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GOVERNO DO ESTADO DE RONDÔNIA

SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL – SEDAM


PROJETO DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO E AMBIENTAL INTEGRADO -
PDSEAI
GRUPO OCUPACIONAL TRANSITÓRIO- GOT/PDSEAI

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO
SOCIOECONÔMICO E AMBIENTAL INTEGRADO –
PDSEAI/RONDÔNIA

GRUPO OCUPACIONAL TRANSITÓRIO – GOT/PDSEAI/RO

PLANO DE TRABALHO
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PROJETO DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO E AMBIENTAL INTEGRADO -
PDSEAI
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ATUALIZADO EM SETEMBRO DE 2021

Condições
Valor total do projeto 35.177.015,37

Valor de apoio – BNDES 30.596.182,30

Valor de Contrapartida - Estado 4.580.833,07


Valor desembolsado 15.897.194,29
Prazo de Utilização 24 meses
Data do 1º aditivo do contrato 14/03/2017
Data prevista para utilização dos recursos - Ofício 31/12/2021
AGS/DEMAF N. 09/2021.

* O valor inicial total do projeto era de R$ 35.576.602,00 (trinta e cinco milhões, quinhentos e setenta e
seis mil e seiscentos e dois reais). Com a atualização ocorrida em 2017, o valor foi reduzido para R$
34.144.392,40 (trinta e quatro milhões, cento e quarenta e quatro mil e trezentos e noventa e dois reais e quarenta
centavos), com uma diferença de R$ 1.432.209,60 (Hum milhão, quatrocentos e trinta e dois mil e duzentos e
nove reais e sessenta centavos), sendo que esta diferença ocorreram nos processos de licitação/contratação de
empresas que apresentaram valores de execução abaixo dos valores estimados no projeto, tendo sidos
caracterizados pela equipe de execução como economicidade de contratação e considerado pela equipe de
acompanhamento do BNDES como valor final do projeto. Portanto foram considerados na reformulação e
composição orçamentária final do programa. Com a presente proposta de reformulação do Quadro de Usos e
Fontes que acompanha o presente Plano de TRabalho, em virtude da implementação de ações como
contrapartida e a aquisição de bens de capital (veículos), o valor atual do projeto se eleva para R$
35.177.015,37 (Trinta e cinco milhões, cento e setenta e sete mil e quinze reais e trinta e sete centavos). Em
virtude da utilização de parte dos recursos de aplicação financeira, devidamente autorizados, e ainda, por
possíveis economias a serem atingidas nos processos em fase de licitação, o valor final do projeto sofrerá
alterações, quando da prestação de contas final.

Abrangência territorial
Toda a extensão territorial do Estado de Rondônia.

Beneficiários
Produtores rurais e as estruturas administrativas estaduais e municipais de meio ambiente do
Estado.

Objetivo do Projeto
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Apoiar a gestão ambiental, incluindo ações voltadas para a proteção das Unidades de
Conservação estaduais para a consolidação do Cadastro Ambiental Rural (CAR) e para o
fortalecimento da gestão ambiental municipal, de modo a contribuir para o combate ao
desmatamento e à degradação florestal no estado de Rondônia.

SUMÁRIO

1 APRESENTAÇÃO 5

2 EIXO I – ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS 12

3 EIXO II – MONITORAMENTO E CONTROLE 12

4 EIXO III – ORDENAMENTO FUNDIÁRIO E TERRITORIAL 31

5 ANEXOS 40
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1 APRESENTAÇÃO

A atualização do presente Plano de Trabalho tem como objetivo estabelecer as


diretrizes de execução do Projeto de Desenvolvimento Socioeconômico Ambiental Integrado–
PDSEAI/RO, considerando as ações executadas com o recurso do primeiro e segundo
desembolsos financeiro realizados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social – BNDES em 14 de março de 2014 e 28 de dezembro de 2020.
A reformulação do Plano de Trabalho, a elaboração de justificativas e a atualização do
Quadro de Usos e Fontes do PDSEAI foram realizadas com base nas análises das ações em
execução e das futuras contratações consideradas primordiais para a consolidação do projeto.
As metas referentes à Implementação do Cadastro Ambiental Rural – CAR,
Fortalecimento do Sistema Estadual de Monitoramento do Desmatamento,
Fortalecimento da Fiscalização do entorno e no interior das Unidades de Conservação
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Estaduais, ampliação no apoio à descentralização e ao fortalecimento da gestão


ambiental em pelo menos mais 05 municípios e a Consolidação das Unidades de
Conservação, previstas nos componentes 2, 3, 5 e 6 do PDSEAI, estabelecidas como metas
estruturantes foram reformuladas para estabelecer diretrizes e potencializar a política de
gestão ambiental e territorial do estado de Rondônia visando a conclusão do projeto.
A readequação das atividades propostas no presente Plano de Trabalho, foram
redimensionadas de forma a atender as demandas do estado sem sair do objetivo do projeto e
não implicando em modificações substanciais ou prejuízos na execução do PDSEAI,
buscando assim, maior celeridade na execução das ações, sendo formulada a alteração com a
exclusão daquelas ações que demandam maior tempo de execução. A reformulada dos
componentes do projeto (figura 01) e Quadro de Usos e Fontes atualizado (figura 02),
conforme apresentados abaixo, buscam otimizar os recursos de forma a incrementar as ações
com a aplicação em equipamentos e veículos.

Figura 1: Configuração do Programa Reformulado

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO


INTEGRADO - PDSEAI
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EIXO III
EIXO I EIXO II
ORDENAMENTO
ATIVIDADES MONITORAMENTO E
FUNDIÁRIO E
PRODUTIVAS CONTROLE
TERRITORIAL
SUSTENTÁVEIS

COMPONENTE 2:
COMPONENTE 1: COMPONENTE 6:
Implementação do
Elaboração de diagnóstico Apoio à consolidação das
Cadastro Ambiental Rural
de florestas plantadas no Unidades de Conservação
(CAR) em 120.000 imóveis
Estado Estadual
rurais de Rondônia

COMPONENTE 3:
Fortalecimento do Sistema
Estadual de
Monitoramento do
Desmatamento

COMPONENTE 4:
Apoio à descentralização e
ao fortalecimento da
gestão ambiental aos
municípios.

COMPONENTE 5:
Apoio à descentralização e
ao fortalecimento da
gestão ambiental em até 20
municípios

Figura 2: Quadro de Usos e Fontes Atualizado.

COMPONENT TOTAL(R$) %
ES USOS
EIXO I – ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS
Componente 1:
Consultorias e Assessorias
381.043,00 1,066
Elaboração de
diagnóstico de Diagnóstico de Floresta Plantada: Identificar e caracterizar as %
florestas plantadas áreas de florestas plantadas no Estado;
no Estado e
Projeto Recuperar
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Obras civis
Perfuração de Perfuração de poços tubulares profundos para promover a
poços irrigação necessária aos viveiros de mudas (1).
EIXO II - MONITORAMENTO E CONTROLE
Consultorias e assessorias
Contratação de serviços técnicos para realizar a retificação dos
Cadastros Ambientais de 35.028 imóveis Rurais, localizadas
nas áreas em áreas prioritárias, com coleta de dados ativos:
ordenadas geográficas e mapa georreferenciado (GEO da
propriedade) com levantamento dos dados cadastrais da
propriedade e do proprietário em imóveis de até 240 ha
localizados dentro da área prioritária, utilizando GPS de
navegação ou equipamento superior, e vistorias técnicas nos
Componente 2: imóveis de até 240 hectares (04 módulos fiscais) que
Implementação do apresentam pendências documentais ou fundiárias na base de
Cadastro dados do SICAR/RO, (Cadastros com sobreposição,
Ambiental Rural deslocamento de limites e outras inconsistências geoespaciais)
em no mínimo Customização do Módulo de Cadastro Ambiental - SICAR-RO 14.117.624,82 39,21%
35.028 imóveis (1)
rurais de até 4 Máquinas e Equipamentos
módulos fiscais do
estado de Aquisição 25 Kit de informática contendo: 02 Computadores
Rondônia desktop, 03 Notebooks 02 Impressoras Multifuncionais para
os 15 Escritórios Regionais de Gestão Ambiental e em outras
10 unidades móveis.
Aquisição de 15 veículos 4 x 4 para executar o CAR.
Aquisição de 10 motocicletas 150cc para o desenvolvimento
do CAR
Outros
Produção de material informativo sobre o CAR (500.000
Panfletos, 100.000 folders, 150.000 cartazes e 520 faixas).
Componente 3: Consultorias e Assessorias 7.110.922,81 19,76%
Fortalecimento do
Capacitação de recursos humanos
sistema estadual
de monitoramento Capacitar 70 técnicos da SEDAM em QGIS
do desmatamento
Máquinas e Equipamentos
Aquisição de 10 computadores com no-break e monitor de 32;
4 notebooks;15 GPS, (SEDE E ERGAS)

Aquisição de 20 nobreak para os computadores do laboratório


de Geoprocessamento
Aquisição de 8 aparelhos no break para os Servidores
Aquisição de 1 Painel de VideoWall composto por 9 telas de
3x3; 1 Processador Videowall (Controlador de vídeo); 9
Suporte de telas videowall
Computadores (técnicos) tipo Workstation , com processador
mínimo de 8 núcleos, com controlador de memória, mínimo 10
MB de memória chash e 64 Gb de memória RAM, com
monitor de LED, teclado e mouse USB (1);
Servidor para para armazenamento de dados tipo
Hiperconvergente, com 02 processadores x86, 768 GB de
RAM, com switch (02) e módulos (08) tipo 2 GBIC SFP+
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mínimo 10 G SR. (1)


Servidor para armazenamento de dados tipo Hiperconvergente,
com 02 processadores x86, 768 GB de RAM, com switch (02)
e módulos: tipo 2 GBIC SFP+ mínimo 10 G SR (02) e tipo 3
GBIC SFP+ 10 G LR. (1)
Ampliação de recursos para Aquisição de 10 (dez) veículos 4 x
4 destinados a SEDAM para apoio o monitoramento de ilícitos
ambientais (COPAM, CODEF, COGEO e ERGAS)
Mobiliário
Mobiliário para utilização no Laboratório de Sensoriamento
Remoto - COGEO (1)
Aparelhos de ar Condicionado para instalação no Laboratório
de Sensoriamento Remoto - COGEO (1)
Infraestrutura e obras civis
Adaptações estruturais no laboratório de sensoriamento remoto
da sede da SEDAM.
Redimensionamento da rede elétrica,
Outros
Material de apoio para realização dos cursos de capacitação
(1);
Capacitação de recursos humanos
Capacitar 60 técnicos dos órgãos executivos municipais para a
aplicação de instrumentos de gestão ambiental (1) - ITEM
EXCLUÍDO - EXECUÇÃO DIRETA
Capacitação 80 membros dos órgãos deliberativos de meio
ambiente, para atuação em gestão ambiental (1) - ITEM
EXCLUÍDO - EXECUÇÃO DIRETA
Máquinas e Equipamentos
Componente 4: Aquisição de 20 automóvel 0km 1.0
Apoio à
Ampliação dos recursos para aquisição de mais 05 (cinco)
descentralização e
veículos para atender aos municípios descentralizados após
ao fortalecimento
RED2 - INCLUSÃO 1.329.954,60 3,69%
da gestão
ambiental em pelo Aquisição de 20 kits: 01 microcomputador, 01 impressora
menos 20 Laser e 01 nobreak.
municípios Ampliação dos recursos para aquisição de mais 05 kits (01
microcomputador, 01 impressora Laser e 01 nobreak) para os
municípios descentralizados após RED2. - INCLUSÃO
Outros
Aquisição de 20 kits: 01 mesa para escritório com gavetas, 01
poltrona giratória e 01 armário de aço de 02 portas.
Ampliação dos recursos para aquisição de mais 05 kits
contendo 01 mesa para escritório com gavetas, 01 poltrona
giratória e 01 armário de aço de 02 portas, para os municípios
descentralizados após RED2 - INCLUÍDO
Capacitação de recursos humanos
Componente 5:
Fortalecimento da Capacitar 250 servidores, e da SEDAM e Policiais Militares
fiscalização no em Fiscalização
entorno e no Máquinas e Equipamentos 742.968,20 2,06%
interior de
Unidades de Aquisição de 5 veículos 4x4, cabine dupla,
Conservação Aquisição de 15 GPS.
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Aquisição 15 Kits de notebooks e acessórios (3 Kits para cada


uma das 5 regiões prioritárias ).
Estaduais

EIXO III - ORDENAMENTO FUNDIÁRIO E TERRITORIAL


Consultorias assessorias
Reaviventação de 2.930 km de limites nas 40 Unidades de
Conservação Estaduais e instalação de 586 placas de
identificação
Elaborar e aprovar 03 Planos de Manejo: Parque Estadual
Serra dos Reis, Reserva Biológica Traçadal, Reserva Biológica
Rio Ouro Preto.
Outros
Aquisição de placas de identificação e sinalização para
instalação em 2.930 km de limite reaviventados nas 40
Unidades de Conservação
Produção de cartilhas sobre a importância das Unidades de
Componente 6: Conservação. Produção de Material gráfico para subsidiar as
Apoio campanhas de educação ambiental e sensibilização no interior
consolidação de e entorno das UC’s. elaboração de 10.000 cartilhas para
divulgação sobre a importância das Unidades de Conservação. 9.986.352,18 27,74%
Unidades de
Conservação Capacitação recursos humanos
Estaduais Capacitar 125 pessoas em práticas sustentáveis; Capacitar
250 pessoas em cadeias produtivas; Capacitar 80 pessoas na
coleta de sementes.
Máquinas e equipamentos
Contratação de horas voo de helicóptero com tripulação, para
apoio a fiscalização e monitoramento ambiental e demais
ações correlatas.
Aquisição de embarcação, motores e reboques para utilização
na fiscalização das Unidades de Conservação
Aquisição de equipamentos para coleta de sementes (kit).
Ampliação de recursos para Aquisição de veículos 4 x 4
destinados a SEDAM , para apoio a fiscalização e
monitoramento ambiental e demais ações correlatas
Componente 7: Consultorias assessorias
Atualização da
Atualização da segunda aproximação do ZSEE-RO
segunda
aproximação do Máquinas e Equipamentos Nacionais
ZSEE-RO
Aquisição de 2 veículos 4 x 4 2.332.454,70 6,48%
Aquisição 10 Computadores com tela 32 polegadas (para
análise de imagens); 10 Notebooks; 05 GPS de campo; 05
licenças para programas de análise do ZSEE; 01 Impressora
plotter.
TOTAL DE USOS 36.001.320,31 100%
FONTES TOTAL %
BNDES 31.420.487,24 87,25%
SEDAM (contrapartida) 4.580.833,07 12,72%
TOTAL DE FONTES 36.001.320,31 100%


14/03/2015 10.642.000,00 33,86%
DESEMBOLSO
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24/12/2020 5.255.194,29 16,72%
DESEMBOLSO
VALOR A DE ACORDO COM AS HOMOLOGAÇÕES DOS
DESEMBOLS PROCESSOS LICITADOS 15.523.292,95
AR 49,42%
Notas: (1) Ações a serem realizadas com recursos do Estado, como contrapartida ao Projeto.

O PDSEAI é uma das agendas ambientais prioritárias do governo do estado de


Rondônia, que visa essencialmente fomentar as políticas de gestão ambiental e territorial que
potencialize as ações de combate ao desmatamento e à degradação das florestas em
Rondônia. Para tanto, está prevista a execução integrada de diversas ações objetivando apoiar
a gestão ambiental no Estado através da consolidação e proteção das Unidades de
Conservação, da efetivação do Cadastro Ambiental Rural – CAR, do fortalecimento dos
Sistemas Estadual de Monitoramento Ambiental e estruturação e organização dos Sistemas
Municipais de Meio Ambiente nos Municípios aptos à descentralização para promover a
Gestão Ambiental Compartilhada.

A execução do PDSEAI é custeada com recursos decorrentes de colaboração


financeira não reembolsável oriundo do Fundo Amazônia concedido ao Estado de Rondônia
pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES através do Contrato
de Concessão de Colaboração Financeira não reembolsável n° 14.2.0019.1, e recursos de
contrapartida.

2 APRESENTAÇÃO DAS AÇÕES DO PDSEAI POR EIXOS E SEUS


COMPONENTES.

Nesta seção são apresentados os eixos do programa, e seus componentes e as principais


ações neles agrupadas.

2.1 EIXO I – ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS

Componente 1: Elaboração do Diagnóstico de Florestas Plantadas no Estado de


Rondônia. Implementação de contrapartida voltadas a ação de implantação dos viveiros para
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produção de mudas florestais visando a recomposição do passivo ambiental dos proprietários


rurais de imóveis de até 04 módulos fiscais.

2.2 EIXO II – MONITORAMENTO E CONTROLE

Componente 2: Retificação do Cadastro Ambiental Rural em no mínimo 35.028


propriedades rurais de até 4 módulos fiscais com o objetivo atingir o quantitativo total de
120.000 propriedades em todo estado de Rondônia.

No entanto com o avanço do programa e as condições dadas por conta do fundo


advindo do BNDES - Fundo Amazônia, houve um avanço no implemento de imóveis
cadastrados, existindo hoje na base SICAR-RO 138.745 o que ampliou ainda mais o número
de imóveis com necessidade de retificação.

Quadro 01: Estimativa de propriedades rurais a serem cadastradas no estado de Rondônia.


UNIDADES QUANTITATIVOS
Total de Propriedade rurais de até 4 módulos já cadastrada pela SEDAM 138.745
Retificação do cadastros a serem realizados nas áreas prioritárias 35.028

A regularização ambiental vem sendo realizada no estado de Rondônia desde 2006,


em todos os Projetos de Assentamentos (PA’s) não emancipados (não consolidados) do
Estado que são de responsabilidade do Instituto de Colonização e Reforma Agrária - INCRA.
O cadastramento foi iniciado nas áreas mais críticas do Estado, ou seja, nas áreas com maior
índice de conflito, nas quais estão incluídos os municípios de Porto Velho (Distritos de União
Bandeirantes, Rio Pardo), Machadinho D’Oeste, Cujubim, Nova Mamoré, Buritis e o entorno
das Unidades de Conservação do Estado. Posteriormente, com o avanço das atividades com a
disponibilização de veículos por meio do projeto, os trabalhos foram estendidos às demais
áreas do estado.

Inicialmente o INCRA cadastrou propriedades rurais em Projetos de Assentamentos –


PA’s consolidados e em áreas de Projetos de Assentamento não Consolidados, e que não
constam na base Cartográfica/Fundiária. Essas áreas foram identificadas como “Vazios
Cartográficos/Fundiário”. Durante o cadastramento dos imóveis muitos apresentaram
inconsistências cartográficas na base de dados, como: sobreposição de propriedades - as
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que apresentam dois ou mais proprietários para uma única área, além de possíveis
deslocamentos que não apresentam precisão de localização, dificultando assim a
regularização ambiental e territorial do Estado.

Para garantir a regularização ambiental e territorial do Estado, a Secretaria de Estado


do Desenvolvimento Ambiental já realizou 138.745 Cadastros Ambientais, que já foram
inseridos na Base Fundiária do Estado. Em virtude das inconsistências, propôs realizar a
retificação de 35.028 cadastros nas áreas prioritárias, com o apoio financeiro do Fundo
Amazônia/BNDES.

A retificação dos 35.028 lotes contribuirá não só com a legalidade ambiental e a


gestão do território, mas também proporcionará a regularização destes imóveis na base do
SICAR.

Em 2012, o CAR foi estabelecido pelo Novo Código Florestal Brasileiro, Lei n.º
12.651 de 25 de maio de 2012. O registro é obrigatório para todos os imóveis rurais e tem
como finalidade integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais,
compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico
e combate ao desmatamento.

Com a aludida Lei, foram reconhecidas a história e a importância do setor rural. As


exigências de um ambiente ecologicamente equilibrado foram adequadas à realidade do país.
A nova lei fomenta a regularização ambiental dos imóveis rurais, por um lado, incentivando a
recuperação ambiental de áreas mais relevantes e, por outro, garantindo a segurança jurídica
ao agricultor para que possa continuar exercendo suas atividades econômicas nas áreas
consolidadas.

A proposta da SEDAM consiste na contratação de pessoa jurídica para realizar a


retificação (medição/coleta ativa de dados “in loco”), e a importação de todos os dados ao
Sistema Nacional de Cadastro Ambiental Rural – SICAR, cabendo a SEDAM validá-los. Os
trabalhos desempenhados pela contratada deverão ser realizados em 100% dos imóveis ou
posses rurais localizadas nos vazios cartográficos e nos imóveis denominados
“desmembrados/remembrados” nas regiões definidas como áreas de concentração de
propriedades com sobreposição indicadas pela SEDAM, priorizando as propriedades de
agricultura familiar do Estado de Rondônia e as de até 04 módulos fiscais.

O CAR como instrumento de informação favorece o fortalecimento das cadeias


produtivas, dá continuidade a investimentos em atividades econômicas no município, sendo
condição obrigatória e antecedente à obtenção de qualquer licença ambiental para uso ou
exploração dos recursos naturais da propriedade rural. Identifica o perímetro do imóvel,
informando a localização dos remanescentes de vegetação nativa, das Áreas de Preservação
Permanente, das Áreas de Uso Restrito, das áreas consolidadas e, caso existente, também da
localização da Reserva Legal e/ou Ordenamento Ambiental, dando segurança para o agente
financeiro na liberação de recursos para os imóveis cadastrados.
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Portanto, a retificação de imóveis rurais já cadastrados possibilitará a sua análise e


validação, permitindo assim o avanço na realização do PRAs, sendo esta uma das estratégias
do Governo do Estado de Rondônia para o combate ao desmatamento e promoção do
desenvolvimento sustentável. Assim sendo, a implementação das ações do CAR dos imóveis
rurais, principalmente aqueles da agricultura familiar e de até 04 módulos fiscais, é condição
necessária para promover a regularidade ambiental desses imóveis.
As equipes de fiscalização vêm utilizando constantemente a favor do combate de
queimadas e desmatamento o Cadastro Ambiental Rural (CAR), que facilita a identificação
do proprietário da área, e realiza o cruzamento com os dados de monitoramento da cobertura
florestal gerados por satélites, que identificam alertas de desmate e focos de calor. Estes
satélites geram alarmes os quais identificam se a área é de Reserva Legal (RL) ou Área de
Preservação Permanente (APP) e, portanto, se configura ação ilegal, dado que estas áreas não
podem ser desmatadas. No caso das queimadas, saberia se a ação foi legal ou não, já que em
poucos casos a legislação permite o emprego do fogo com base na “queima controlada”.
Consequentemente sendo aplicado com alto rigor a Lei de Crimes Ambientais (Lei nº
9.605/1998 e Decreto nº 6.514/2008), incluindo a realização de embargos e a destruição dos
equipamentos utilizados para a prática de crimes ambientais.
Assim, para o avanço da regularização do PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO
AMBIENTAL - PRA/CAR, considerando a necessidade de acompanhamento da empresa
contratada para a retificação dos cadastros ambientais rurais com problemas de sobreposição
e documental, faz-se necessário a disponibilização de veículos tipo pick-ups,
proporcionando aos técnicos da Coordenadoria de Monitoramento e Regularização Ambiental
Rural - COMRAR, a possibilidade de acompanhamento dos trabalhos de campo.

Componente 3: Fortalecimento do Sistema Estadual de Monitoramento do


Desmatamento.

A secretaria de Estado de Desenvolvimento Ambiental SEDAM, como órgão gestor


dos recursos naturais do território de Rondônia, tem a função precípua de formulação e
execução de políticas voltadas para o desenvolvimento ambiental rural e urbano, fiscalizando
e normatizando as atividades relacionadas com a qualidade de vida, do ambiente e dos
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recursos naturais, bem como promover a gestão das Unidades de Conservação do Estado.
Compete ainda a SEDAM o planejamento e execução das atividades relacionadas com a
política de regularização ambiental rural, desenvolvimento, promoção, proteção e educação
ambiental, combatendo, em parceria com o IBAMA, Batalhão de Polícia Ambiental e a
Secretaria de Estado da Segurança Pública – SESDEC, ilícitos que possam causar danos ao
meio ambiente, tanto para as gerações presentes quanto para as gerações futuras conforme
estabelecido na Carta Magna.
O governo de Rondônia estabeleceu a parceria com o Fundo da Amazônia para
aprimorar e melhorar a eficiência do sistema de monitoramento e controle ambiental no
estado, utilizando tecnologia de análise geoespacial e imagens de satélite de alta resolução
espacial, espectral e radiométrica. Os dados de satélite alta resolução aliados a um sistemas
integrado de monitoramento e controle com capacidade de processamento irão contribuir
substancialmente para reduzir as taxas de desmatamento em propriedades privadas e áreas
protegidas, promover o controle da exploração florestal e ainda subsidiar a tomada de decisão
no que diz respeito à melhor utilização dos recursos naturais no estado, contribuindo
substancialmente para:
● Subsidiar o monitoramento e licenciamento ambiental de propriedades rurais
em todo o Estado de Rondônia;
● Monitorar as ocupações e usos ilegais dentro das áreas protegidas no Estado de
Rondônia;
● Subsidiar as ações de fiscalização ambiental no âmbito estadual e a nível local;
● Monitorar os planos de manejo florestal e as explorações ilegais de madeira;
● Produzir relatórios anuais das mudanças de uso e ocupação das terras rurais no
Estado de Rondônia.

O laboratório de geociências da SEDAM é um dos organismos internos de maior


importância para a operacionalização das atividades de gestão territorial e ambiental; é neste
setor que se concentram todas as informações geoespaciais (banco de dados geográficos) e a
equipe de geoprocessamento e sensoriamento remoto. Todas as outras coordenadorias da
Sedam, assim como outros órgãos parceiros, dependem dos serviços realizados pela equipe de
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geociências que trabalha diariamente no fornecimento de mapas, cartas imagens, análise


qualitativa e quantitativa de áreas desmatadas ou queimadas nas propriedades privadas e
públicas, com atenção voltada ainda para a invasão e grilagem de terras públicas e ainda na
identificação de focos de calor, com base nas análises das imagens de satélites e
disponibilizadas para os levantamentos realizados pelas equipes de campo.
Atualmente a Coordenadoria de Geociências tem por atribuição “participar na
formulação de políticas e diretrizes de desenvolvimento ambiental, formulando peças técnicas
de geociências para apoiar o trabalho desenvolvido pela SEDAM, assim como de órgãos de
organização e planejamento do Estado e dos municípios. Cumprir os dispositivos legais,
políticas e diretrizes de desenvolvimento ambiental, bem como coordenar e supervisionar a
execução de atividades de ordenamento e gestão territorial como o Zoneamento
Socioeconômico e Ecológico de Rondônia”.
A principal demanda da coordenadoria é a análise de ocorrências de passivos
ambientais nos imóveis rurais, solicitados através dos diversos órgãos como Ministério
Público Estadual e Federal, Delegacia Especializada na Repressão aos Crimes Contra o Meio
Ambiente – DERCCMA, Tribunais de Justiças, e demais coordenadorias pertencentes à
própria instituição SEDAM a fim de esclarecimentos e dirimir dúvidas a respeitos dos
imóveis que contenham passivos ambientais como queimadas e desmates ilegais em áreas de
posse e em áreas de Unidades de Conservação, auxiliando assim, os órgãos parceiros na
tomada de decisão.
Para desenvolver estas atividades a COGEO utiliza-se de dados previamente
armazenados em um banco de dados compartilhados no SERVIDOR GERAL da SEDAM,
como arquivos geoespaciais em formatos vetoriais diversos (linhas, pontos e polígonos) e
raster (imagens georreferenciadas com diversas resoluções espaciais).
Uma demonstração simplificada da movimentação de um processo devidamente
protocolado e com os dados fundamentais para a devida geolocalização do imóvel para o
reconhecimento do passivo ambiental está descrito no fluxograma abaixo:
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Figura : Geolocalização do imóvel para o reconhecimento do passivo ambiental está descrito no


fluxograma abaixo

Disponibilização das
informações e suporte a tomada
Gestão e disponibilização das de decisão.
informações referentes análise de uso
e ocupação do solo:
Zoneamento Socioeconômico e
Ecológico;
Cadastro Ambiental Rural - CAR;
Unidades de Conservação;
Áreas Licenciadas para Manejo;
Usos Múltiplos dos Recursos
Hídricos;
Avanço do Desmatamento;
Análise histórica dos períodos de
desmatamento.

A coordenadoria de Geociências é responsável pelo monitoramento sistemático do


desmatamento, porém, vem atuando de forma limitada e isolada, priorizando as regiões de
maior pressão, emitindo mapas de localização, mapas de evolução de desmatamento em
imóveis rurais com passivos ambientais, e alguns subprodutos cartográficos não atendendo
toda a demanda do estado por falta de adequações nas estruturas físicas e de equipamentos
tecnológicos robustos que suporte o processamento e o armazenamento de dados
geoambientais.
O prédio destinado para o funcionamento da Coordenadoria de Geociências – COGEO
dispõe de uma estrutura recém entregue com a aquisição de modernos equipamentos de
informática (sistema de videowall, servidores e computadores de alta capacidade de
processamento), visto que a manipulação dos dados geoespaciais com qualidade e acurácia
exige uma configuração de hardware e software com alto nível de processamento de dados.
As análises de desmatamento, composição de mosaico de imagens, vetorização do uso e
ocupação do solo, geração de Modelos Digitais do Terreno - DTM como exemplo, são
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realizadas de forma manual e pontual para atender a cada processo e solicitação encaminhada
à coordenadoria.
Com a adequação da estrutura física, redimensionamento da rede elétrica e a aquisição
de máquinas mais potentes possibilitará à Sedam uma maior abrangência das atividades
desenvolvidas pela COGEO que poderão ser automatizadas promovendo maior produção de
dados e estabelecer a cobertura total do estado.
No futuro, a aquisição de um programa integrador possibilitará a modernização dos
sistemas, permitindo que o laboratório de geociências interaja com os sistemas internos e
externos das esferas (municipais, estaduais e federais) o que contribuirá para a redução das
demandas emergenciais. Parte dessas demandas será repassada para os municípios
contemplados no Programa de descentralização do PDSEAI, ficando a Sedam responsável
pelas demandas estaduais e pela integração dos dados gerados pelos municípios,
estabelecendo o monitoramento integrado do estado de Rondônia.
Dentro do escopo de modernização está inserida também, a continuidade de formação
das equipes multidisciplinares para atender todas as demandas de forma dinâmica.
A Sedam trabalha hoje com objetivo de integrar e fortalecer a Coordenadoria de
Geociências para potencializar sua capacidade de atuação. Uma das estratégias para
ampliação da equipe técnica da coordenadoria é a disponibilização de um técnico de cada
uma das coordenadorias que demandam serviços técnicos para a COGEO. Estes técnicos irão
compor a equipe de planejamento que atuará no monitoramento, controle de execução,
avaliação dos resultados, planejamento de novas ações, divulgação dos resultados e
disponibilização dos dados no site da Sedam para acesso da sociedade.
Esta equipe executará suas atividades com atenção voltada para as demandas de seus
setores de forma integrada com as demais, possibilitando assim atender as ações
emergenciais, o que irá diminuir o volume de trabalho direcionado para a equipe do Cogeo,
que poderá centrar sua atenção para as áreas não monitoradas no Estado.
Com a formação de uma equipe multidisciplinar na COGEO irá atender todas as
demandas de forma dinâmica que será estruturada conforme descrita a seguir:
Equipe 01: Recepção de dados (responsável pelo monitoramento e qualificação dos
dados recebidos; recepciona os dados das diversas instituições fornecedoras como INPE/ANA
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e outros que disponibilizam imagens de satélite e dados de desmatamentos interligados


através da rede integrada via internet para monitorar também os focos de queimadas e
mudanças climáticas emitidos em tempo real, que serão observados diariamente com apoio do
painel de monitoramento de alta qualidade videowall).
Equipe 02: Geoprocessamento e sensoriamento remoto (responsável pelo
processamento dos dados, geração de insumos a partir da restituição de imagens de satélite,
gerando mapas, carta imagem, croquis, cartogramas e alimentação do banco de dados).
Equipe 03: Planejamento (responsável pela as análises de dados gerados,
identificação das áreas que demandem ações por grau de prioridades, de forma que possam
ser executadas em campo ordenadamente). Esta equipe contará com um técnico de cada uma
das coordenadorias da Sedam para garantir a inclusão de todas as atividades temáticas das
áreas e por grau de prioridade.
Equipe 04: Monitoramento da execução e divulgação dos resultados (responsável
por monitorar a efetividade das ações e divulgar os resultados). Será a ponte entre a equipe de
execução e a de planejamento para avaliar a eficácia da ação e definir novas áreas e
estratégias.
Equipe 05: Execução das demandas externas a COGEO, composta pela equipe de
Proteção Ambiental da Sedam em ações integradas com o Exército Brasileiro Batalhão de
Polícia Ambiental Militar– BPA e técnicos da Coordenadoria afeta a ação.
O sistema de monitoramento visa atender de forma rápida e prática, aos órgãos
governamentais, (município, estado e federal), ONGs, sociedade civil e setores com interesse
e foco sobre a matéria.
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Figura: Esquema visual de Funcionalidade Técnica do Sistema de Monitoramento


Ambiental Integrado de Rondônia.

Com a geração de dados e imagens e o monitoramento realizado pela Coordenadoria


de Geociências - COGEO e disponibilizados para as demais coordenadorias e parceiros,
possibilita à identificação e localização prévia das ocorrências e o planejamento das melhores
rotas e condições de acessos para a atuação das equipes de campo:
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● Coordenadoria de Proteção Ambiental - COPAM


● Coordenadoria de Unidades de Conservação - CUC
● Coordenadoria de Monitoramento e Regularização Ambiental Rural - COMRAR
● Batalhão de Polícia Ambiental - BPA, etc.

Em consonância, às equipes relacionadas acima, trabalham em conjunto levando em


consideração a facilidade de identificação em imagens de satélite fornecidas pelo COGEO,
informações do Cadastro Ambiental Rural, fornecida pelo COMRAR e posteriormente às
demais coordenadorias, por exemplo COPAM e CUC com suporte do BPA possa dar
celeridade nos procedimentos de fiscalização.
É sabido que a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Ambiental – SEDAM tem
por finalidade planejar, coordenar, supervisionar, executar e controlar as atividades setoriais
que visem à proteção, conservação e melhoria do meio ambiente, através de ações que
promovam de forma eficiente a execução dessas atividades, a fim de combater os ilícitos que
possam causar danos ao meio ambiente às gerações presentes e futuras.
Considerando que a Coordenadoria de Proteção Ambiental - COPAM, a partir da
geração de imagens pela COGEO, vem otimizando os trabalhos de fiscalização promovendo
ações integradas de forma eficiente e abrangente, buscando utilizar os mais diversos meios
nas ações de prevenção e repressão aos ilícitos ambientais, e visando ter o propósito de
combater o desmatamento, queimadas e outros ilícitos ambientais no estado de Rondônia, a
Sedam realiza de forma periódica ações e coordenadas tornando assim mais eficiente o
combate contra os crimes ambientais. O combate ao desmatamento é realizado com total
transparência tendo como objetivo fiscalizar áreas protegidas, conservar e proteger Unidades
de Conservação, reservas legais e áreas de proteção permanente.
As medidas desenvolvidas pelo Governo de Rondônia contam com a participação do
Batalhão da Polícia Ambiental (BPA), Polícia Militar e Núcleo de Inteligência e Operações
Aéreas do Corpo de Bombeiros. Estão sendo empregados servidores, entre policiais, técnicos
e fiscais, sendo de suma importância a aquisição de veículos do tipo pick-up e embarcações,
além da utilização de aeronaves de asa rotativa. A Operação Hiléia, está na V fase, sem
interrupções as equipes seguem para a VI fase da Operação Hiléia Tal operação destinada ao
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combate ao desmatamento e queimadas, acontece desde o início do ano com ações


preventivas e repressivas contra crimes ambientais em Rondônia .
A fiscalização ambiental é necessária para reprimir e prevenir danos ao meio
ambiente. Para punir aqueles que causam danos ambientais, cabe aplicação de multas,
conforme prevê o Artigo 250 do Código Penal.
Tendo em vista a necessidade de ampliar sua frota de veículos e embarcações,
atendendo os princípios administrativos elencados na Constituição Federal, no caput do art.
37, bem como aos padrões de excelência na gerência e controle de sua frota própria de
embarcações, de forma a se atuar com segurança, economia, probidade e eficiência, faz-se
necessária em caráter de urgência a aquisição de novos veículos e embarcações, uma vez que
grande parte das áreas a serem combatidos os crimes ambientais só são possíveis o acesso por
meio fluvial.
Assim é fundamental a aquisição de novos equipamentos que possam subsidiar a
continuidade e ampliação das atividades de fiscalização, em especial a fluvial, buscando
maior celeridade nos resultados relacionados à proteção e desenvolvimento ambiental do
estado de Rondônia.
Em decorrência desse quadro de missão institucional, torna indispensável garantir aos
servidores desta SEDAM, ferramentas e condições adequadas de acesso às áreas que mais
sofrem pressão sobre a floresta, além de técnicas para que possam executar de forma efetiva
suas missões institucionais com qualidade e objetividade.
Desta forma torna-se conveniente e oportuno a aquisição de 18 (dezoito) veículos e
embarcações visando propiciar o aumento de monitoramento e fiscalização no território do
Estado de Rondônia, uma vez que os veículos visam atender as ações constantes no contrato
de colaboração financeira não reembolsável firmado entre o BNDES e o Estado de Rondônia,
sendo esta SEDAM interveniente.

EXECUÇÃO DA VIGILÂNCIA E FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL


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Figura 4: Vigilância e Fiscalização em Ucs com Figura 5: Ação de vigilância, fiscalização e Figura 6: Fiscalização aérea em áreas de sem Figura 7: Fiscalização e apreensão de
apoio do /BPA. apreensão de invasores nas UCS com apoio do acesso nas UCs/SEDAM/BPA. madeira ilegal retiradas nas UCS com
BPA/BPM. apoio do BPA.

LOGÍSTICA, TRANSPORTE E COMUNICAÇÃO


Figura 8: Equipe técnica da Figura 9: Equipe técnica da CUC realizando o Figura 10: Equipe técnica da COPAM realizando Figura 11: Coordenadorias de UC e COPAM
COPAM/CUC realizando o monitoramento aquático. o monitoramento em área de difícil acesso. realizando monitoramento, Planejamento e
monitoramento terrestre. articulação institucional SEDAM/GOA.

Grupo de Operações Aéreas - CBMRO

Deste modo, o Componente 03 contribuirá diretamente na redução do desmatamento e


da degradação florestal pela extração madeireira, com maior controle do órgão ambiental
sobre as atividades potencialmente degradadoras dos recursos naturais através da
implementação das ações propostas que seguem detalhadas no Quadro Lógico dos aspectos
quali-quantitativos das ações:

Componente 4: Apoio à descentralização e ao fortalecimento da gestão ambiental em


pelo menos mais 05 (cinco) municípios.

As ações deste componente estão voltadas para a aquisição de veículos, equipamentos


de informática e móveis para contemplar os demais municípios.
Considerando o avanço dos municípios interessados em absorver a gestão ambiental
no Estado de Rondônia a partir do compartilhamento e do repasse de competências inerentes
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ao licenciamento, monitoramento e fiscalização ambiental, bem como do repasse de recursos


financeiros e apoio à estruturação das Secretarias Municipais de Meio Ambiente.
A Assessoria de Descentralização da Gestão Ambiental Descentralizada da SEDAM,
juntamente com a coordenação do GOT/PDSEAI, vêm desenvolvendo as ações relativas ao
enquadramento legal das Secretarias Municipais de Meio Ambiente – SEMMAs, no intuito de
dar celeridade à execução dos trabalhos, considerando as normativas estabelecidas na
Resolução 007 do Conselho Estadual de Política Ambiental do Estado de Rondônia –
CONSEPA e à Lei Complementar Federal 140/2011, as quais definem os procedimentos de
adesão dos municípios ao programa de descentralização.
No início de execução do projeto, até entrega do RED2, encontravam-se
descentralizados os seguintes municípios:

1. Guajará Mirim (baixo potencial poluidor);

2. Nova Mamoré (baixo potencial poluidor);

3. Theobroma (baixo potencial poluidor);

4. Pimenta Bueno (baixo potencial poluidor);

5. Alto Alegre dos Parecis (baixo potencial poluidor);

6. Ji – Paraná (médio potencial poluidor);

7. Cacoal (médio potencial poluidor).

8. Candeias do Jamari (baixo potencial poluidor);

9. Ariquemes (médio potencial poluidor);

10. Buritis (baixo potencial poluidor);

11. Jaru (médio potencial poluidor);

12. Porto Velho (alto potencial poluidor);

13. Rolim de Moura (médio potencial poluidor);

14. Nova Brasilândia (baixo potencial poluidor);

15. Urupá (baixo potencial poluidor);


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16. Alvorada D’oeste (baixo potencial poluidor);

17. Machadinho D’Oeste (baixo potencial poluidor);

18. Monte Negro (baixo potencial poluidor);

19. Campo Novo de Rondônia (baixo potencial poluidor);

20. Vilhena (médio potencial poluidor).

Posterior a entrega do RED2, dando sequência ao trabalho de fortalecimento da gestão


ambiental por meio de assessoria de gestão ambiental, a partir do ano de 2019 iniciou-se
novos trabalhos, tendo sido após essa data efetuado a transferência da gestão ambiental para
os municípios que já se encontram devidamente descentralizados e licenciando
empreendimentos de baixo e médio impacto, relacionados abaixo:

1. Ouro Preto D’oeste (médio potencial poluidor);

2. Mirante da Serra (baixo potencial poluidor);

3. Vale do Anari (baixo potencial poluidor);

Encontram-se em fase de aprovação pelo Conselho Estadual de Políticas Ambientais –


CONSEPA, os municípios:

1. Vale do Paraíso;

2. Primavera de Rondônia.

Dessa forma, consubstanciado no princípio da igualdade que está intimamente ligada à


condição de que todos, neste caso, os entes municipais de gestão ambiental, possuem o
mesmo direito ao recebimento dos benefícios concedidos aos primeiros.

Consonante o princípio da igualdade, segundo o qual todos são iguais perante a lei,
não há razões para distinções infundadas de qualquer natureza (art. 5º da Constituição
Federal), somado aos comandos da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
eficiência (art. 37, caput, da Constituição Federal), fica demonstrada a necessidade de
disponibilizar para estes novos municípios descentralizados as mesmas condições dadas aos
primeiros, como justo dever desta secretaria em propiciar a estes as condições de realmente
realizar a gestão ambiental local por meio de recebimento de veículos, equipamentos de
informática e mobiliário.

Correlacionando aos municípios já descentralizados, que receberam os equipamentos


constantes no “Componente 4: Apoio à descentralização e ao fortalecimento da gestão
ambiental em pelo menos 20 municípios” do Eixo 2, é de se verificar a necessidade de
estender os benefícios aos demais municípios por apresentarem uma evolução, as quais estão
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previstas em seu esboço algumas ações de fortalecimento institucional, capacitando


inicialmente os estados a assumirem algumas atribuições do governo central. Este processo,
além de transferir a responsabilidade para uma melhor atuação, situa a política de meio
ambiente mais próxima do problema ambiental.

A Constituição Federal quando cuida do princípio da eficiência e regula o contrato de


gestão (instrumento de ação do Poder Público firmado com entidades da Administração
Indireta para maior autonomia ou com a iniciativa privada colaboradora do Poder Público
mediante recebimento de ajuda financeira), quanto no art. 241, ao tratar da gestão associada
de serviços públicos, somados ao caput do art. 225 que impõe ao Estado e à coletividade o
dever de defender e preservar o meio ambiente, prescreve normas compatíveis com a
participação não só de entes com personalidade pública, mas, também, de entidades privadas
nas políticas e serviços públicos de natureza ambiental.

Em que pese, a adequada formação e capacitação de recursos humanos em ciência,


tecnologia e inovação para o desenvolvimento sustentável, considerando as especificidades e
necessidades regionais envolvendo a aquisição, que possuam visão sistêmica das demandas
ambientais locais, propiciada com investimento constante em cursos profissionalizantes, a
utilização de materiais atualizados e tecnicamente certificados para coletas de amostra e
análises de campo necessárias que demandam conhecimentos específicos, por parte dos
profissionais, e certificações, por parte de instituições credenciadas e parâmetros como
mobilidade de veículos, equipamentos para trabalho de campo, serviços de telefonia, espaço
institucional, entre outros.

No tocante, é imprescindível a cedência de veículos, móveis e equipamentos de


informática para os municípios, descentralizados após o recebimento do 1º desembolso,
visando a efetividade da descentralização e da gestão ambiental propriamente dita. Com essa
instrumentalização dos profissionais envolvidos, objetiva-se respostas e ações eficazes
possibilitando uma ampliação do conhecimento e interação entre os profissionais, assim
potencializando os resultados desenvolvidos em cada área e ao mesmo tempo atuando
mutuamente na troca de informações e em todas as etapas processuais.

No processo de descentralização da gestão ambiental, é possível ressaltar que de forma


alguma a gestão ambiental termina com a transferência da competência e a criação de órgãos
para exercer a gestão, mais exatamente o contrário, por se tratar de um processo, temos
apenas o início neste momento.

Componente 5: Fortalecimento da Fiscalização no entorno e no interior de Unidades de


Conservação Estaduais.

A SEDAM atua na conservação e no uso sustentável dos recursos naturais,


fiscalização das unidades de conservação e outras áreas protegidas.
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A fragilidade da Sedam, face ao enorme desafio representado pela fiscalização das


Unidades de Conservação em toda a extensão territorial do Estado, resulta na baixa eficácia
do controle de ilícitos ambientais.
Assim, ocorre a extração ilegal da madeira, inclusive com a abertura de estradas
clandestinas (servindo, em alguns casos para o tráfico de drogas), abertas por madeireiros
e/ou invasores de terras, em lugares isolados, ocasionando invasões por posseiros e
grileiros, o que induz a prática ilegal da caça e da pesca e intensifica o avanço da formação
de pastagens. E mesmo contando com a parceria de outros Órgãos, a Sedam enfrenta sérios
problemas para atender todas as demandas em tempo hábil de combate aos crimes
ambientais.
Com base no ordenamento, análise e avaliação dos quantitativos de operações
demandadas para combater o desmatamento nas Unidades que sofrem maior pressão sobre
os recursos naturais, com finalidade de estabelecer ações integradas de fiscalização e
monitoramento no interior e no entorno das Unidades de Conservação administradas pelo
Governo do Estado de Rondônia, integrando os diversos órgãos que atuam no
monitoramento, controle e fiscalização dessas áreas com o propósito de otimizar os
esforços na contenção do desmatamento e na restauração ambiental, bem como todo o
território do Estado de Rondônia.
Com o uso das horas voos é possível fazer levantamentos em locais de crimes
ambientais, com muito mais qualidade, permitindo a cobertura de grandes espaços
territoriais em um tempo muito menor, além de permitir o monitoramento e localização de
infratores, nos casos de crimes contra a fauna, por exemplo a gera um efeito muito grande
para a fiscalização de áreas desmatadas, levantamento de informações e para o
cumprimento das missões. É um meio complementar muito importante, atuando na
conservação e no uso sustentável dos recursos naturais, fiscalização das unidades de
conservação e outras áreas protegidas. A fragilidade da Sedam, face ao enorme desafio
representado pela fiscalização das Unidades de Conservação em toda a extensão territorial
do Estado, resulta na baixa eficácia do controle de ilícitos ambientais.
A contratação dos serviços de transporte aéreo permitirá a realização das atividades
de combate aos crimes ambientais e possibilitará à equipe da secretaria agilidade no
monitoramento e vigilância, no planejamento das atividades de fiscalização que oportuniza
sobrevoo de atuação emergencial com possibilidade inclusive de pouso no local onde
estiver ocorrendo o ilícito ambiental e auxiliará também por meio dos sobrevoos com o
monitoramento, onde poderão ser efetuados registros fotográficos de situações que possam
gerar dados para subsidiar a equipe de monitoramento da SEDAM que atua em solo. Em
algumas UC’s existem várias áreas com elevado nível de altitude e tipos de relevos
(morros, platôs, penhascos, etc.) e grandes áreas alagadas com poucos espaços de terra
firme, que somente poderão ser acessados com o uso de uma aeronave de asa rotativa, o
que favorece as ações de monitoramento e fiscalização de forma eficiente
A verificação nessas áreas somente será possível com o apoio de uma aeronave com
capacidade de pouso nas clareiras abertas pelo desmatamento ilegal ou pequenas ilhas nas
regiões alagadiças. Outro fator relevante que justifica o uso de aeronave de asa rotativa é
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que inexiste aeroportos ou campo de pouso próximo as UCS, impossibilitando a ação de


fiscais e policiais ambientais na região de ocorrência de crime ambiental, de forma rápida e
eficiente, que possam ser transportados por meio de aeronave de asa fixa. Ademais, a
utilização desse tipo de aeronave (asa fixa) não se presta para realização de monitoramento,
pois o relatório fotográfico produzido do interior de uma dessas aeronaves não mostra
clareza em virtude da altitude e velocidade de voo.
Como se vê, a aquisição de veículos e embarcações mostra-se de suma importância e
terá um papel fundamental no monitoramento ambiental, com autonomia na tomada de
decisão pelos técnicos da SEDAM que disporão de novos equipamentos para combater os
crimes ambientais. Uma vez que, o monitoramento das UCs tem como finalidade
primordial identificar os possíveis focos de ilícitos ambientais que serão verificados pelos
técnicos da SEDAM (equipes que integrarão os sobrevoos), de forma a subsidiar o
planejamento das ações para combater de forma célere por parte da fiscalização e
policiamento ambiental, os sobrevoos tornará tal atividade facilitadora frente às
informações, garantindo a efetividade e segurança da ação. Nesse sentido, o emprego
regular de helicóptero revela-se de inestimável ajuda para, senão suprir, minimizar
substancialmente as barreiras e óbices que os responsáveis pela estruturação de ações e
operações de proteção e preservação do meio ambiente enfrentam no seu dia-a-dia.
Outro ponto crucial para se ter eficiência no combate ao desmatamento é a
capacitação dos técnicos da Sedam e população do entorno e do interior das Unidades de
Conservação, que nestes casos atuam indiretamente como agentes de proteção ambiental.

2.3 EIXO III – ORDENAMENTO FUNDIÁRIO E TERRITORIAL


Componente 6: Apoio à consolidação de Unidades de Conservação Estaduais.

Esta ação consiste basicamente no apoio às atividades de fortalecimento das


Unidades de Conservação, tais como a entrega de equipamentos (veículos e embarcações)
que possam contribuir de forma direta nas atividades de fiscalização. Esta ação ainda é
contemplada com o fortalecimento das comunidades tradicionais, dando-lhes as condições
necessárias e dignas para que permaneçam ocupando o entorno e o interior das Unidades de
Conservação.
O principal foco das capacitações são as populações que vivem no interior e no
entorno das Unidades de Conservação do Estado, oportunizando o aprendizado de técnicas
alternativas e econômicas que se mostrem sustentáveis e que mantenha a floresta em pé e
que minimize os efeitos negativos gerados pela cultura do desmatamento estabelecida nos
programas de ocupação do território de Rondônia desde a década de 70, cultura esta, que
ainda exercem influências sobre as UCs.
É sabido que com uma maior integração dos povos da floresta, mesmo que
informamente, torna a existência de um plano de monitoramento e prevenção contra
invasões de Unidades de Conservação do Estado, incluindo ações de combate à grilagem e
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à exploração ilegal de madeira sem maiores custos adicionais, e com maior eficiência, visto
que atualmente com a disponibilidade de acesso a comunicação por meio da rede mundial,
as informações chegam até os agentes de fiscalização de forma rápida.
As capacitações propostas para as populações do interior e entorno das Unidades de
Conservação ocorrerão de forma integrada, consolidando assim, o conhecimento amplo dos
recursos disponíveis e das maneiras adequadas de manejo sustentável dos recursos naturais
de maneira integrada e continuada abrangendo temáticas correlatas como: “Capacitação em
alternativas econômicas”, “Capacitação em Cadeias Produtivas”.
A capacitação em Coleta de Sementes Nativas, a exemplo, será de grande
importância para estas unidades pertencentes ao Estado de Rondônia, que tem em vista à
recuperação de áreas cujos ecossistemas estejam degradados, que possibilitará inclusive a
produção de mudas para o replantio de florestas para fins comerciais de forma se aliviar a
pressão sobre a floresta nativa.
A capacitação em coletas de sementes nativas, propiciará aos extrativistas
capacitados participarem do projeto “Recuperar” como os principais fornecedores de
sementes para formação dos viveiros e consequentemente estarão integrados aos projetos
de recuperação das áreas degradadas com espécies nativas, dentro e fora das Unidades de
Conservação.
Neste contexto a coordenadoria de Unidade de Conservação viu a possibilidades de
propor um curso de capacitação de técnicos da Sedam, dos Sistemas Municipais de Meio
Ambiente Descentralizado-se das populações que vivem no entorno e interior das Unidades
de Conservação em “Coleta de Sementes Nativas” como uma alternativa de implementar
a cadeia produtiva de espécies nativas, possibilitando a essas comunidades novas
oportunidades econômicas, fomentando a geração de renda e a inserção de seus produtos
no mercado regional através da formação de banco de sementes. Esta alternativa possibilita
que as comunidades sejam fornecedoras de sementes para o mercado local, além de
proporcionar a criação de uma rede de troca de sementes entre as populações extrativistas e
estabelecer mercado no fornecimento de sementes para os viveiros locais, além de
promover uma ação integrada de fornecimento para o “Projeto Recuperar” como uma
alternativa de desenvolvimento econômico, ambiental e social sustentável, como uma
estratégia para estabelecer junto às comunidades do interior e da área de influência das
UCs, alternativas econômicas que reduzam as pressões sobre esses biomas e que possibilite
o reconhecimento da importância das UCs para preservação dos recursos naturais locais,
integrado com as prefeituras que aderiram ao programa de Descentralização da Gestão
Ambiental Compartilhada e que serão contemplados com a instalação dos viveiros que
compõe o Programa de Desenvolvimento Socioeconômico Ambiental Integrado - PDSEAI.
Dito isso, se vê necessário a aquisição de veículos, embarcações, curso de coleta de
sementes e horas vôo para atuarem na melhoria de fiscalização no entorno e interior das
Unidades de Conservação do Estado de Rondônia, tendo em vista a necessidade de reforço
e melhorias do fortalecimento o fomento à economia florestal e o combate à exploração
ilegal de madeira no Estado.
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Por fim, contempla ainda essa ação a contratação de empresa especializada na


realização do Manejo Florestal das Unidades de Conservação, Reserva Biológica Traçadal
e Rio Ouro Preto, como forma de conhecer e levantar seus potenciais morfológicos, tais
como: flora, fauna, geologia e geografia. Considerando que estas UCs encontram-se dentro
de um grande mosaico de unidades de conservação, e que suas características encontram-se
preservadas, é de fundamental importância a realização desses estudos de forma a cumprir
com os objetivos estabelecidos na sua criação, atendendo ainda ao que estabelece o
Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC (Lei Federal n° 9.985/2000)
determina que “As unidades de conservação devem dispor de um Plano de Manejo, o qual
deve abranger a área da unidade de conservação, sua zona de amortecimento e os
corredores ecológicos, incluindo medidas com o fim de promover sua integração à vida
econômica e social das comunidades vizinhas” (artigo 27, § 1°).
Sendo O Plano de Manejo o principal instrumento de gestão das Unidades de
Conservação, no qual constam a caracterização da unidade, o zoneamento com as
respectivas normas e os programas de gestão, torna-se imperioso a contratação de empresa
especializada para a elaboração dos estudos técnicos das Reservas Biológicas Traçadal e
Rio Ouro Preto.

Componente 7: Atualização da segunda aproximação do ZSEE-RO


Esta ação encontra-se concluída e seus produtos encontram-se na Comissão do Meio
Ambiente da Assembleia Legislativa do Estado para apreciação e aprovação final.

Quadro Lógico – Aspectos Quali-quantitativos


Objetivo Geral:
● Adequar e estruturar o laboratório de monitoramento do desmatamento;
● Promover a qualidade e eficácia dos serviços prestados e a melhor utilização dos sistemas automatizados da SEDAM.
Problemas Alvo desta Ação:
● Ausência de um Sistema de Monitoramento e Controle do Desmatamento insuficiente para atender a demanda de todo o Estado;
● Número de técnicos capacitados insuficiente para desenvolver o monitoramento da melhor maneira e obter os melhores benefícios para
atender toda a demanda de processamento de dados relacionados ao monitoramento ambiental e territorial do Estado.
● Falta de veículos e embarcações que possibilitem uma melhor atuação na fiscalização e combate aos ilícitos ambientais.
Ação Indicadores Metas/ Produtos Prazo de Valor orçado
Execução
Em decorrência do quadro Aquisição de 18 150 DIAS 4.500.000,00
de missão institucional, Estabelecer medidas de proteção e melhoria veículos tipo pick-up,
sendo planejar, coordenar, da qualidade do meio ambiente, definindo a cabine dupla, 4x4,
supervisionar, executar e Política Estadual de Desenvolvimento diesel.
controlar as atividades Ambiental, atribui competências originárias
setoriais que visem à à Secretaria de Desenvolvimento Ambiental
proteção, conservação e - SEDAM em relação a medidas de proteção,
melhoria do meio ambiente, recuperação, controle, fiscalização e
torna indispensável garantir melhoria do Meio Ambiente no Estado de
aos servidores desta Rondônia, dentre outras, conforme disposto
SEDAM, ferramentas e no art. 2º, da referida Lei nº 547 de 30 de
condições adequadas às dezembro de 1993.
áreas técnicas para que
possam executar de forma
efetiva suas missões
institucionais com qualidade
e objetividade, desta forma
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torna-se conveniente e
oportuno a aquisição de 20
(vinte) veículos visando
propiciar o aumento de
monitoramento e
fiscalização no território do
Estado de Rondônia, uma
vez que os veículos visam
atender as ações constantes
no contrato de colaboração
financeira não reembolsável
firmado entre o BNDES e o
Estado de Rondônia, sendo
esta SEDAM interveniente.
Realizar a retificação de O CAR é o primeiro passo para a regularização Contratação de 240 DIAS 8.877.496,32
35.028 cadastros rurais de ambiental do imóvel rural. O imóvel será Empresa ou
imóveis com até 4 módulos considerado regularizado ambientalmente, após instituição
fiscais (240 ha), que a análise do órgão ambiental estadual especializada para
apresentam pendências na competente constatar que não apresenta passivo executar a retificação
base de dados SICAR., com ambiental referente à Reserva Legal (RL), Área dos Cadastros
levantamento de dados de Preservação Permanente (APP) e Área de Uso Ambientais Rurais –
ativos como coordenadas Restrito (AUR) e inconsistências documentais CAR, com
geográficas da propriedade ou conflitos fundiários. levantamento de
e coleta de dados cadastrais coordenadas
do proprietário/possuidor geográficas e coleta
com a respectiva de dados ativos para
identificação do declarante regularização das
para os casos que propriedades rurais e
apresentem conflitos, ajuste da base de
sobreposição e dados do SICAR/RO,
inconsistências de dados, em imóveis rurais
para subsidiar a com área de até 240
regularização das há, localizados nas
propriedades rurais e o áreas prioritárias do
ajuste da base de dados do Estado de Rondônia.
SICAR/RO, dos imóveis
rurais localizados nas áreas
prioritárias do Estado de
Rondônia, com o objetivo
promover a implementação
do Programa de
Regularização Ambiental –
PRA e a Elaboração dos
Projetos de Recuperação de
Áreas Degradadas ou
Alteradas - PRADAS.
Realizar os estudos Elaborar os Planos de Manejo das Unidades de Contratação de 240 DIAS 872.000,00
necessários como Conservação Reserva Biológica Traçadal e Rio empresa especializada
Instrumento de gestão das Ouro |Preto para a elaboração dos
Unidades de Conservação, estudos técnicos do
no qual constam a Plano de Manejo das
caracterização da unidade, o Reservas Biológicos
zoneamento com as Traçadal e Rio Ouro
respectivas normas e os Preto.
programas de gestão,
cumprindo com os objetivos
estabelecidos na sua
criação, atendendo ainda ao
que estabelece o Sistema
Nacional de Unidades de
Conservação – SNUC (Lei
Federal n° 9.985/2000) .
Em decorrência do quadro Aquisição de 120 DIAS 1.690.704,94
de missão institucional, Estabelecer medidas de proteção e melhoria embarcações
sendo planejar, coordenar, da qualidade do meio ambiente, definindo a
supervisionar, executar e Política Estadual de Desenvolvimento
controlar as atividades Ambiental, atribui competências originárias
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setoriais que visem à


proteção, conservação e à Secretaria de Desenvolvimento Ambiental
melhoria do meio ambiente, - SEDAM em relação a medidas de proteção,
torna indispensável garantir recuperação, controle, fiscalização e
aos servidores desta melhoria do Meio Ambiente no Estado de
SEDAM, ferramentas e Rondônia, dentre outras, conforme disposto
condições adequadas às no art. 2º, da referida Lei nº 547 de 30 de
áreas técnicas para que dezembro de 1993
possam executar de forma
efetiva suas missões
institucionais com qualidade
e objetividade, desta forma
torna-se conveniente e
oportuno a aquisição de 15
embarcações com motores e
reboques visando propiciar
o aumento de
monitoramento e
fiscalização no território do
Estado de Rondônia, uma
vez que grande parte das
nossas unidades de
conservação somente são
acessadas por meio fluvial,
além de que, temos em
nosso estado uma faixa
fronteiriça de
aproximadamente 1.200 km.
Desta forma as embarcações
visam atender as ações
constantes no contrato de
colaboração financeira não
reembolsável firmado entre
o BNDES e o Estado de
Rondônia, sendo esta
SEDAM interveniente.
Aquisição de material Efetuar a aquisição de materiais que para Aquisição de 150 DIAS 50.000,00
apropriado para coleta de distribuição e utilização pela população equipamentos para
sementes nativas extrativista capacidade em coleta de sementes coleta de sementes
nativas nativas
Contratação de empresa Garantir aos moradores do entorno e interior Capacitação de 80 270 200.000,00
especializada na Realização das Unidades de Conservação o conhecimento e membros das DIASs
de capacitações. técnicas que propiciem mecanismos de comunidades
fortalecimento das comunidades de forma extrativistas do
integrada, que possam contribuir entorno e interior das
significativamente com as ações de UCs em coleta de
monitoramento e fiscalização das UCs sementes nativas
Modernização dos Garantir a aquisição de equipamentos para Aquisição de 20 120 DIAS 392.200,00
equipamentos de continuidade de fornecimento de energia dos nobreak para os
informática do laboratório computadores durante a sua utilização. computadores do
de Geociências da SEDAM laboratório de
para atender a necessidades Geoprocessamento; 8
de monitoramento aparelhos no break
ambiental e territorial dos para os Servidores;
recursos naturais; melhorar
a qualidade dos produtos e
promoverem a
disponibilização dos dados
online para os municípios
descentralizados e parceiros
descentralizados, e
estabelecer estratégias e
procedimentos de
monitoramento para
subsidiar os setores e órgãos
de vigilância e fiscalização
ambiental integrados.
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A sensibilização da Garantir por meio de cartilhas que as Contratação de 120 DIAS 28.542,57
importância das Unidades informações cheguem aos moradores do entorno empresa especializada
de Conservação por meio de e interior das UCs de forma a contribuir com a na produção de
campanhas de educação sua preservação material gráficos
ambiental com a (cartilhas)
distribuição de material
gráfico (cartilhas) é
imprescindível para levar ao
conhecimento e informação
aos moradores do entorno e
interior da UCs como forma
de contribuir na sua
preservação.
Apoiar a descentralização Garantir a continuidade do fortalecimento da Aquisição de 05 120 DIAS 325.000,00
da gestão ambiental em gestão ambiental municipal ampliando o número veículos popular; 05
mais pelo menos 05 de municípios beneficiados computadores com
municípios descentralizados impressora e nobreaks
e 05 conjuntos de
mobiliário contendo
mesa com gaveteiro,
armário e cadeira.
Total 16.935.943,83
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PROCESSOS EM ANDAMENTO - CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

ITEM OBJETO PROCESSO STATUS ATUAL LICITAÇÃO/ EXECUÇÃO CONCLUSÃ


CONTRATO /ENTREGA O

01 Aquisição de 0028.337142/2021- SUPEL - Cotação e 90 DIAS 60 DIAS 150 DIAS


Pick-ups 54 elaboração de edital

02 CAR 0028.424095/2020-05 Análise de proposta 60 DIAS 180 DIAS 240 DIAS

03 Manejo Traçadal* 0028.023686/2018-36 • PE fracassado 60 DIAS 180 DIAS 240 DIAS


• TR em retificação

04 Manejo Rio Preto* 0028.029968/2018-47 • PE fracassado 60 DIAS 180 DIAS 240 DIAS
• TR em retificação

05 Embarcação 0028.029968/2018-47 SUPEL - LICITAÇÃO DIA 60 DIAS 60 DIAS 120 DIAS


21/11/2021 - PREGÃO
ELETRÔNICO

06 Coletor de 0028.006603/2017-63 SUPEL - Cotação 90 DIAS 180 DIAS 270 DIAS


Sementes*

07 Kit Coleta de 0028.499533/2021-61 TR em elaboração 90 DIAS 60 DIAS 150 DIAS


Sementes*

08 Compra de 0028.499432/2021-91 TR em elaboração 60 DIAS 60 DIAS 120 DIAS


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Nobreaks

09 Material Gráfico 0028.502223/2021-31 TR em elaboração 60 DIAS 60 DIAS 120 DIAS


* Obervações:
● Item 1 - Após adesão a Ata de Registro de Preços e contrato formalizado por meio do processo administrativo n. 0028.489986/2020-07, que em virtude do
atual cenário por conta da pandemia do Covid 19, o fornecedor solicitou a rescisão pelo fato de não haver veículo disponível para entrega por parte do
fabricante.
● Item 03, 04 - Processos realizados por meio do PE N° 235/2019 e 227/2019, o qual após verificação da proposta, o preço ofertado foi considerado
inexequível. Desta forma, o Termo de Referência encontra-se em fase de ajuste para nova licitação.
● Item 05: O 1° certame fracassou em virtude do valor orçado do respectivo produto, sendo o processo retornado para a SUPEL para prosseguimento do feito
e elaboração de nova cotação.
● Item 6 - O 1° certame fracassou em virtude do valor orçado do respectivo produto, sendo o processo retornado para a SUPEL para prosseguimento do feito
e elaboração de nova cotação.
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Marco Antonio Garcia de Souza


Coordenador de Patrimônio, Administração e Finanças - COPAF/SEDAM
Técnico GOT/PDSEAI

Hueriqui Charles Lopes Pereira


Diretor Executivo - SEDAM
Coordenador Geral GOT/PDSEAI

ANEXOS

ANEXO 01: Registro fotográfico do Laboratório de Sensoriamento Remoto (execução da


obra e entrega)
ANEXO 02: Relatório fotográfico dos equipamentos de informática
ANEXO 03: Relatório fotográfico dos móveis e aparelhos de ar condicionado
ANEXO 04: Registro fotográfico das reuniões e capacitações aos municípios
descentralizados e em fase de descentralização.
ANEXO 05: Uso da aeronave de asa rotativa (Helicóptero)

ANEXO 01 - REGISTRO FOTOGRÁFICO DO LABORATÓRIO DE SENSORIAMENTO


REMOTO (EXECUÇÃO DA OBRA E ENTREGA)
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Foto 01: Entrada do prédio (Laboratório da Foto 02: Térreo (Laboratório da Sedam, forro do
Sedam, revestimento externo da fachada) teto e pintura).

Foto 03: Térreo (Laboratório da Sedam, forro do Foto 04: Pavimento superior (Laboratório da
teto e pintura). Sedam, forro do teto e pintura).

Foto 05: Vista da obra - Laboratório de Foto 06: Fachada laboratório de Sensoriamento
sensoriamento Remoto da SEDAM Remoto da SEDAM.
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Foto 07 e 08: Complementação da ligação da rede externa - Laboratório de Sensoriamento


Remoto da SEDAM

Foto 09: Fachada da Coordenadoria de Foto 10: Laboratório de Sensoriamento Remoto


Geociências

Foto 11: Placas do prédio da Coordenadoria de Geociências - COGEO (Laboratório de Sensoriamento Remoto)
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Fotos 12: Entrega do prédio da Coordenadoria de Geociências - COGEO (Laboratório de Sensoriamento


Remoto)
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Fotos 13: Visita do presidente do BNDES ao prédio do Laboratório de Sensoriamento Remoto


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ANEXO 02: RELATÓRIO FOTOGRÁFICO DOS EQUIPAMENTOS DE INFORMÁTICA


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ANEXO 03: RELATÓRIO FOTOGRÁFICO DOS MÓVEIS E APARELHOS DE AR


CONDICIONADO
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ANEXO 04: REGISTRO FOTOGRÁFICO DAS REUNIÕES E CAPACITAÇÕES AOS


MUNICÍPIOS DESCENTRALIZADOS E EM FASE DE DESCENTRALIZAÇÃO.
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Foto 01: Curso de capacitação no município de Foto 02: Curso de capacitação no município de
Ouro Preto D’oeste Ouro Preto D’oeste.

Foto 03: Reunião tratativas com município de Foto 04: Capacitação no município de Vale do Paraíso
Primavera de Rondônia

ANEXO 05: USO DA AERONAVE DE ASA ROTATIVA (HELICÓPTERO) E


VEÍCULOS NA FISCALIZAÇÃO
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