso detalhado da situao fiscal do contribuinte perante a Receita Federal. Alm de poder visualizar seus dados cadastrais e fiscais, pode-se obter orientaes acerca da regularizao de pendncias porventura existentes. Caixa postal

33 Os usurios do e-CAC podero receber mensagens da SRF, de cunho geral ou pessoal, com total segurana e confiabilidade. Lembretes para cumprimento de obrigaes acessrias e aviso sobre vencimento de tributos, bem assim de pendncias existentes nos sistemas da SRF. As informaes de interesse exclusivo do contribuinte detentor da CAIXA POSTAL podero transitar com total garantia de inviolabilidade do sigilo fiscal. Pagamentos Consulta aos registros dos pagamentos efetuados, emitir comprovantes de pagamentos (opo muito til quando o Darf original extraviado) e retificar erros cometidos no preenchimento do Darf ou Darf-Simples. As retificaes permitidas sero feitas totalmente de forma automtica, caso os pagamentos estejam disponveis. Procurao eletrnica Possibilita aos usurios do e-CAC delegar a terceiros que possuam Certificado Digital a representao perante a Receita Federal. As pessoas fsicas e jurdicas podero: a) selecionar quais dentre os servios disponveis que seu representante pode acessar por ele e bem assim especificar a data de expirao de sua procurao; b) consultar as procuraes previamente cadastradas pelo contribuinte a seus procuradores, assim como as delegadas por terceiros em seu nome, visualizando seus dados e respectivo perodo de vigncia; e c) cancelar as procuraes que no sejam mais do seu interesse em manter. Cpia de declarao Declaraes da Pessoa Fsica: o contribuinte poder recuperar cpia do arquivo de declarao transmitida, via Receitanet, dos ltimos anos, referente a IRPF, ITR e IRRF.

34 Declaraes da Pessoa Jurdica: o contribuinte poder recuperar cpia do arquivo de declarao transmitida, via Receitanet, dos ltimos cinco anos, referentes a IRRF, ITR e IRPJ.

4.2 SPED Sped significa Sistema Pblico de Escriturao Digital. Trata-se de uma soluo tecnolgica que oficializa os arquivos digitais das escrituraes fiscal e contbil dos sistemas empresariais dentro de um formato especfico e padronizado. A possibilidade de conceber um projeto eminentemente digital com a eliminao do mundo fiscal em papel surgiu com a Certificao Digital, criada pela Medida Provisria 2.200-2, de 17/08/2001. A garantia de autenticidade, integridade e validade jurdica de documentos em forma eletrnica foi possvel com a instituio do ICP Brasil. O Serpro iniciou o projeto Sped, aproveitando-se da vasta experincia no desenvolvimento de aplicativos e solues no ambiente e-gov (governo eletrnico). O sistema pblico de escriturao digital(SPED) uma iniciativa das administraes tributrias nas trs esferas governamentais:Federal,Estadual e

Municipal. Foi institudo pelo decreto n 6.022, de 22 de janeiro de 2007, com Escriturao Contbil Digital,Escriturao Fiscal Digital e NF-e Ambiente Nacional. 4.2.1 SPED Contbil A Contabilidade no Brasil est passando da fase de papel para o formato digital. O Sistema Pblico de Escriturao Contbil (SPED) surgiu da necessidade de integrar as informaes prestadas pelos contribuintes com o fisco brasileiro. O projeto, segundo especialistas, ser uma das maiores revolues digitais, no campo da

35 contabilidade, j vistas no Pas. O SPED atua de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastro de informaes fiscais na forma de lei ou de convnio. As principais premissas do SPED so: - empresrios, sociedade empresria e contabilista usaro assinatura digital com certificao digital no padro ICP-Brasil. - a entrega do documento fiscal eletrnico ser via internet (on-line em condies normais ou off-line em caso de contingncia). - identificar dispositivos legais tanto na esfera comercial como na esfera fiscal para dar suporte jurdico s escrituraes fiscal e contbil digitais bem como Nota Fiscal Eletrnica - NF-e. - nfase na premissa de que o contribuinte o responsvel legal pela guarda dos arquivos digitais que contero as escrituraes. A ESCRITURAO CONTBIL DIGITAL (ECD) A Instruo Normativa 787/2007, de 19 de outubro de 2007, instituiu a Escriturao Contbil Digital (ECD) que passou a ser obrigatria a determinadas pessoas jurdicas com relao aos fatos contbeis ocorridos j a partir de 1 de janeiro de 2008. A ECD foi instituda para fins fiscais e previdencirios e dever ser transmitida pelas pessoas jurdicas a ela obrigadas, ao Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED), e ser considerada vlida aps a confirmao de recebimento do arquivo que a contm e, quando for o caso, aps a autenticao pelos rgos de registro. Esto compreendidos nesta verso digital os livros: Dirio, Razo, Balancetes Dirios, Balanos, Fichas de Lanamento e Auxiliares, quando existirem, que devero ser assinados digitalmente utilizando-se do e-CNPJ emitido por entidade credenciada ICP-Brasil. Cabendo aos contadores ou contador dependendo do caso, analisar qual

36 livro (G,R,Z) ir se adaptar ou se enquadrar a empresa. Sendo que uma vez transmitido os dados para a SEFAZ no poder ser retificado mais. A obrigatoriedade de entrega est inicialmente relacionada s pessoas jurdicas sujeitas ao acompanhamento econmico-tributrio diferenciado, nos termos da Portaria RFB n 11.211, de 7 de novembro de 2007, e tributadas pelo imposto de renda com base no lucro real. Assim, ficam estas empresas obrigadas a utilizar a ECD para o tratamento dos dados relativos aos fatos ocorridos a partir de 1 de janeiro de 2008, sendo que as demais empresas tributadas com base no lucro real tem a obrigatoriedade de utilizao do sistema somente a partir de janeiro de 2009, ficando facultado a adeso ECD para as demais pessoas jurdicas. A boa notcia que com a utilizao da ECD, as empresas tero que apresentar as declaraes relativas a tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) de forma simplificada, com vistas a eliminar eventuais redundncias de informao. A ECD ser transmitida anualmente ao SPED at o ltimo dia til do ms de junho do ano seguinte ao ano-calendrio a que se refira a escriturao com a utilizao do Programa Validador e Assinador (PVA), especificamente desenvolvido para tal fim e que ser disponibilizado na pgina da Receita Federal na Internet. A no apresentao da ECD at o ltimo dia til de junho do ano seguinte acarretar a aplicao de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por mscalendrio ou frao. O contribuinte, portanto, deve ficar atento ao prazo de entrega da ECD, sob pena de ter que arcar com a elevada multa prevista na legislao em vigor. Destaca-se que nos casos de extino, ciso parcial, ciso total, fuso ou incorporao, a

37 ECD dever ser entregue pelas pessoas jurdicas extintas, cindidas, fusionadas, incorporadas e incorporadoras at o ltimo dia til do ms subseqente ao do evento As informaes relativas ECD, disponveis no ambiente nacional do SPED, sero compartilhadas com os rgos e entidades, no limite de suas respectivas competncias e sem prejuzo da observncia legislao referente aos sigilos comercial, fiscal e bancrio, e poder ser feita de forma integral ou parcial. Empresas Obrigadas ao SPED e suas referidas datas de inicio: 2008: Empresas que tiveram Fuso,Ciso e Incorporao; 2009:Empresas de Lucro Real; 2010:Empresas de Lucro Presumido; 2011:Empresas que se enquadram no Simples Nacional.(Uma possvel queda no crescimento de novos empreendedores,pois muitos Micro empresrios no tero como investir ou arcar com mquinas de cupom fiscal e outras obrigaes.) 4.2.2 SPED FISCAL Arquivo Digital composto de um conjunto de escrituraes de documentos fiscais e de outras informaes de interesse dos fiscos, bem como de registros de apurao de impostos referentes s operaes e prestaes praticadas pelo contribuinte de acordo com o, ato COTEPE n45, de 21 de novembro de 2008, ato COTEPE n30 de 18 de setembro de 2008, ato COTEPE n 19, de 23 de junho de 2008, ato COTEPE n 9 de 18 de abril de 2008, decreto n 6.022, de 22 de janeiro de 2007. O SPED Fiscal dever ser feito por loja e no s a loja matriz. Compes os livros abrangidos : Registro de Entradas; Registro de Sadas; Registro de inventrio;

38 Registro de apurao do IPI; Registro de apurao do ICMS;

4.3 Nota Fiscal Eletrnica Uma revoluo digital est acontecendo na tecnologia da informao com a implantao da Nota Fiscal Eletrnica (NF-e), o que interfere diretamente na Contabilidade. A vida das empresas, em nvel nacional, ser impactada por uma verdadeira mudana em relao emisso de nota fiscal, trazendo integrao entre as Administraes Tributrias federal, estadual e municipal. Documento de existncia apenas digital,emitido e armazenado eletronicamente com o intuito de documentar, para fins fiscais, uma operao de circulao de mercadorias ou prestao de servios. Os benefcios so: Reduo de custos de impresso, Reduo de custos aquisio de papel, reduo de custos de envio do documento fiscal, reduo de custos de armazenamento de documentos fiscais que tem um grande custo, pois ocupa espao nas empresas e etc. Os benefcios do contribuinte vendedor: Simplificao das obrigaes acessrias, reduo de tempo de parada de caminhes em postos fiscais, incentivo a uso de relacionamentos eletrnicos com

clientes(B2B),eliminao de digitao de NF na recepo de mercadorias, ou seja conteno de despesas, reduo de erros de escriturao devido a erros de digitao de NF que levam a grandes multas no futuro. A NF-e ir padronizar os relacionamentos eletrnicos entre empresas, incentivar o comrcio eletrnico, um grande avano para a tecnologia de nosso pas.

39

4.4 FCONT O ano de 2009 tem sido marcado por significativas mudanas nas regras contbeis e fiscais. Tivemos a Lei 11.638/07 que inseriu a contabilidade brasileira nos moldes da internacional e nos padres do IFRS (International Financial Reporting Standard), a Lei 11.941/09 que instituiu o RTT (Regime Tributrio de Transio), o SPED (Sistema Pblico de Escriturao Digital) e a IN RFB 949/2009 com a criao de um novo Programa denominado FCONT (Controle Fiscal Contbil de Transio) juntamente com a regulamentao do RTT. A IN RFB 949/2009, regulamentou o Regime Tributrio de Transio (RTT) e instituiu o Controle Fiscal Contbil de Transio (FCont). Certamente o fisco ir aperfeioar e monitorar ainda mais os controles eletrnicos contbeis e fiscais enviado pelas empresas. Por outro lado, esperase que o fisco reduza ou elimine parte das declaraes eletrnicas enviadas periodicamente. O FCONT um programa eletrnico no qual dever efetuar a escriturao das contas patrimoniais e de resultado, destinado obrigatria e exclusivamente s pessoas jurdicas sujeitas ao Lucro Real e ao RTT, seu objetivo reverter os efeitos tributrios oriundos dos lanamentos que modifiquem o resultado (receitas, custos e despesas) para fins de apurao do lucro real e da base de clculo da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), instituda pela Lei n 11.638/07 e a Lei n 11.941/09 (RTT), devendo ser considerados, para fins tributrios, os mtodos e critrios contbeis vigentes em 31 de dezembro de 2007. Conforme mencionado, a IN 949 tambm instituiu o Controle Fiscal Contbil de Transio (Fcont) para fins de registros auxiliares previstos no inciso II do pargrafo 2

40 do art. 8 do Decreto-Lei 1.598, de 1977, de uso obrigatrio e exclusivo das pessoas jurdicas sujeitas cumulativamente ao lucro real e ao RTT. O Fcont, conforme previsto, uma escriturao, das contas patrimoniais e de resultado, em partidas dobradas, que considera os mtodos e critrios contbeis aplicados pela legislao tributria. A utilizao do Fcont necessria realizao dos ajustes fiscais, no podendo ser substitudo por qualquer outro controle ou memria de clculo. Etapas na elaborao e envio do FCONT a) A pessoa jurdica dever apurar em sua escriturao contbil, o resultado do perodo antes do imposto de renda e as participaes, conforme a legislao societria; b) A neutralidade fiscal das alteraes introduzidas pela Lei n 11.638 e pelos arts. 37 e 38 da Lei n 11.941 que modifiquem o critrio de reconhecimento de receitas, custos e despesas computadas na escriturao contbil, para apurao do lucro lquido do exerccio; c) os procedimentos a serem adotados pela pessoa jurdica sujeita ao RTT, para reverter o efeito da utilizao de mtodos e critrios contbeis diferentes daqueles previstos na legislao tributria; d) As diferenas apuradas entre o resultado contbil e o fiscal sero ajustadas no LALUR (Livro de Apurao do Lucro Real), para fins de apurao do Imposto de Renda e a CSLL; exemplos: o tratamento tributrio das doaes e subvenes para investimento, prmios na emisso de debntures, etc.; e) No FCONT ser efetuada a escriturao das contas patrimoniais e de resultado em partidas dobradas para fins tributrios, considerando para fins fiscais os mtodos e critrios contbeis vigentes em 31 de dezembro de 2007 (verifica-se que e Receita Federal do Brasil quer controlar esses lanamentos para fins de identificao dos efeitos

41 nos resultados das empresas antes e depois das alteraes da Lei n 11.638/07 e a Lei n 11.941/09 RTT); f) A utilizao do FCONT necessria realizao dos ajustes para fins fiscais, no podendo ser substitudo por qualquer outro controle ou memria de clculo; g) O FCONT dever ser apresentado em meio digital at as 24 (vinte e quatro) horas (horrio de Braslia) do dia 30 de novembro de 2009; h) A Secretaria da Receita Federal disponibilizar o novo aplicativo a partir do dia 15 de outubro no seu endereo eletrnico - Receita Federal ; i) Para a apresentao do FCONT obrigatria a assinatura digital mediante utilizao de certificado digital.