LEI 10.

520 / 2002
CEBRASPE (CESPE)

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CEBRASPE (CESPE)

Sumário
1. APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................................................................... 1
2. CONSTITUIÇÃO FEDERAL ...................................................................................................................................................... 3
3. LEGISLAÇÃO PERTINENTE ................................................................................................................................................... 4
4. JURISPRUDÊNCIA ............................................................................................................................................................................. 6
5. QUESTÕES ................................................................................................................................................................................................. 7

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APRESENTAÇÃO

Caro(a) aluno(a) do Aprova.

Com intuito de tornar o estudo mais célere e preciso, o Aprova fez a

análise dos artigos da lei 10.520 / 2002 cobrados pela banca CEBRASPE
(anteriormente denominada CESPE) entre os anos de 2016 até 2020.

A incidência de cobrança de cada artigo segue a regra estabelecida na

legenda com as cores.

No arquivo em anexo, consta o texto da lei e os artigos cobrados pela

banca estão grifados em amarelo para facilitar a visualização.

Após a legenda, há passagens da Constituição Federal referentes à

temática tratada pela legislação.

Trechos selecionados dos decretos 5.450 / 2005 e 10.024 / 2019 são

apresentados na parte de Legislação Pertinente. A justificativa é dada
pela íntima relação que possuem com a lei analisada, bem como pela
importância dos mesmos.

Na seção de Jurisprudência, são mencionada as súmulas 275 e 257 do

TCU que tratam sobre licitação e a contratação de serviços comuns de
engenharia.

Por fim, há três questões cobradas pelo CEBRASPE sobre a norma 10.520
/ 2002. No site do Aprova, o(a) aluno(a) poderá testar seus conhecimentos
e ver os comentários dos professores quanto às respostas (siga o
procedimento descrito em nota de rodapé).

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LEGENDA
não cobrado
1-2 questões
3-4 questões
5-6 questões
7-8 questões
9-10 questões

1 CAPUT 1 PU 2 CAPUT 2 §1 2 §2 2 §3 3 CAPUT 3I 3 II 3 III 3 IV 3 §1 3 §2

4 CAPUT 4 I 4 II 4 III 4 IV 4 V 4 VI 4 VII 4 VIII 4 IX 4 X 4 XI 4 XII 4 XIII 4 XIV

4 XV 4 XVI 4 XVII 4 XVIII 4 XIX 4 XX 4 XXI 4 XXII 4 XXIII

5 CAPUT 5I 5 II 5 III 6 7 8 9 10 11 12 13

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

(...)
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para
as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998).
(...)
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos prioritários para a realização de
suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração
direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária
aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme
definidos em lei.
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade
de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade econômica de
produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo
sobre:
(...)
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados
os princípios da administração pública;

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LEGISLAÇÃO PERTINENTE

DECRETO 5.450 / 2005

Art. 2º O pregão, na forma eletrônica, como modalidade de licitação do tipo

menor preço, realizar-se-á quando a disputa pelo fornecimento de bens ou
serviços comuns for feita à distância em sessão pública, por meio de sistema
que promova a comunicação pela internet.
§ 1º Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais do mercado.
(...)
Art. 9º Na fase preparatória do pregão, na forma eletrônica, será observado
o seguinte:
I - elaboração de termo de referência pelo órgão requisitante, com indicação
do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificações
que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a
competição ou sua realização;
(...)
§ 2º O termo de referência é o documento que deverá conter elementos
capazes de propiciar avaliação do custo pela administração diante de
orçamento detalhado, definição dos métodos, estratégia de suprimento,
valor estimado em planilhas de acordo com o preço de mercado, cronograma
físico-financeiro, se for o caso, critério de aceitação do objeto, deveres do
contratado e do contratante, procedimentos de fiscalização e gerenciamento
do contrato, prazo de execução e sanções, de forma clara, concisa e objetiva.
Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos
praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto e homologará o
procedimento licitatório.
§ 1º Após a homologação referida no caput, o adjudicatário será convocado
para assinar o contrato ou a ata de registro de preços no prazo definido no
edital.
§ 2º Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preços, será exigida a
comprovação das condições de habilitação consignadas no edital, as quais

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deverão ser mantidas pelo licitante durante a vigência do contrato ou da ata

de registro de preços.
§ 3º O vencedor da licitação que não fizer a comprovação referida no §
2º ou quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata
de registro de preços, poderá ser convocado outro licitante, desde que
respeitada a ordem de classificação, para, após comprovados os requisitos
habilitatórios e feita a negociação, assinar o contrato ou a ata de registro
de preços, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominações legais.
§ 4º O prazo de validade das propostas será de sessenta dias, salvo disposição
específica do edital.

DECRETO 10.024/ 2019

Art. 1º Este Decreto regulamenta a licitação, na modalidade de pregão, na
forma eletrônica, para a aquisição de bens e a contratação de serviços
comuns, incluídos os serviços comuns de engenharia, e dispõe sobre o uso
da dispensa eletrônica, no âmbito da administração pública federal.
(...)
§ 1º A utilização da modalidade de pregão, na forma eletrônica, pelos órgãos
da administração pública federal direta, pelas autarquias, pelas fundações e
pelos fundos especiais é obrigatória.
(...)
§ 4º Será admitida, excepcionalmente, mediante prévia justificativa da
autoridade competente, a utilização da forma de pregão presencial nas
licitações de que trata o caput ou a não adoção do sistema de dispensa
eletrônica, desde que fique comprovada a inviabilidade técnica ou a
desvantagem para a administração na realização da forma eletrônica.
Art. 3º Para fins do disposto neste Decreto, considera-se:
I - aviso do edital - documento que contém:
a) a definição precisa, suficiente e clara do objeto;
b) a indicação dos locais, das datas e dos horários em que poderá ser lido ou
obtido o edital; e
c) o endereço eletrônico no qual ocorrerá a sessão pública com a data e o
horário de sua realização;

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II - bens e serviços comuns - bens cujos padrões de desempenho e qualidade

possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
reconhecidas e usuais do mercado;
III - bens e serviços especiais - bens que, por sua alta heterogeneidade ou
complexidade técnica, não podem ser considerados bens e serviços comuns,
nos termos do inciso II;
(...)
Art. 4º O pregão, na forma eletrônica, não se aplica a:
I - contratações de obras;
II - locações imobiliárias e alienações; e
III - bens e serviços especiais, incluídos os serviços de engenharia enquadrados
no disposto no inciso III do caput do art. 3º.

JURISPRUDÊNCIA

TCU – SÚMULA 275

Para fins de qualificação econômico-financeira, a Administração pode exigir
das licitantes, de forma não cumulativa, capital social mínimo, patrimônio
líquido mínimo ou garantias que assegurem o adimplemento do contrato a
ser celebrado, no caso de compras para entrega futura e de execução de
obras e serviços.

TCU – SÚMULA 257

O uso do pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia
encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.

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QUESTÕES

1 - Considerando o disposto na Lei n.º 10.520/2002, na Lei n.º 12.462/2011 e

na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item que se segue.
A contratação de obras e serviços de engenharia pode ser realizada tanto
por pregão quanto adotando-se o regime diferenciado de contratação. 1

( ) certo
( ) errado

2 - Considerando o disposto na Lei n.º 10.520/2002, na Lei n.º 12.462/2011 e

na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item que se segue.
Quando da realização de pregão, é facultado à administração pública indicar
aos interessados na licitação a marca ou o modelo específico de bens que
deseja adquirir.. 2

( ) certo
( ) errado

3 - Para aquisição de bens e serviços comuns, isto é, aqueles cujos padrões

de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos por edital,
mediante especificações usuais no mercado, a licitação. 3

a) é dispensável.
b) pode ser feita na modalidade de pregão.
c) deve ser feita na modalidade de convite.
d) pode ser feita na modalidade de leilão.
e) deve ser feita na modalidade de tomada de preços.

Gabarito: 1 - Errado; 2 - Errado; 3 - b)

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1
- Veja o comentário do professor sobre a resposta da questão. Entre no sítio de
questões do Aprova e, no item “BUSCA”, digite o código 743824. Logo após, clique
em “BUSCAR”.
2
- Veja o comentário do professor sobre a resposta da questão. Entre no sítio de
questões do Aprova e, no item “BUSCA”, digite o código 743823. Logo após, clique
em “BUSCAR”.
3
- Veja o comentário do professor sobre a resposta da questão. Entre no sítio de
questões do Aprova e, no item “BUSCA”, digite o código 792772. Logo após, clique
em “BUSCAR”.

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