00100.

172429/2018-15-2 (ANEXO: 002)

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ANEXO II

ESTUDOS PRELIMINARES

A rt. 15 Os Estudos Prelim inares deverão ser realizados:

I - para to da s as contratações que envolvam investim entos;

II - para as contratações exclusivam ente de custeio que serão realizadas:

a) em 2019, qua nd o o v a lo r de referência fo r su pe rior ao lim ite legal para a m odalidade

Tom ada de Preços;

b) em 2020, qua nd o o v a lo r de referência fo r su pe rior ao lim ite legal para a m od alida de

Convite;

c) a p a rtir de 2021, qua nd o o valo r de referência fo r su p e rio r ao lim ite legal para dispensa
de licitação;

III - para as contratações de soluções de Tecnologia da Inform ação, c o n fo rm e o disposto

na Instrução N orm ativa n°4 da SLTI/MPOG, de 2014 e suas alterações.

§ 15 O Com itê de C ontratações publicará na in tra n e t lista de o b jetos para os quais ficará
dispensada a realização de Estudos Preliminares.

§ 25 Os prazos e lim ites a que se refere este a rtigo poderão ser revistos a q ua lq u e r te m p o
pelo C om itê de Contratações.

A rt. 25 O Estudo Técnico Prelim inar deverá consolidar as seguintes inform ações:

I - necessidade da contratação;

II - referência a o u tro s in s tru m e n to s de p la n e ja m e n to do Senado Federal, qua nd o fo r o

caso;

III- requisitos da co ntratação;

IV - estim a tiva das quantidades, acom panhada das m em órias de cálculo e dos d ocu m e nto s
que lhe dão suporte;

V - le va n ta m e n to de m ercado e ju s tific a tiv a da escolha do tip o de solução a c o n tra ta r;

VI - estim a tiva de valo r de referência;

VII - descrição da solução com o um to d o ;

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VIII - d e m o n s tra tiv o dos resultados p re te n d id o s em te rm o s de econ om icid ad e e de m e lh o r

a p ro v e ita m e n to dos recursos hum anos, m ateriais ou fin anceiros disponíveis;

IX - fu tu ra s contratações e v e n tu a lm e n te necessárias em decorrência do a te n d im e n to da

c o ntratação, qua nd o fo r de c o n h e cim e n to do Órgão Técnico;

X - providências para adequação do a m b ie n te do órgão, qua nd o fo r o caso;

XI - co ntratações in terde pe nd en te s, qua nd o fo r o caso.

A rt. 35 São d iretrizes gerais para a elaboração do Estudo Técnico Prelim inar:

I - listar e e xam in ar os n orm a tiv o s que disciplinam os serviços a serem contratados, de

acordo com a sua natureza;

II-a n a lis a r a co ntrataçã o a n te rio r, ou a série histórica, se houver, para id e n tifica r as

inconsistências ocorridas d u ra n te o processo de co ntrataçã o e a execução do o b je to , com a
fin a lid a d e de pre ven ir que o corra m n ova m ente;

III - avaliar a necessidade de classificá-lo nos te rm o s da Lei n^ 12.527, de 18 de n ove m b ro

de 2011.

A rt. 45 São diretrizes específicas a cada e le m e n to do Estudo Técnico Prelim inar:

I - para ju s tific a r a necessidade da co ntratação, deve-se indicar a ju s tific a tiva forn ecid a
pelo órgão d em an da nte;

II - qua nd o fo r necessária a referência a o u tro s in s tru m e n to s de p la n e ja m e n to do Senado

Federal, deve-se indicar se a c o ntrataçã o está alinhada ao Planejam ento Estratégico e a
qual p rogram a institucional ela se vincula ou instituirá, qua nd o couber;

III - para a definição dos requisitos da co ntratação, deve-se:

a) elencar os requisitos para o a te n d im e n to da necessidade;

b) no caso de serviço, d e fin ir e ju s tific a r se ele é de natureza co ntinuada;

c) avaliar a duração inicial do c o n tra to de prestação de serviços de natureza continuada,

que poderá, e xcepcionalm ente, ser su pe rior a 12 (doze) meses, e ju s tific a r a decisão;

d) e la bo ra r q ua dro id e n tifica n d o as soluções (prod utos, forn ece do res, fabrican tes etc.) que
a ten de m aos requisitos especificados e, caso a q u a n tid a d e de fo rn ece do res seja
considerada restrita, ve rificar se os requisitos que lim ita m a participação são re a lm e nte
indispensáveis, de m o d o a avaliar a retirad a ou a flexibilização destes requisitos;

IV - para e stim a r as quantidades, deve-se:

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a) d e fin ir e d o c u m e n ta r o m é to d o para a estim a tiva das q ua ntidades a serem contratadas;

b) u tilizar inform ações das contratações anteriores, se fo r o caso;

c) inclu ir nos autos as m em órias de cálculo e os d ocu m e nto s que lhe dão suporte;

d) qua nd o h o u ver a necessidade de m ateriais específicos, cuja previsibilidade não se

m o stre possível antes da elaboração do T erm o de Referência ou Projeto Básico, o Órgão
Técnico deve indicar ao C om itê de Contratações essa possibilidade.

V - para o le v a n ta m e n to de m ercado e a ju s tific a tiva da escolha do tip o de solução a

c o n tra ta r:

a) devem ser consideradas d iferen tes fontes, p o d en do ser analisadas contratações

sim ilares feitas p or o u tro s órgãos e entidades, com o o b je tiv o de id e n tific a r a existência de
novas m etodologias, tecnologias ou inovações que m e lh o r aten da m às necessidades da
A d m in istra ção ;

b) em situações específicas ou qua nd o e nvo lve r o b jetos com com ple xida de técnica, poderá
ser realizada audiência pública para coleta de c o ntribu içõ es que auxiliem a d e fin ir a solução
mais adequada, a qual preserve a m e lh o r relação custo-benefício;

VI - o Órgão Técnico é responsável pela ju s tific a tiva dos preços das soluções analisadas.

VII - o p arcelam e nto da solução é a regra, devendo a licitação ser realizada p or item ,
sem pre que o o b je to fo r divisível, desde que se v e rifiq u e não haver prejuízo para o
c o n ju n to da solução ou perda de e conom ia de escala, visando pro piciar a ampla
participação de licitantes, que, e m b ora não disponham de capacidade para execução da
to ta lid a d e do o b je to , possam fazê-lo com relação a itens ou unidades autônom as.

VIII - para d e m o n s tra r os resultados p re te n d id o s em te rm o s de e con om icidade e de

m e lh o r a p ro v e ita m e n to dos recursos hum anos, m ateriais ou fin an ceiro s disponíveis, deve-
se declarar os benefícios d iretos e ind ire tos que o Senado Federal alm eja com a
c o ntratação, em te rm o s de e conom icidade, eficácia e eficiência, de m e lh o r a p ro v e ita m e n to
dos recursos hum anos, m ateriais e financeiros disponíveis, inclusive com respeito a
im pactos a m b ie ntais positivos, bem com o, se fo r o caso, de m elho ria da qualidade de
p ro d u to s ou serviços oferecidos à sociedade.

IX - qua nd o fo re m necessárias providências acessórias à co ntratação, para que seja

possível a instalação ou a utilização de d e te rm in a d o item , deve-se:

a) co nsu ltar outras unidades do Senado Federal q u a n to à c o ntrataçã o preten did a, quando
o Órgão Técnico ju lg a r necessário;

b) qua nd o fo r necessária a adequação do a m b iente, e la bo ra r cronogram a com to da s as

atividades necessárias e com os responsáveis p o r esses ajustes nas diversas unidades;

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c) co nsiderar a necessidade de capacitação de servidores para a tuarem na co ntratação

fiscalização dos serviços de acordo com as especificidades do o b je to a ser c o ntratad o.

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