Agncia Nacional de Transportes Aquavirios TRANSPORTE FLUVIAL DE PASSAGEIROS NA REGIO AMAZNICA

REGULAO E FISCALIZAO Grupo de Trabalho Portaria /MT n 172/2004

Walneon Antonio de Oliveira Gerente de Navegao Interior e de Passageiros Manaus, 24 a 26 de maio de 2004.

A AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS

Criada pela Lei n 10.233, de 5.6.01 e Medida Provisria n 2.217, de 4.9.01 e regulamentada pelo Decreto n 4.122, de 13.2.02; Autarquia especial vinculada ao Ministrio dos Transportes; Desempenhar, como autoridade administrativa independente, a funo de entidade reguladora e fiscalizadora das atividades porturias e de transporte aquavirio.

ESFERA DE ATUAO

A navegao fluvial, lacustre, de travessia, de apoio martimo, de apoio porturio, de cabotagem e de longo curso; Os portos organizados; Os terminais porturios de uso privativo; O transporte aquavirio de cargas especiais e perigosas; Explorao da infra-estrutura aquaviria federal.

OBJETIVOS
Implementar, em sua esfera de atuao, as polticas formuladas pelo MT e pelo CONIT; Regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de prestao de servios de transporte aquavirio e de explorao da infra-estrutura porturia e aquaviria, exercidas por terceiros, com vistas a: - garantir a movimentao de pessoas e bens, com eficincia, segurana, regularidade, e modicidade nos fretes e tarifas; - harmonizar os interesses dos usurios e operadores, preservando o interesse pblico; - arbitrar conflitos entre prestadores de servios e entre estes e os usurios, preservando a ordem econmica.

OBJETIVOS DA POLTICA DE NAVEGAO

aior participao da bandeira brasileira, com navios prprios,

na

navegao de longo curso, reduzindo o elevadssimo nvel de afretamento de navios estrangeiros; . 4. . Incrementar a navegao interior; Maior participao da navegao de cabotagem;

Garantir suprimentos e servios para as navegaes de apoio martimo e porturio;

COMPETNCIAS - NAVEGAO (1)

Propor o plano geral de outorgas; Propor normas e padres para disciplinar a explorao de servios de navegao e de explorao da infra-estrutura aquaviria; Celebrar atos de outorga para servios de navegao e explorao de hidrovias; Subsidiar o MT na formulao da poltica de construo naval; Estabelecer padres e normas tcnicas relativas s operaes de transporte aquavirio de cargas especiais e perigosas;

COMPETNCIAS - NAVEGAO (2)

Fiscalizar empresas de navegao de longo curso, de cabotagem, interior e de apoio martimo (brasileiras e estrangeiras); Atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios; Autorizar o afretamento de embarcaes estrangeiras; Autorizar o transporte de carga prescrita; Homologar acordos operacionais; Aplicar sanes.

NAVEGAO INTERIOR (Constituio Federal - artigo 21) ATUAO DA ANTAQ:

ROTAS :

Internacionais; Interestaduais; Diretriz de Rodovia Federal.

EMPRESAS QUE ATUAM NO TRANSPORTE FLUVIAL

PERCURSO TRANSVERSAL

NATUREZA DO TRANSPORTE Passageiros, veculos e cargas Passageiros e mistos Carga (carga geral, granis slidos e lquidos, ro-ro) TOTAL

QUANTIDADE 118 145 292 555

LONGITUDINAL

AES DA ANTAQ PORTOS E NAVEGAO NORMAS EDITADAS (1)

Outorga da Autorizao Pessoa Jurdica Brasileira para Operar como Empresa Brasileira de Navegao, nas Navegaes de Longo Curso, de Cabotagem, de Apoio Porturio e de Apoio Martimo Resoluo n 52, de 19.11.2002. Arrendamento de reas e Instalaes Porturias Destinadas Movimentao e Armazenagem de Cargas e ao Embarque e Desembarque de Passageiros Resoluo n 55, de 16.12.2002. Fiscalizao e o Processo Administrativo Relativos Prestao de Servios de Transporte Aquavirio, de Apoio Martimo e de Apoio Porturio e Explorao da Infra-Estrutura Aquaviria e Porturia Resoluo n 124, de 13.10.2003. Afretamento de Embarcao por Empresa Brasileira de Navegao na Navegao de Apoio Porturio Resoluo n 191, de 16.02.2004.

AES DA ANTAQ PORTOS E NAVEGAO NORMAS EDITADAS (2)

Afretamento de Embarcao por Empresa Brasileira de Navegao na Navegao de Apoio Martimo Resoluo n 192, de 16.02.2004. Afretamento de Embarcao por Empresa Brasileira de Navegao na Navegao de Cabotagem Resoluo n 193, de 16.02.2004. Homologao de Acordo Operacional entre as Empresas Brasileiras e Estrangeiras de Navegao para Troca de Espaos no Transporte Martimo Internacional Resoluo n 194,16.02.2004. Afretamento de Embarcao por Empresa Brasileira de Navegao para o Transporte de Carga no Trfego de Longo Curso e para Liberao do Transporte de Carga Prescrita Bandeira Brasileira por Empresa de Navegao Estrangeira Resoluo n 195, de 16.02.2004.

AES DA ANTAQ PORTOS E NAVEGAO NORMAS EM FASE DE ESTUDOS

Outorga de Autorizao para a explorao e para a Construo e Explorao de Terminal de Uso Privativo.

Outorga de Autorizao para Explorar Servios de Transporte de Passageiros.

NORMA EM FASE DE AUDINCIA PBLICA

Outorga de Autorizao para Explorar Servios de Transporte de Carga na Navegao Interior de Percurso Longitudinal.

ESTUDOS SOBRE O TRANSPORTE FLUVIAL DE PASSAGEIROS NA AMAZNIA

ESTRATGIAS

CURTO PRAZO

Implantar medidas para aprimorar a segurana das embarcaes existentes; Implantar mecanismos para estruturar o sistema composto pelas linhas de maior densidade, buscando nveis elevados de qualidade, equilbrio econmico e financeiro e tarifas socialmente justas.

MDIO PRAZO

METAS

Estabelecer parmetros construtivos bsicos para embarcaes e terminais buscando elevar os nveis de segurana e conforto (em conjunto com a DPC); Estabelecer padres operacionais mnimos para a prestao dos servios, considerando as especificaes tcnicas definidas para embarcaes e terminais; Firmar convnios com rgos federais e estaduais para a implementao de um programa sistemtico de acompanhamento, controle e fiscalizao do setor; Propor um programa de financiamento adequado realidade local, para elevar, gradativamente, os nveis de segurana e de prestao dos servios.

PARCERIAS PARA O DESENVOLVIMENTO DOS ESTUDOS

Acompanhamento: Comit de Superviso, com a participao de entidades relacionadas com o transporte aquavirio na regio.

Convnios de cooperao tcnica: com a Diretoria de Portos e Costas DPC e com as Agncias Reguladoras Estaduais.

ETAPAS INICIADAS

1. Anlise do arcabouo legal vigente e modelagem de um novo sistema regulatrio; 2. Levantamento de dados das embarcaes de transporte de carga e passageiros existentes na Amaznia; 3. Levantamento de fluxos e movimentao de passageiros e anlise da demanda; 4. Definio de especificaes tcnicas gerais para servios, embarcaes e terminais;

LINHAS INTERESTADUAIS

Linha Belm-Manaus Escalas: Manaus, Itacoatiara, Parintins, Jurit, Oximin, bidos, Santarm, Monte Alegre, Prainha, Almeirim, Gurup, Breves, Belm. Linha Belm-Santarm Escalas: Santarm, Monte Alegre, Prainha, Almeirim, Gurup, Breves, Belm. Linha Belm-Macap Escalas: Belm, Breves, Santana. Linha Manaus-Porto Velho Escalas: Manaus, Nova Olinda, Borba, Novo Aripuan, Manicor, Humait, Porto Velho. Linha Santarm-Macap Escalas: Santarm, Monte Alegre, Prainha, Almeirim, Macap.

PESQUISAS

Levantamento de dados das embarcaes de transporte de carga e passageiros existentes na Amaznia; Levantamento de fluxos e movimentao de passageiros e anlise da demanda;

Foram realizadas nas cidades de Belm, Manaus, Santarm, Macap e Porto Velho, entre 22/2/2003 e 29/3/2003; Foram coletados dados referentes operao de embarcaes e terminais, por meio de entrevistas com 3.397 passageiros, 8 administradores de terminais, 53 armadores e embarcadores de cargas; Foram realizadas 16 viagens com pesquisadores que entrevistaram 546 passageiros embarcados.

INFORMAES PRELIMINARES OBTIDAS NA PESQUISA (1)

Foram pesquisadas as seguintes linhas-tronco: Manaus - Belm; Manaus - Porto Velho; Manaus - Santarm; Belm - Macap; Belm - Santarm; Macap - Santarm;

As linhas pesquisadas so atendidas por 61 embarcaes distribudas em 53 empresas; O mercado , basicamente, atendido por servios mistos de cargas e passageiros;

INFORMAES PRELIMINARES OBTIDAS NA PESQUISA (2)

O casco de 66% das embarcaes pesquisadas fabricado em madeira e 26,4%, em ao. Apenas 7,6% das embarcaes utilizam alumnio ou fibra; Quase 95% da frota foram adquiridas com recursos prprios; Em todas as embarcaes pesquisadas foi registrada a existncia de equipamentos de segurana exigidos pela Capitania dos Portos;

INFORMAES PRELIMINARES OBTIDAS NA PESQUISA (3)

As linhas Belm - Macap e Manaus - Santarm possuem algumas embarcaes de alta velocidade, exclusivas para o transporte de passageiros; 57% das empresas operam no mercado h mais de 10 anos; 70% dos passageiros viajam com freqncia anual ou menor; Principal carga transportada, independente da rota: Gneros Alimentcios; 70% das embarcaes pesquisadas tm capacidade maior que 100 passageiros. Apenas 10% tm capacidade acima de 300 passageiros; A capacidade mdia de carga nas embarcaes mistas empregadas em todas as linhas de 147 toneladas;

CONTINUIDADE

Complementar os levantamentos e pesquisas, aprofundando as anlises quanto: - ao estabelecimento de convnios com rgos locais para a delegao das aes de fiscalizao e controle; - s tendncias de evoluo da demanda e a adequao da oferta ( embarcaes e terminais ). Realizar seminrios para apresentao e discusses dos resultados obtidos.