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PROJETO DE DESENVOLVIMENTO
SOCIOECONÔMICO E AMBIENTAL INTEGRADO –
PDSEAI/RONDÔNIA
PLANO DE TRABALHO
GOVERNO DO ESTADO DE RONDÔNIA
SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL – SEDAM
PROJETO DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO E AMBIENTAL INTEGRADO -
PDSEAI
GRUPO OCUPACIONAL TRANSITÓRIO- GOT/PDSEAI
Condições
Valor total do projeto 35.177.015,37
* O valor inicial total do projeto era de R$ 35.576.602,00 (trinta e cinco milhões, quinhentos e setenta e
seis mil e seiscentos e dois reais). Com a atualização ocorrida em 2017, o valor foi reduzido para R$
34.144.392,40 (trinta e quatro milhões, cento e quarenta e quatro mil e trezentos e noventa e dois reais e quarenta
centavos), com uma diferença de R$ 1.432.209,60 (Hum milhão, quatrocentos e trinta e dois mil e duzentos e
nove reais e sessenta centavos), sendo que esta diferença ocorreram nos processos de licitação/contratação de
empresas que apresentaram valores de execução abaixo dos valores estimados no projeto, tendo sidos
caracterizados pela equipe de execução como economicidade de contratação e considerado pela equipe de
acompanhamento do BNDES como valor final do projeto. Portanto foram considerados na reformulação e
composição orçamentária final do programa. Com a presente proposta de reformulação do Quadro de Usos e
Fontes que acompanha o presente Plano de TRabalho, em virtude da implementação de ações como
contrapartida e a aquisição de bens de capital (veículos), o valor atual do projeto se eleva para R$
35.177.015,37 (Trinta e cinco milhões, cento e setenta e sete mil e quinze reais e trinta e sete centavos). Em
virtude da utilização de parte dos recursos de aplicação financeira, devidamente autorizados, e ainda, por
possíveis economias a serem atingidas nos processos em fase de licitação, o valor final do projeto sofrerá
alterações, quando da prestação de contas final.
Abrangência territorial
Toda a extensão territorial do Estado de Rondônia.
Beneficiários
Produtores rurais e as estruturas administrativas estaduais e municipais de meio ambiente do
Estado.
Objetivo do Projeto
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Apoiar a gestão ambiental, incluindo ações voltadas para a proteção das Unidades de
Conservação estaduais para a consolidação do Cadastro Ambiental Rural (CAR) e para o
fortalecimento da gestão ambiental municipal, de modo a contribuir para o combate ao
desmatamento e à degradação florestal no estado de Rondônia.
SUMÁRIO
1 APRESENTAÇÃO 5
5 ANEXOS 40
GOVERNO DO ESTADO DE RONDÔNIA
SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL – SEDAM
PROJETO DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO E AMBIENTAL INTEGRADO -
PDSEAI
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1 APRESENTAÇÃO
EIXO III
EIXO I EIXO II
ORDENAMENTO
ATIVIDADES MONITORAMENTO E
FUNDIÁRIO E
PRODUTIVAS CONTROLE
TERRITORIAL
SUSTENTÁVEIS
COMPONENTE 2:
COMPONENTE 1: COMPONENTE 6:
Implementação do
Elaboração de diagnóstico Apoio à consolidação das
Cadastro Ambiental Rural
de florestas plantadas no Unidades de Conservação
(CAR) em 120.000 imóveis
Estado Estadual
rurais de Rondônia
COMPONENTE 3:
Fortalecimento do Sistema
Estadual de
Monitoramento do
Desmatamento
COMPONENTE 4:
Apoio à descentralização e
ao fortalecimento da
gestão ambiental aos
municípios.
COMPONENTE 5:
Apoio à descentralização e
ao fortalecimento da
gestão ambiental em até 20
municípios
COMPONENT TOTAL(R$) %
ES USOS
EIXO I – ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTÁVEIS
Componente 1:
Consultorias e Assessorias
381.043,00 1,066
Elaboração de
diagnóstico de Diagnóstico de Floresta Plantada: Identificar e caracterizar as %
florestas plantadas áreas de florestas plantadas no Estado;
no Estado e
Projeto Recuperar
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Obras civis
Perfuração de Perfuração de poços tubulares profundos para promover a
poços irrigação necessária aos viveiros de mudas (1).
EIXO II - MONITORAMENTO E CONTROLE
Consultorias e assessorias
Contratação de serviços técnicos para realizar a retificação dos
Cadastros Ambientais de 35.028 imóveis Rurais, localizadas
nas áreas em áreas prioritárias, com coleta de dados ativos:
ordenadas geográficas e mapa georreferenciado (GEO da
propriedade) com levantamento dos dados cadastrais da
propriedade e do proprietário em imóveis de até 240 ha
localizados dentro da área prioritária, utilizando GPS de
navegação ou equipamento superior, e vistorias técnicas nos
Componente 2: imóveis de até 240 hectares (04 módulos fiscais) que
Implementação do apresentam pendências documentais ou fundiárias na base de
Cadastro dados do SICAR/RO, (Cadastros com sobreposição,
Ambiental Rural deslocamento de limites e outras inconsistências geoespaciais)
em no mínimo Customização do Módulo de Cadastro Ambiental - SICAR-RO 14.117.624,82 39,21%
35.028 imóveis (1)
rurais de até 4 Máquinas e Equipamentos
módulos fiscais do
estado de Aquisição 25 Kit de informática contendo: 02 Computadores
Rondônia desktop, 03 Notebooks 02 Impressoras Multifuncionais para
os 15 Escritórios Regionais de Gestão Ambiental e em outras
10 unidades móveis.
Aquisição de 15 veículos 4 x 4 para executar o CAR.
Aquisição de 10 motocicletas 150cc para o desenvolvimento
do CAR
Outros
Produção de material informativo sobre o CAR (500.000
Panfletos, 100.000 folders, 150.000 cartazes e 520 faixas).
Componente 3: Consultorias e Assessorias 7.110.922,81 19,76%
Fortalecimento do
Capacitação de recursos humanos
sistema estadual
de monitoramento Capacitar 70 técnicos da SEDAM em QGIS
do desmatamento
Máquinas e Equipamentos
Aquisição de 10 computadores com no-break e monitor de 32;
4 notebooks;15 GPS, (SEDE E ERGAS)
1º
14/03/2015 10.642.000,00 33,86%
DESEMBOLSO
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2º
24/12/2020 5.255.194,29 16,72%
DESEMBOLSO
VALOR A DE ACORDO COM AS HOMOLOGAÇÕES DOS
DESEMBOLS PROCESSOS LICITADOS 15.523.292,95
AR 49,42%
Notas: (1) Ações a serem realizadas com recursos do Estado, como contrapartida ao Projeto.
que apresentam dois ou mais proprietários para uma única área, além de possíveis
deslocamentos que não apresentam precisão de localização, dificultando assim a
regularização ambiental e territorial do Estado.
Em 2012, o CAR foi estabelecido pelo Novo Código Florestal Brasileiro, Lei n.º
12.651 de 25 de maio de 2012. O registro é obrigatório para todos os imóveis rurais e tem
como finalidade integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais,
compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico
e combate ao desmatamento.
recursos naturais, bem como promover a gestão das Unidades de Conservação do Estado.
Compete ainda a SEDAM o planejamento e execução das atividades relacionadas com a
política de regularização ambiental rural, desenvolvimento, promoção, proteção e educação
ambiental, combatendo, em parceria com o IBAMA, Batalhão de Polícia Ambiental e a
Secretaria de Estado da Segurança Pública – SESDEC, ilícitos que possam causar danos ao
meio ambiente, tanto para as gerações presentes quanto para as gerações futuras conforme
estabelecido na Carta Magna.
O governo de Rondônia estabeleceu a parceria com o Fundo da Amazônia para
aprimorar e melhorar a eficiência do sistema de monitoramento e controle ambiental no
estado, utilizando tecnologia de análise geoespacial e imagens de satélite de alta resolução
espacial, espectral e radiométrica. Os dados de satélite alta resolução aliados a um sistemas
integrado de monitoramento e controle com capacidade de processamento irão contribuir
substancialmente para reduzir as taxas de desmatamento em propriedades privadas e áreas
protegidas, promover o controle da exploração florestal e ainda subsidiar a tomada de decisão
no que diz respeito à melhor utilização dos recursos naturais no estado, contribuindo
substancialmente para:
● Subsidiar o monitoramento e licenciamento ambiental de propriedades rurais
em todo o Estado de Rondônia;
● Monitorar as ocupações e usos ilegais dentro das áreas protegidas no Estado de
Rondônia;
● Subsidiar as ações de fiscalização ambiental no âmbito estadual e a nível local;
● Monitorar os planos de manejo florestal e as explorações ilegais de madeira;
● Produzir relatórios anuais das mudanças de uso e ocupação das terras rurais no
Estado de Rondônia.
Disponibilização das
informações e suporte a tomada
Gestão e disponibilização das de decisão.
informações referentes análise de uso
e ocupação do solo:
Zoneamento Socioeconômico e
Ecológico;
Cadastro Ambiental Rural - CAR;
Unidades de Conservação;
Áreas Licenciadas para Manejo;
Usos Múltiplos dos Recursos
Hídricos;
Avanço do Desmatamento;
Análise histórica dos períodos de
desmatamento.
realizadas de forma manual e pontual para atender a cada processo e solicitação encaminhada
à coordenadoria.
Com a adequação da estrutura física, redimensionamento da rede elétrica e a aquisição
de máquinas mais potentes possibilitará à Sedam uma maior abrangência das atividades
desenvolvidas pela COGEO que poderão ser automatizadas promovendo maior produção de
dados e estabelecer a cobertura total do estado.
No futuro, a aquisição de um programa integrador possibilitará a modernização dos
sistemas, permitindo que o laboratório de geociências interaja com os sistemas internos e
externos das esferas (municipais, estaduais e federais) o que contribuirá para a redução das
demandas emergenciais. Parte dessas demandas será repassada para os municípios
contemplados no Programa de descentralização do PDSEAI, ficando a Sedam responsável
pelas demandas estaduais e pela integração dos dados gerados pelos municípios,
estabelecendo o monitoramento integrado do estado de Rondônia.
Dentro do escopo de modernização está inserida também, a continuidade de formação
das equipes multidisciplinares para atender todas as demandas de forma dinâmica.
A Sedam trabalha hoje com objetivo de integrar e fortalecer a Coordenadoria de
Geociências para potencializar sua capacidade de atuação. Uma das estratégias para
ampliação da equipe técnica da coordenadoria é a disponibilização de um técnico de cada
uma das coordenadorias que demandam serviços técnicos para a COGEO. Estes técnicos irão
compor a equipe de planejamento que atuará no monitoramento, controle de execução,
avaliação dos resultados, planejamento de novas ações, divulgação dos resultados e
disponibilização dos dados no site da Sedam para acesso da sociedade.
Esta equipe executará suas atividades com atenção voltada para as demandas de seus
setores de forma integrada com as demais, possibilitando assim atender as ações
emergenciais, o que irá diminuir o volume de trabalho direcionado para a equipe do Cogeo,
que poderá centrar sua atenção para as áreas não monitoradas no Estado.
Com a formação de uma equipe multidisciplinar na COGEO irá atender todas as
demandas de forma dinâmica que será estruturada conforme descrita a seguir:
Equipe 01: Recepção de dados (responsável pelo monitoramento e qualificação dos
dados recebidos; recepciona os dados das diversas instituições fornecedoras como INPE/ANA
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Figura 4: Vigilância e Fiscalização em Ucs com Figura 5: Ação de vigilância, fiscalização e Figura 6: Fiscalização aérea em áreas de sem Figura 7: Fiscalização e apreensão de
apoio do /BPA. apreensão de invasores nas UCS com apoio do acesso nas UCs/SEDAM/BPA. madeira ilegal retiradas nas UCS com
BPA/BPM. apoio do BPA.
1. Vale do Paraíso;
2. Primavera de Rondônia.
Consonante o princípio da igualdade, segundo o qual todos são iguais perante a lei,
não há razões para distinções infundadas de qualquer natureza (art. 5º da Constituição
Federal), somado aos comandos da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
eficiência (art. 37, caput, da Constituição Federal), fica demonstrada a necessidade de
disponibilizar para estes novos municípios descentralizados as mesmas condições dadas aos
primeiros, como justo dever desta secretaria em propiciar a estes as condições de realmente
realizar a gestão ambiental local por meio de recebimento de veículos, equipamentos de
informática e mobiliário.
à exploração ilegal de madeira sem maiores custos adicionais, e com maior eficiência, visto
que atualmente com a disponibilidade de acesso a comunicação por meio da rede mundial,
as informações chegam até os agentes de fiscalização de forma rápida.
As capacitações propostas para as populações do interior e entorno das Unidades de
Conservação ocorrerão de forma integrada, consolidando assim, o conhecimento amplo dos
recursos disponíveis e das maneiras adequadas de manejo sustentável dos recursos naturais
de maneira integrada e continuada abrangendo temáticas correlatas como: “Capacitação em
alternativas econômicas”, “Capacitação em Cadeias Produtivas”.
A capacitação em Coleta de Sementes Nativas, a exemplo, será de grande
importância para estas unidades pertencentes ao Estado de Rondônia, que tem em vista à
recuperação de áreas cujos ecossistemas estejam degradados, que possibilitará inclusive a
produção de mudas para o replantio de florestas para fins comerciais de forma se aliviar a
pressão sobre a floresta nativa.
A capacitação em coletas de sementes nativas, propiciará aos extrativistas
capacitados participarem do projeto “Recuperar” como os principais fornecedores de
sementes para formação dos viveiros e consequentemente estarão integrados aos projetos
de recuperação das áreas degradadas com espécies nativas, dentro e fora das Unidades de
Conservação.
Neste contexto a coordenadoria de Unidade de Conservação viu a possibilidades de
propor um curso de capacitação de técnicos da Sedam, dos Sistemas Municipais de Meio
Ambiente Descentralizado-se das populações que vivem no entorno e interior das Unidades
de Conservação em “Coleta de Sementes Nativas” como uma alternativa de implementar
a cadeia produtiva de espécies nativas, possibilitando a essas comunidades novas
oportunidades econômicas, fomentando a geração de renda e a inserção de seus produtos
no mercado regional através da formação de banco de sementes. Esta alternativa possibilita
que as comunidades sejam fornecedoras de sementes para o mercado local, além de
proporcionar a criação de uma rede de troca de sementes entre as populações extrativistas e
estabelecer mercado no fornecimento de sementes para os viveiros locais, além de
promover uma ação integrada de fornecimento para o “Projeto Recuperar” como uma
alternativa de desenvolvimento econômico, ambiental e social sustentável, como uma
estratégia para estabelecer junto às comunidades do interior e da área de influência das
UCs, alternativas econômicas que reduzam as pressões sobre esses biomas e que possibilite
o reconhecimento da importância das UCs para preservação dos recursos naturais locais,
integrado com as prefeituras que aderiram ao programa de Descentralização da Gestão
Ambiental Compartilhada e que serão contemplados com a instalação dos viveiros que
compõe o Programa de Desenvolvimento Socioeconômico Ambiental Integrado - PDSEAI.
Dito isso, se vê necessário a aquisição de veículos, embarcações, curso de coleta de
sementes e horas vôo para atuarem na melhoria de fiscalização no entorno e interior das
Unidades de Conservação do Estado de Rondônia, tendo em vista a necessidade de reforço
e melhorias do fortalecimento o fomento à economia florestal e o combate à exploração
ilegal de madeira no Estado.
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torna-se conveniente e
oportuno a aquisição de 20
(vinte) veículos visando
propiciar o aumento de
monitoramento e
fiscalização no território do
Estado de Rondônia, uma
vez que os veículos visam
atender as ações constantes
no contrato de colaboração
financeira não reembolsável
firmado entre o BNDES e o
Estado de Rondônia, sendo
esta SEDAM interveniente.
Realizar a retificação de O CAR é o primeiro passo para a regularização Contratação de 240 DIAS 8.877.496,32
35.028 cadastros rurais de ambiental do imóvel rural. O imóvel será Empresa ou
imóveis com até 4 módulos considerado regularizado ambientalmente, após instituição
fiscais (240 ha), que a análise do órgão ambiental estadual especializada para
apresentam pendências na competente constatar que não apresenta passivo executar a retificação
base de dados SICAR., com ambiental referente à Reserva Legal (RL), Área dos Cadastros
levantamento de dados de Preservação Permanente (APP) e Área de Uso Ambientais Rurais –
ativos como coordenadas Restrito (AUR) e inconsistências documentais CAR, com
geográficas da propriedade ou conflitos fundiários. levantamento de
e coleta de dados cadastrais coordenadas
do proprietário/possuidor geográficas e coleta
com a respectiva de dados ativos para
identificação do declarante regularização das
para os casos que propriedades rurais e
apresentem conflitos, ajuste da base de
sobreposição e dados do SICAR/RO,
inconsistências de dados, em imóveis rurais
para subsidiar a com área de até 240
regularização das há, localizados nas
propriedades rurais e o áreas prioritárias do
ajuste da base de dados do Estado de Rondônia.
SICAR/RO, dos imóveis
rurais localizados nas áreas
prioritárias do Estado de
Rondônia, com o objetivo
promover a implementação
do Programa de
Regularização Ambiental –
PRA e a Elaboração dos
Projetos de Recuperação de
Áreas Degradadas ou
Alteradas - PRADAS.
Realizar os estudos Elaborar os Planos de Manejo das Unidades de Contratação de 240 DIAS 872.000,00
necessários como Conservação Reserva Biológica Traçadal e Rio empresa especializada
Instrumento de gestão das Ouro |Preto para a elaboração dos
Unidades de Conservação, estudos técnicos do
no qual constam a Plano de Manejo das
caracterização da unidade, o Reservas Biológicos
zoneamento com as Traçadal e Rio Ouro
respectivas normas e os Preto.
programas de gestão,
cumprindo com os objetivos
estabelecidos na sua
criação, atendendo ainda ao
que estabelece o Sistema
Nacional de Unidades de
Conservação – SNUC (Lei
Federal n° 9.985/2000) .
Em decorrência do quadro Aquisição de 120 DIAS 1.690.704,94
de missão institucional, Estabelecer medidas de proteção e melhoria embarcações
sendo planejar, coordenar, da qualidade do meio ambiente, definindo a
supervisionar, executar e Política Estadual de Desenvolvimento
controlar as atividades Ambiental, atribui competências originárias
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A sensibilização da Garantir por meio de cartilhas que as Contratação de 120 DIAS 28.542,57
importância das Unidades informações cheguem aos moradores do entorno empresa especializada
de Conservação por meio de e interior das UCs de forma a contribuir com a na produção de
campanhas de educação sua preservação material gráficos
ambiental com a (cartilhas)
distribuição de material
gráfico (cartilhas) é
imprescindível para levar ao
conhecimento e informação
aos moradores do entorno e
interior da UCs como forma
de contribuir na sua
preservação.
Apoiar a descentralização Garantir a continuidade do fortalecimento da Aquisição de 05 120 DIAS 325.000,00
da gestão ambiental em gestão ambiental municipal ampliando o número veículos popular; 05
mais pelo menos 05 de municípios beneficiados computadores com
municípios descentralizados impressora e nobreaks
e 05 conjuntos de
mobiliário contendo
mesa com gaveteiro,
armário e cadeira.
Total 16.935.943,83
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CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO
04 Manejo Rio Preto* 0028.029968/2018-47 • PE fracassado 60 DIAS 180 DIAS 240 DIAS
• TR em retificação
Nobreaks
ANEXOS
Foto 01: Entrada do prédio (Laboratório da Foto 02: Térreo (Laboratório da Sedam, forro do
Sedam, revestimento externo da fachada) teto e pintura).
Foto 03: Térreo (Laboratório da Sedam, forro do Foto 04: Pavimento superior (Laboratório da
teto e pintura). Sedam, forro do teto e pintura).
Foto 05: Vista da obra - Laboratório de Foto 06: Fachada laboratório de Sensoriamento
sensoriamento Remoto da SEDAM Remoto da SEDAM.
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Foto 11: Placas do prédio da Coordenadoria de Geociências - COGEO (Laboratório de Sensoriamento Remoto)
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Foto 01: Curso de capacitação no município de Foto 02: Curso de capacitação no município de
Ouro Preto D’oeste Ouro Preto D’oeste.
Foto 03: Reunião tratativas com município de Foto 04: Capacitação no município de Vale do Paraíso
Primavera de Rondônia