Carta ABCE 012/2023

São Paulo, 02 de maio de 2023

Excelentíssimo Senhor
SANDOVAL FEITOSA
DD. Diretor Geral
Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL

Ref.: Consulta Pública 008/2023 - Leilão nº 2/2023-ANEEL (Leilão de Transmissão)

Prezado Senhor Diretor,

A Associação Brasileira de Companhias de Energia Elétrica (ABCE), com 87 anos de

história, é a mais antiga associação do setor elétrico brasileiro, única a representar os
segmentos de geração, transmissão e distribuição de energia elétrica, com relevante
interlocução perante os poderes públicos, na busca por equilíbrio entre os agentes do setor,
disponibilidade energética, preços compatíveis, preservação da concorrência, com
sustentabilidade, respeito ao meio-ambiente e segurança jurídica.

Desde o ano de 2005, a ABCE vem se posicionando frente ao conjunto de normas

e procedimentos que impactam direta ou indiretamente a segurança jurídica, a previsibilidade
e a estabilidade regulatórias, em prol dos investimentos setoriais. Nesse sentido, em 2017, foi
publicado o artigo “Propostas estruturantes dos agentes de geração, transmissão e
distribuição para o aprimoramento do marco regulatório do setor elétrico brasileiro – Uma
contribuição para a sustentabilidade setorial” 1, que foi amplamente debatido nas instâncias
de Estado envolvidas com a questão.

É nesse cenário que a ABCE vem à presença de V. Exa. para apresentar

contribuição à Consulta Pública 008/2023, que visa “Obter subsídios para aperfeiçoar a minuta
do Edital e Anexos do Leilão nº 2/2023-ANEEL (Leilão de Transmissão)”.

1 MUSTAFÁ, A. L.; FONSECA, R. M. Propostas estruturantes dos agentes de geração, transmissão e distribuição

para o aprimoramento do marco regulatório do setor elétrico brasileiro – Uma contribuição para a sustentabilidade
setorial. O setor elétrico e o meio ambiente/Adriana Coli, Pedro Dias. – Rio de Janeiro: Synergia: FMASE, 2017.
 A contribuição da ABCE é no sentido de apoiar a iniciativa apresentada pelo IBAMA
a essa Agência, por meio do OFÍCIO Nº 578/2022/CODUT/CGLIN/DILIC, intitulada “Proposta
de Antecipação do Licenciamento Ambiental Federal de Sistemas de Transmissão de Energia
objeto de Leilões da Aneel”, Processo nº 02001.019856/2022-98, objeto da “Informação
Técnica nº 24/2022-Codut/CGLin/Dilic (14430492)”, que “Trata de proposição elaborada pela
equipe técnica da Coordenação de Licenciamento Ambiental de Dutos e Sistemas de
Transmissão de Energia (Codut), oriunda das discussões realizadas durante o 2º Workshop de
Integração de Conhecimento sobre Planejamento, Regulação Setorial e Licenciamento
Ambiental de Sistemas de Transmissão, ocorrido em outubro de 2021”.

A iniciativa do IBAMA, de antecipação do licenciamento ambiental dos sistemas

de transmissão a serem licitados, trará grande avanço e em muito contribuirá para afastar
surpresas, inseguranças, reduzir riscos, aumentar a previsibilidade do investimento, sob o
aspecto ambiental, dos lotes de linhas de transmissão a serem leiloados, haja vista que os
contornos necessários à obtenção da Licença Prévia dos empreendimentos serão previamente
conhecidos pelos “players” interessados, contribuindo para que cumpram adequadamente
com os ritos e prazos do certame.

A proposta de antecipação do licenciamento tem grande potencial também para

a redução dos custos e procedimentos administrativos para o Estado, uma vez que os
interessados no leilão poderão realizar de forma mais precisa suas análises financeiras frente
à Receita Anual Permitida - RAP estabelecida para os lotes, reduzindo riscos de atrasos na
entrada em operação dos empreendimentos, de investimentos superiores aos previstos e, até
mesmo, dispêndio de tempo e recursos com demandas administrativas, muitas vezes
judicializadas, decorrentes de pedidos de excludentes de responsabilidade por atrasos, de
alteração de características técnicas – ACATI´s, entre outras.

Desta forma, a ABCE considera que a proposta do IBAMA contribui com o

aperfeiçoamento das regras dos leilões, do licenciamento ambiental e com o processo de
fortalecimento da infraestrutura do Sistema Elétrico Brasileiro, além de aprimorar o ambiente
de negócios, ao conferir maior segurança jurídica, estabilidade regulatória e previsibilidade
aos investimentos.

Respeitosamente,

Alexei Macorin Vivan

Diretor Presidente

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