Instituto Difuso de Defesa do Consumidor:

Direito Consitucional Esquematizado Pedro Lenza A CF, inspirada pelas constituies portuguesa e espanhola, estabeleceu regras protetivas para o consumidor, destacando-se os seguintes dispositivos legais: * Art. 5, XXXII: O Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor. * Art. 24: Compete a Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) VIII- responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. *Art. 129: So funes institucionais do MP: (...) III- promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. *Art. 150, 5: A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios; *Art. 170: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: (...) V- defesa do consumidor. *Art. 48 (ADCT): O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do consumidor. A doutrina, dentre vrios critrios, costuma classificar os direitos fundamentais em geraes de direitos (lembrando a preferncia da doutrina mais atual sobre a expresso dimenses dos direitos fundamentais) da seguinte forma: Direitos humanos de primeira gerao: dizem respeito s liberdades pblicas e aos direitos polticos, ou seja, direitos civis e polticos a traduzirem o valor de liberdade. Direitos humanos de segunda gerao: os direitos humanos ditos de segunda gerao privilegiam os direitos sociais, culturais e econmicos, correspondendo aos direitos de igualdade. Direitos humanos de terceira gerao: marcados pela alterao da sociedade, por profundas mudanas na comunidade internacional (sociedade de massa, crescente desenvolvimento tecnolgico e cientfico), as relaes econmico-sociais se alteram profundamente. Novos problemas e preocupaes mundiais surgem, tais como a necessria noo de preservacionismo ambiental e as dificuldades para proteo dos consumidores. O ser humano inserido em uma coletividade e passa a ter direitos de solidariedade. Direitos humanos de quarta gerao: a referida gerao de direitos decorreria dos avanos no campo da engenharia gentica, ao colocarem em risco a prpria existncia humana, atravs da manipulao do patrimnio gentico.

Direitos Difusos e Coletivos- Luiz Antonio de Souza e Vitor Frederico Kmpel: Parte I- Direito do Consumidor- Lei 8.078/90: 1- O Sistema Consumerista: Inspirado nas inovaes legislativas, principalmente da Europa e EUA, o Brasil deu incio proteo efetiva dos consumidores. O art. 5, XXXII da CF disps, como direito fundamental, que o Estado promover, na forma da lei, a proteo do consumidor, o art. 170 caput, disps a ordem econmica como meio para assegurar existncia digna s pessoas e imps observncia de princpios, entre eles o da defesa do consumidor (inc. V), e o art. 48 das Disposies Constitucionais Transitrias, por fim, determinou a elaborao de um Cdigo de Defesa do Consumidor, advindo da a Lei 8.078/90, conhecida como Cdigo de Defesa do Consumidor. Conforme o exposto, o CDC tem gnese constitucional. Os principais fundamentos constitucionais para a tutela consumerista so os arts. 1, III, e 5, XXXII, da CF, bem como o art. 48 do ADCT, cujo objetivo a proteo do consumidor vulnervel. Essa esfera protetiva tem por objetivo a construo de uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3, I. CF), da a necessidade da observncia da funo social da propriedade e da proteo do consumidor na ordem econmica (art. 170, III e V, CF). O Cdigo de Defesa do Consumidor - CDC: O CDC autnomo, tem gnese constitucional. Nele se consolida um piso mnimo protetivo do consumidor, considerado a parte mais fraca (vulnervel) na relao de consumo. Por isso, temos o direito do consumidor com proteo estatal como inviolvel, figurando sua redao constitucional como clusula ptrea (art. 5, XXXII, CF). As normas contidas no CDC so de ordem pblica (embora regrem uma relao jurdica de direito privado, so cogentes, isso porque essa relao jurdica tem interesse pblico ex vi legis; assim, tais normas so indisponveis e inafastveis por conveno, no incidindo o princpio dispositivo, razo pela qual o juiz deve agir de ofcio) e interesse social (as normas possuem relevante funo social, eis que tutelam uma das facetas da dignidade humana, qual seja, a pessoa humana na sua condio consumidora).

Princpios Gerais do CDC:

Princpio da Dignidade do Consumidor - presente no art. 4, caput, do CDC. Nada mais do que uma das faces da defesa da dignidade da pessoa humana. Princpio da Proteo: disposto no art. 1 do CDC, como reflexo do art. 5. XXXII da CF: por ser o consumidor vulnervel, as normas so protetivas e devem ser aplicadas visando sua proteo. Princpio da Transparncia: tambm est disposto no art. 4, caput, do CDC, compondo um dos pilares da boa-f objetiva:o fornecedor tem o dever de informar, necessariamente e de maneira adequada, o consumidor, suprindo-o de todas as informaes necessrias para o aperfeioamento da relao negocial de consumo, garantindo-lhe liberdade de escolha e de deciso pela contratao ou no com o fornecedor. Princpio da Vulnerabilidade: se apresenta no art. 4, I, do CDC, sendo emanao do disposto no art. 5 XXXII da CF: reconhece a situao de desigualdade entre consumidor e fornecedor e impe a obrigatria proteo do vulnervel na relao; a vulnerabilidade requisito obrigatrio para a caracterizao de uma pessoa consumidora. Princpios da Boa-f Objetiva e do Equilbrio: presente no art. 4, III, do CDC. A boa-f objetiva regra de conduta, um dever permanente entre as partes que, nas suas relaes, devem se pautar pela honestidade, lealdade e cooperao. Tem por objetivo estabelecer o equilbrio real no complexo de direitos e deveres que circundam as partes nas relaes jurdicas. Esse equilbrio um dos fins do sistema consumerista, qual seja, a igualdade entre as partes. Princpio da Informao: art. 6, III, e 46 do CDC: o consumidor deve sempre receber informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios. E nas relaes contratuais tem o direito de tomar conhecimento prvio do contedo do contrato, para que compreenda o seu sentido e alcance. Princpio da Facilitao da Defesa: art. 6, VIII do CDC? Ao consumidor garantida, como princpio, a facilitao dos meios de defesa de seus direitos, tendo em vista a maior dificuldade que encontra para exercitar seus direitos e comprovar situaes, na medida em que normalmente apresenta dificuldades tcnicas, materiais, processuais, fticas ou mesmo intelectuais para tanto. Entre os meios de facilitao, o CDC indica, nesse dispositivo, a inverso do nus da prova. Princpio da Reviso das Clusulas Contratuais: art. 6 do CDC: o consumidor tem direito de manter a proporcionalidade do nus econmico que implica ambas as partes, consumidor e fornecedor, na relao jurdico-material. Toda vez que um contrato de consumo acarretar prestaes desproporcionais, o consumidor tem direito modificao das clusulas contratuais para estabelecer ou restabelecer a proporcionalidade, tambm tendo direito sua reviso em razo de fatos supervenientes que tornem as prestaes excessivamente onerosas. Princpio da Conservao dos Contratos: arts. 6, V, e 51, 2 do CDC: o objetivo do sistema consumerista no extinguir por

resoluo os contratos de consumo, mas, sim, de conserv-los; para tanto, havendo desproporcionalidade ou onerosidade excessiva para o consumidor, e com o sentido de ajust-los, inclusive para que haja plena defesa do vulnervel, devem ser feitas modificaes ou revises com o objetivo de sua manuteno. A extino somente se dar em ltimo caso, se, com as modificaes havidas, no houver possibilidade de adimplemento, decorrendo nus excessivo a qualquer das partes. Princpio da Solidariedade: art. 7, pargrafo nico, do CDC: tendo mais de um autor a ofensa, todos respondem, solidariamente, pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo. Princpio da Igualdade: art. 6, II: reflexo do princpio da igualdade estampado no art. 5, caput, da Carta Constitucional. O sistema consumerista, ao proteger o consumidor, ao exigir boa-f objetiva na atuao por parte do fornecedor, para garantir o equilbrio entra as partes, ao contemplar o direito do consumidor informao, reviso contratual e conservao do contrato, dentro outros alcances, tm em mira colocar o consumidor em posio de igualdade nas contrataes garantindo-lhe liberdade de escolha.

Relao de Consumo

Conceito: relao jurdica de consumo aquela formada entre fornecedor e consumidor, tendo por objeto produtos e/ou servios; somente a identificao da relao de consumo, bem como seus elementos, possibilita a aplicao do CDC, consequentemente das normas de proteo ao consumidor. Consumidor: no art. 2, o legislador considera consumidor (e essa a definio principal) toda pessoa fsica e jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Assim, no Brasil considerado consumidor no s o adquirente, mas tambm o usurio de produto ou servio. Existem duas correntes para explicar o que destinatrio final- a dos finalistas e a dos maximalistas. Para os finalistas, o destinatrio final o destinatrio ftico e econmico do produto ou servio. Para os maximalistas, o destinatrio final seria simplesmente o destinatrio ftico do bem, ou seja, toda e qualquer relao em que se verifica aquisio ou utilizao do produtos ou servios, restaria configurada como relao de consumo. Atualmente a jurisprudncia brasileira, especialmente o STJ, adota o finalismo para a definio de consumidor, todavia vem abrandando a noo subjetiva e finalista que norteia tal compreenso, abrigando, como consumidor, pessoa jurdica que adquire produto ou servio fora de sua especialidade (sua rea de atuao), para consumo prprio e imediato e que revele aprecivel vulnerabilidade em relao pessoa jurdica fornecedora (finalismo aprofundado, ou finalismo temperado ou mitigado). O CDC apresenta quatro conceitos distintos para consumidor, sendo um fundamental e os outros trs por equiparao:

Consumidor em sentido estrito: prprio, padro, standard: art. 2, caput, CDC: toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final; Consumidor em sentido coletivo: pargrafo nico do art. 2 do CDC equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo; Consumidor bystander: art. 17 do CDC equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento; aqui esto abrigadas todas as pessoas que foram vitimadas pelos denominados acidentes de consumo (fato do produto ou do servio); Consumidor em sentido amplo, exposto ou virtual: art. 29 do CDC equiparam-se aos consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas (contratuais e comerciais). Aqui esto abrigados os consumidores expostos oferta, publicidade, s prticas abusivas e s clusulas abusivas nas relaes contratuais, ou seja, trata-se do consumidor potencial, que ainda no realizou, concretamente, a relao de consumo, mas que est exposto a uma prtica comercial ou contratual irregular e abusiva. Fornecedor: seu conceito est expresso no art. 3, caput, do CDC: fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, vem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. Seu conceito amplo, estando abrigados no s a pessoa fsica ou jurdica (seja pblica ou privada, nacional ou estrangeira), bem como entes despersonalizados (esplio, massa falida, sociedade de fato). O elemento nuclear e tipificante da noo de fornecedor o desenvolvimento de uma atividade tipicamente profissional; portanto, ato isolado no configura relao de consumo; necessrio, para tanto, o desenvolvimento de atividade profissional, teleologicamente orientada, para que tal ocorra. Fornecedor gnero, do qual so espcies o fabricante, o produtos, o construtor e o importador (art. 12 do CDC). Produto: art. 3, 1, do CDC, qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial a utilizao da palavra produto busca reproduzir, na legislao, o resultado da produo massificada, que a marca registrada de nosso tempo. O produto, diferentemente da prestao de servios, no precisa ser remunerado (o produto pode ser gratuito) para merecer abrigo no CDC, tanto que a legislao no faz exigncia, estando includa, portanto, a amostra grtis. Servio: art. 3, 2, do CDC, qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista. A prestao de

servios, para merecer abrigo consumerista, deve ser remunerada, todavia a remunerao pode ser direta ( a contraprestao direto pelo servio prestado) ou indireta ( exemplos: lavagem grtis no veculo como brinde pelo abastecimento). Servio Pblico: Servios pblicos configuram relao de consumo: essa concluso obrigatria diante da previso de que a pessoa jurdica de direito pblica fornecedora (art. 3, caput, do CDC), qualquer atividade prestada no mercado de consumo considerada servio (art. 3, 2, do CDC) e consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final (art. 2, caput, do CDC). Alm disso, o consumidor tem, como direito bsico, a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral (art. 7, X, do CDC).

Poltica Nacional de Relaes de Consumo:

Significado: conjunto de aes, iniciativas, planos e estratgias que devem ser implementadas pelo Estado, em conjunto com a coletividade, com o sentido de proteger o consumidor e fomentar o consumo consciente, atendendo ao mandamento constitucional constante do art. 5, XXXII, da CF. Objetivo: art. 4 do CDC, a Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo.

Direitos Bsicos dos Consumidores:

Direito proteo da vida, sade e segurana; direito educao e divulgao sobre consumo adequado; direito informao; direito a no abusividade; direito ao equilbrio contratual, direito preveno e reparao integral; direito ao acesso justia; direito facilitao de direitos; direito adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral; direito incluso de direitos.

Preveno:

O CDC tem por objetivo tutelar a incolumidade fsico-psquica e a incolumidade do consumidor. A primeira de extrema relevncia, uma vez que sua preocupao prevenir situaes que possam colocar em risco a vida, a sade, e a segurana dos consumidores. O princpio da segurana permeia a produo de bens e a prestao de servios; No se admite que produtos e servios acarretem riscos vida, sade e segurana dos consumidores. Entretanto, se a

insegurana for legitimamente esperada (como por exemplo, uma faca deve cortar) dentro de um padro de normalidade e razoabilidade, admite-se que os produtos e servios sejam colocados no mercado de consumo, o mesmo no ocorrendo quando se tratar de produtos com alto grau de nocividade ou de periculosidade. O CDC, em trs dispositivos (arts. 8, 9 e 10), dispes sobre a proteo da sade e segurana dos consumidores. Periculosidade legtima, esperada ou tolerada, disposta no art. 8; Periculosidade potencial, disposto no art. 9; e Periculosidade proibida ou no tolerada, disposto ao art. 10 o fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou segurana.