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GABINETE DO CONSELHEIRO
ANTONIO ROQUE CITADINI
(11) 3292-3598 - gcarc@tce.sp.gov.br

DESPACHO
 

PROCESSO: 00014870.989.21-7
REPRESENTANTE: DANILO GAIOZO MACHADO 08467896639
(CNPJ 26.950.936/0001-77)
REPRESENTADO(A): PREFEITURA MUNICIPAL DE
TAUBATÉ (CNPJ 45.176.005/0001-08)
RESPONSÁVEL: JOSÉ ANTÔNIO SAUD
JÚNIOR – PREFEITO

ADVOGADO: ANA LAURA DE CAMARGO

(OAB/SP 105.543) / EDUARDO LEANDRO
DE QUEIROZ E SOUZA (OAB/SP 109.013)
/ JAYME RODRIGUES DE FARIA NETO
(OAB/SP 304.100)
ASSUNTO: Representação visando ao exame prévio de
edital do Pregão Eletrônico n.º 32/21, da
Prefeitura Municipal de Taubaté, que objetiva a
contratação de empresa especializada para a
prestação de serviços de implantação de
Ambiente Virtual de Aprendizagem - AVA
baseado em plataforma MOODLE
correspondendo a um modelo de ensino não
presencial apoiado em Tecnologia de Informação
e Comunicação (TIC), compreendendo
customização, integração, hospedagem, registro
de domínio, formação e treinamento, suporte
técnico e operacional aos usuários, por um
período de 12 (doze) meses, prorrogável por
períodos sucessivos de acordo com a lei.
EXERCÍCIO: 2021
INSTRUÇÃO POR: UR-07

Vistos.
1. O caso cuida de representação oferecida por DANILO GAIOZO
MACHADO, visando ao exame prévio de edital do Pregão Eletrônico n.º 32/21,
da PREFEITURA MUNICIPAL DE TAUBATE, que objetiva a contratação de
empresa especializada para a prestação de serviços de implantação de

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Ambiente Virtual de Aprendizagem - AVA baseado em plataforma MOODLE

correspondendo a um modelo de ensino não presencial apoiado em Tecnologia
de Informação e Comunicação (TIC), compreendendo customização, integração,
hospedagem, registro de domínio, formação e treinamento, suporte técnico e
operacional aos usuários, por um período de 12 (doze) meses, prorrogável por
períodos sucessivos de acordo com a lei.
2. A peça foi distribuída ao meu Gabinete em 12/07/2021, por
prevenção em face da  conexão da matéria com aquela tratada nos processos
nº TC-008059.989.21-0 e nº TC-008125.989.21-0 (julgados e arquivados).

3. O denunciante alegou, em resumo, que existem irregularidades,

apontando: a  ausência de critérios técnicos específicos em relação
a  infraestrutura de hospedagem e aglutinação indevida do serviço de
licenciamento de sistema de informática com a disponibilizagão de infraestrutura;
ilegalidade na falta de critérios objetivos de avaliação da demonstração/prova de
conformidade e na exigência legal de 100% dos critérios; ilegalidade na
exigência de integração com sistemas educacionais e de cadastro de usuários;
falta de informações quanto as características técnicas como o banco de dados
existente, ambiente operacional, sistemas e formatos, estrutura funcional para
integração de dados, comprometendo o exíguo cronograma/prazo de
implantação; e, o  certame contém previsão de 11 meses de licenciamento e
suporte e 2 meses de implantação, conforme consta no Anexo.
4. Considerando estar marcada como data para a entrega das
propostas o dia 20  de julho de 2021, possibilitando tempo suficiente para a
origem prestar explicações a respeito dos pontos impugnados, fixei prazo a fim
de que a Prefeitura tomasse ciência da peça impugnativa, apresentando as
justificativas e documentos que julgasse importante fornecer sobre a matéria. 
5.  No prazo fixado, a Prefeitura representada  apresentou
manifestação, acompanhada da respectiva documentação, acrescentando que
não  merece  prosperar as alegações de direcionamento e excessivo
detalhamento técnico do edital, pois: inexiste a alegada aglutinação, na medida
em que o "MOODE" é livre e gratuito e independe de licenciamento o seu uso e
customização;  necessário se faz a demonstração de "80%" dos critérios,
conforme evidenciado no Termo de Referência, que é parte integrante do edital
em tela e o qual prevalece, sob pena de a Administração aprovar um sistema
parcial e comprometer a prestação dos serviços, o que deixaria professores e
milhares de alunos sem aulas; a exigência de integração do sistema com outros
sistemas educacionais e cadastro de usuários, tão somente busca dar segurança

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e vazão ao principio da eficiência; o  Termo de Referência elaborado pela

Secretaria de Educação traz de forma clara, detalhada e completa todas as
informações necessárias para implantação e funcionamento da plataforma
requerida, tais como características gerais e especificas do  sistema,
características das funcionalidades exigidas e dos módulos que compõem a
contratação; e, que  se o período de implantação da plataforma ultrapassa um
mês, obviamente ao adentrar ao segundo mês já haverá estrutura desenvolvida o
suficiente para requerer ações vinculadas ao licenciamento, no que tange ao
desenvolvimento correto da contratação proposta.

5.1. Por fim, a origem destacou  a urgência do certame licitatório,

informando que tal contratação é de suma importância às adequações da Rede
Municipal ao período de combate à pandemia do COVID-19, visando garantir aos
alunos regularmente matriculados o direito ao acesso a uma educação de
qualidade.

Feito o relatório, DECIDO.

6. Levando em conta as alegações iniciais confrontadas com os

elementos técnicos acrescidos aos autos pela Prefeitura representada, não
encontro motivos para conceder a ordem cautelar e determinar a suspensão do
certame, especialmente em se considerando a determinação desta Corte no
sentido de que a paralisação de certames é medida de natureza excepcional,
somente possível na hipótese de flagrante ilegalidade.

No caso, as informações prestadas pela Prefeitura, a princípio,

parecem ser satisfatórias com os esclarecimentos  prestados que vieram aos
autos, inclusive ficando claro que na nova versão do edital houve modificação do
texto em comparação com o anterior ato convocatório, o que é reconhecido pelo
próprio representante.
7. Assim sendo, limitando-me ao questionamento feito, indefiro o
pedido e com fundamento no artigo 220, § 1º do Regimento Interno, determino o
arquivamento do presente expediente.
Não obstante, deverá a Administração Municipal reavaliar o
assunto, e se for o caso, adotar as providências cabíveis para cumprimento da
legislação e da jurisprudência desta Corte, ficando alertada, ainda, que a
presente decisão não exime de verificar eventuais incongruências do edital e nem
lhe aproveita por ocasião do julgamento ordinário da matéria.
8. Publique-se o presente, antes, porém, comunicando-se, por via
eletrônica, à Prefeitura Representada.
Após, ao MPC para ciência e, por fim, arquivando-se os autos.
Ao Cartório para cumprir.

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GC-ARC, 19 de julho de 2021.

 
ANTONIO ROQUE CITADINI

       CONSELHEIRO 

 
MAVR

CÓPIA DE DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE POR: ANTONIO ROQUE CITADINI. Sistema e-TCESP. Para
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processo.tce.sp.gov.br - link 'Validar documento digital' e informe o código do documento:
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