O Incio da Abertura e a Eleio de 1974 Este governo foi marcado pelo princpio da distenso. Houve avanos e recuos.

Os militares queriam que a abertura fosse gradual e que se estabelecesse uma democracia conservadora. Golberi volta cena como mentor da distenso. Porque Geisel e Golberi decidiram promover a liberalizao do regime? Teria sido ela fruto de presses da oposio? A Igreja Catlica e a oposio se fortaleceram um pouco mas o maior problema do governo era interno, ou seja, havia distores hierrquicas no mbito das Foras Armadas. Para restaurar a hierarquia, tornava-se necessrio neutralizar a linha-dura, abrandar a represso e, ordenadamente, promover a volta dos militares aos quartis. A abertura poltica nas eleies legislativas de 1974 foi um golpe para o governo. Da soma de votos vlidos para o Senado, em um total de 25 milhes, o MDB obteve cerca de 15, ou seja, quase 60%. Conquistou 16 das 22 cadeiras. A Arena, no entanto, continuou a ser majoritria, pois apenas parte do Senado foi renovada em 1974. Para a Cmara Federal, na contagem geral de votos a Arena superou o MDB por pequena maioria. O MDB crescia assustadoramente. importante observar que o MDB ganhou nos grandes centros urbanos e nos Estados mais desenvolvidos, onde a independncia do eleitor era maior. Em 1975, foram tomadas medidas liberalizantes com aumento da represso. Foi neste perodo, entretanto, que comeou a briga entre o governo e a linha-dura. O caso Herzog foi emblemtico em 1975, bem como o do metalrgico Manuel Fiel Fialho em 1976. A Igreja, a OAB e a populao se mostravam cada vez mais descontentes. O governo passou a pressionar os linha-dura e houve uma diminuio das torturas no DOICODI. Mesmo assim, em 1977, houve choque dos estudantes com a polcia do governo na PUC, resultando em alguns feridos. O Pacote de Abril Para evitar uma nova derrota nas eleies, como nas de 1974, em 1976 o governo lanou a medida batizada de Lei Falco. Nas eleies municipais, os partidos poderiam apresentar no rdio e na televiso apenas o nome, nmero e currculo dos candidatos e uma fotografia destes no caso da televiso. Embora a Lei Falco atingisse em princpio tanto a Arena quanto o MDB, era o partido da oposio o grande prejudicado. Ele perdia uma oportunidade nica para divulgar suas idias. Mesmo assim, o MDB foi o grande vencedor. Geisel apertou o cerco, introduzindo em abril de 1977 uma srie de medidas. O pacote foi baixado depois de uma crise entre o Executivo e o Congresso, quando o governo no conseguiu a maioria necessria de dois teros para aprovar vrias alteraes constitucionais. O presidente, em resposta, colocou o Congresso em recesso e, a partir da, emendou a Constituio e baixou vrios decretos-lei. Entre as medidas estava a figura

do senador binico, cujo objetivo era impedir que o MDB viesse a ser majoritrio no Senado. Os senadores binico foram fabricados por eleio indireta de um colgio eleitoras, organizado de forma a tornar muito difcil a vitria da oposio. O critrio de representao proporcional nas eleies Cmara foi alterado, de modo a favorecer os Estados do NE. Estes passaram a eleger proporcionalmente maior nmero de representantes do que os Estados do Centro-Sul. O mandato do presidente passou de 5 para 6 anos. Em 1979, a Emenda Constitucional no. 11 ps fim ao AI-5. Porm, criou algumas ressalvas ou salvaguardas, pelas quais o Poder Executivo poderia decretar Estado de Emergncia e medidas de emergncia. As ltima poderiam ser tomadas para restabelecer a ordem pblica e a paz social em locais determinados, atingidos por calamidades ou graves perturbaes. Haveria uma maior liberdade e menor controle da imprensa, ainda que o poder poltico estava com o governo por meio da Arena. A Poltica Econmica O Choque do Petrleo em 1973 foi extremamente prejudicial ao pas pois importava-se 80% do produto. Foi estabelecido o II Plano Nacional de Desenvolvimento. O II PND buscava completar o processo de substituio de importaes instalado h dcadas no pas, mudando seu contedo. J no se tratava de substituir a importao de bens de consumo, mas de avanar no caminho da autonomia no terreno dos insumos bsicos (petrleo, ao, alumnio, fertilizantes e etc.) e da indstria de bens de capital. A preocupao do II PND com o problema energtico era evidente, pois propunha-se o avano na pesquisa de petrleo, o programa nuclear, a substituio parcial da gasolina pelo lcool, a construo de hidreltricas, cujo exemplo mais expressivo foi Itaipu. O II PND tratou de incentivar os investimentos da grande empresa privada na produo de bens de capital. Tambm promovia investimentos gigantescos nas empresas estatais tais como Eletrobrs, Petrobrs, Embratel e outras. Fato que houve uma campanha pelo excessivo intervencionismo do Estado, especialmente por parte de empresrios, mas isso no alterou o foco do governo. A conjuntura internacional tambm no contribua. Com uma poupana interna baixa, para o pas continuar crescendo seria necessrio capital estrangeiro, logo, a dvida externa, tanto pblica quanto privada, aumentaram. Os juros da dvida no perodo ficaram exorbitantes. Inclusive, a grande maioria destes juros eram flexveis ou flutuantes (a poltica dos EUA para se salvar das crises de 73 e 79 arrebentaram com o Brasil). No fim de 1978, a dvida era de quase 44 bilhes. O pagamento de juros prejudicava ainda mais o BP. O governo gastava recursos em projetos dispendiosos, mas administrados e de longo e duvidoso retorno. At que houve um aumento do PIB, todavia, a inflao tambm aumentou, bem como as dvidas externa e interna e os

emprstimos. A medida de indexao de salrios desagradava os trabalhadores. Os Movimentos Sociais O regime militar reprimiu as direes sindicais mas no os desmantelou. Houve at um aumento no nmero de sindicatos rurais, que trabalhavam em consonncia com a Igreja e a Comisso Pastoral da Terra. Eles lutavam por terra propriamente dita e pela extenso ao campo dos direitos trabalhistas. Tambm surgiram os sindicatos de colarinho branco, ou seja, dos profissionais liberais. O movimento operrio veio tona, no governo Geisel, com novo mpeto e novas feies. O movimento sindical se tornava independente do Estado. Alguns, com destaque ao da indstria automobilstica no ABC, se tornava cada vez mais representativo. O novo sindicalismo uniu Igreja, lideranas operrias e advogados sindicais. Ocorreram grandes greves em 1978 e 1979 dos metalrgicos sobre a liderana de Lula. Em 1979, 3,2 milhes de trabalhadores entraram em greve. As reivindicaes em geral giravam em torno de aumento de salrios, garantia de emprego, reconhecimento das comisses de fbrica e liberdades democrticas. O Governo Figueiredo Figueiredo era um ex-chefe do SNI e tambm combateria a linha-dura. Seu governo marcado ainda pela ampliao do processo de abertura e do aprofundamento da crise econmica. Por isso, seu foco foi a economia. Os Problemas Econmicos Simonsen tentou impor uma poltica de restries. Esta sofreu uma restrio de vrios setores. Delfim, o homem do milagre, assumiu o ministrio do planejamento. O Novo Choque do Petrleo fez com que os emprstimos se tornassem ainda mais difceis. O BP estava comprometido e com taxas de juros internacionais aumentando, o problema se tornou ainda pior. Houve, no governo Figueiredo, uma diminuio dos investimentos nas estatais e um aumento da taxa de juros interna. O investimento privado declinou e a recesso atingiu forte o pas. Em 1981, o PIB foi negativo e o desemprego aumentando. Os setores mais atingidos foram as indstrias de bens de consumo durvel, como, por exemplo, os eletrodomsticos e de bens de capital, concentradas nas reas mais urbanizadas do pas. Entre 1981 e 1982 a inflao atingiu 100% ao ano combinada com a estagnao econmica. Esse fenmeno conhecido como estagflao. Em 1982 com a moratria mexicana, os emprstimos internacionais se tornaram impossveis. Em 1983, em troca de uma modesta ajuda financeira e da tentativa de restaurar sua credibilidade internacional, o pas aceitou a receita do FMI (corte de despesas e compresso salarial). No Brasil, havia presses contra as medidas restritivas e o pagamento dos juros da dvida; o FMI mostrava-se insatisfeito porque o acordo no era cumprido. Nesse clima, os credores internacionais no concederam ao pas novos prazos para o pagamento

da dvida o rescalonamento nem taxas mais favorveis de juros, como fizeram com o Mxico. A partir de 1984, a economia se reativou, puxada principalmente pelo crescimento das exportaes, com destaque para os produtos industrializados. A queda do preo do petrleo fez com que este no pesasse tanto no conjunto das importaes. Alm disso, houve reduo da importao de petrleo e outros produtos, graas aos investimentos realizados a partir do II PND. Mas a inflao continuava subindo e chegou a 223% ao ano em 1984. A inflao se acelerara de 40,8% em 1978 para 223,8% em 1984. No mesmo perodo, a dvida externa subira de USD 43,05 bilhes para USD 91 bilhes. Continuao da abertura poltica O governo concedeu a anistia e a volta dos exilados ao pas. Os linha-dura, entretanto, continuaram agindo (bombas, seqestros e o atentado ao Rio-Centro 1981). As modificaes eleitorais e polticas Em 1979 foi criada a nova lei orgnica dos partidos. O MDB e ARENA foram extintos em seus lugares surgiram o PMDB e o PDS. Todavia, a oposio foi rachando. Surgiu o PT, associado ao sindicalismo do ABC paulista. Brizola constituiu o Partido Democrtico Trabalhista (PDT). Surgiu ainda o PTB da sobrinha-neta de Getlio Vargas e o Partido Popular de Tancredo Neves e Magalhes Pinto. No que concerne ao sindicalismo havia dois grande grupos. De um lado estava o Lula e os sindicalistas agressivos, de outro, estavam os sindicalistas de resultado. Esta ltima corrente defendia a necessidade de limitar a ao sindical lutas que no pusessem em risco o processo de abertura. Surgiu a Central nica dos Trabalhadores (CUT) em 1983 e de uma ciso da CUT surgiu a Central Geral dos Trabalhadores (CGT), em 1986. As eleies de 1982 O governo criou o mecanismo do voto vinculado, ou seja, vota-se num partido s. O voto em candidatos de partidos diferentes seria considerado nulo. Percebendo suas escassas possibilidades eleitorais, agravadas com a criao do voto vinculado, o PP resolveu dissolver-se e se incorporar ao PMDB. Foi restabelecido o voto direto para governador, algo extinto em 1965. No Senado a maioria absoluta ficou com o PDS, antigo ARENA, mas na Cmara no. Em SP, o PMDB elegeu Franco Montoro; em MG, Tancredo Neves; no Paran, Jos Richa; no RJ, Brizola (PDT) conseguiu eleger-se. Ou seja, a oposio ganhou governos relevantes, mas o PDS ainda tinha a maioria. A campanha das Diretas J As eleies diretas dependiam de alterao constitucional com 2/3 do Congresso. Esta campanha comeou em 1983. Em 1984, o PMDB inicia uma campanha com Ulysses Guimares frente. Um comcio em SP levou milhares de pessoas s ruas. A emenda constitucional que pretendia introduzir as eleies diretas ficou conhecida como Emenda Dante de Oliveira. Ela foi votada sob grande expectativa popular. A emenda no

passou e houve frustrao popular generalizada. As eleies indiretas A rejeio das eleies diretas para presidente provocou uma grande frustrao popular. A batalha sucessria ficou-se no colgio eleitoral. Surgiram 3 candidatos governamentais (PDS): Aureliano Chaves, Mrio Andreazza e Paulo Maluf. Aureliano retira sua candidatura e passa a trabalhar na organizao de uma dissidncia com nome de Frente Liberal que deu origem a um novo partido, o PFL. Paulo Maluf, portanto, se tornou candidato do governo. O PMDB se uniu ao PFL na constituio da Aliana Democrtica, lanando Tancredo Neves como candidato presidncia e Jos Sarney como vice. Sarney era rejeitado pelo PMDB, mas este acabou cedendo. Com a vitria da chapa Tancredo/Sarney a oposio enfim chegava ao poder. Caracterizao Geral do Regime Militar O Regime Militar se caracterizava pela associao entre militares e uma burocracia tcnica de Estado; pelo autoritarismo; pela rejeio ao populismo; pela forte presena do Estado na atividade econmica e; pelo desenvolvimento associado. Os emprstimos externo e o estmulo ao ingresso do capital estrangeiro, tornaram-se elementos essenciais para financiar e promover o desenvolvimento econmico. Esse modelo chamado desenvolvimento associado privilegiou as grandes empresas, certamente as multinacionais, mas tambm as nacionais, tanto pblicas como privadas. A Morte de Tancredo Neves (21 de abril de 1985) Completa-se a transio Governo Sarney (1985-1989) Sarney comeou governando nomeando o ministrio escolhido por Tancredo. Do ngulo poltico, as atenes se fixavam em dois pontos: na revogao das leis que vinha do regime militar, o chamado entulho autoritrio; na eleio de uma Assemblia Constituinte encarregada de elaborar uma nova constituio. No governo Sarney, o SNI foi mantido. Em 1985, restabeleceu-se eleies diretas para a presidncia, direito de voto dos analfabetos e legalizao de todos os partidos, inclusive o PCB e o PC do B. Em 1986, houve eleies para o Congresso e os governos dos estados. A poltica econmica Quando Sarney assumiu o governo, em 1985, o quadro econmico era menos grave do que em anos anteriores. Houve a queda das importaes e o aumento das exportaes o que gerava uma balana comercial superavitria. Alm disso, o Brasil acumulara reservas que chegavam a USD 9 bilhes no fim de 1984. Havia assim, folga para negociar com os credores externos. Mas o problema da dvida externa e interna subsistia a longo prazo, assim como o da inflao que chegou a 223,8% em 1984 e 235,5% em 1985. A sada seria o corte de 10% de oramento da Unio e o congelamento de contratos e emprstimos. Seu objetivo final era chegar a um ponto em que o Estado no dependesse mais do que arrecadava e no tivesse de recorrer

emisso de papel moeda e emprstimos de curto prazo para tapar os buracos. Brigas polticas, o imobilismo presidencial e o fantasma da hiperinflao atrapalhavam o governo. Dois outros problemas econmicos se agregavam a isto: a indexao da economia e a inflao inercial. Em uma economia indexada como a do Brasil, a inflao passada ficava embutida na futura, como inflao inercial. A indexao da economia significava que os preos das mercadorias e dos servios variam de acordo com um ndice de inflao e no segundo as regras da oferta e da procura. Desse modo, se em um determinado ms apurou-se uma inflao de 20% os vrios agentes econmicos trabalham com a expectativa de que haver pelo menos a mesma taxa de inflao no ms seguinte e j repassam o aumento aos produtos. Estaria assim formado um crculo vicioso do qual s seria possvel sair quebrando-se o mecanismo da indexao. A quebra s poderia ser eficaz atravs de uma terapia de choque que acabaria com a correo monetria e estabeleceria uma nova moeda forte em substituio ao desmoralizado cruzeiro. O Plano Cruzado (1986) O Cruzeiro seria substitudo por uma nova moeda forte (cruzado) na proporo de 1.000 por 1. A indexao foi abolida; os preos (fiscais do Sarney) e a taxa de cmbio foram congelados por prazo indeterminado e os aluguis por um ano; reajustou-se o salrio mnimo pelo valor mdio dos ltimos seis meses mais um abono de 8%. Alm disso, empregadores e empregados poderiam negociar livremente aumentos adicionais de salrio, desde que no fossem repassados aos preos. O problema do perodo foi a corrida ao consumo visto que os preos estavam congelados. Em conseqncia, comeou a surgir o gio, uma quantia cobrada por fora, acima do preo da tabela. Com o objetivo de reduzir o consumo e incentivar os investimentos, Sarney anunciou um pacote de medidas conhecido como cruzadinho. Ele atingia principalmente o consumo da classe mdia pois institua um emprstimo compulsrio na compra de carros de gasolina e lcool, de dlares para viagem e passagens areas ao exterior. A moeda nacional se fortalecera, embora artificialmente, sem a contrapartida das exportaes e do ingresso de capital estrangeiro. Houve ainda um desequilbrio das contas externas por causa do aumento das importaes. Os aumentos adiados de tarifas pblicas e impostos indiretos explodiram a inflao. A crise das contas externas levou o Brasil a declarar uma moratria em fevereiro de 1987. A moratria chamada de tcnica e no de poltica foi recebida com indiferena, tanto no pas como no exterior. euforia do Plano Cruzado seguia-se um clima de decepo e desconfiana por parte da populao quanto aos rumos da economia. Outros planos, menos espetaculares, seriam tentados no governo Sarney: O Plano Bresser e o Plano Vero. As eleies de 1986 Todos os