MINISTÉRIO DAS CIDADES

Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental

FONTE DE RECURSOS PARA SANEAMENTO A

FUNDO PERDIDO E LINHAS DE CRÉDITO

Outubro de 2017
 O Ministério

Ministério
das Cidades

Secretaria
ConCIDADES
Executiva

SNH SNSA SEMOB SNDU

DPLAR DEREPS DFIN

 A SNSA

Gabinete
Apoio Financeiro

Departamento de Planejamento e
Regulação - DEPLAR

Setor
Departamento de Repasses a Público
Projetos de Saneamento - DEREPS

Departamento de Financiamentos Setor

de Projetos de Saneamento - Privado
DFIN
 ATUAÇÃO DFIN/SNSA/MCID

Departamento de Financiamento de Projetos de Saneamento – DFIN

•APOIO TÉCNICO-FINANCEIRO-INSTITUCIONAL

•ENQUADRAMENTO
Empreendimentos
•ACOMPANHAMENTO
 PROPONENTES – DFIN/SNSA/MCID

Estados e DF

Setor Municípios Resolução

Público CMN 2.827/01*

Empresas Estatais
e S.E.M.

Concessionárias
Privadas
Setor
Privado
S.P.E.
 PROGRAMAS – DFIN/SNSA/MCID

Saneamento IN 39/2012
para Todos -
IN 14/2014
Público

Saneamento
para Todos -
FGTS Privado
IN 43/2012

Carteiras IN 11/2012*
Administradas
LINHAS DE FINANCIAMENTO

IN 39/2012 - SPT - MUTUÁRIOS PÚBLICOS

Fonte dos Recursos: FGTS

Público Alvo: Empresas Públicas, Sociedades de

Economia Mista, Governo dos Estados e do Distrito
Federal e Prefeituras Municipais

Modalidades:
1 - Abastecimento de Água (SAA);
2 - Esgotamento Sanitário (SES);
3 - Saneamento Integrado (SI);
4 - Desenvolvimento Institucional;
5 - Manejo de Águas Pluviais (MAP);
6 - Manejo de Resíduos Sólidos (MRS);
7 - Redução e Controle de Perdas;
8 - Preservação e Controle de Mananciais;
9 - Estudos e Projetos;
10 - Plano de Saneamento Básico;
11 - Tratamento Industrial de Água e Efluentes
Líquidos e Reúso de Água.
Contrapartida Mínima: 5% do VI

Acesso aos Recursos:

> Processo Seletivo das Propostas
> Aprovação do risco de crédito e validação da proposta
pelo Agente Financeiro
> Habilitação pelo MCid
> Autorização pela STN de limite de endividamento ao
tomador (estado ou município)
 PROGRAMAS – DFIN/SNSA/MCID

ORÇAMENTO ANUAL FGTS – SANEAMENTO PARA

TODOS (SPT)

R$ Bilhões 9

7,5 7,5

5 5,2 5,2
4,6 4,6 4,6 4,8

2,6 2,7 2,7

1,7
1,3

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Valores nominais

•Orçamento original FGTS IN 11/2012: R$ 3 bilhões

 PROGRAMAS – DFIN/SNSA/MCID

Resolução
BNDES Enquadramento: CMN 2.827/01
regras* SPT
Finem Público *IN 39/2012

Debêntures
Incentivadas PRT 18/2014
(desconto IR)
Incentivos
Fiscais
REIDI
PRT 772/2014
Saneamento
 VALORES CONTRATADOS PAC

CARTEIRA DFIN PAC (FGTS e BNDES)

Situação do Investimento (R$
Quantidade
Empreendimento Milhões)
Não Iniciada 22 868,6
Em Execução 393 21.451,6
Paralisadas 221 8.221,5
Obras Físicas Concluídas 100 2.092,4
Concluídas 691 13.687,6
Total 1.427 46.321,7
Balanço Externo julho/2017
•Inclui 100% das operações BNDES Pub. a partir de 2008, e algumas operações com Priv.
•Inclui operações SPT/FGTS IN 39/2012 e IN 43/2012 contratadas a partir de 2007
•Deste valor de investimento total, 79% é o financiamento propriamente dito
•A execução financeira do investimento até a data de referência é 67%
•Inclui investimento de R$75,5 milhões contratados junto a outros bancos ( seleção análoga ao BNDES Pub.)
 VALORES CONTRATADOS PAC

CARTEIRA OGU PAC MCidades

Investimento
Situação do Empreendimento Quantidade
(R$ Milhões)
Não Iniciada 141 5.556,62
Em Execução 338 13.068,73
Paralisadas 338 7.885,63
Obras Físicas Concluídas 41 1.843,09
Concluídas 508 5.126,01
Total 1.366 33.480,08
 EMPREENDIMENTOS PAC

CARTEIRA DFIN PAC (FGTS e BNDES)

FGTS/SPT Privado FGTS/SPT Público

Sistema Produtor São Lourenço – R.M.S.P. MAP em Canoas – RS

VI de R$ 2,6 bilhões
VI de R$ 32,8 milhões

Captação de água (4,7m³/s) Canalização da Vala do Leão

 EMPREENDIMENTOS PAC

CARTEIRA DFIN PAC (FGTS e BNDES)

BNDES Público

SES em Santa Luzia – MG

(obras lineares e ETE)

VI de R$ 35,7 milhões

ETE Santa Luzia (180 l/s)

 VALORES CONTRATADOS/APOIADOS

CARTEIRA DFIN – DEMAIS PROGRAMAS

FGTS/SPT IN14/2014 – o investimento contratado é R$

4,11 bilhões (90% é valor financiado)

•Portaria 18/2014 (Debêntures incentivadas) – o

investimento total dos empreendimentos beneficiados é
R$ 1,17 bilhões (97% receberá benefício fiscal)
 EMPREENDIMENTOS FGTS IN 14/2014

CARTEIRA DFIN – DEMAIS PROGRAMAS

FGTS/SPT Público (IN 14/2014)

SAA na Baixada Fluminense – RJ

VI de R$ 1,2 bilhões

RAP Cabuçu (5.000 m³) - Nova Iguaçu-RJ Adutora de reforço (Φ 1.750mm) – Nilópolis-RJ
 ORÇAMENTO FGTS (CONT.)

ORÇAMENTO OPERACIONAL 2017 - FGTS

PROGRAMA/
VALORES (R$ BILHÕES)
ÁREA DE APLICAÇÃO
Saneamento para Todos - Setor Público 3,3
Saneamento para Todos - Setor Privado 2,7
TOTAL 6,0

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA 2017 - FGTS

ORÇAMENTO ORÇAMENTO VALOR

Ano INICIAL FINAL (R$ CONTRATADO % UTILIZADO
(R$ BILHÕES) BILHÕES) (R$ BILHÕES)
2014 5,20 7,55 6,31 83,6%
2015 7,50 5,07 2,65 52,3%
2016 7,50 3,50 0,23 6,5%
2017 9,00 6,00 1,60 26,6%

* O Orçamento FGTS do exercício de 2017 pode ser utilizado até 30 de junho

de 2018 para contratação de operações do PAC.
PROGRAMA AVANÇAR CIDADES - SANEAMENTO
PROGRAMA AVANÇAR CIDADES – SANEAMENTO (CONT.)
 PROGRAMA AVANÇAR CIDADES – SANEAMENTO (CONT.)
CRONOGRAMA PRIMEIRA FASE
PRAZOS
PROCEDIMENTO
INÍCIO TÉRMINO
Cadastramento da carta-consulta pelo proponente no
sistema da SNSA/MCIDADES e anexação da 24/07/2017 25/08/2017
documentação para análise institucional e técnica

Prazo complementar para envio pelos proponentes

de documentação técnica ao MCidades, em meio Até 01/09/17
digital, via serviço postal ou protocolada no MCidades
Enquadramento das Cartas Consulta pela
Até 03/11/17
SNSA/MCIDADES
Divulgação on-line das propostas a serem
Até 06/11/17
apresentadas no agente financeiro
Apresentação pelo proponente das documentações
técnicas, jurídicas e institucionais junto ao agente Até 01/12/17
financeiro
Validação das propostas pelo agente financeiro Até 09/02/18
Resultado da Seleção Até 09/03/18 CRONOGRAMA SEGUNDA FASE
PRAZOS
PROCEDIMENTO
INÍCIO TÉRMINO
Cadastramento da carta-consulta pelo proponente no
sistema da SNSA/MCIDADES e anexação da 13/11/2017 15/12/2017
documentação para análise institucional e técnica
Prazo complementar para envio pelos proponentes
de documentação técnica ao MCidades, em meio Até 22/12/17
digital, via serviço postal ou protocolada no MCidades
Enquadramento das Cartas Consulta pela
Até 13/04/18
SNSA/MCIDADES
Divulgação on-line das propostas a serem
Até 16/04/18
apresentadas no agente financeiro
Apresentação pelo proponente das documentações
técnicas, jurídicas e institucionais junto ao agente Até 11/05/18
financeiro
Validação das propostas pelo agente financeiro Até 20/07/18
Resultado da Seleção Até 17/08/18
GRUPO DE TRABALHO – DESBUROCRATIZAÇÃO E SIMPLIFICAÇÃO DE
PROCEDIMENTOS

Objetivo: identificar entraves enfrentados pelo setor de saneamento e propor

meios para fomentar a ampliação e a melhoria da qualidade dos serviços;

Estratégia de atuação: desburocratizar e simplificar procedimentos para a
contratação de operações de crédito para saneamento com recursos do
FGTS.

Atores envolvidos:

AESBE;

ABCON;

ASSEMAE;

Agente Operador do FGTS;

Agente Financeiro CAIXA (Gecoa; Gepad e Gegov);

Membros do GAP/CCFGTS.
GRUPO DE TRABALHO – DESBUROCRATIZAÇÃO E SIMPLIFICAÇÃO DE
PROCEDIMENTOS (CONT.)

Classificação Nº de Propostas Nº de Itens

Processo de Seleção 23 25
Enquadramento 02 02
Validação 07 09
Autorização da STN 02 02
Contratação 07 08
Desembolso 15 20
Outros Aspectos: Normas 08 10
Outros Aspectos: Eq. Técnica 04 04
Outros Aspectos: Cond. Financeiras 02 02
TOTAL 70 82
GRUPO DE TRABALHO – DESBUROCRATIZAÇÃO E SIMPLIFICAÇÃO DE
PROCEDIMENTOS (CONT.)

ALGUMAS PROPOSTAS ATENDIDAS PELO MCIDADES

Redução da contrapartida da modalidade de abastecimento
de água - de 10% do VI para 5% do VI;

Ampliação do prazo de amortização da modalidade Resíduos

Sólidos - de 15 anos para 20 anos;

Exclusão de limite para elaboração de projetos nos

empreendimentos – de 3% do VI para valor necessário do VI;

Ampliação do limite para Gerenciamento de Projetos – de 2%

do VI para 5% do VI.
GRUPO DE TRABALHO – DESBUROCRATIZAÇÃO E SIMPLIFICAÇÃO
DE PROCEDIMENTOS (CONT.)

ALGUMAS PROPOSTAS ATENDIDAS PELO MCIDADES

Inclusão do item Reserva de Contingência para obras e serviços

não previstos inicialmente – limitado a 10% do VI;

Exclusão da obrigatoriedade de abertura de conta vinculada para

comprovação de pré-investimentos;

Ampliação no prazo para reconhecimento de Pré-Investimento:

Projetos Executivos: de 12 meses para 24 meses;

Obras e Serviços: de 6 meses para 18 meses.

Explicitada a possibilidade de financiamento de desapropriações

e servidão de passagem.
GRUPO DE TRABALHO – DESBUROCRATIZAÇÃO E SIMPLIFICAÇÃO DE
PROCEDIMENTOS (CONT.)

ALGUMAS PROPOSTAS ATENDIDAS PELO MCIDADES

Abertura de processo seletivo:

com divulgação prévia de calendário – Jul. e Nov./2017;

para municípios de todos portes populacionais;

para modalidades: AA, ES, RCP, E&P, Planos de Saneamento,
RSU e MAP.

A modalidade Plano de Saneamento permite a inscrição de uma

única carta-consulta para elaborar os referidos planos para
diversos municípios e poderá ser pleiteada por quaisquer dos
proponentes permitidos no Programa, inclusive Prestadores de
Serviços.
 GRUPO DE TRABALHO – APOIO DFIN

Item Descrição do projeto SERVIDORES DFIN

1 Análise da base do FGTS Felipe Jailma

2 Atlas de Despoluição - ANA (Interáguas) Erica Mariana
3 Comitê de Dados Abertos Cássio -
Comitê Interministerial Para A Implementação Da Política
4 Felipe -
Nacional De Resíduos Sólidos - GT 6 Resíduos
5 Comitê Permanenete de Desburocratização Sérgio -
Desenvolvimento de Metodologias para Auditoria e
6 Dogival -
Certificação de Informações do SNIS
7 Eficiência energética (GIZ) Breno Aguinaldo
Gestão de Perdas de Água e Eficiência Energética
8 Breno -
(Interáguas) - COM+ÁGUA 2
9 GT Rides Luiz -
10 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável - ODS Felipe -
11 Plano Tático Martin Cássio
12 ProteGEEr (MRSU) Mariana Ottilia
13 Regulação do saneamento básico Alfredo Martin
14 Reúso de Efluente Sanitário Tratado (Interáguas) Ricardo Keyla
15 Revisão da Lei de Saneamento e sua regulamentação Sérgio -
16 Revisão da Portaria MS Jailma -
17 Saciweb Aguinaldo Martin
18 Saneamento Rural (FUNASA) Dogival -
19 Segurança Hídrica Ricardo -
20 SINISA/SIMISAB Alfredo Ricardo
Agradeço a Atenção