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UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS
NÚCLEO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO - NTI
Histórico de Revisões
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INTRODUÇÃO
O Estudo Técnico Preliminar tem por objetivo identificar e analisar os cenários para o
atendimento da demanda que consta no Documento de Oficialização da Demanda, bem
como demonstrar a viabilidade técnica e econômica das soluções identificadas,
fornecendo as informações necessárias para subsidiar o respectivo processo de
contratação.
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Instrução Normativa nº 40, de 22 de maio de 2020, que dispõe sobre a elaboração dos
Estudos Técnicos Preliminares – ETP para a aquisição de bens e a contratação de serviços
e obras, no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional, e
sobre o Sistema ETP digital
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que estabelece normas gerais sobre licitações e
contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios
Lei nº 9.472, de 16 de julho de 1997, que dispõe sobre a organização dos serviços de
telecomunicações, a criação e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos
institucionais, nos termos da Emenda Constitucional nº 8, de 1995 e demais disposições
regulamentares pertinentes aos serviços a serem prestados
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, que institui no âmbito da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal,
modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns,
e dá outras providências
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1.4. Manutenção
Serviços de suporte e manutenção aos ativos em garantia deverão estar disponíveis 24
(vinte e quatro horas) por dia 7 (sete) dias por semana.
Serviços de suporte e manutenção ocorrerão sem nenhum ônus, mesmo quando for
necessária a atualização, o translado e a estada de técnicos ou qualquer outro tipo de
serviço necessário para garantir a operação dos ativos.
Disponibilidade dos números de telefone, endereços de correio eletrônico ou área em
sítio da Web voltados para a abertura dos chamados técnicos.
A manutenção nos equipamentos, em eventuais defeitos durante o período de garantia,
ficará a cargo da Contratada, cabendo-lhe efetuar a substituição dos ativos, ajustes nos
sistemas, conserto ou troca de peças defeituosas, por novas, sem nenhum tipo de ônus
para a Contratante.
Os ativos devem possuir garantia mínima de 12 meses.
A empresa licitante deverá dispor de meios de comunicação públicos ou privados para
facilitar a efetivação de chamados
A resolução do problema deverá ser realizada em até 72 horas e finalizada de acordo
com os requisitos temporais
1.5. Segurança
Não serão permitidos equipamentos de rádio que utilizem faixas destinadas a
equipamentos de radiação restrita ou que operem nas faixas de espectro livre de
licenciamento (ex.: faixas ISM: 902 MHz a 928 MHz, 2.400 MHz a 2.483,5 MHz e 5.725
MHz a 5.850 Mhz)
Os equipamentos deverão possuir homologação por parte da Agência Nacional de
Telecomunicações (Anatel)
1.6. Sociais, Ambientais e Culturais
Entrega de produtos preferencialmente acondicionados em embalagem individual e
adequada, com o menor volume possível, que utilize materiais recicláveis, de forma a
garantir a máxima proteção durante o transporte e armazenamento, conforme IN
SLTI/MPOG nº 1, de 19 de janeiro de 2010
Os empregados da Contratada que necessitarem adentrar às instalações da Contratante
deverão se apresentar uniformizados e em trajes adequados à circulação em órgão e
repartições públicas e utilizar equipamentos de proteção individual
1.7. Implantação
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A rede UFAL conecta todos os campi e provê acesso a internet a todas as unidades
acadêmicas e administrativas. As unidades acadêmicas também possuem laboratórios,
que conforme a dimensão e demanda por conectividade, também são atendidos por
subredes dimensionadas conforme o caso.
Originalmente, as principais sub-redes foram projetadas para serem conectadas
por meio de um ou mais switches de borda, totalizando 56 UPlinks com capacidade
máxima de 1Gb. Estes ativos se conectam a outros switches que distribuem a
conectividade para laboratórios, telefonia VoIP, videomonitoramento, setores
administrativos, rede wi-fi, servidores de impressão, etc, totalizando cerca de 6902 pontos
de rede que seriam conectados por uma rede constituída por 251 switches (Tabela 1).
Deste total de pontos de rede, 3912 pontos são eletrificados e seu uso é aplicado para
conectar extensores de rede, pontos de acesso wi-fi, câmeras de videomonitoramento e
ramais telefônicos VoIP.
Outro aspecto importante a ser considerado para modernização da rede e
melhoria do gerenciamento é a substituição dos extensores de rede. Estes equipamentos
possibilitam ampliar o número de pontos de rede, uma vez que conectados aos switches
possibilitam ofertar até 24 portas. O maior problema dos extensores é que eles não são
gerenciáveis, e não permitem, por exemplo, a visualização do estado das suas portas por
sistemas de monitoramento da rede. A substituição de todos os extensores em uso (cerca
de 200) é imprescindível para prover mais qualidade na gestão da rede.
Campus Sertão 10 1 3 3 17
Campus Arapiraca 15 10 8 3 36
Unidade Palmeira dos Índios 1 1 0 3 5
Unidade Penedo 2 3 1 0 6
Campus A. C. Simões 45 42 46 38 171
Campus Delza Gitaí 4 4 4 4 16
Totais 77 61 62 51 251
Tabela 1. Quantitativo de ativos para ativar toda a rede (sem expansão).
Ao longo dos últimos 4 anos, cerca de 180 switches apresentaram defeitos, sendo
107 com defeitos irreparáveis (Tabela 2). A substituição gradativa destes equipamentos foi
dificultada pela escassez de recursos financeiros e pela dificuldade do fabricante para
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Campus Sertão 4 2 - 2 8
Campus Arapiraca 2 1 - 1 4
Unidade Palmeira dos Índios - 1 - 1
Unidade Penedo - 2 - 2 4
Campus A. C. Simões - - 10 25 35
Campus Delza Gitaí - - 4 8 12
Total Geral 64
Tabela 3: Estimativa de switches para expansão da rede Ufal.
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Além destes requisitos, que devem ser atendidos por todos os equipamentos,
também há necessidade de dispor de equipamentos com portas de 2.5Gb. Esta
necessidade deve-se à solução de rede Wi-Fi6 composta por equipamentos que
dependem de portas com essa capacidade para terem melhor desempenho. Em cada
ponto de conexão com os uplinks (acessos ao backbone da rede ufal) deve existir um
equipamento que ofereça ao menos oito portas com esta capacidade para conexão dos
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Capacidade atual do switch Núcleo de Rede da UFAL.
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O conjunto completo das características técnicas de cada tipo de item deve constar
no respectivo termo de referência.
3 – ANÁLISE DE SOLUÇÕES
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Vantagens:
● Escalável: À medida que houver necessidade de novos ativos, basta que haja
previsão contratual para que a contratada inclua novos equipamentos na solução e
sejam pactuados os respectivos aditivos.
Desvantagens:
● Requer maior esforço institucional para gerenciamento do contrato de serviços
continuados.
● Disponibilidade de custeio: A alocação de serviços requer disponibilidade de
recursos de custeio mensal para arcar com os custos do contrato (serviço
continuado).
● Riscos de descontinuidade: A necessidade de realizar desembolso mensal de
recursos em função do contrato impõe riscos à continuidade dos serviços. As
dificuldades econômicas que o Brasil vem enfrentando podem implicar em
restrições orçamentárias e contingenciamento que poderiam afetar o contrato.
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Não se
Requisito Solução Sim Não
Aplica
Solução A X
A Solução encontra-se implantada em outro órgão ou entidade
Solução B X
da Administração Pública?
Solução C X
Solução A X
Possibilita o aproveitamento de todos os ativos em uso? Solução B X
Solução C X
Solução A X
Há independência de fabricante/fornecedor? Solução B X
Solução C X
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Solução A X
Há liberdade para ampla concorrência para evolução e expansão
Solução B X
da rede Ufal.
Solução C X
Solução A X
O serviço será mantido, mesmo havendo indisponibilidade de
Solução B X
recursos de custeio.
Solução C X
Tabela 6: Comparação entre as soluções com relação aos requisitos
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Cap. de Valor
UASG Pregão Fabricante Modelo Portas PoE Comutação Unitário
(Gbps) Homol.
Teracom Telemática
160479 00007/2020 DM4100 ETH20GT+4GC+4XS+L3 24 N 128
SA 9.349,00
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ADVA Optical
803080 00013/2021 FSP 3000 384 N 38400
Network 930.000,00
Tabela 7: Itens registrados em ARP vigentes que corresponderam aos requisitos da solução.
Vale registrar que, considerando a média de todos os preços dos tipos de item da
solução, obtém-se o valor médio de R$ 52.603,43. Este valor é 39,95% menor que a média
provida pelo Painel de Preços (R$87.600,19) na consulta inicial aos 300 processos de
aquisição relacionados à switch. Esta diferença pode ter sido decorrente do refinamento
da busca em função dos requisitos específicos da solução para a Ufal e ressalta a
importância deste levantamento para uma estimativa mais precisa para cada tipo de item.
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Vale ressaltar que, para o cômputo do valor médio dos switch de portas de 2.5Gb
PoE, apenas um modelo de equipamento que apresenta este tipo de porta foi
considerado, o Alcatel-Lucent OS6860N-P48Z-US. Este modelo consta registrado como
três itens distintos no pregão 0018/2020 da UASG 37003, conforme ilustrado na Tabela 9.
Cap. de Valor
UASG Pregão Fabricante Modelo Portas PoE Comutação Unitário
(Gbps) Homol.
Tabela 9: O Alcatel-Lucent OS6860N-P48Z-US foi o único em atas vigentes com portas 2.5 Gb PoE.
Após definição da estimativa de preço para cada tipo de ativo, o valor global da
solução foi estimado a partir do quantitativo correspondente à demanda, resultando em
R$ 9.156.768,66 (nove milhões, cento e cinquenta e seis mil setecentos e sessenta e oito
reais e sessenta e seis centavos).
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A partir da estimativa de custo para cada tipo de item a ser adquirido para compor
a solução, nota-se a possibilidade de obter vantajosidade econômica ao realizar adesão a
uma ou mais atas de registro de preço (ARP) que apresentem preço inferior aos estimados
para cada item, mediante disponibilidade de cada ARP, quantitativo total demandado para
a solução e disponibilidade de recursos por parte da Instituição.
Desta forma, a partir da amostra identificada por este estudo técnico, segue a
identificação dos itens candidatos a compor a solução de forma que o valor total global
seja inferior ao estimado.
Switch de 24 portas
Cap. de Valor
UASG Pregão Fabricante Modelo Portas PoE Comutação Unitário
(Gbps) Homol.
Switch de 48 portas
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Cap. de Valor
UASG Pregão Fabricante Modelo Portas PoE Comutação Unitário
(Gbps) Homol.
Tabela 14: Itens de 24 portas eletrificadas (PoE) que são candidatos a compor a solução.
Tabela 15: Itens de 48 portas eletrificadas (PoE) que são candidatos a compor a solução.
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Tabela 16: Itens de portas de 2.5Gb eletrificadas (PoE) que são candidatos a compor a solução.
É importante destacar que a seleção dos itens que devem compor a solução
precisam considerar a disponibilidade de quantitativos nas respectivas atas de registro de
preço junto aos órgãos responsáveis e o interesse do fornecedor em participar da adesão.
Então, a seleção dos itens de menor preço de cada item pode não ser possível.
Outro aspecto relevante é que caso não haja disponibilidade suficiente para
atender a necessidade da Ufal com um item para cada tipo de switch, pode-se realizar
novas adesões aos itens subsequentes até que o quantitativo desejado seja alcançado.
Sempre que possível, sugere-se optar por itens que tenham maior quantitativo
para adesão. Isto diminuirá a diversidade de modelos e fabricantes no patrimônio da
Universidade e facilitará o gerenciamento da rede heterogênea e a gestão de ativos de
fabricantes distintos.
Valor
Tipo UASG Pregão Fabricante Modelo Qtde. Unitário Total
Homol.
Núcleo de Rede 135027 00007/2020 Huawei CE6865- 48S8CQ-EI 4 53.000,00 212.000,00
24 Portas 160479 00007/2020 RUCKUS ICX 7150-24 83 9.500,00 788.500,00
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9 – APROVAÇÃO E ASSINATURA
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MATHEUS NASCIMENTO TAVARES FRANCISCO BRUNO DE SOUZA MENESES
Matrícula/SIAPE: 2996975 Matrícula/SIAPE: 1842339
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Reinaldo Cabral Silva Filho
Matrícula/SIAPE: 1224919
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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
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SISTEMA INTEGRADO DE PATRIMÔNIO, ADMINISTRAÇÃO E
FOLHA DE ASSINATURAS
CONTRATOS
Emitido em 10/12/2021