Mnpo Regmel V000

#PUBLICO MNPO FDS V000
PROGRAMA DE REGULARIZACAO FUNDIARIA E MELHORIA HABITACIONAL - RECURSOS DO FDS - AGENTE

OPERADOR
SUMÁRIO DA NORMA
1 OBJETIVO,5
2 DEFINIÇÕES,5
3 NORMAS,6
3.1 DIRETRIZES GERAIS,6
3.2 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES BÁSICAS,6
3.3 ORÇAMENTO ANUAL,10
3.4 CREDENCIAMENTO DO AF,11
3.5 ADESÃO E ANUÊNCIA DO MUNICÍPIO E DO DISTRITO FEDERAL ,13
3.6 ENQUADRAMENTO E SELEÇÃO DE PROPOSTAS,13
3.7 ANÁLISE E CONTRATAÇÃO DE PROPOSTAS SELECIONADAS,16
3.8 COMPOSIÇÃO E LIMITES DO INVESTIMENTO,19
3.9 CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTO AO AP E BENEFICIÁRIOS,19
3.10 ENQUADRAMENTO DE BENEFICIÁRIOS,21
3.11 DESEMBOLSO DE RECURSOS,23
3.12 VISITA AMOSTRAL,24
3.13 ALTERAÇÕES CONTRATUAIS,24
3.14 CANCELAMENTO DA OPERAÇÃO,25
3.15 PAGAMENTO DE REMUNERAÇÃO,25
3.16 ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA,27
4 PROCEDIMENTOS,28
4.1 CREDENCIAMENTO DOS AGENTES FINANCEIROS,28
4.2 FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO DE REPASSE COM O AGENTE FINANCEIRO ,28
4.3 ENQUADRAMENTO E SUBSTITUIÇÃO DE BENEFICIÁRIOS,28
4.4 ANÁLISE E CONTRATAÇÃO DE PROPOSTAS SELECIONADAS,29
4.5 DESEMBOLSO DE RECURSOS,30
4.6 VISITA AMOSTRAL,30
4.7 ALTERAÇÕES CONTRATUAIS E CANCELAMENTO DE CONTRATO,30
4.8 PAGAMENTO DE REMUNERAÇÃO – AF E PS,31
4.9 ACOMPANHAMENTO DO PROGRAMA,31
5 ANEXOS,32
5.1 ANEXO I – MANIFESTAÇÃO DE ADESÃO E DECLARAÇÃO DE COMPROMISSO DO ENTE
MUNICIPAL OU DO DISTRITO FEDERAL,32
5.2 ANEXO II – MANIFESTAÇÃO DE ANUÊNCIA E DECLARAÇÃO DE ÁREA REGULARIZÁVEL ,33
5.3 ANEXO III – LIMITES DOS VALORES DE SERVIÇOS E OBRAS,34
5.4 ANEXO IV – ORIENTAÇÕES PARA ELABORAÇÃO DO CADASTRO FÍSICO E SOCIAL ,35
5.5 ANEXO V – CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS PARA SELEÇÃO DE FAMÍLIAS E DOMICÍLIOS –
MELHORIA HABITACIONAL,38
5.6 ANEXO VI – DOCUMENTAÇÃO PARA DESEMBOLSO REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA - AP,41
5.7 ANEXO VII – TERMO DE ACEITE DE PROJETO DE MELHORIA HABITACIONAL,43
5.8 ANEXO VIII – TERMO DE ACEITE DE CONCLUSÃO DE OBRA DE MELHORIA HABITACIONAL ,44
5.9 ANEXO IX – MODELO DE RELATÓRIO FOTOGRÁFICO – ENTREGA DE OBRA ANEXO,45
5.10 ANEXO X – RELATÓRIO DE VISITA AMOSTRAL,47
5.11 ANEXO XI – RELATÓRIO CONTRATAÇÃO,48
5.12 ANEXO XII – RELATÓRIO CONTRATAÇÃO BENEFICIÁRIO,49
5.13 ANEXO XIII – RELATORIO DESEMBOLSO,50
5.14 ANEXO XIV – RELATORIO DE ALTERAÇAO CONTRATUAL E CANCELAMENTO,51
Vigência: 29/06/2022 1 / 62
5.15 ANEXO XV – CADASTRO BENEFICIARIOS,52

5.16 ANEXO XVI – RELATORIO ENQUADRAMENTO BENEFICIARIOS – PS,57
5.17 ANEXO XVII – MODELO DE SOLICITAÇÃO DE PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE CARENCIA ,59
5.18 ANEXO XVIII – QUADRO DE VALORES DE INVESTIMENTO,60
5.19 ANEXO XIX – CRONOGRAMA FÍSICO FINANCEIRO,61
5.20 ANEXO XX – RELATÓRIO PARA PAGAMENTO DE TARIFAS AO AF,62
Vigência: 29/06/2022 2 / 62
PREFÁCIO
TÍTULO
OPERADOR
UNIDADE GESTORA
GEFUS – GN ADMIN FUNDOS GARANTIDORES E SOCIAIS
UNIDADE(S) CORRESPONSÁVEL(IS)
Não se aplica
CLASSIFICAÇÃO
Normativo Geral
PÚBLICO ALVO
Agente Operador do FDS e Agentes Financeiros Credenciados: Banco do Nordeste, CDHU-SÃO PAULO, CEHAB-
PERNAMBUCO, CEHAP-PARAÍBA, COHAB-BAURU, COHAB-LONDRINA, COHAB-PARANÁ, COHAB-RIBEIRÃO
PRETO, COHAB-SÃO PAULO e FAMILIA PAULISTA SANTOS-SP.
ALTERAÇÕES EM RELAÇÃO À VERSÃO ANTERIOR

Não se aplica
RELAÇÃO COM OUTROS NORMATIVOS

Não se aplica
REGULAMENTAÇÃO UTILIZADA
Lei nº 4.380, de 21/08/1964;
Lei n.º 8.677, de 13/07/1993;
Lei nº 13.465, de 11/07/2017;
Lei nº 14.118, de 12/01/2021;
Decreto nº 9.310, de 15/03/2018;
Decreto n.º 10.793, de 13/09/2021;
Resolução CCFDS nº 225, de 17/12/2020 ;
Resolução CCFDS n º 231, de 25/01/2022;
Portaria MDR nº 1.005, de 25/05/2021;
Portaria MDR nº 3.261, de 20/12/2021;
Portaria MDR nº 758, de 14/03/2022;
Portaria MDR nº 899, de 25/03/2022;
Instrução Normativa MDR nº 2, de 21/01/2021;
Instrução Normativa MDR nº 25, de 03/08/2021;
Circular CAIXA nº 962, de 10/11/2021;
Circular CAIXA nº 977, de 14/02/2022.
Vigência: 29/06/2022 3 / 62
DOCUMENTAÇÃO UTILIZADA
Não se aplica.
NORMATIVOS REVOGADOS
Não se aplica
ATENDIMENTO DE DÚVIDAS
GEFUS – GN ADMIN FUNDOS GARANTIDORES E SOCIAIS
Vigência: 29/06/2022 4 / 62

OPERADOR
1 OBJETIVO
1.1 Conceder financiamento, em condições especiais de subsídio, para a execução de obras e serviços destinados à
regularização fundiária de núcleos urbanos informais e melhorias habitacionais.
2 DEFINIÇÕES
▪ AF – Agente Financeiro;
▪ AO – Agente Operador do Fundo de Desenvolvimento Social;
▪ AP – Agente Promotor;
▪ CADIN – Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal
▪ CADMUT – Cadastro de Mutuários;
▪ CadÚnico – Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal ;
▪ CCFDS – Conselho Curador do Fundo de Desenvolvimento Social;
▪ CDHU – Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano;
▪ CDRU – Concessão de Direito Real de Uso;
▪ CEHAB – Companhia Estadual de Habitação e Obras;
▪ CEHAP – Companhia Estadual de Habitação Popular;
▪ CNPJ – Cadastro Nacional Pessoa Jurídica;
▪ COHAB – Companhia de Habitação Popular;
▪ COHAPAR – Companhia de Habitação do Paraná;
▪ CPF – Cadastro Pessoa Física;
▪ CUEM – Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia;
▪ FAR – Fundo de Arrendamento Residencial;
▪ FDS – Fundo de Desenvolvimento Social;
▪ FGTS – Fundo de Garantia do Tempo de Serviço;
▪ ICP-Brasil – Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira;
▪ IN – Instrução Normativa;
▪ IPCA – Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo;
▪ ITBI – Imposto de Transmissão de Bens Imóveis;
▪ ITCMD – Imposto sobre a Transmissão Causa Mortis e Doação;
▪ MDR – Ministério do Desenvolvimento Regional;
▪ MNPO – Manual de Normas e Procedimentos Operacionais;
▪ NIS – Número de Identificação Social;
▪ PLHIS – Plano Local de Habitação de Interesse Social;
▪ PS – Prestadora de Serviços;
▪ RAIS – Relação Anual de Informações Sociais;
▪ REGMEL – Programa de Regularização Fundiária e Melhoria Habitacional;
▪ Reurb-S – Regularização Fundiária de Interesse Social;
▪ SeleHAB – Sistema para cadastramento e seleção de propostas do Programa Casa Verde e A marela - Pró-moradia
e Regularização fundiária e melhorias habitacionais;
▪ SELIC – Taxa do Sistema Especial de Liquidação e Custódia;
▪ SFH – Sistema Financeiro de Habitação;
Vigência: 29/06/2022 5 / 62
▪ SIACI – Sistema Integrado de Administração de Carteiras Imobiliárias;

▪ SICPF – Sistema de Cadastramento de Pessoa Física;
▪ SNH – Secretaria Nacional de Habitação, vinculada ao Ministério do Desenvolvimento Regional;
▪ ZEIS – Zona Especial de Interesse Social.
3 NORMAS
3.1 DIRETRIZES GERAIS

3.1.1 O Programa destina-se à concessão de financiamento, em condições especiais de subsídio, para a execução
de obras e serviços destinados à regularização fundiária de núcleos urbanos informais e melhorias habitacionais .
3.1.2 O Programa tem como Diretrizes Gerais:
a) observância do direito social à moradia digna e às condições de vida adequadas, bem como da função social
dos núcleos urbanos informais;
b) aplicação dos procedimentos, instrumentos e atividades estabelecidos na Lei nº 13.465, de 2017, em especial
aqueles referentes à Reurb-S;
c) valorização dos recursos já empregados pelas famílias nas suas residências e respeito aos seus vínculos com
o local de moradia;
d) concessão de direitos reais, preferencialmente em nome da mulher, à população residente em núcleos urbanos
informais, assim declarados em ato do Poder Executivo municipal ou Distrital, ocupados predominantemente por
população de baixa renda;
e) concessão de melhorias habitacionais à população residente em domicílios considerados inadequados sob, pelo
menos, um dos seguintes aspectos: adensamento excessivo de moradore s, cobertura inadequada, ausência de
unidade sanitária domiciliar exclusiva, alto grau de deterioração;
f) promoção da melhoria da qualidade de vida das famílias beneficiárias, reduzindo os riscos à saúde causados
pelas condições inadequadas das moradias e proporcionando a melhoria das condições econômicas e
patrimoniais; e
g) estímulo à atividade econômica, seja pela contratação de mão de obra, seja pelo incremento da atividade do
comercio varejista local e da indústria de materiais de construção.
3.1.3 O Programa é custeado com recursos do FDS, conforme segue:
a) gerados pela cessão gratuita dos recursos referentes às cotas detidas por cotistas;
b) aportes da União por intermédio de ação orçamentária própria destinada a transferir recursos ao FDS, incluindo
acréscimos de iniciativa do Congresso Nacional, nos termos da Lei nº 14.118, de 2021;
c) outros que lhe vierem a ser atribuídos.
3.1.4 O Programa prevê a utilização de contrapartida de entes públicos, privados ou de beneficiários, na forma
definida no subitem 3.8.6.
3.1.5 Os recursos da União destinados ao Programa, que ingressarem no FDS, serão vinculados e segregados em
contas específicas e remunerados à 100% (cem por cento) da variação da Taxa Selic.
3.2 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES BÁSICAS
3.2.1 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

3.2.1.1 É o Órgão Gestor da aplicação dos recursos FDS, responsável por realizar a gestão do Programa, com a
atribuição de:
▪ definir as diretrizes gerais e procedimentos para a implementação do Programa;
▪ divulgar atos normativos que norteiem a atuação do AO, dos AF, dos AP e dos entes públicos subnacionais;
▪ transferir recursos ao FDS, provenientes de dotação orçamentária específica, quando houver;
▪ analisar o enquadramento e seleção das propostas apresentadas pelos AP, bem como recebimento do Termo de
Adesão dos municípios ou Distrito Federal, com vistas à celebração dos contratos de financiamento;
Vigência: 29/06/2022 6 / 62
▪ acompanhar, monitorar e avaliar a execução e os resultados do Programa, com ampla divulgação dos dados e
informações;
▪ manifestar-se quanto aos casos omissos na legislação do Programa.
3.2.2 CAIXA – AGENTE OPERADOR

3.2.2.1 Cabe à CAIXA, na qualidade de AO dos recursos do FDS:
▪ definir e divulgar os procedimentos operacionais necessários à execução do Programa, observando as resoluções
do Conselho Curador do FDS, os atos normativos expedidos pelo Órgão Gestor e demais legislação aplicável à
operacionalização de contratos de financiamento;
▪ controlar e acompanhar a execução orçamentária e financeira do Programa, prestando contas dos recursos
utilizados ao Órgão Gestor;
▪ credenciar os AF, na forma da Lei, conforme diretrizes estipuladas pelo CCFDS e pelo Órgão Gestor, avaliando sua
atuação e monitorando seu desempenho;
▪ repassar os recursos aos AF para aplicação no Programa;
▪ acompanhar e orientar, por intermédio dos AF, a atuação dos AP, com vistas à correta aplicação dos recursos;
▪ adotar providências de cobrança, via ação de regresso contra os AF, em nome do FDS, relativamente aos danos
decorrentes de falhas em que incorrerem esses agentes na prestação dos serviços;
▪ acompanhar, por intermédio dos AF, as operações de financiamento;
▪ analisar e consolidar os dados e informações encaminhados pelos AF;
▪ avaliar e aperfeiçoar, sistematicamente, os parâmetros operacionais do Programa em atendimento às diretri zes do
Órgão Gestor ;
▪ encaminhar ao Órgão Gestor, na periodicidade e no formato a serem definidos, dados e informações relativos às
operações selecionadas, que permitam o acompanhamento, o monitoramento e a avaliação da execução do
Programa, além de prestar outras informações, quando solicitado;
▪ apresentar relatórios gerenciais anuais, conforme formato acordado com o Órgão Gestor, com avaliação quantitativa
e qualitativa do desempenho do Programa;
▪ encaminhar, rotineiramente, dados e informações relativos à execução dos contrat os ao Órgão Gestor, além de
consolidar, em relatórios anuais, avaliação quantitativa e qualitativa sobre o Programa ;
▪ atestar e pagar a remuneração dos AF, com recursos do FDS, pelas atividades exercidas, observados os valores
fixados na legislação do Programa;
▪ atestar e pagar a remuneração da CAIXA, com recursos do FDS, pelas atividades exercidas como PS, observados
os valores fixados na legislação do Programa.
3.2.3 CAIXA – PRESTADORA DE SERVIÇOS

3.2.3.1 Cabe à CAIXA, na qualidade de PS:
▪ realizar pesquisa de enquadramento dos candidatos a beneficiários;
▪ disponibilizar o resultado da análise de enquadramento aos AF;
▪ encaminhar mensalmente ao AO, relatórios referentes à análise de enquadramento dos beneficiários, conforme
modelo descrito no Anexo XVI;
▪ encaminhar ao AO informações sobre os serviços prestados, para recebimento da remuneração relativa ao
enquadramento de beneficiários.
3.2.4 AGENTE FINANCEIRO

3.2.4.1 Instituições de que trata o art. 8º da Lei nº 4.380, de 1964, credenciada pelo AO, na qualidade de Agente
executor do Programa na concessão dos financiamentos e responsável por :
▪ analisar propostas de financiamento, em conformidade com os critérios definidos na IN MDR nº 2/2021 e respectivas
alterações, emitindo parecer conclusivo, abordando os aspectos técnicos de engenharia, sociais, jurídicos e
econômico-financeiros;
Vigência: 29/06/2022 7 / 62
▪ avaliar o risco, capacitação jurídica, regularidade cadastral e fiscal, qualificação técnica, econô mica e financeira do
AP, na condição de tomador de crédito;
▪ solicitar ao ente público local o encaminhamento do rol de candidatos a beneficiários do Programa e encaminhar à
PS, para realização de enquadramento a partir de consulta aos cadastros corporativ os disponíveis;
▪ encaminhar ao município ou Distrito Federal a relação final das famílias compatíveis e desenquadradas na
regularização fundiária e melhorias habitacionais, informando os motivos do desenquadramento;
▪ solicitar a alocação de recursos ao AO, com vistas à contratação das operações selecionadas pelo Órgão Gestor;
▪ contratar com os AP e com os beneficiários as operações de financiamento selecionadas pelo Órgão Gestor, após
verificação de viabilidade e enquadramento;
▪ acompanhar, controlar e avaliar o desenvolvimento das operações e entrega dos serviços e obras pelos AP, por
intermédio de documentos, relatórios e visitas amostrais in loco, de maneira a garantir o cumprimento das metas na
forma contratualmente estabelecida pelo AO;
▪ solicitar ao AO o repasse de recursos para as operações contratadas, de acordo com os serviços prestados pelo
AP;
▪ elaborar plano amostral e realizar vistoria técnica in loco, em amostra aleatória selecionada no universo de
domicílios que receberam melhoria habitacional;
▪ realizar visita in loco, a pedido do AP, em caso de discordâncias entre este e o beneficiário, no que se refere à
conclusão das obras de melhoria;
▪ realizar visita a imóveis para apuração de eventuais denúncias de irregularidades na execução do Programa;
▪ encaminhar mensalmente ao AO relatórios, dados e informações relativos às operações contratadas, que permitam
a verificação da execução dos serviços e obras, a liberação dos recursos, o monitoramento e a avaliação da
execução do Programa;
▪ prestar outras informações ao AO, que estejam no âmbito de competência do AF, quando solicitado;
▪ acompanhar, orientar e avaliar o desempenho dos AP na execução dos serviços e obras objeto do contrato de
financiamento, identificando eventuais irregularidades na sua atuação e adotando as providências cabíveis para
sua solução ou sanção;
▪ disponibilizar canal de comunicação com os beneficiários para tirar dúvidas, dar sugestões, elogiar ou registrar
reclamações sobre os serviços de regularização fundiária e obras em suas morad ias;
▪ incluir os beneficiários no CADMUT;
▪ prestar contas dos recursos utilizados ao AO;
▪ controlar os valores referentes à contrapartida financeira, quando houver;
▪ ratificar a contrapartida física registrada na proposta apresentada pelo AP e confirmada pelo Município junto ao
Gestor da aplicação;
▪ aplicar sanções previstas nas normas do Programa, ao identificar desistência, abandono, paralisação injustificada
da prestação dos serviços ou utilização diversa dos recursos por parte do AP ;
▪ disponibilizar ao AO, a qualquer momento quando solicitada, a documentação referente à análise, contratação e
desembolso de recursos, bem como outras informações, vinculadas às operações do Programa.
3.2.4.2 É vedado aos AF:
▪ adquirir, com recursos do FDS ou de contrapartida de terceiros , bens imóveis para uso próprio;
▪ realizar operações que não atendam aos objetivos do RegMel;
▪ descumprir normativo ou utilizar os recursos do FDS para fins diversos daqueles previstos na regulamentação do
Programa;
▪ firmar aditivo ou contrato de financiamento para realização da melhoria habitacional após conclusão da Etapa II do
Projeto de Regularização Fundiária.
3.2.4.3 O AF deve manter seus cadastros atualizados, junto ao AO, informando, tempestivamente, a ocorrência dos
seguintes eventos:
▪ liquidação ou dissolução da instituição;
▪ transferência da sede;
▪ alteração do valor e/ou composição acionária do capital social;
Vigência: 29/06/2022 8 / 62
▪ transformação da natureza jurídica, fusão, incorporação ou cisão;

▪ investidura de administradores, responsáveis ou prepostos;
▪ alienação do controle societário;
▪ qualquer outra alteração do estatuto ou contrato social.
3.2.5 EMPRESA OU ENTIDADE PRIVADA – AGENTE PROMOTOR

3.2.5.1 Responsável por:
▪ apresentar, para avaliação do AF, documentação necessária à análise de viabilidade técnica, jurídica e econômico -
financeira;
▪ realizar ações com as famílias residentes no núcleo urbano informal, por meio de técnico(s) social(ais), de forma a
propiciar a sensibilização, mobilização, informação e envolvimento destas no processo de regularização fundiária e
melhoria habitacional
3.2.5.1.1 No caso da Regularização Fundiária:
▪ selecionar o núcleo urbano informal, em conformidade com as diretrizes estabelecidas no Programa, e propor a
estratégia de regularização fundiária para anuência do município ou Distrito Federal, apresentando a proposta de
financiamento ao Órgão Gestor;
▪ registrar na proposta de financiamento o valor correspondente a contrapartida física sob a forma de serviços de
regularização fundiária já realizados ou a realizar;
▪ firmar o contrato principal prévio entre o AF e o AP, a fim de disciplinar a execução das Etapas preliminares previstas
no item 13.1.3 da Instrução Normativa MDR nº 002/2021 e, posteriormente, firmar um contrato acessório com cada
uma das famílias selecionadas, disciplinando o financiamento, na forma definida pelo AO;
▪ responsabilizar-se pela juntada dos documentos dos beneficiários e encaminhamento ao AF, para assinatura dos
contratos;
▪ realizar o cadastro físico e social, nos moldes estabelecidos no Anexo IV, repassando os dados ao AF e ao município
ou Distrito Federal para que este possa efetuar o processo de seleção dos beneficiários das obras de melhoria
habitacional;
▪ realizar os serviços necessários para a regularização fundiária do núcleo urbano selecionado, observando prazos e
custos e designando profissionais habilitados, inclusive técnico social, no local com os correspondentes registros
de responsabilidade técnica;
▪ ceder para ao município ou Distrito Federal os direitos de todos os produtos desenvolvidos ao amparo do contrato
de financiamento, sem qualquer ônus para o ente público;
▪ prestar contas da execução dos serviços contratados por meio de envio de dados, informações, documentos e
relatórios, na forma definida pelo AF.
3.2.5.1.2 No caso de Melhoria Habitacional:
▪ firmar o contrato principal prévio entre o AF e o AP, a fim de disciplinar a execução dos levantamentos preliminares
previstos no item 13.4 da Instrução Normativa MDR nº 002/2021 e, posteriormente, firmar um contrato acessório
com cada uma das famílias selecionadas, disciplinando o financiamento, na forma definida pelo AO;
▪ visitar o domicílio selecionado com a presença de Técnico Social, previamente à assinatura do contrato de
financiamento com a família, para prestar informações em relação aos levantamento s necessários ao
desenvolvimento do projeto de arquitetura;
▪ realizar os serviços e obras de melhoria habitacional contratados, observando prazos e custos e designando
profissional habilitado no local com os correspondentes registros de responsabilidade téc nica;
▪ atender as diretrizes do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP -H) do Órgão Gestor,
no que diz respeito à utilização de materiais de construção produzidos em conformidade com as normas técnicas;
▪ observar, na sua integralidade, os requisitos de qualidade técnica dos projetos, de materiais e de execução das
obras contratadas, determinando a correção de vícios que possam comprometer a fruição do benefício pela
população beneficiária;
▪ guardar os materiais adquirido para as obras de melhoria, os quais poderão ser estocados no próprio domicílio onde
será executada a obra, desde que haja concordância do beneficiário;
▪ firmar apólices de Seguro de Risco de Engenharia e de Seguro Responsabilidade Civil do Construtor, ou similar,
previamente à contratação do financiamento, tendo como cossegurado o AF;
Vigência: 29/06/2022 9 / 62
▪ prestar contas da execução dos serviços e obras contratados por meio de envio de dados, informações, documentos
e relatórios, na forma definida pelo AF
3.2.6 MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL

3.2.6.1 Responsáveis por:
▪ firmar adesão ao Programa, comprometendo-se a realizar todos os trâmites administrativos necessários ao processo
de regularização fundiária e promover ações facilitadoras para implementação do Programa, nos termos previstos
no art. 10 da Lei nº 13.465, de 2017;
▪ anuir à(s) proposta(s) dos AP, incluindo a escolha dos instrumentos jurídicos a serem utilizados e as informações
prestadas em relação às características do núcleo, além de declarar a área regularizável e de interesse social, nos
termos do inciso I do caput do art. 13 da Lei nº 13.465, de 2017;
▪ providenciar e fornecer ao AP autorização formal dos respectivos titulares para execução das medidas de
regularização fundiária, caso a proposta trate de áreas públicas de domínio Estadual ou da União;
▪ firmar compromisso de execução dos projetos de obras e serviços necessários à implantação ou complementação
da infraestrutura essencial, com respectivos cronogramas de execução, nos termos da Lei nº 13.465, de 2017;
▪ confirmar as informações prestadas pelo AP em formulário eletrônico, sobre a existência de parte dos serviços
realizados ou serviços a realizar, necessários à regularização do núcleo;
▪ selecionar as famílias e domicílios que serão contemplados com obras de melhoria habitacional;
▪ dar publicidade do resultado da seleção de famílias e domicílios contemplados com obras de melhoria habitacional ;
▪ analisar e aprovar projetos e demais peças técnicas produzidas pelos AP ao amparo do contrato de financiamento,
emitindo a Certidão de Regularização Fundiária;
▪ aportar contrapartida financeira ou de serviços, quando for o caso .
3.2.7 BENEFICIÁRIOS
3.2.7.1 Responsáveis por:
▪ aderir à regularização fundiária financiada pelo Programa;
▪ prestar as informações ao cadastramento físico e social necessário à realização dos serviços de regularização e,
se for o caso, de melhoria habitacional;
▪ firmar termo de aceite para início e conclusão das obras de melhoria habitacional, quando for o caso;
▪ fornecer os documentos necessários para levar a registro o título de regularização fundiária produzido pelo
Programa;
▪ assinar o contrato de financiamento acessório de regularização fundiária e de melhoria habitacional , se for o caso,
decorrente do contrato principal prévio formalizado entre o AF e o AP;
▪ depositar o valor do retorno do financiamento a título de garantia, na forma e prazo firmados contratualmente.
3.3 ORÇAMENTO ANUAL

3.3.1 O orçamento anual do Programa está previsto no Plano de Metas e Diretrizes Gerais para aplicação de recursos
alocados ao FDS e é aprovado pelo CCFDS, por meio de Resolução específica.
3.3.2 O Plano de Metas e Diretrizes Gerais estabelece a previsão de alocação d e recursos FDS referente a(o):
▪ valor destinado à contratação e manutenção dos financiamentos destinados à regularização fundiária e melhoria
habitacional, no exercício, distribuído percentualmente por região do país;
▪ despesa com taxa de administração do AF e da PS;
▪ outras despesas, se for o caso.
3.3.3 Os recursos orçamentários são distribuídos de forma proporcional ao déficit habitacional de cada região.
3.3.4 As propostas amparadas em recurso de transferência orçamentária da União, proveniente de iniciativa do
Congresso Nacional, serão definidas pelo parlamentar autor da emenda orçamentária, observando -se as diretrizes,
os critérios de elegibilidade e os demais parâmetros e condições definidos neste manual normativo e na
regulamentação do Programa, sem necessidade de submeter-se a processo de seleção de propostas.
Vigência: 29/06/2022 10 / 62
3.3.4.1 Para as situações que se enquadram no subitem 3.3.4, o parlamentar, autor da emenda, deverá apresentar
ao Gestor da aplicação a indicação do(s) município(s) ou Distrito Federal e os dados necessários para destinação do
recurso.
3.3.5 A contratação de financiamentos, no âmbito do Programa, observará a programação financeira e orçamentária
do FDS e da União, quando for o caso, bem como sua respectiva execução, de modo a garantir o regu lar fluxo dos
recursos e a evitar solução de continuidade.
3.3.6 É vedado ao AO, no exercício de suas atribuições, valer-se de recursos próprios para suprir insuficiência
orçamentária ou financeira do FDS ou da União na contratação dos financiamentos.
3.4 CREDENCIAMENTO DO AF
3.4.1 Conforme disposto na Resolução CCFDS nº 225, de 2020, o AO realiza o credenciamento dos AF que integram
o rol estabelecido pelo art. 8º da Lei n. 4.380, de 1964 .
3.4.2 O credenciamento autoriza o AF a atuar como agente executor do RegMel, com a atribuição de analisar e
contratar propostas de financiamento, acompanhar a execução e a correspondente liberação de recursos, bem como
cumprir demais atribuições previstas neste manual normativo, na Resolução CCFDS nº. 225/2020, Instrução
Normativa MDR nº. 002/2021, alterada pela Instrução Normativa nº. 025/2021.
3.4.3 O credenciamento observa, no mínimo, as seguintes condições a serem cumpridas pelos AF:
▪ estrutura organizacional adequada às atividades que lhes forem inerentes, com qualificação técnico-operacional
para aprovação de projetos de regularização fundiária, de engenharia e de arquitetura;
▪ experiência comprovada no setor habitacional;
▪ situação econômico-financeira compatível com as obrigações a serem as sumidas;
▪ possuir sistema informatizado compatível com as necessidades de gestão dos contratos firmados no âmbito do
Programa;
▪ idoneidade jurídica e fiscal;
▪ capacitação técnica.
3.4.4 O credenciamento deve ser requerido ao AO, mediante solicitação formal, nos termos da Circular CAIXA nº 962,
de 2021, e suas alterações, acompanhada da documentação relacionada a seguir:
▪ organograma da estrutura técnica e organizacional, informando o quadro técnico, próprio ou terceirizado, nas áreas
de Serviço Social, Engenharia, Arquitetura, Jurídica e declaração de que a equipe será suficiente e adequada para
os compromissos com o Programa a serem assumidos;
▪ informação sobre a disponibilidade de sistema operacional que permita o registro, controle e acompanhamento das
operações com pessoa física e com pessoa jurídica a serem firmadas;
▪ documento que contenha a composição do capital social da Instituição;
▪ indicação de outros recursos que são colocados à disposição da Instituição, se houver, tais como fundos ou
orçamentos estaduais e municipais;
▪ estatuto social, dispositivo legal ou documento apartado que contenha a obrigação dos acionistas controladores a
aportar recursos para cobrir as despesas administrativas do AF quando as receitas operacionais se mostrarem
insuficientes para tal e a responder solidariamente pelos seus débitos;
▪ declaração de que concorda com a abertura de conta corrente específica exclusiva para tramitação dos recursos
do Programa, cujos rendimentos provenientes de eventual aplicação devem retornar integralmente para o FDS;
▪ cópia autenticada de todos os atos constitutivos da entidade e suas alterações posteriores, devidamente registrados
na forma da lei e arquivados no órgão público competente;
▪ ato de nomeação dos seus administradores;
▪ prova de inscrição no CNPJ;
▪ prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do
proponente;
▪ documento onde conste a definição da sua área geográfica de atuação , com vistas à operação com recursos do
FDS como AF do RegMel;
▪ regularidade no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados no Setor Público Federal (CADIN);
▪ Certidão Conjunta Negativa, ou positiva com efeitos de negativa, de Débitos relativos aos Tributos Federais;
Vigência: 29/06/2022 11 / 62
▪ Certidão Conjunta Negativa, ou positiva com efeitos de negativa, de Débitos relat ivos à Dívida Ativa da União;
▪ Certidão Negativa, ou positiva com efeitos de negativa, de Tributos do Estado e do Município do domicílio ou sede
do AF, ou outra equivalente;
▪ Certidão Negativa, ou positiva com efeitos de negativa, de Débitos da Secretaria da Receita Federal do Brasil,
relativa às contribuições previdenciárias e às de terceiros;
▪ Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) ou comprovante de negociação da
dívida com o pagamento em dia;
▪ declaração de que conhece toda a legislação que rege as operações com recursos do FDS, em especial, do
Programa de Regularização Fundiária e Melhoria Habitacional, firmada pelos representantes do AF;
▪ Termo de Responsabilidade no que tange à correta aplicação dos recursos do FDS;
▪ Certidão Negativa, ou positiva com efeitos de negativa, de Débitos Trabalhistas ;
▪ Declaração assinada pelos representantes legais da instituição, informando que os empregados/funcionários ali
relacionados possuem qualificação e são suficientes para desempenhar, a contento, suas atribuições como AF.
3.4.5 Os bancos públicos ou com participação pública que tenham interesse em se credenciar no Programa e não
tenham experiência comprovada no setor habitacional, podem demonstrar experiência na concessão de microcrédito
a pequenas e médias empresas.
3.4.5.1 O banco público ou com participação pública com experiência na concessão de microcrédito a pequenas e
médias empresas e que apresentar o governo federal, estadual ou municipal como acionista majoritário, está
dispensado de demonstrar a documentação apresentada no 5º marcador do subitem 3.4.4. no que se refere à
obrigação dos acionistas controladores a aportar recursos para cobrir as despesas administrativas do AF .
3.4.6 O credenciamento dos AF é realizado pelo AO, cujo resultado será comunicado mediante correspondência
eletrônica, após análise dos seguintes aspectos:
a) Jurídico - verificação da regularidade fiscal e cadastral do AF, de acordo com a documentação prevista neste
Manual, conforme o caso;
b) gerencial - verificação da capacidade técnica, operacional e gerencial da instituição, na aplicação dos recursos
do FDS, e administração dos recursos, mediante a apresentação de documentos que comprovem experiência no
setor habitacional;
c) econômico-financeiro - avaliação do equilíbrio e capacidade econômico-financeira da instituição, devendo, para
tanto, ser apresentado o certificado de avaliação de "rating" emitido por instituição de renome nacional ou
internacional.
3.4.6.1 Para efeito de comprovação da capacidade operacional e gerencial, o AF deve possuir em sua estrutura,
setor/departamento que possa efetuar o controle e acompanhamento dos recursos e das operações contratadas no
âmbito do RegMel, cujo quadro de pessoas tenha qualificação e quantidade suficiente para desempenhar, a contento,
essas atividades e as demais atribuições do AF.
3.4.6.2 Para efeito de comprovação da capacidade técnica, o AF deve possuir em seu quadro próprio, equipe de
engenheiros, arquitetos e técnico sociais, destinados ao acompanhamento da execução dos projetos e das obras e,
quando for caso, do trabalho social de cada empreendimento contratado .
3.4.6.2.1 Caso o AF não possua em seus quadros, equipe de engenheiros, arquitetos e técnicos sociais, deve
apresentar declaração ao AO informando quem deve ser o responsável pelo acompanhamento da execução dos
projetos e das obras e, quando for o caso, do trabalho social, a serem financiadas com recursos do FDS.
3.4.6.2.1.1 Para efeito de atendimento ao disposto no subitem 3.4.6.2.1, admite-se a terceirização de serviços para
empresas privadas, as quais deverão comprovar capacidade técnica operacional correspondente às atividades a
serem realizadas, no que for pertinente ao tipo de serviço a ser realizado.
3.4.6.3 O resultado do credenciamento é publicado no sítio da CAIXA, por meio do endereço http://www.caixa.gov.br.
3.4.6.4 O credenciamento tem validade de 12 meses e autoriza o AF a atuar no âmbito do RegMel, obrigando-o a
prestar toda e qualquer informação relativa às operações contratadas ao AO, no prazo solicitado.
3.4.6.4.1 Caso o AO venha a tomar conhecimento de que o AF deixou de cumprir qualquer das condições previstas
neste manual normativo e na regulamentação do Programa, após o credenciamento, poderá a qualquer tempo
descredenciar e suspender a contratação de novas operações no âmbito do RegMel.
3.4.6.5 O AO, representando o FDS, firma contrato de repasse com o AF, pelo mesmo prazo de validade do
credenciamento, para desembolso dos recursos destinados à concessão do financiamento aos AP, os quais serão
utilizados para custear a regularização fundiária e as melhorias habitacionais objeto de propostas selecionadas no
âmbito do Programa.
Vigência: 29/06/2022 12 / 62
3.4.6.5.1 As condições do contrato de repasse serão estabelecidas pelo AO, em obediência às normas legais e às
diretrizes definidas pelo CCFDS e pelo MDR.
3.4.6.5.2 O fim da validade do credenciamento não desobriga as partes das obrigações assumidas em relação aos
contratos de financiamento formalizados dentro do período de sua vigência e ainda em vigor, sendo resguardados
todos os direitos e obrigações avocados.
3.4.6.6 O AO pode exigir a abertura de conta corrente pelo AF para recebimento de recursos do FDS e repasse aos
AP.
3.4.7 ACOMPANHAMENTO DA ATUAÇÃO DO AF

3.4.7.1 O descumprimento do estabelecido no subitem 3.2.4 e no Contrato de Repasse assinado com o AO, sujeita o
AF a uma ou mais penalidades a seguir indicadas:
▪ advertência;
▪ inabilitação temporária ou definitiva;
▪ inscrição em cadastros restritivos de crédito;
▪ descredenciamento;
▪ exigência de devolução do valor repassado ao AF e não desembolsado ao AP, atualizado pela taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic) acrescida de 2% (dois por cento) ao ano, se for o caso.
3.4.7.1.1 Tais penalidades são aplicáveis sem prejuízo das estabelecidas contratualmente.
3.4.7.2 O AF credenciado para atuar no RegMel terá seu desempenho avaliado pelo AO levando em conta, no que
couber, os seguintes aspectos:
▪ eficiência na administração dos recursos nas fases de aplicação e retorno das operações de crédito;
▪ cumprimento pontual do fluxo de informações com o AO;
▪ manutenção das informações das operações contratadas e dos beneficiários.
3.5 ADESÃO E ANUÊNCIA DO MUNICÍPIO E DO DISTRITO FEDERAL

3.5.1 A adesão do poder público municipal ou Distrital ao RegMel ocorre mediante preenchimento de formulário
constante no Anexo I, o qual é transmitido por meio do acesso ao sistema do Órgão Gestor constante no en dereço
https://servicos.mdr.gov.br/.
3.5.2 As orientações para preenchimento e envio do formulário, constam no seguinte endereço eletrônico:
https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/habitacao/casa-verde-e-
amarela/2021_01_28_Manual_SELEHAB_CasaVerdeeAmarela_MUNICPIO_REV21.pdf
3.5.3 A lista de entes públicos que realizaram a adesão ao Programa pode ser consultada no endereço
https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/habitacao/casa-verde-e-amarela/municipios-que-ja-aderiram-ao-programa.
3.5.4 O ente público também deve apresentar Termo de Anuência à proposta apresentada pelos AP.
3.5.5 A anuência à proposta é formalizada conforme modelo constante no Anexo II, mediante transmissão do
documento no endereço eletrônico https://servicos.mdr.gov.br/.
3.6 ENQUADRAMENTO E SELEÇÃO DE PROPOSTAS

3.6.1 O procedimento para seleção e contratação de proposta s tem início com a adesão do Município e Distrito
Federal ao Programa, conforme disposto no item 3.5.
3.6.2 Somente poderão ser apresentadas propostas para núcleos urbanos informais localizados em municípios que
aderiram ao Programa.
3.6.3 O cadastramento de propostas pelo AP ocorre por intermédio de sistema eletrônico disponível em
https://servicos.mdr.gov.br/, mediante prévio cadastro, acessível pelo endereço eletrônico
https://www.gov.br/mdr/selehab.
3.6.4 O cronograma para recepção, seleção e contratação de propostas do RegMel obedece ao disposto em Portaria
vigente, conforme a seguir:
Vigência: 29/06/2022 13 / 62
ETAPA DESCRIÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

1 Adesão ao Programa de Regularização Fundiária e Melhoria Habitacional Poder público municipal Contínua
ou Distrital
2 Cadastramento de usuário de acesso e das propostas mediante AP 30/01/2022
preenchimento de formulário eletrônico
3 Anuência da proposta cadastrada Poder público municipal 09/02/2022
ou Distrital
4 Análise de enquadramento e divulgação do resultado da seleção MDR (Órgão Gestor) 25/03/2022
5 Apresentação de documentos técnicos, institucionais e jurídicos ao AF AP 30/06/2022
credenciado
6 Análise dos documentos técnicos, institucionais e jurídicos e contratação AF e AP 30/09/2022
do financiamento entre AF, AP e famílias atendidas com regularização
fundiária
3.6.5 Nos casos em que houver interesse de mais de um AP para a regularização fundiária de um mesmo núcleo,
com coincidência total ou parcial, a escolha da proposta deverá ser precedida por processo de seleção sob inteira
responsabilidade do poder público municipal ou Distrital.
3.6.5.1 O ente público deve optar pela proposta mais aderente à sua política habitacional e de regularização fundiária,
observados os princípios da legalidade, finalidade, razoabilidade, moralidade administrativa, interesse público e
eficiência.
3.6.6 No processo de seleção de propostas, são consideradas as disponibilidades orçamentárias e financeiras, a
convergência das propostas aos objetivos do Programa e os critérios de elegibilidade e priorização.
3.6.7 As propostas podem ser apresentadas, de forma conjunta, por um ou mais AP, sendo um deles o responsável
pelo preenchimento do formulário eletrônico e pela execução dos serviços de regularização fundiária e os demais
pelas obras de melhoria habitacional, considerando seus perfis de qualificação técnica e capacidades de execução e
obtenção do financiamento.
3.6.8 Os contratos de financiamento são firmados com cada AP, em conformidade com suas correspondentes metas,
sendo vedada a subdivisão da meta de regularização fundiária.
3.6.9 O Gestor da aplicação realiza processo seletivo mediante análise e priorização de propostas, conforme critérios
estabelecidos, selecionando aquelas que couberem na disponibilidade de recursos da correspondente Unidade da
Federação e divulgando o resultado em ato específico.
3.6.10 As propostas enviadas e não selecionadas não serão automaticamente inscritas em processo seletivo
subsequente, podendo, por iniciativa do AP, serem novamente apresentadas.
3.6.11 O AP que tiver suas propostas selecionadas apresenta os documentos técnicos, institucionai s e jurídicos ao
AF para análise de viabilidade e posterior contratação da operação de financiamento.
3.6.12 CONCEPÇÃO DE PROPOSTAS

3.6.12.1 A concepção da proposta é o resultado do diagnóstico elaborado pelo AP, a partir da definição de
determinado núcleo urbano informal, incluindo aspectos relacionados à situação urbanística, ambiental e fundiária,
bem como as condições socioeconômicas das famílias moradoras, visando identificar as soluções de regularização
fundiária, conforme instrumentos previstos na Lei nº 13.465, de 2017.
3.6.12.2 A formulação da proposta é condicionada à pactuação com o poder público local, tanto quanto à escolha
como quanto à estratégia de regularização fundiária do núcleo, certificando -se de que se trata de área regularizável
classificada como Reurb-S.
3.6.12.3 Caso a estratégia de regularização fundiária escolhida implique em recolhimento de ITBI ou ITCMD, o poder
público local deve aportar contrapartida à operação para inclusão dos valores necessários ao seu pagamento no título
concedido às famílias, vedado o pagamento com recursos do FDS.
3.6.12.4 As propostas devem observar, no mínimo, os seguintes parâmetros:
a) consistir na implementação de medidas técnicas, administrativas e jurídicas que visem à regularização fundiária
de núcleo urbano informal e à melhoria habitacional;
b) prever a incorporação do núcleo urbano informal ao ordenamento territorial da cidade, com a constituição de direito
real em favor de seus ocupantes;
c) abranger no mínimo 100 (cem) e no máximo 700 (setecentos) lotes; e
Vigência: 29/06/2022 14 / 62
d) prever melhorias habitacionais em 20% (vinte por cento) do total de moradias presentes no núcleo, com vistas a
solucionar problemas de insalubridade e insegurança, fornecer à moradia padrões mínimos de edificação e
habitabilidade definidos pelas posturas municipais ou, ainda, adequar a quantidade de cômodos passíveis de serem
utilizados como dormitórios ao número de integrantes da família.
3.6.12.5 O núcleo urbano informal inserido na proposta deve ser devidamente identificado e caracterizado, sendo
obrigatória a sua delimitação sobre imagem de satélite ou fotografia aérea.
3.6.12.6 O custo estimado de regularização fundiária e melhoria habitacional para cada núcleo urbano informal deverá
considerar, respectivamente, os limites por lote e o valor médio da melhoria por domicílio definidos no subitem 3.8.4.2
e no Anexo III.
3.6.12.7 A proposta deve necessariamente contemplar ações sociais com a comunidade envolvida, de forma a
propiciar a sensibilização, mobilização, informação e envolvimento dos beneficiários no processo de regularização
fundiária e de melhoria habitacional.
3.6.12.8 Caso a proposta trate de áreas públicas de domínio Estadual ou da União, o Município ou Distrito Federal
deverá providenciar e fornecer ao AP autorização formal dos respectivos titulares para execução das medidas de
regularização fundiária.
3.6.12.9 Os instrumentos jurídicos a serem utilizados para a regularização fundiária devem refletir compromisso de
constituição de direito real sobre o imóvel em favor dos beneficiár ios, nos termos da legislação aplicável, tais como:
a) Legitimação Fundiária;
b) Legitimação de Posse;
c) Doação;
d) Compra e venda;
e) CDRU;
f) CUEM;
g) Aforamento;
h) Direito real de laje;
i) Cessão da posse;
j) Condomínio urbano simples.
3.6.12.9.1 Os títulos concedidos, quando a Lei assim o permitir, deverão assegurar a possibilidade de alienação dos
direitos outorgados ou reconhecidos ao beneficiário e sua transmissão por herança.
3.6.13 CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE DA PROPOSTA

3.6.13.1 A elaboração das propostas de financiamento pelo AP deve observar os seguintes critérios de elegibilidade:
a) o município ou Distrito Federal deve ter firmado Termo de Adesão ao Programa, conforme subitem 3.5,
declarando compromisso de promover ações facilitadoras para sua implementação e deve atestar que a área
objeto da proposta é regularizável e classificada na modalidade Reurb -S e, ainda, que possui estrutura
administrativa, direta ou indireta, em órgão independente ou subordinado, responsável pelas polític as de
habitação e de regularização fundiária;
b) a área, objeto da proposta, deve:
▪ localizar-se em perímetro urbano;
▪ constituir núcleo urbano informal nos termos dos incisos II e III do art. 11 da Lei nº 13.465, de 2017 ;
▪ ser ocupada, preponderantemente, por famílias de baixa renda;
▪ ser passível de regularização;
▪ não ser objeto de conflito fundiário urbano, conforme Termo de Anuência assinado pelo município ou Distrito
Federal, modelo constante do Anexo II, devendo permanecer nesta condição durante todo o processo;
c) o Lote, a ser regularizado pelo Programa, pode destinar-se a todos os tipos de uso admitidos pelo poder público
municipal para o local selecionado, além dos usos reconhecidos na Lei nº 13.465, de 2017.
d) a família, a ser atendida com regularização fundiária, deve:
▪ ter como titular maior de 18 (dezoito) anos ou emancipado ;
▪ ser possuidora ou detentora de lote na área objeto da proposta de contratação .
Vigência: 29/06/2022 15 / 62
e) a família a ser atendida com obras de melhoria habitacional deve :

▪ possuir renda familiar bruta mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais) ;
▪ ter como titular maior de 18 (dezoito) anos ou emancipado;
▪ ser possuidor ou detentor de imóvel residencial na área objeto da proposta de contratação ;
▪ não possuir outro imóvel;
▪ ter aderido ao financiamento da regularização fundiária .
f) o domicílio que for receber as obras de melhoria habitacional deve possuir estrutura estável, com paredes em
alvenaria, com ou sem revestimento, madeira aparelhada ou taipa revestida, e não poderá necess itar de
reconstrução ou total substituição, como aqueles em situação de risco ou extrema precariedade.
3.6.13.2 Para efeitos do Programa, a preponderância de famílias de baixa renda considera a presença de, no mínimo,
50% (cinquenta por cento) das famílias da área, acrescido de 1 (uma) família, com renda inferior àquela estabelecida
em ato do poder público municipal ou distrital, nos termos do art. 6º do Decreto nº 9.310, de 15 de março de 2018.
3.6.13.3 Após o registro da Certidão de Regularização Fundiária, o lote destinado ao uso público deve ser incorporado
ao patrimônio público, bem como as vias públicas, as áreas destinadas ao uso comum do povo, os prédios públicos
e os equipamentos urbanos, na forma estabelecida no projeto de regularização fundiária aprovado.
3.6.14 CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO DA PROPOSTA

3.6.14.1 Atendidos os critérios de elegibilidade, a seleção das propostas de financiamento pelo Órgão Gestor observa
os seguintes critérios de priorização:
a) do município, serão priorizados aqueles:
▪ com população superior a 50 (cinquenta) mil habitantes;
▪ que possuam PLHIS ou Plano de Regularização Fundiária para o seu território;
b) da área, serão priorizadas aquelas que:
▪ disponham do maior percentual de domicílios com rede de abastecimento de água, com solução de
esgotamento sanitário adequada e com ligação domiciliar de energia elétrica em relação ao total de domicílios
da área e com maior percentual de vias pavimentadas em relação ao total de vias da área;
▪ não exijam remanejamento, reassentamento ou alteração substantiva de sistema viário pa ra sua consolidação;
▪ sejam demarcadas, em Plano Diretor municipal ou Lei específica, como ZEIS ocupada, para urbanização e
regularização;
▪ sejam de titularidade pública em todo o país;
▪ tenham sido doadas pelo Programa Terra Legal, no caso de propostas em mu nicípios integrantes da Amazônia
Legal.
3.6.14.2 Na priorização das áreas, é considerado como critério de desempate o seu tempo de ocupação.
3.6.14.3 A aplicação dos critérios de priorização dos municípios e áreas gera lista de propostas hierarquizadas por
Unidade da Federação, sobre a qual o Órgão Gestor procede à seleção no limite dos recursos alocados.
3.6.14.4 Atendidos os critérios de elegibilidade, as famílias e correspondentes domicílios pass íveis de recebimento
de obras de melhoria habitacional são selecionados pelo município ou Distrito Federal, após seleção da proposta pelo
Órgão Gestor e contratação pelo AF, com base nos critérios e procedimentos constantes no Anexo V.
3.7 ANÁLISE E CONTRATAÇÃO DE PROPOSTAS SELECIONADAS

3.7.1 Após seleção das propostas pelo Órgão Gestor, o AP apresenta ao AF os documentos técnicos, institucionais
e jurídicos, para análise de viabilidade e posterior contratação da operação de financiamento de regularização
fundiária.
3.7.1.1 A listagem dos AF credenciados e respectivos endereços podem ser acessados por meio do sítio da CAIXA,
no endereço http://www.caixa.gov.br/downloads.
3.7.2 Os AP apresentam a seguinte documentação ao AF para análise de risco e contratação do financiamento de
regularização fundiária e de melhoria habitacional:
a) documentos que comprovem a capacitação jurídica: ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado;
b) documentos que comprovem a regularidade cadastral e fiscal da empresa:
Vigência: 29/06/2022 16 / 62
▪ comprovante de inscrição e situação cadastral no CNPJ;

▪ documento oficial de identificação do(s) representante(s) legal(is);
▪ Certidão Simplificada da Junta Comercial válida ou registro no Cartório de Registro Civil de Pessoa Jurídica;
▪ inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do AP,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
▪ comprovante de regularidade perante a Fazenda Federal, estadual ou municipal do domicílio ou sede do AP,
ou outra equivalente, na forma da lei;
▪ comprovante de regularidade perante a Justiça do Trabalho;
▪ certificado de Regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS, que demonstre cumprimento dos encargos
sociais instituídos por lei ou comprovante de negociação da dívida com o pagamento em dia ;
▪ declaração de cumprimento ao disposto no inciso XXXIII do art.7º da Constituição Federal, que veda o trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualqu er trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos .
c) documentos que comprovem a qualificação econômica e financeira :
▪ balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercício e demais demonstrações contábeis dos 2 (dois)
últimos exercícios sociais;
▪ certidão negativa de feitos sobre falência expedida pelo distribuidor da sede do AP.
d) documentos que comprovem a qualificação técnica:
▪ apresentação de acervo técnico ou portfólio que demonstrem experiência do AP nos tipos de serviços a serem
contratados;
▪ profissional(is), devidamente registrado(s) no conselho profissional competente, quando for o caso, detentor
de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser viço de características semelhantes, para
fins de contratação;
▪ certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conselho profissional competente, quando for o caso, que
demonstrem capacidade técnica e operacional na execução de serviços a serem contrata dos;
▪ indicação do pessoal técnico, das instalações e do aparelhamento adequados e disponíveis para a realização
do objeto do contrato, bem como da qualificação de cada membro da equipe técnica respons ável pelos
trabalhos;
▪ registro ou inscrição na entidade profissional competente, quando for o caso;
e) compromisso de atendimento às diretrizes do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat
(PBQP-H), da SNH, especificamente, no que diz respeito à utilização de materiais de construção produzidos em
conformidade com as normas técnicas, no caso de contratação de melhoria habitacional.
f) dados relativos à proposta de regularização fundiária e melhoria habitacional, contendo, no mínimo as
informações constantes no Anexo XI;
g) Quadro de Valores de Investimento – Anexo XVIII;
h) Apresentação do ato municipal que classificou o núcleo como REURB -S.
3.7.2.1 Os documentos de comprovação da qualificação técnica incluem o(s) profissional(is ) do trabalho técnico
social, que deve(m) demonstrar experiência na realização de atividades de sensibilização, mobilização, informação
e envolvimento das famílias no processo de regularização fundiária e melhoria habitacional .
3.7.2.2 Os AF podem, a seu critério, solicitar documentos complementares, presentes em seus regulamentos
específicos de contratação de operações de financiamento.
3.7.3 Além daquelas previstas na análise de viabilidade do AF, é condição para contratação de proposta selecionada
pelo Órgão Gestor:
a) que seja comprovada pelo AP a adesão simultânea de no mínimo 50% (cinquenta por cento) das famílias da
área acrescido de 1 (uma) família atendidas com a regularização fundiária;
b) que seja comprovado o depósito sob forma de caução, do valor de retorno do Financiamento, a se realizar pelas
famílias no ato da assinatura do contrato, conforme valores discriminados no 1º marcador do subitem 3.9.1,
alínea “d”;
3.7.4 A proposta de regularização fundiária apresentada pelo AP está apta à contratação junto ao AF quando:
a) as análises técnicas de engenharia, jurídica e cadastral, realizadas pelo AF, indicarem a viabilidade da operação;
Vigência: 29/06/2022 17 / 62
b) houver enquadramento de, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das famílias da área acrescido de 1 (uma)
família atendidas com a regularização fundiária;
c) houver disponibilidade orçamentária e financeira por parte do FDS .
3.7.5 A contratação com as demais famílias pode ser realizada previamente à conclusão da Etapa III dos serviços de
Regularização Fundiária, ou seja, antes da entrega da Certidão de Regularização Fundiária pelo AP no CRI.
3.7.6 Somente aquelas famílias que aderiram à assunção do financiamento da regularização fundiária têm direito ao
título individual e a participar do processo de seleção para serem beneficiadas com a melhoria habitacional, desde
que possuam renda familiar mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais).
3.7.7 Ao término da operação, fica a cargo do poder público local a titulação dos lotes cujas famílias não tiverem
aderido à regularização fundiária.
3.7.8 A assinatura do(s) contrato(s) com o(s) AP que executarão as obras e serviços de melhoria habitacional ocorre
após a seleção, pelos municípios, das famílias e dos tipos de obras e serviços de melhoria habitacional a serem
executados.
3.7.9 Para assinatura do contrato de melhoria habitacional com a família, o AP deve visitar o domicílio selecionado,
com a presença de Técnico Social, para prestar informações em relação aos levantamentos necessários ao
desenvolvimento do projeto de arquitetura e à assinatura Termo de Aceite de Projeto.
3.7.10 A proposta de melhoria habitacional apresentada pelo AP está apta à contratação junto ao AF quando:
a) as análises técnicas de engenharia, jurídica e cadastral, realizadas pelo AF, indicarem a viabilidade da operação;
b) as famílias tenham assinado o Termo de Aceite do Projeto e o Termo de Ciência relativo ao depósito sob forma
de caução, conforme Anexo VII;
c) houver disponibilidade orçamentária e financeira por parte do FDS .
3.7.10.1 É condição para contratação do financiamento de melhoria habitacional com as famílias, que seja
comprovado o depósito do valor da caução, nos termos do subitem no 2º marcador do subitem 3.9.1, alínea “d”:
3.7.11 Caso não haja consenso sobre o projeto elaborado, a família pode ser substituída por outra, desde que integre
a relação hierarquizada produzida pelo ente público.
3.7.12 O AF valida a documentação recebida referente à contratação e comunica formalmente o AP, por meio de
ofício ou comunicação eletrônica, no tocante:
▪ à formalização da contratação, no caso de a documentação ter sido validada;
▪ ao(s) motivo(s) para não validação da documentação apresentada, com o respectivo prazo para regularização das
pendências.
3.7.13 A contratação da proposta é realizada pelo AF após análise da documentação entregue pelo AP e autorização
do AO para a contratação.
3.7.14 Para solicitação de contratação da proposta ao AO, o AF encaminha a seguinte documentação:
Regularização Fundiária Melhoria Habitacional

▪ Apensado - A – Solicitação de Dotação Orçamentária.
▪ Quadro de Valores de Investimento – Anexo XVIII;
▪ Apensado - A – Solicitação de Dotação Orçamentária. ▪ Cronograma físico financeiro – Anexo XIX;
▪ Quadro de Valores de Investimento – Anexo XVIII; ▪ Relatórios – Anexo XI e Anexo XII
▪ Cronograma físico financeiro – Anexo XIX; ▪ Declaração na qual o AP se compromete a atender as

diretrizes do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade
▪ Relatórios – Anexo XI e Anexo XII do Habitat (PBQP-H), da Secretaria Nacional de Habitação do
MDR, no que diz respeito à utilização de materiais de
construção produzidos em conformidade com as normas
técnicas;
▪ Comprovante de contratação do Seguro de Risco de
Engenharia e de Seguro Responsabilidade Civil do Construtor,
ou similar.
3.7.15 O prazo para o AO analisar o pedido e autorizar a contratação é de 5 dias úteis a partir do recebimento da
documentação completa.
3.7.16 O desembolso de recursos é realizado conforme subitem 3.11.
Vigência: 29/06/2022 18 / 62
3.8 COMPOSIÇÃO E LIMITES DO INVESTIMENTO

3.8.1 O Programa cobre as seguintes despesas e custos:
a) Regularização Fundiária de núcleos urbanos informais: custos destinados à implementação de medidas jurídicas,
urbanísticas, ambientais e sociais, inclusive despesas cartorárias não isentas de gratuidade, e taxas
administrativas;
b) Obras de melhoria habitacional: despesas com material de construção, mão de obra, assistência técnica para
elaboração de projetos e acompanhamento ou execução de serviços.
3.8.1.1 É vedada a utilização dos recursos do Programa para aquisição do terreno onde o núcleo urbano informal
está implantado.
3.8.2 As propostas devem considerar somente os serviços necessários para regularização fundiária de cada núcleo,
cujos valores limites por serviço encontram-se definidos no subitem 5.3.1.1 do Anexo III, sendo o valor final da
proposta limitado ao valor selecionado pelo Órgão Gestor.
3.8.3 Os valores dos serviços de regularização fundiária por núcleo, são divididos pela quantidade de lotes, para
obtenção do valor final da proposta, limitado a R$ 1.413,00 (um mil, quatrocentos e treze reais) por lote.
3.8.4 Os domicílios selecionados para receberem obras de melhoria habitacional podem ser contemplados com um
ou mais tipos de obras, desde que observado o limite de R$ 22.000,00 (vinte e dois mil reais) por domicílio.
3.8.4.1 Os valores de cada tipo de melhoria habitacional variam conforme a Unidade da Federaçã o, sendo o menor e
o maior apresentados no subitem 5.3.2.1 do Anexo III.
3.8.4.2 Na fase de apresentação de proposta, deverá ser considerado o valor médio de R$ 15.000,00 (quinze mil
reais) por domicílio, considerando a realização de obras de melhoria habitacional em 20% (vinte por cento) do total
de moradias presentes do núcleo.
3.8.5 O valor total da proposta é limitado ao valor selecionado pelo Órgão Gestor e respectivos valores unitários dos
serviços de regularização fundiária e melhoria habitacional.
3.8.6 CONTRAPARTIDA
3.8.6.1 É facultado o aporte de contrapartida, em recursos financeiros, bens ou serviços pelos entes públicos,
privados ou de beneficiários.
3.8.6.2 A contrapartida está sempre relacionada ao aumento das metas, sob forma de ampliação do núcleo urbano a
ser regularizado ou da quantidade de obras de melhorias habitacionais a serem realizadas.
3.8.6.3 A formalização da contrapartida financeira é realizada mediante assinatura de Termo de Compromisso (entes
privados) ou Termo de Cooperação (entes públicos), entre o responsável pelo aporte e o AF.
3.8.6.4 A contrapartida financeira, quando houver, será integralizada até a contratação da proposta de regularização
fundiária, junto ao AF, em conta específica.
3.8.6.4.1 Os recursos, depositados sob bloqueio, são remunerados à taxa SELIC ou de 100% do CDI até a sua efetiva
liberação.
3.8.6.5 Os recursos oriundos da contrapartida são concedidos na forma de subsídios não retornáveis.
3.8.6.5.1 Após conclusão do projeto de regularização fundiária e melhoria habitacional, eventual saldo da
contrapartida será devolvido ao ente público, privado ou beneficiário, na proporção de seus aportes.
3.8.6.6 O valor do subsídio relacionado à proposta é repassado em parcelas e creditado pelo AF na conta do AP,
após execução das etapas dos serviços de regularização e conclusão da obra de melhoria habitacional .
3.8.6.7 O valor correspondente ao aporte de contrapartida não é considerado para o cálculo da remuneração do AF.
3.8.6.8 Mensalmente, o AF encaminha ao AO relatório que contemple as informações de aporte e desembolso da
contrapartida, conforme Anexo XIII.
3.9 CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTO AO AP E BENEFICIÁRIOS

3.9.1 Observa-se as seguintes condições de financiamento na contratação das pr opostas:
a) Valor de Investimento: corresponde ao somatório dos custos diretos e indiretos necessários à realização da
regularização fundiária e das obras de melhorias habitacionais, composto por recursos do FDS e de
contrapartida, quando houver;
Vigência: 29/06/2022 19 / 62
b) Valor de Financiamento: valor correspondente a 100% (cem por cento) do valor desembolsado pelo FDS utilizado
pelo AP para os serviços de regularização fundiária e melhoria habitacional de cada moradia do beneficiário do
Programa;
c) Contrapartida: é facultado o aporte de contrapartida, em recursos financeiros, bens ou serviços, pelos AP,
beneficiários, estados, Distrito Federal e municípios, bem como outros entes públicos e privados que quiserem
colaborar com os benefícios a serem gerados pelo Programa;
d) Valor de Retorno do Financiamento: valor depositado, sob forma de caução, pelo beneficiário da operação no
ato da assinatura do contrato de financiamento, que será utilizado para quitação do financiamento após o
recebimento, pelo beneficiário, do título de direito real em seu favor ou do aceite das obras de melhoria
habitacional na sua moradia, conforme o caso, observando -se os parâmetros a seguir:
▪ Beneficiário contemplado com regularização fundiária:
Renda Familiar Mensal (RFM) Valor por Lote

Até R$ 2.000,00 R$ 50,00
De R$ 2.001,00 a R$ 3.000,00 5% da RFM
De R$ 3.001,00 a R$ 5.000,00 7,5% da RFM
De R$ 5.001,00 até R$ 7.000,00 10% da RFM, limitado ao valor do financiamento contraído
Acima de R$ 7.000,00 100% do valor do financiamento contraído
▪ Beneficiário contemplado com melhoria habitacional: valor equivalente a 1% (um por cento) do Valor de
Financiamento individual, descontado o valor de retorno do financiamento da regularização fundiária.
e) Valor de Subsídio: Valor de Financiamento deduzido do Valor de Retorno do Financiamento.
f) Taxa de Juros: 0,00% (zero por cento).
g) Prazo de Carência: corresponde ao prazo contado do início da execução das obras de melhoria habitacional e
da execução dos serviços de regularização fundiária até o aceite ou a entr ega do título de direito real ao
beneficiário, limitado a 24 (vinte e quatro) meses.
h) Prazo de Amortização: o Valor de Financiamento será pago em parcela única, considerando o valor depositado,
à título de caução, no ato da contratação.
i) Encargos Durante a Fase de Execução: não são devidos encargos nesta fase.
j) Garantia do financiamento: no ato da assinatura do Contrato de Financiamento, o beneficiário da operação
deposita o Valor de Retorno do Financiamento previsto no subitem 3.9.1, alínea “d”, a título de garantia da
operação, o qual será utilizado para quitação da parcela única à qual se obrigou.
k) Garantia de obra: o AP responsável pela execução das obras e serviços de melhoria habitacional deve firmar
apólices de Seguro de Risco de Engenharia e de Seguro Responsabilidade Civil do Construtor, ou similar,
previamente à contratação, com vistas a cobrir, no mínimo, esses riscos, tendo como cossegurado o AF.
l) Inadimplemento: a quantia a ser paga será atualizada monetariamente desde a data de vencimento até a data
do efetivo pagamento com base no critério pro rata die, aplicando -se o índice utilizado para a atualização dos
saldos dos depósitos em caderneta de poupança. Sobre o valor da obrigação em atraso atualizada
monetariamente, ainda incidirão juros moratórios à razão de 0,033% (trinta e três milésimos por cento) por dia
de atraso;
m) Sanção por Inadimplemento: inscrição, pelo AF, CPF ou do CNPJ em cadastros restritivos de crédito;
n) Sanção ao AP por desistência, abandono ou paralisação da prestação dos serviços injustificadas ou, ainda,
utilização diversa dos recursos, a ser aplicada pelo AF, conforme o caso, sem prejuízo das penalidades previstas
em lei:
▪ exigência de devolução do valor liberado, atualizado pela taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação
e de Custódia (Selic) acrescida de 2% (dois por cento) ao ano, nos casos de utilização diversa dos recursos;
▪ impedimento para atuação no Programa;
▪ inscrição em cadastros restritivos de crédito;
▪ aplicação de multa pecuniária de até 2% (dois por cento) do valor liberado do contrato para execução dos
serviços de regularização fundiária ou obras de melhoria habitacional, nos casos de desistência, abandono ou
paralisação dos serviços.
Vigência: 29/06/2022 20 / 62
o) Desembolsos: são realizados conforme cronograma físico financeiro da operação, após a contraprestação de
entrega e aceite das obras e serviços executados, conforme previsto nos subitens 3.11.1.2 e 3.11.2.2.
3.9.2 Em caso de morte do beneficiário durante o prazo de carência, o valor depositado à título de caução será
utilizado para quitar o financiamento.
3.9.3 As famílias com contrato de financiamento assinado podem solicitar ao AF a substituição do(s) Agente(s)
Promotores, mediante manifestação da totalidade dos beneficiários do correspondente contrato , no caso de
interrupção ou paralisação dos serviços de regularização fundiária ou das obras de melhoria habitacional iniciados.
3.9.4 O AF, ao identificar desistência, abandono ou paralisação injustificada da prestação dos serviços ou, ainda,
utilização diversa dos recursos por parte do AP, deverá aplicar as sanções previstas no subitem 3.9.1, alínea “n” e
providenciar a substituição do AP.
3.9.5 Ao final da execução dos contratos de financiamento dos AP, os recursos não utilizados, inclusive por falta de
adesão da família à regularização fundiária de seu lote ou desistência das obras de melhoria habitacional, são
deduzidos dos correspondentes contratos para a sua quitação.
3.9.5.1 No caso de regularização fundiária, apenas os valores da Etapa IV, correspondentes aos lotes que não
aderiram ou foram excluídos da proposta, são deduzidos do valor de financiamento e desembolso.
3.9.6 INCLUSÃO DE BENEFICIÁRIO DO CADMUT

3.9.6.1 O CADMUT é um cadastro nacional constituído pelos contratos habitacionais ativos e inativos, firmados com
as entidades financiadoras do SFH, e dos programas habitacionais lastreados com recursos orçamentários da União
ou subsidiados com recursos do FGTS.
3.9.6.2 O cadastro possibilita identificar indícios de múltiplos financiamentos contratados por um mesmo adquirente
no âmbito do SFH, e, ainda, fornece subsídios à conc essão de financiamento, no âmbito dos programas sociais e
habitacionais, à pessoa que não seja proprietária ou promitente compradora de imóvel residencial no país.
3.9.6.3 As operações de crédito, realizadas com recursos do FDS, são incluídas no CADMUT pelo AF, com vistas a
não concessão de mais de um financiamento/subsídio ao mesmo adquirente.
3.9.6.4 Ao conceder o financiamento, o AF registra o nome do beneficiário e do respectivo coobrigado no CADMUT,
observando as regras do cadastro, excetuados os casos previstos no subitem 3.10.4.1.
3.10 ENQUADRAMENTO DE BENEFICIÁRIOS

3.10.1 A IN nº 02, de 21 de janeiro de 2021, regulamenta o valor da subvenção econômica e a participação financeira
dos beneficiários e a Portaria nº 1.005, de 25 de maio de 2021 regulamenta os procedimentos para enquadramento
de beneficiários.
3.10.2 O público-alvo do RegMel é composto por famílias com a seguinte renda mensal:
a) para atendimento com regularização fundiária: famílias na situação prevista no inciso I do caput do art. 13 da
Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017, ou seja, residentes em núcleos urbanos informais ocupados
predominantemente por população de baixa renda, assim declarados em ato do Poder Executivo municipal.
b) para atendimento com melhoria habitacional: renda mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais).
3.10.3 Somente aquelas famílias que tiverem aderido ao financiamento da regularização fundiária terão direito ao
título individual e a participar do processo de seleção para serem beneficiadas com a melhoria habitacional.
3.10.4 O AF verifica o cumprimento dos seguintes requisitos para enquadramento dos beneficiários:
a) ter como titular maior de 18 (dezoito) anos ou emancipado ;
b) ser possuidor ou detentor de lote na área objeto da proposta de contratação
c) renda familiar compatível com as normas específicas do tipo de benefício que está sendo concedido;
d) o beneficiário não pode ser titular de contrato de financiamento obtido com recursos do FGTS ou em condições
equivalentes as do SFH, em qualquer parte do País; e
e) o beneficiário não pode ter recebido, nos últimos 10 (dez) anos, benefícios similares oriundos de subvenções
econômicas concedidas com recursos orçamentários da União, do FAR, do FDS ou de descontos habitacionais
concedidos com recursos do FGTS, excetuadas as subvenções ou os descontos destinados à aquisição de
material de construção ou o Crédito Instalação, disponibilizados pelo Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária (INCRA), na forma prevista em regulamento.
3.10.4.1 O disposto nas alíneas “b” e “c” do subitem 3.10.4 não se aplica às famílias que se enquadrem em uma ou
mais das seguintes hipóteses:
Vigência: 29/06/2022 21 / 62
▪ tenha sido proprietário de imóvel residencial de que se tenha desfeito, por força de decisão judicial, há pelo menos
5 (cinco) anos;
▪ tenha sido proprietário em comum de imóvel residencial, desde que dele se tenha desfeito, em favor do
coadquirente, há pelo menos 5 (cinco) anos;
▪ tenha sido proprietário de imóvel residencial havido por herança ou doação, em condomínio, desde que a fração
seja de até 40% (quarenta por cento), observada a regulamentação específica da fonte de recurso que tenha
financiado o imóvel;
▪ tenha sido proprietário de parte de imóvel residencial, em fração não superior a 40% (quarenta por cento);
▪ tenha sido proprietário anterior, em nome do cônjuge ou do companheiro do titular da i nscrição, de imóvel residencial
do qual se tenha desfeito, antes da união do casal, por meio de instrumento de alienação devidamente registrado
no cartório competente; e
▪ tenha nua propriedade de imóvel residencial gravado com cláusula de usufruto vitalício e tenha renunciado a esse
usufruto.
3.10.5 Para verificação de enquadramento dos beneficiários, o AF solicita à PS, por intermédio do poder público local,
a realização de pesquisa cadastral, por meio de consulta aos seguintes sistemas, no mínimo:
▪ CadÚnico;
▪ Cadastro de participantes do FGTS;
▪ RAIS;
▪ CADMUT;
▪ CADIN;
▪ SIACI; e
▪ SICPF.
3.10.5.1 O AF e a PS podem, discricionariamente, consultar seus sistemas corporativos de habitação e de clientes,
para complementação das informações de enquadramento às regras do Programa.
3.10.5.2 A análise de enquadramento da família é válida durante toda a vigência da operação de regularização
fundiária e melhoria habitacional.
3.10.6 Após o resultado de enquadramento de beneficiários, realizado pela PS, o AF encaminha ao município ou
Distrito Federal a relação final das famílias enquadradas e das desenquadradas para a regularização fundiária,
informando os motivos do desenquadramento, para ampla publicidade .
3.10.6.1 O resultado inclui, ainda, a informação de que a família está apta ou inapta a financiar obras de melhoria
habitacional.
3.10.6.2 A publicidade do resultado de enquadramento de beneficiários é realizada por meio de Decreto do poder
executivo responsável, publicado no Diário Oficial disponível e por meio físico nas sedes dos correspondentes
governos, na área objeto de intervenção, bem como em seus sítios eletrônicos, quando existentes .
3.10.6.3 A publicidade dos dados deve garantir o sigilo de dados referente à renda e ao número de CPF dos
beneficiários, bem como a mulheres atendidas por medida protetiva de abrigamento, quando houver.
3.10.7 O município ou Distrito Federal seleciona 20% (vinte por cento) do total de domicílios existentes na área objeto
de intervenção, para realização de obras de melhoria habitacional, acrescidos de mais 30% (trinta por cento) a título
de suplência.
3.10.8 Na divulgação do resultado de enquadramento, o município ou Distrito Federal prev ê prazo para recursos e
questionamentos.
3.10.9 SUBSTITUIÇÃO DE BENEFICIARIOS

3.10.9.1 É permitida a substituição de beneficiários contemplados com obras de melhorias nos casos em que não há
o aceite do projeto pela família.
3.10.9.2 Confirmado a negativa de aceite do projeto pela família, o AP de melhoria habitacional solicita ao município
ou Distrito Federal a convocação da família suplente, considerando o previsto no subitem 3.10.7.
3.10.9.3 Após definição do beneficiário substituto, o AP providencia a documentação necessária para aprovação do
projeto pela família substituta, conforme subitem 3.7.9.
3.10.9.4 Aprovado o projeto de melhoria, o AP encaminha ao AF a documentação da família substituta para assinatura
do contrato de financiamento.
Vigência: 29/06/2022 22 / 62
3.11 DESEMBOLSO DE RECURSOS
3.11.1 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

3.11.1.1 O desembolso de recursos para pagamento dos serviços de regularização fundiária obedece ao cronograma
físico-financeiro e ocorre após a comprovação de realização da etapa correspondente.
3.11.1.2 Para comprovação de cumprimento da etapa e solicitação da parcela de desembolso , o AP apresenta ao AF,
os produtos descritos no Anexo VI.
3.11.1.3 Após a notificação do Município na Etapa I, na ocorrência de eventual impugnação de confrontantes, titulares
de domínio ou terceiros interessados, a área do núcleo urbano informal pode ser reconfigurada de modo a excluir
o(s) trecho(s) sob questionamento.
3.11.1.3.1 A reconfiguração dos trechos sob questionamento implica na rescisão dos contratos das famílias e
devolução do valor depositado sob forma de caução, com a correção monetária correspondente , se for o caso.
3.11.1.3.2 Em caso de impugnação e impossibilidade de reconfiguração dos trechos sob questionamento, a proposta
será integralmente cancelada.
3.11.1.3.2.1 O valor referente à Etapa I de regularização fundiária pode ser desembolsado, desde que cumprida s as
atividades previstas na etapa.
3.11.1.3.3 A Etapa II é iniciada após a conclusão das notificações pelo Município e retorno dos confrontantes,
ratificando-se que poderá ser dado prosseguimento à proposta de financiamento.
3.11.1.3.4 Os procedimentos e prazos para o Poder Público municipal ou distrital no tificar os confrontantes, para que
apresentem impugnação, estão estabelecidos no art. 24, do Decreto nº 9.310, de 2018.
3.11.1.4 Caso o Estudo Técnico Ambiental ou Estudo Técnico de Áreas de Risco , realizados na Etapa II, identifiquem
situações não passíveis de regularização fundiária para seus ocupantes, as áreas c om restrição devem ser excluídas
das metas do contrato.
3.11.1.4.1 A exclusão das áreas com restrição implica em supressão do valor referente às correspondentes titulações
e rescisão dos contratos das famílias, com devolução do valor de retorno do financiamento, depositado sob forma de
caução, corrigido monetariamente, se for o caso.
3.11.1.5 Todos os produtos desenvolvidos ao amparo do contrato de financiamento devem ter seus direitos cedidos
ao município ou Distrito Federal, sem qualquer ônus para o ente público.
3.11.1.6 A solicitação de desembolso das parcelas é encaminhada pelo AF ao AO, após a comprovação de execução
do serviço pelo AP, contendo a seguinte documentação:
▪ formulário com ateste de recebimento dos documentos exigidos na respectiv a Etapa, conforme subitem 3.11.1.2 e
Apensado B – Solicitação de Desembolso;
▪ base de dados contendo informações das operações, nos termos do Anexo XIII.
3.11.1.7 O desembolso referente à Etapa IV pode ser realizada em até 4 parcelas correspondentes a, no mínimo,
25% do valor da proposta.
3.11.2 MELHORIA HABITACIONAL

3.11.2.1 A liberação de recursos fica vinculada à comprovação do aceite das obras de melhoria habitacional.
3.11.2.2 Os recursos referentes à execução dos serviços de melhorias, são liberados após apresentação de Relatório
de Conclusão das obras nos domicílios, encaminhados pelo AP ao AF, contendo os seguintes documentos:
▪ fotos da situação antes e depois, em meio eletrônico, do modelo constante no Anexo IX;
▪ Termo de Aceite de Obra, no modelo constante do Anexo VIII.
3.11.2.3 A solicitação de desembolso da parcela executada é encaminhada pelo AF ao AO, após a comprovação de
execução das obras pelo AP, contendo a seguinte documentação:
▪ formulário com ateste de recebimento dos documentos exigidos no subitem 3.11.2.2 e Apensado B – Solicitação de
Desembolso.
3.11.2.4 O desembolso pode ser realizado em até 5 parcelas correspondentes a, no mínimo, 20% dos lotes
contratados.
3.11.2.5 Caso haja divergência entre a família e o AP com relação ao aceite das obras, este pode solicitar ao AF
visita in loco, mediante pagamento de tarifa específica, às suas expensas, para efeitos de comprovação e pagamento
das obras executadas.
Vigência: 29/06/2022 23 / 62
3.11.2.6 A guarda do material adquirido é responsabilidade do AP que poderá, a seu exclusivo critério, ser estocado
no próprio domicílio onde é executada a melhoria habitacional, desde que conte com a concordância expressa do
beneficiário.
3.11.3 REGRAS GERAIS DE DESEMBOLSO

3.11.3.1 O desembolso de recurso é efetuado pelo AO ao AF, por meio de crédito na conta corrente do AF em até 3
dias úteis (D+2), contados a partir do recebimento da solicitação de desembolso, condicionado à disponibilidade
financeira do Programa.
3.11.3.2 O AF tem até 2 dias úteis (D+1) para transferir o valor creditado da sua corrente para a conta do AP.
3.11.3.3 O Contrato que apresenta prazo de carência vencido configura impeditivo para o AO efetuar a liberação de
recursos ao AF.
3.11.3.3.1 Para solicitar a prorrogação do prazo de carência, o AF deve apresentar a documentação prevista no
subitem 3.13.6 ou 3.13.7, conforme o caso.
3.11.3.4 O desembolso da primeira etapa de Regularização Fundiária e da melhoria habitacional está condicionado
à apresentação dos contratos acessórios assinados pelos beneficiários, conforme previsto no 3º marcador do subitem
3.2.5.1.1 e no 1º marcador do subitem 3.2.5.1.2.
3.12 VISITA AMOSTRAL

3.12.1 O AF elabora plano amostral e realiza vistoria técnica in loco para as propostas contratadas.
3.12.2 As amostras devem ser estabelecidas de maneira aleatória, preferencialmente utilizand o-se de sítios
eletrônicos que disponibilizam funcionalidades para esse fim, com semente a ser definida pelo Agente Operador, que
assegure a reprodutibilidade dos sorteios.
3.12.3 O elemento da população é o domicílio a ser vistoriado, após conclusão e aceite em 50% (cinquenta por cento)
e em 100% (cem por cento) das obras previstas, considerando a quantidade de unidades habitacionais selecionadas
por Unidade da Federação.
3.12.4 Os parâmetros estatísticos a serem seguidos são:
▪ 95% (noventa e cinco por cento) de confiança;
▪ 5% (cinco por cento) de erro; e
▪ variância de 50-50 (cinquenta, cinquenta), resultando na seguinte fórmula para o cálculo do tamanho da amostra
(n) em função da quantidade total da população (N):
𝑻𝒂𝒎𝒂𝒏𝒉𝒐 𝒅𝒂 𝒂𝒎𝒐𝒔𝒕𝒓𝒂 (𝒏) = 𝟑𝟖𝟒,𝟏𝟔/(1+𝟑𝟖𝟒,𝟏𝟔/𝑵)
3.12.5 O AF realiza, ainda, visita a imóveis para apuração de eventuais denúncias de irregularidades na execução do
Programa, caso ocorram.
3.13 ALTERAÇÕES CONTRATUAIS

3.13.1 São alterações passíveis de serem promovidas nos contratos firmados entre o AO e AF, bem como entre AF
e o AP/beneficiário, mediante a ocorrência de fatos novos que tornem inexequível a manutenção dos termos
originalmente pactuados, conforme a seguir:
a) em caso de impugnação de confrontantes do núcleo a ser regularizado, conforme previsto no subitem 3.11.1.3;
b) restrições identificadas por meio do Estudo Técnico Ambiental ou Estudo Técnico de Áreas de Risco, que
inviabilizem a regularização fundiária da área, conforme previsto no subitem 3.11.1.4;
c) adesão de beneficiários aos serviços de regularização fundiária após a contratação da proposta de
financiamento, conforme previsto no subitem 3.7.5;
d) substituição de beneficiários de melhoria habitacional que não atestaram o projeto, conforme previsto no subitem
3.10.9.1.
e) prorrogação do prazo de carência da operação.
3.13.2 O pedido de alteração dos valores ou do prazo de carência da operação é encaminhado pelo AF ao AO, por
meio de mensagem eletrônica, acompanhada da documentação que comprove a necessidade de alteração contratual.
3.13.2.1 O Programa não prevê aumento do valor de financiamento da proposta, superior ao divulgado na Portaria de
Seleção do Órgão Gestor, ou suplementação de recursos.
Vigência: 29/06/2022 24 / 62
3.13.3 Para os pedidos de alteração do valor de financiamento, o AF apresenta ao AO:

▪ Quadro de Valores de Investimento – Anexo XVIII, com o atual valor de financiamento da proposta;
▪ justificativas que embasem o pedido de alteração do valor de financiamento;
▪ base de dados que demonstre as alterações, conforme Anexo XIV.
3.13.4 Em caso de redução de lotes, o contrato com a família é cancelado e o valor da caução é devolvido, conforme
previsto nos subitens 3.11.1.3.1 e 3.11.1.4.1.
3.13.4.1 A redução de lotes implica em revisão dos valores de financiamento e desembolso das etapas III e IV de
regularização fundiária.
3.13.5 No caso de alteração contratual decorrente de prorrogação de prazo de carência, o AF orienta o AP a
apresentar o novo cronograma físico financeiro e ofício com pedido de prorrogação e justificativa técnica, contendo,
no mínimo, as seguintes informações:
▪ causas do atraso do cronograma de execução dos serviços de regularização fundiária ou de obras de melhorias,
anexando documentos que evidenciam as causas;
▪ prazo necessário para o término dos serviços/obra.
3.13.6 Os casos de prorrogação de prazo de carência que não ultrapassem 24 me ses, contados da contratação da
proposta, poderão ser autorizados pelo AF, a partir de pleito fundamentado do AP.
3.13.6.1 Para formalização da alteração do prazo junto ao AO, o AF encaminha a seguinte documentação:
a) Anexo XVII devidamente preenchido e assinado;
b) novo cronograma físico-financeiro – – Anexo XIX.
3.13.7 Os casos de prorrogação de prazo de carência que ultrapassem 24 meses, deverão ter anuência do AO, a
partir de manifestação fundamentada do AP e do AF.
3.13.7.1 Para solicitar a alteração de prazo que extrapola 24 meses, o AF encaminha ao AO a seguinte documentação:
a) Ofício do AP com as justificativas para o pleito;
b) Anexo XVII devidamente preenchido e assinado;
c) novo cronograma físico-financeiro – Anexo XIX.
3.14 CANCELAMENTO DA OPERAÇÃO

3.14.1 O cancelamento integral da operação contratada ocorre nos casos em que a área foi impugnada por
confrontantes, sem a possibilidade de reconfiguração do o bjeto da proposta.
3.14.2 O cancelamento integral ocorre em decorrência dos serviços de regularização fundiária realizados na Etapa I,
conforme previsto no subitem 3.11.1.3.2.
3.14.3 O pedido de cancelamento da operação é encaminhado do AF para o AO, por meio de mensagem eletrônica,
acompanhado de relatório com a descrição dos motivos que ensejaram o cancelamento da proposta.
3.14.4 O cancelamento da proposta implica em rescisão do contrato com as famílias e devolução do valor de retorno
do financiamento, depositado sob forma de caução, corrigido monetariamente, se for o caso.
3.15 PAGAMENTO DE REMUNERAÇÃO

3.15.1 Até o 10º dia útil de cada mês, o AF e PS emitem fatura ao AO, correspondente aos serviços executados no
mês anterior, conforme valores previstos nos subitens 3.15.6.1 e 3.15.7.1, respectivamente.
3.15.2 A fatura é apresentada por meio de ofício, acompanhado do respectivo relatório, conforme Anexo XX.
3.15.3 Os serviços eventualmente não faturados no prazo poderão ser objeto de faturamento complementar, devendo
ser discriminados junto ao faturamento regular até o quinto mês subsequente à fatura em que deveriam estar
incluídos.
3.15.4 Em até 5 dias úteis após o recebimento da fatura do AF e PS, o AO atesta a conformidade da cobrança.
3.15.5 O pagamento da remuneração do AF e PS é realizado em até 10 dias úteis após o recebimento do Ofício e
respectivos relatórios.
3.15.5.1 No caso de apuração de inconformidade entre a fatura apresentada e os serviços prestados, o AO pode
glosar os valores que estiverem inconformes e efetuar o pagamento da parte incontroversa, apresentando dados que
justifiquem a glosa aplicada.
Vigência: 29/06/2022 25 / 62
3.15.5.2 Após comunicação do AO quanto ao pagamento parcial com glosa de valores, o AF e PS podem contestar a
glosa até o 5º mês subsequente à comunicação.
3.15.5.3 A contestação é incluída no ofício de faturamento regular, conforme previsto no subitem 3.15.1, e deve conter
as justificativas pertinentes e documentação comprobatória, se for o caso.
3.15.6 AGENTE FINANCEIRO - AF

3.15.6.1 As atividades a serem desenvolvidas pelos AF serão remuneradas, considerando o acompanhamento do
valor de investimento da operação, conforme segue:
Atividade Desenvolvida Remuneração

a) Análise, contratação e acompanhamento do 2,4% (dois vírgula quatro por cento) do valor do
contrato com o AP de Regularização Fundiária contrato em parcela única;
b) Análise, contratação e acompanhamento do R$ 153,15 (cento e cinquenta e três reais e quinze
contrato com o AP de Melhoria Habitacional centavos) por domicílio em parcela única;
c) Visita in loco para acompanhamento da execução R$ 220,00 (duzentos e vinte reais) por visita, nos
de obras e serviços de Melhoria Habitacional termos do subitem 3.12
R$ 317,15 (trezentos e dezessete reais e quinze
d) Originação do contrato com os beneficiários finais
centavos) por contrato firmado em parcela única;
e) Administração do contrato com os beneficiários R$ 29,43 (vinte e nove reais e quarenta e três
finais centavos) por contrato firmado em parcela única;
R$ 17,46 (dezessete reais e quarenta e seis centavos)
f) Monitoramento da qualidade das obras de
por domicílio, paga mensalmente durante a fase de
melhorias executadas
carência.
3.15.6.2 As tarifas são pagas ao AF, mediante apresentação de relatório constante no Anexo XX.
3.15.7 PRESTADORA DE SERVIÇOS - PS

3.15.7.1 A CAIXA, na qualidade de PS será remunerada pelas pesquisas de enquadramento realizadas por CPF ou
NIS nos sistemas listados no subitem 3.10.5, conforme a seguir:
▪ R$ 5,74 (cinco reais e setenta e quatro centavos) até atingir 1 milhão de pesquisas/ano; e
▪ R$ 3,90 (três reais e noventa centavos) após atingir de 1 milhão de pesquisas/ano.
3.15.7.2 Os preços indicados no subitem 3.15.7.1 são mantidos durante o exercício de prestação de serviços,
considerados por 12 (doze) meses, após o qual serão corrigidos pelo IPCA, ou na sua falta por outro que vier a
substituí-lo, nos termos da legislação aplicável, mediante assinatura de termo aditivo entre as par tes.
3.15.7.2.1 A falta ou a recusa da correção anual pelos índices pactuados no contrato, bem como a falta ou
contingência de recursos ou atraso no pagamento à PS implica na suspensão da prestação de serviços, até a devida
regularização da ocorrência.
3.15.7.3 É vedada a cobrança de valores aos beneficiários para efetivação das inscrições ou atualizações cadastrais
necessárias à verificação de enquadramento.
3.15.7.4 Os recursos destinados à remuneração dos AF e da PS serão oriundos do Fundo, conforme previsto no
Plano de Metas e Diretrizes Gerais aprovado pelo CCFDS em resolução específica.
3.15.7.5 Para realização do enquadramento de beneficiários, é firmado contrato de prestação de serviços entre a
prestadora e o AO.
3.15.8 AGENTE OPERADOR - AO

3.15.8.1 A taxa de administração percebida pelo AO, a título de remuneração pela prestação dos serviços de gestão
do FDS, no âmbito do RegMel corresponde a:
Vigência: 29/06/2022 26 / 62
FASE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS VALOR

▪ Credenciamento de AF;
▪ Prestação de subsídios ao Órgão Gestor e ao
Conselho Curador do FDS para elaboração das
normas do Programa;
▪ Elaboração e publicação de orientações aos AF
para operacionalização do Programa;
▪ Atuação conjunta com a unidade contábil para
definição de parâmetros e procedimentos
Fase de estruturação: contábeis;
consiste no momento que ▪ Criação e manutenção de contas gráficas;
▪ Atuação junto aos AF para definição de R$ 237.000,00 ao mês
antecede a contratação das
operações de financiamento procedimentos operacionais;
▪ Desenvolvimento de controles e relatórios
operacionais;
▪ Elaboração de Proposta Orçamentária;
▪ Elaboração, padronização e assinatura de modelos
de Contrato de repasse com os AF; e
▪ Atuação junto aos AF para elaboração,
padronização de modelos de contratos de
financiamento.
▪ Gerir recursos aplicados no Programa, aportados
pelos cotistas do FDS e repassados pelo MDR para
aplicação no Programa;
▪ Contratar operações no âmbito do Programa;
▪ Operacionalizar as solicitações de disponibilização R$ 475.000,00 ao mês
de valores para a contratação (parcela inicial) e
liberação de parcelas intermediárias e final; para ativos de até R$
▪ Operacionalizar a disponibilização de recursos para 500.000.000,00 (quinhentos milhões
as operações contratadas; de reais);
▪ Repassar aos AF valores referentes a contratos
assinados e obras e serviços medidos;
▪ Analisar pedidos de reprogramação financeira;
▪ Receber devoluções de valores não utilizados p elos
AF;
▪ Recolher ao FDS o valor de retorno pago pelo
beneficiário;
▪ Gerir as contas gráficas e os recursos financeiros do R$ 870.000,00 ao mês
Fase de operacionalização:
Programa;
tem como marco o início da para ativos de R$ 500.000.000,01
▪ Atuar junto aos AF para acompanhar as operações
contratação das operações de até R$ 1.000.000.000,00.
contratadas;
financiamento
▪ Elaborar e publicar relatório de Gestão e relatórios
operacionais do Programa;
▪ Atuar junto à unidade contábil para elaboração de
balancetes e demonstrações contábeis;
▪ Formalizar e gerir o Contrato de repasse com os AF;
▪ Prestar informações ao Gestor do Programa e
órgãos de controle;
▪ Remunerar os AF e Agente Operador; R$ 1.107.000,00 ao mês
▪ Elaborar, divulgar e manter atualizados manuais
para ativos de R$ 1.000.000.000,01
operacionais e normativos;
até R$ 1.500.000.000,00.
▪ Avaliar impacto de leis, decretos, portarias, e demais
normas externas;
▪ Participar de reuniões com os Gestores do Programa
e AF;
▪ Responder consultas dos AF e demais entes
envolvidos no Programa;
▪ Fornecer informações, no âmbito de sua
competência, ao cidadão; R$ 1.344.000,00 ao mês
▪ Atender às auditorias interna e externa, às áreas de
risco e controle interno; e para ativos de R$ 1.500.000.000,01
▪ Atuar, no âmbito de sua competência, em até R$ 3.000.000.000,00.
procedimentos administrativos e judiciais que
envolvam o FDS.
3.15.8.2 O AO está autorizado a debitar do FDS os valores destinados a cobrir as despesas relativas a suas
atividades.
3.16 ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA

3.16.1 O AF repassa mensalmente ao AO, dados e informações relativos à execução dos contratos, que permitam o
monitoramento e a avaliação do Programa.
Vigência: 29/06/2022 27 / 62
3.16.2 O AO encaminha mensalmente ao Órgão Gestor, dados e informações disponibilizadas pelos AF, conforme
Anexo XI ao Anexo XIV, relativas à execução do Programa.
3.16.3 O AO encaminha, ainda, relatório anual contendo avaliação quantitativa e qualitativa dos contratos firmados e
não firmados, com os motivos da frustração, contendo, no mínimo:
▪ distribuição por unidade da federação e municípios;
▪ perfil socioeconômico das famílias beneficiadas com regularização fun diária e com melhoria habitacional;
▪ número de estabelecimentos comerciais ou institucionais regularizados por operação contratada;
▪ tipos de obra de inadequação ou de obra complementar aplicados, com metragem das melhorias executadas;
▪ valor do benefício por família;
▪ resultados das visitas de fiscalização in loco realizadas no período;
▪ índices de inadimplência, se for o caso;
▪ registros de denúncias ou reclamações e seu atendimento;
▪ outras informações julgadas relevantes, a serem acordadas com o Órgão Ge stor.
4 PROCEDIMENTOS
4.1 CREDENCIAMENTO DOS AGENTES FINANCEIROS

4.1.1 A GEFUS divulga os procedimentos e prazo para credenciamento do AF , por meio de Circular.
4.1.2 O AF encaminha mensagem eletrônica para a CEFUS22@caixa.gov.br, acompanhada da documentação
disposta no subitem 3.4.4.
4.1.2.1 O limite de capacidade de cada mensagem não deve ultrapassar 10Gb.
4.1.3 Em caso de bancos públicos ou com participação pública observa-se o disposto no subitem 3.4.5.1.
4.1.4 Recebida a documentação completa, a CEFUS analisa o pedido em até 10 dias úteis e informa o resultado da
análise ao AF.
4.1.5 Em caso de indeferimento do pedido, o AF pode apresentar documentação complementar, no prazo estabelecido
em Circular específica, conforme subitem 3.4.4.
4.1.6 Após reapresentação do pedido, a CEFUS analisa o pleito, conforme prazo estabelecido no subitem 4.1.4 e
comunica ao AF.
4.1.7 A listagem dos AF credenciados é divulgada no endereço http://www.caixa.gov.br.
4.2 FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO DE REPASSE COM O AGENTE FINANCEIRO

4.2.1 A GEFUS convoca o AF para formalização do Contrato de Repasse.
4.2.2 O AF assina o contrato e providencia o registro no cartório, encaminhando uma via registrada para a GEFUS.
4.2.2.1 Os arquivos deverão ser assinados por meio de certificação digital no padrão ICP -Brasil.
4.3 ENQUADRAMENTO E SUBSTITUIÇÃO DE BENEFICIÁRIOS

4.3.1 Após a seleção da proposta de financiamento, o AP r ealiza levantamento das famílias interessadas em aderir
ao financiamento de Regularização Fundiária.
4.3.2 De posse das informações e documentos das famílias interessadas em aderir ao Programa, desde que atendido
o mínimo 50% (cinquenta por cento) das famílias da área acrescido de 1 (uma) família , o AP encaminha o rol de
candidatos ao Município ou Distrito Federal, para inclusão dos dados das famílias no CadÚnico.
4.3.3 Após confirmação do Município ou Distrito Federal quanto a inclusão dos dados das famílias no CadÚnico, o
AP encaminha o pedido de enquadramento das famílias, em conjunto com o pedido para contratação da proposta,
nos termos do subitem 3.7.2, para análise do AF.
4.3.4 O AF, por intermédio do ente público local, encaminha o pedido de análise de enquadramento à PS.
4.3.5 A PS realiza as consultas para enquadramento de acordo com o previsto no item 3.10 e disponibiliza o resultado
ao AF.
Vigência: 29/06/2022 28 / 62
4.3.5.1 Na análise de enquadramento a PS informa os beneficiários enquadrados para o financiamento de

regularização fundiária e identifica aqueles que estão aptos a receber obras de melhoria habitacional.
4.3.6 O AF informa ao AP e ao Município ou Distrito Federal o resultado da análise de enquadramento.
4.3.7 O Município e Distrito Federal publicam o resultado do enquadramento, observando o previsto nos subitens
3.10.6 ao 3.10.8.
4.3.8 Em caso de discordância, o candidato a beneficiário apresenta recurso ao Município com as justificativas e
documentação comprobatórias, para posterior envio ao AF.
4.3.9 O AF analisa os recursos dos beneficiários e solicita nova análise de enquadramento à PS, se for o caso, por
intermédio do ente público local.
4.3.9.1 Em caso de nova análise, a PS faz jus ao pagamento da tarifa de enquadramento.
4.3.10 Após resposta da PS, o AF comunica o resultado da análise do recurso ao AP e ao Município ou Distrito
Federal.
4.3.11 O Município ou Distrito Federal publica o resultado do enquadramento, identificando aqueles que estão aptos
a receber obras de melhoria habitacional, conforme subitem 3.10.6.2.
4.3.12 Confirmada a listagem de beneficiários, o AF assina o cont rato de financiamento acessório de regularização
fundiária com o AP e os beneficiários.
4.3.13 A substituição de beneficiários é realizada conforme subitens 4.4.2.6 ao 4.4.2.10, em atendimento ao previsto
no subitem 3.10.9.
4.4 ANÁLISE E CONTRATAÇÃO DE PROPOSTAS SELECIONADAS
4.4.1 CONTRATAÇÃO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

4.4.1.1 Após a seleção das propostas pelo Órgão Gestor, o AP apresenta ao AF credenciado os documentos técnicos,
institucionais e jurídicos, para análise de viabilidade da proposta, conforme disposto no subitem 3.7.2.
4.4.1.1.1 O AF recebe as propostas selecionadas de acordo com a sua área de atuação, conforme publicação
realizada no sítio da CAIXA, disposto no subitem 3.4.6.3.
4.4.1.2 O AF analisa a documentação apresentada, atentando-se para as regras do Programa, bem como para o
disposto nos subitens 3.6.12, 3.6.13, 3.7, 3.8 e 3.9.
4.4.1.3 Em caso de indeferimento, comunica ao AP as pendências para contratação e concede prazo para resposta,
em consonância aos prazos previstos no subitem 3.6.4.
4.4.1.4 Em caso de deferimento, solicita o enquadramento dos beneficiários à PS.
4.4.1.5 A PS realiza a análise das famílias, em atenção ao previsto no subitem 3.10 e encaminha o resultado ao AF.
4.4.1.6 Analisada a conformidade dos documentos e do enquadramento das famílias, o AF informa ao AO a data
prevista da contratação e solicita a dotação orçamentária para contratação da proposta de regularização fundiária.
4.4.1.6.1 O pleito é submetido ao AO por meio de mensagem eletrônica endereçada à CEFUS22@caixa.gov.br, com
cópia para a GEFUS09@caixa.gov.br acompanhada da documentação constante no subitem 3.7.14.
4.4.1.7 O AO analisa o pedido conforme prazo estabelecido no subitem 3.7.15 e, em caso de deferimento, informa a
disponibilização de dotação orçamentária, ratificando a data prevista para contratação da proposta de regularização
fundiária.
4.4.1.8 O AF assina o contrato principal prévio de regularização fundiária com o AP e posteriormente os contratos
acessórios com, no mínimo, 50% + 1 dos beneficiários da área de intervenção.
4.4.1.9 Os beneficiários assinam o contrato de regularização fundiária e depositam o valor da caução junto ao AF.
▪ O AF inclui os beneficiários no CADMUT e comunica à CEFUS22@caixa.gov.br, com cópia para a
GEFUS09@caixa.gov.br a contratação da proposta de regularização fundiária e os valores depositados pelos
beneficiários, à título de caução, acompanhado do Anexo XI e Anexo XII.
4.4.2 CONTRATAÇÃO DE MELHORIA HABITACIONAL

4.4.2.1 Para assinatura dos contratos de financiamento de melhoria habitacional com o AP, o AF analisa a
documentação apresentada, atentando-se para as regras do Programa, bem como para o disposto nos subitens 3.7,
3.8 e 3.9.
4.4.2.2 Em caso de indeferimento, comunica ao AP as pendências para contratação e concede prazo para resposta.
Vigência: 29/06/2022 29 / 62
4.4.2.3 Analisada a conformidade dos documentos, o AF informa a data prevista e solicita ao AO a dotação
orçamentária para contratação da proposta de melhoria habitacional, conforme previsto no subitem 4.4.1.6.1.
4.4.2.3.1 O AO procede conforme previsto no subitem 4.4.1.7, com vistas à contratação da melhoria habitacional.
4.4.2.4 O AF assina o contrato principal prévio de melhoria habitacional com o AP e comunica ao AO a data efetiva
da contratação.
4.4.2.5 O AP de melhoria habitacional visita o domicílio com o Técnico Social para colher e prestar informações para
desenvolvimento do projeto relativo às obras.
4.4.2.6 Após elaboração do projeto o AP solicita o ateste pela família, por meio de assinatura do Termo de Aceite
constante no Anexo VII.
4.4.2.7 Caso a família não ateste o projeto elaborado, o AP pode realizar os ajustes necessários ou solicitar a
substituição da família, conforme subitem 3.10.9.
4.4.2.8 Caso a família ateste o projeto elaborado, o AP apresenta ao AF a documentação necessária para contratação
com a família.
4.4.2.9 Verificada a conformidade da documentação o AF solicita alteração do contrato ao AO, se for o caso, e assina
o contrato com as famílias.
4.4.2.10 Os beneficiários assinam o contrato acessório de melhoria habitacional e depositam o valor da caução junto
ao AF.
▪ O AF inclui os beneficiários no CADMUT e comunica à CEFUS22@caixa.gov.br, com cópia para a
GEFUS09@caixa.gov.br a assinatura do contrato de melhoria habitacional com as famílias e os valores depositados
pelos beneficiários, à título de caução, acompanhado do Anexo XI e Anexo XII.
4.5 DESEMBOLSO DE RECURSOS

4.5.1 O AF recebe o pedido de desembolso de recursos do AP e verifica a conformidade da documentação, de acordo
com os subitens 3.11.1 ou 3.11.2.
4.5.2 Ratificada a conformidade do pleito, o AF encaminha o p edido de desembolso à CEFUS22@caixa.gov.br,
acompanhado da documentação disposta no subitem 3.11.1.6 para regularização fundiária e subitem 3.11.2.3, em
caso de melhoria habitacional.
4.5.2.1 Os desembolsos referentes às obras de melhoria habitacional e à Etapa IV de regularização fundiária, poderão
ser liberados em parcelas, conforme definido nos subitens 3.11.2.4 e 3.11.1.7, respectivamente.
4.5.3 O AO analisa o pleito e, em caso de deferimento, libera os recursos ao AF em até 3 dias úteis, contados a partir
do recebimento da demanda.
4.5.3.1 O AO pode solicitar informações complementares ao AF e, neste caso, o prazo previsto no subitem 4.5.3
passa a contar a partir da data do recebimento das informações requeridas.
4.5.4 Após confirmação do repasse de recursos pelo AO, o AF comunica o deferimento do pedido de desembolso ao
AP e providencia a liberação de recursos, arquivando toda a documentação em dossiê próprio.
4.5.5 A documentação recebida/emitida pelo AO é arquivada na CEFUS em dossiê próprio.
4.6 VISITA AMOSTRAL

4.6.1 O AF elabora plano amostral e realiza vistoria técnica in loco nas obras de melhorias, conforme disposto no
subitem 3.12.
4.6.2 O AF encaminha à CEFUS22@caixa.gov.br relatório sobre as visitas realizadas, conforme Anexo X, com
periodicidade mensal.
4.6.3 O AO reporta periodicamente ao Órgão Gestor os resultados das visitas realizadas pelos AF.
4.6.4 Em caso de denúncias de irregularidades nas obras de melhoria, o A F pode ser acionado pelo AO ou Órgão
Gestor, para realização de vistoria em lotes específicos.
4.7 ALTERAÇÕES CONTRATUAIS E CANCELAMENTO DE CONTRATO

4.7.1 O AF encaminha à CEFUS22@caixa.gov.br a documentação prevista no subitem 3.13.3, 3.13.6.1 ou 3.13.7.1,
conforme o tipo de alteração.
Vigência: 29/06/2022 30 / 62
4.7.1.1 As alterações resultantes de redução de lotes da área de intervenção, implicam em cancelamento do contrato
de financiamento com o beneficiário e devolução do valor referente ao depósito da caução , com a respectiva
atualização monetária.
4.7.1.2 Em caso de cancelamento integral da proposta, apresenta a documentação prevista no subitem 3.14.3.
4.7.2 O prazo para o AO apreciar e manifestar-se sobre o pleito é de 5 dias úteis, contados a partir do recebimento
da manifestação do AF.
4.7.3 No caso de o AO solicitar informações complementares ao AF, o prazo previsto no subitem 4.7.2 passa a contar
a partir da data do recebimento das informações requeridas.
4.7.4 Após manifestação favorável, o AO realiza os ajustes em seus controles/sistemas internos e comunica o AF
sobre resultado da análise.
4.7.5 O AF comunica ao AP o atendimento do pleito, providencia as alterações contratuais ou cancelamento do
contrato e arquiva toda a documentação em dossiê próprio.
4.7.6 A documentação recebida/emitida pelo AO é arquivada na CEFUS em dossiê próprio.
4.8 PAGAMENTO DE REMUNERAÇÃO – AF E PS

4.8.1 O AF e a PS encaminham, por meio de mensagem eletrônica à CEFUS22@caixa.gov.br, o pedido de pagamento
da remuneração pelos serviços desempenhados no Programa, conforme previstos nos subitens 3.15.1 e 3.15.2.
4.8.2 O AO analisa o pleito e atesta, em até 5 dias úteis contados a partir do recebimento da demanda , a
conformidade da cobrança.
4.8.3 O pagamento da tarifa é realizado pelo AO em até 10 dias úteis após o recebimento do pedido, por meio de
transferência para a conta do AF ou PS.
4.8.4 Em caso de glosa de valores, observa-se os subitens 3.15.5.1 ao 3.15.5.3.
4.9 ACOMPANHAMENTO DO PROGRAMA

4.9.1 Até o 5º dia útil de cada mês o AF encaminha ao AO, por meio de mensagem eletrônica à
CEFUS22@caixa.gov.br, base de dados contendo informações relativas à execução dos contratos, conforme Anexo
XI ao Anexo XIV.
4.9.2 O AO encaminha, até o 15º dia útil de cada mês, os dados e informações do Programa ao Órgão Gestor.
4.9.3 Anualmente, o AO encaminha ao Órgão Gestor Relatório de Administração, contendo avaliação quantitativa e
qualitativa dos contratos firmados e não firmados, no âmbito do FDS.
Vigência: 29/06/2022 31 / 62
5 ANEXOS
5.1 ANEXO I – MANIFESTAÇÃO DE ADESÃO E DECLARAÇÃO DE COMPROMISSO DO ENTE

MUNICIPAL OU DO DISTRITO FEDERAL
O DISTRITO FEDERAL / MUNICÍPIO DE _________________________________, neste ato representado pelo
Excelentíssimo(a) Senhor(a) Governador(a) / Prefeito(a) Municipal
_____________________________________________, inscrito no CPF/MF sob o nº ______________________,
MANIFESTA ADESÃO ao PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL,
declarando, para tanto:
I. que existem núcleos informais em seu município, localizados em perímetro urbano, nos termos dos incisos II e III
do art. 11 da Lei nº 13.465, de 2017, ocupados, preponderantemente, por famílias de baixa renda, passíveis de
regularização;
II. que está de acordo e tem interesse em facultar que empresas ou entidades privadas, na qualidade de Agente(s)
Promotor(es), prospectem núcleos urbanos informais em seu territór io e proponham estratégias de regularização
fundiária e de melhoria habitacional para elaboração e submissão de proposta de financiamento no âmbito do
Programa;
III. que possui estrutura administrativa, direta ou indireta, em órgão independente ou subordin ado, responsável pelas
políticas de habitação e de regularização fundiária apta a se encarregar do trâmite administrativo necessário à
realização de análises e concessão de licenças e autorizações para viabilizar o processo de regularização fundiária
e as obras de melhoria habitacional, quando for o caso.
Ao aderir ao PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL , o MUNICÍPIO assume
os seguintes compromissos:
a) compartilhar ou facilitar ao(s) Agente(s) Promotor(es) o acesso às informações necess árias à elaboração de
levantamento das áreas de interesse do município para ações de regularização fundiária e de melhoria
habitacional, com vocação para seleção de financiamento, nos termos definidos nos normativos do Programa;
b) participar com o AP da escolha da(s) área(s), da estratégia e dos instrumentos jurídicos a serem utilizados para
a regularização fundiária do núcleo urbano informal objeto da(s) proposta(s);
c) manifestar anuência em relação à(s) proposta(s) a serem apresentada(s) pelo(s) Agentes Promo tor(es) para
seleção junto ao Ministério do Desenvolvimento Regional, declarando que as informações sobre o núcleo são
verídicas e que a área objeto da proposta é regularizável e está classificada como Reurb de Interesse Social
(Reurb-S), na forma definida, respectivamente, no inciso II e III do art. 11 e no inciso I do art. 13 da Lei nº 13.465,
de 11 de julho de 2017;
d) promover com diligência todos os atos de sua exclusiva competência no âmbito do procedimento de
regularização fundiária, tais como a realização das notificações necessárias, a análise e aprovação das peças
técnicas, dos estudos e do projeto de regularização fundiária elaborados pelo(s) Agentes Promotor(es) e a
expedição da Certidão de Regularização Fundiária;
e) adotar ações facilitadoras para implementação do Programa, inclusive aquelas que promovam a articulação,
economicidade e celeridade nos processos de classificação, instauração, análise, autorizações, aprovações,
licenças e de outras medidas inerentes à execução da regularização fundiária e das obras de melhoria
habitacional;
f) em se tratando de área pública de domínio Estadual ou da União, obter e fornecer ao(s) Agente(s) Promotor(es)
autorização formal dos respectivos titulares para execução das medidas de regularização fundiária, expressa e m
instrumentos tais como termos ou contratos de cessão, de aforamento, de doação, de Concessão de Direito Real
de Uso (CDRU) ou portarias autorizativas;
g) promover a seleção das famílias e domicílios que serão contemplados com melhoria habitacional dentre os
moradores do núcleo urbano informal selecionado que tenham firmado o contrato de regularização fundiária,
com base nos critérios de priorização e na forma definida nos normativos do Programa, comprometendo -se a
adotar, no âmbito de suas competências, ações facilitadoras para implementação das obras;
h) firmar compromisso de execução dos projetos de obras e serviços necessários à implantação ou
complementação da infraestrutura essencial, com respectivos cronogramas de execução, na forma estabelecida
no projeto de regularização fundiária;
i) aportar contrapartida financeira ou de serviços, se for o caso, bem como, ao seu critério, promover a titulação
dos lotes cujas famílias não tiverem aderido à regularização fundiária no âmbito do Programa.
_________________, ____ de _________________ de 20____.
_____________________________________________________
Assinatura do Governador / Prefeito (a)
Vigência: 29/06/2022 32 / 62
5.2 ANEXO II – MANIFESTAÇÃO DE ANUÊNCIA E DECLARAÇÃO DE ÁREA REGULARIZÁVEL

O DISTRITO FEDERAL / MUNICÍPIO DE ________________________________, neste ato representado pelo
Excelentíssimo(a) Senhor(a) Governador(a) / Prefeito(a) Municipal ____________________ inscrito no CPF/MF sob
o nº ______________________, na condição de ADERENTE ao PROGRAMA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E
MELHORIA HABITACIONAL declara para os devidos fins:
I - Que anui expressamente com a proposta de intervenção n° (nº da proposta) referente ao núcleo urbano informal
(loteamento/bairro/poligonal nome da área de intervenção), especialmente quanto à estratégia e aos instru mentos
jurídicos a serem utilizados para a regularização fundiária, bem como em relação às características do núcleo,
quantidade de lotes presentes na área e cobertura de infraestrutura informadas;
II - Que o núcleo urbano informal objeto de referida propo sta:
i. Está classificado ou se enquadra nos critérios para classificação na modalidade Reurb -S, nos termos do art. 13, I
da Lei nº 13.465, de 2017;
ii. Se encontra localizado em perímetro urbano;
iii. Não é objeto de conflito fundiário urbano, assim enten dido a disputa pela posse ou propriedade de imóvel urbano,
objeto ou não de litígio judicial;
iv. Em se tratado de área pública de domínio Estadual ou da União, já dispõe de autorização formal dos respectivos
titulares para execução das medidas de regularização fundiária, na forma expressa no Anexo I da Instrução Normativa
nº________;
v. É considerado regularizável, nos termos do Anexo I desta Instrução Normativa nº____, não sendo conhecidas - até
o momento de submissão da proposta - nenhuma das seguintes situações:
a. Área sujeita a risco;
b. Área alagadiça ou sujeita a inundações;
c. Terreno que tenha sido aterrado com material nocivo à saúde pública;
d. Terreno onde as condições geológicas não aconselham a edificação;
e. Área de unidade de conservação de uso sustentável, salvo se contar com anuência prévia do órgão gestor
da unidade;
f. Área indispensável à segurança nacional ou de interesse da defesa;
g. Área non aedificandi, destinada a viário estrutural, oleodutos, gasodutos ou quaisquer outras situações
que não permitam ou aconselhem a edificação para fins de moradia.
III – Que aportará contrapartida, para inclusão dos valores necessários ao pagamento de Imposto de Transmissão de
Bens Imóveis (ITBI) ou Imposto sobre a Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD), quando for o caso e não
houver previsão legal para isenção.
IV - Que a proposta está vinculada à emenda parlamentar: ( ) não ( ) sim, identificar nome do autor ________________
e funcional programática ____________.
Nada mais havendo a declarar, ciente das responsabilidades pelas declarações prestadas, firmamos a presente
declaração.
_________________, ____ de _________________ de 20____.
_____________________________
Assinatura do Governador / Prefeito (a)
Vigência: 29/06/2022 33 / 62
5.3 ANEXO III – LIMITES DOS VALORES DE SERVIÇOS E OBRAS
5.3.1 SERVIÇOS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

5.3.1.1 Os valores para financiamento dos serviços de regularização fundiária estão limitados ao descrito na tabela
a seguir:
Etapas Serviço Unidade Valor Limite (R$)
Atividades Preliminares lote 24,00
Mobilização comunitária lote 45,00
Etapa I
Cadastro físico lote 140,00
Cadastro social lote 239,00
Cartografia básica lote 214,00
Etapa II Estudo técnico ambiental lote 48,00
Estudo técnico de áreas de risco lote 48,00
Projeto de regularização fundiária lote 104,00
Projetos de infraestrutura essencial (rede de esgoto) lote 109,00
Etapa III Projetos de infraestrutura essencial (rede de água) lote 109,00
Projetos de infraestrutura essencial (rede de energia) lote 109,00
Projetos de infraestrutura essencial (drenagem) lote 109,00
Registro do projeto de regularização fundiária lote 76,00
Etapa IV
Registro das matrículas individuais lote 39,00
5.3.2 SERVIÇOS DE MELHORIA HABITACIONAL

5.3.2.1 Os valores de cada tipo de melhoria habitacional são apresentados na tabela a seguir:
Menor Maior Valor

Código Tipo de Obra de Inadequação
Valor (R$) (R$)
Tipo Completo
TC01 Fossa séptica e sumidouro 4.898,47 6.492,63
Cobertura - substituição de telha, trama
TC02 6.456,74 12.805,97
de madeira e cinta de amarração
Cobertura - substituição da trama de
TC03 5.440,39 11.576,73
madeira com as telhas
TC04 Cobertura - substituição de telha 2.151,09 6.728,31
TC05 Instalação de caixa d´água 659,6 896,88
TC06 Novo cômodo isolado adaptável 13.180,30 17.045,16
TC07 Novo cômodo contiguo adaptável 12.094,86 15.383,32
TC08 Novo banheiro isolado adaptável 11.191,53 14.125,02
TC09 Novo banheiro contiguo adaptável 11.156,07 14.000,11
TC10 Reforma de banheiro 3.986,25 5.256,25
TC11 Adaptação de banheiro 2.338,60 4.534,33
TC12 Revestimento e pintura externa casa 4.884,89 6.884,30
TC13 Pintura externa casa 1.049,67 1.481,21
TC14 Rampa acessibilidade 2.088,94 2.585,67
Tipo Parcial
TP01 Entrada energia casa 965,62 1.270,80
TP02 Instalações elétricas - cômodo 422,15 579,12
TP03 Instalações hidrossanitárias 3.363,03 4.464,79
TP04 Retirada/colocação de porta 1.581,90 2.894,43
TP05 Retirada/colocação de janela 635,84 1.049,81
Contrapiso e revestimento cerâmico piso
TP06 758,94 1.016,42
cômodo
TP07 Revestimento e pintura interna cômodo 1.741,37 2.461,37
TP08 Pintura interna cômodo 322,4 461,28
TP09 Forro de cômodo 394,02 550,4
5.3.2.2 Para obter os valores da Unidade Federação para a qual está sendo apresentada a proposta de financiamento,
o AP consulta planilha disponível no sítio eletrônico do Órgão Gestor.
Vigência: 29/06/2022 34 / 62
5.4 ANEXO IV – ORIENTAÇÕES PARA ELABORAÇÃO DO CADASTRO FÍSICO E SOCIAL

5.4.1 A elaboração do Cadastro Físico e Social requer o levantamento, no mínimo, das seguintes informações para
todos os lotes que se encontram dentro da área objeto da proposta:
▪ Identificação do imóvel:
a) UF: ________________________________________________________ _____
b) Município: _______________________________________________________
c) Bairro: ___________________________________________________________
d) Nome do núcleo urbano informal: _____________________________________
e) Informações que permitam identificar a localização do imóvel (logradouro, número, código de endereçamento
postal, quadra, lote)
f) Relação com o imóvel: ( ) próprio, ( ) locado, ( ) emprestado, ( ) cedido, (...) outros.
g) Uso: ( ) residencial, ( ) comercial ou ( ) misto
h) Existe mais de um domicílio no lote? ( ) sim, ( ) não. Quantos? ____________. Todos os domicílios possuem
acesso independente? ( ) sim, ( ) não.
i) Tempo de ocupação: ___ anos
j) Atendido por rede de distribuição de energia elétrica ( ) sim, ( ) não
k) Atendido por rede de abastecimento de água ( ) sim, ( ) não
l) Atendido por rede de esgotamento sanitário ( ) sim, ( ) não
m) Atendido por pavimentação ( ) sim, ( ) não
n) Atendido por sistema de captação de águas pluviais (drenagem) ( ) sim, ( ) não
▪ Identificação do(a) titular do imóvel:
a) Nome: __________________________________________________________
b) Sexo: ___________________________________________________________
c) Filiação: _________________________________________________________
d) Naturalidade: ________________________________________________ _____
e) Data de nascimento (se menor de 18 anos, informação sobre a emancipação): __
f) Número da carteira de identidade ou registro geral (RG): ___________________
g) Número do Cadastro de Pessoa Física (CPF): _____________________________
h) Número de Identificação Social (NIS): __________________________________
i) Telefone para contato: ______________________________________________
j) Ocupação: (...) desempregado, (...) empregado (CLT), (...) servidor público, (...) autônomo, (...) estagiário, (...)
menor aprendiz, (...) aposentado, (...) pensionista, (...) ajuda/doação de terceiros, (...) outros:
___________________________________________
k) Benefícios sociais: (...) seguro desemprego, (...) auxílio doença, (...) bolsa família, (...) tarifa social de energia
elétrica, (...) carteira do idoso, (...) identidade jovem, (...) BPC/LOAS
l) Escolaridade: _____________________________________________________
m) Pessoa com deficiência: (...) Sim, (...) Não
n) Renda bruta mensal do titular (R$): ____________________________________
o) Estado civil: ( ) Solteiro, ( ) União estável, ( ) Separado, ( ) Divorciado ( ) Viúvo, ( ) Casado. Se casado (a):
o.1) Data: ____________________________________________
o.2) Regime de bens: ( ) comunhão parcial, ( ) comunhão universal, ( ) separação total, ( ) participação final nos
aquestos
p) Se possui outro imóvel:
p.1) Forma de aquisição do segundo imóvel: __________________________________
p.2) Relação com o imóvel: ( ) próprio, ( ) locado, ( ) emprestado, ( ) cedido, (...) outros;
Vigência: 29/06/2022 35 / 62
p.3) Uso: ( ) residencial, ( ) comercial ou ( ) misto.

▪ Identificação do(a) cônjuge ou companheiro(a):
a) Nome: __________________________________________________________
b) Sexo: ___________________________________________________________
c) Filiação: _________________________________________________________
d) Naturalidade: _____________________________________________________
e) Data de nascimento: _______________________________________________
f) Número da carteira de identidade, ou registro geral (RG): __________________
g) Número do Cadastro de Pessoa Física (CPF): _____________________________
h) Número de Identificação Social (NIS): __________________________________
i) Telefone para contato: ______________________________________________
j) Ocupação: (...) desempregado, (...) empregado (CLT), (...) servido r público, (...) autônomo, (...) estagiário, (...)
___________________________________________
k) Benefícios sociais: (...) seguro desemprego, (...) auxílio do ença, (...) bolsa família, (...) tarifa social de energia
l) Escolaridade: _____________________________________________________
m) Pessoa com deficiência: (...) Sim, (...) Não
▪ Caracterização de cada um dos integrantes do grupo familiar:
a) Nome: __________________________________________________________
b) Número de Identificação Social (NIS): __________________________________
c) Relação familiar ou parentesco em relação ao titular: ( ) filho (o), ( ) enteado(a), ( ) neto (a), ( ) pai/mãe, ( )
avô/avó, ( ) sobrinho(a), ( ) outros.
d) Sexo: ___________________________________________________________
e) Idade: ___________________________________________________________
f) Ocupação: (...) desempregado, (...) empregado (CLT), (...) servidor público, (...) autônomo, (...) estagiário, (...)
___________________________________________
g) Benefícios sociais: (...) seguro desemprego, (...) auxílio doença, (...) bolsa família, (...) tarifa social de energia
h) Escolaridade: _____________________________________________________
i) Pessoa com deficiência: (...) Sim, (...) Não
j) Valor da renda bruta mensal: ________________________________________
▪ Somatório da renda familiar bruta mensal (R$), considerando a renda de todos os membros do grupo familiar, não
computados os benefícios temporários de natureza indenizatória, assistencial ou previdenciária.
▪ Registro da adesão do titular à assunção do financiamento da regularização fundiária.
▪ Registro de declaração de veracidade das informações prestadas sobre o grupo familiar e o domicílio.
5.4.2 Para as famílias, cujo titular aderiu à assunção do financiamento da regularização fundiária e que possuam
renda familiar bruta mensal inferior a R$ 2.000,00 (dois mil reais), além das informações relacionadas no subitem
6.4.1, devem ser levantadas, no mínimo, as seguintes informações:
▪ Caracterização do domicílio:
a) Estrutura: (...) estável, (...) não estável;
b) Necessidade de reconstrução ou total substituição, devido a situação de risco ou extrema precariedade: ( ) sim,
( ) não;
c) Nº total de cômodos: __________;
d) Número de moradores por cômodo utilizado como dormitório: _____________;
Vigência: 29/06/2022 36 / 62
e) Número de banheiros de uso exclusivo do grupo familiar: __________________;

Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas;
f) Paredes externas:
Materiais: ( ) alvenaria com revestimento, ( ) alvenaria sem revestimento, ( ) madeira aparelhada, ( ) taipa
revestida, ( ) outros: __________________;
g) Cobertura:
Materiais: ( ) telha, ( ) laje de concreto, ( ) madeira aparelhada, ( ) zinco, ( ) palha, ( ) sapê, ( ) madeira aproveitada
( ) outros:____________________________;
h) Piso:
Materiais: ( ) terra, ( ) cerâmica, ( ) lajota, ( ) madeira, ( ) cimento, ( ) outros: ____________________;
i) Instalações elétricas:
Materiais: (...) ligação domiciliar à rede pública, (...) possui quadro de luz, ( ...) a fiação embutida, (...) a fiação
está exposta, (...) eletrodutos deteriorados, (...) dimensionamento suficiente, (...) dimensionamento insuficiente,
(...) outros;
j) Instalações hidrossanitárias:
Materiais: (...) louças e metais completos, (...) tubulações em PVC, (...) tubulações em ferro/chumbo, (...) ligado
à rede pública existente, (...) existência de caixa de gordura;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas
k) Esgotamento sanitário:
Materiais: ( ) ligação à rede geral, ( ) ligação à rede pluvial, ( ) fossa séptica ligada à rede, ( ) fossa negra, ( ),
lançamento direto na rua, córrego, rio ou mar, ( ) outros: ____________________;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas
▪ Registro de declaração da veracidade das informações prestadas sobre o grupo familiar e o domicílio
5.4.3 O Cadastro Físico e Social é realizado com base na verificação dos documentos comprobatórios de atendimento
aos critérios de elegibilidade e priorização das famílias e no registro visual da situação dos domicílios, cabendo ao
AP assegurar que a situação do domicílio e os documentos comprobatórios apresentados guardam correspondência
com as opções marcadas no formulário do cadastro.
5.4.4 O AP pode acrescentar, ao Cadastro Físico e Social, outras informações que julgar pertinentes ou por solicitação
da Prefeitura ou do Cartório de Registro de Imóveis.
Vigência: 29/06/2022 37 / 62
5.5 ANEXO V – CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS PARA SELEÇÃO DE FAMÍLIAS E DOMICÍLIOS –

MELHORIA HABITACIONAL
5.5.1 Este Anexo estabelece os procedimentos e disposições que regulamentam a seleção de famílias e domicílios a
serem contempladas com obras de melhoria habitacional.
5.5.2 CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE.

5.5.2.1 A seleção de famílias e domicílios a serem contemplados com obras de melhoria habitacional observa os
seguintes critérios de elegibilidade:
5.5.2.1.1 A família a ser beneficiada com obras de melhoria habitacional dev e:
a) possuir renda familiar bruta mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais);
b) possuir titular maior de 18 (dezoito) anos ou emancipado(a);
c) ser possuidora ou detentora do imóvel residencial na área objeto da proposta de contratação;
d) não ser possuidora de outro imóvel;
e) ter aderido ao contrato de regularização fundiária por meio de assinatura de contrato de financiamento acessório.
5.5.2.1.2 O domicílio a ser beneficiado com obras de melhoria habitacional deve:
a) possuir estrutura estável;
b) possuir paredes em alvenaria, com ou sem revestimento, madeira aparelhada ou taipa revestida;
c) não necessitar de reconstrução ou total substituição, como aqueles em situação de risco ou extrema precariedade;
d) atender a pelo menos um dos critérios de inadequação habitacional constante no subitem 6.5.3.3.
5.5.3 CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO.

5.5.3.1 Atendidos os critérios de elegibilidade, as famílias e correspondentes domicílios que serão contemplad os com
obras de melhoria habitacional, são selecionados pelo município ou Distrito Federal.
5.5.3.2 São priorizadas as famílias que:
a) tenham a mulher como responsável pela unidade familiar;
b) façam parte pessoas com deficiência, conforme a Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015, que habitem de forma
permanente a unidade objeto da proposta de financiamento;
c) façam parte idosos, conforme a Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003, que habitem de forma permanente a
unidade objeto da proposta de financiamento;
d) façam parte crianças (até 12 anos) conforme a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, que habitem de forma
permanente a unidade objeto da proposta de financiamento;
e) façam parte adolescentes (entre 12 e 18 anos), conforme a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, que habitem de
forma permanente a unidade objeto da proposta de financiamento;
f) sejam beneficiárias do Programa Bolsa Família (PBF) ou de programa de transferência de renda que o venha a
substituir, comprovado por meio de verificação da folha de pagamento do Programa;
g) sejam beneficiárias do Benefício de Prestação Continuada (BPC), comprovado por meio de verificação da folha de
pagamento do BPC.
5.5.3.3 São priorizados os domicílios que:
a) apresentem mais de 3 (três) integrantes do grupo familiar por dormitório;
b) não possuam banheiro ou sanitário de uso exclusivo do grupo familiar;
c) apresentem inadequação da cobertura, assim consideradas as coberturas de zinco, palha, sapê, madeira
aproveitada ou outro material que não seja telha, laje de concreto ou madeira aparelhada;
d) não possuam solução adequada de esgotamento sanitário;
e) apresentem piso inadequado;
f) apresentem instalações elétricas precárias ou incompletas;
g) apresentem instalações hidrossanitárias precárias ou incompletas.
Vigência: 29/06/2022 38 / 62
5.5.3.4 São considerados como critérios de desempate domicílio com maior núme ro de residentes e domicílios que
se enquadrem nas situações descritas nas alíneas “a” a “d” do subitem 6.5.3.3.
5.5.4 PROCEDIMENTOS PARA SELEÇÃO DE FAMÍLIAS E DOMICÍLIOS.

5.5.4.1 A seleção das famílias e domicílios a serem contemplados com obras de melhoria habitacional é realizada
pelo município ou Distrito Federal, com base no Cadastro Físico e Social apresentado pelo AP, incluindo a priorização
do tipo de obras e serviços a serem executados.
5.5.4.2 São selecionados 20% (vinte por cento) do total de domicílios existentes na área objeto de intervenção, para
realização de obras de melhoria habitacional, acrescidos de mais 30% (trinta por cento) a título de suplência.
5.5.4.3 Os percentuais exigidos podem ser reduzidos caso, a partir do cadastro, não se identifiquem na área famílias
e domicílios que se enquadrem nos critérios de elegibilidade para benefício com melhoria habitacional.
5.5.4.4 Apenas 1 (um) domicílio por família é contemplado com melhoria habitacional.
5.5.4.5 O processo de seleção de famílias e domicílios é composto das seguintes etapas:
▪ Elaboração do Cadastro Físico e Social.
a) O AP da Regularização Fundiária encaminha ao AF e ao município ou Distrito Federal o Cadastro Físico e Social
de que trata a Etapa I do subitem 3.11.1.2 e o Anexo IV, contendo as informações das famílias e correspondentes
domicílios, que tiverem aderido à assunção do financiamento da regularização fundiária.
b) O Cadastro Físico e Social é realizado com base na verificação dos documentos comprobatórios de atendimento
aos critérios de elegibilidade e priorização das famílias e no registro visual da situação dos domicílios, cabendo ao
AP assegurar que a situação do domicílio e os documentos comprobatórios apresentados guardam correspondência
com as opções marcadas no formulário do Cadastro.
c) O Cadastro Físico e Social é encaminhado ao município ou Distrito federal em até 90 (noventa) dias a partir da
data de contratação da proposta.
▪ Seleção das Famílias e Domicílios.
a) A partir das informações contidas no Cadastro Físico e Social, o município ou Distrito Federal verifica a
elegibilidade das famílias e domicílios a receberem obras de melhoria habitacional, conforme critérios estabelecidos
nos subitens 6.5.2.1.1 e 6.5.2.1.2 deste Anexo.
a.1) As famílias (titular e cônjuge), assim como aquelas referentes ao percentual de suplência, deverão se r inscritas
no Cadastro Único ou terem seus dados atualizados pelo município ou Distrito Federal.
b) O município ou Distrito Federal deverá pontuar e hierarquizar as famílias e domicílios considerados elegíveis com
base nos critérios de priorização estabelecidos nos subitens 6.5.3.2 e 6.5.3.3 deste Anexo.
c) Cada critério de priorização equivale a um ponto, sendo facultado ao município ou Distrito Federal atribuir peso
dois para até três critérios de priorização, a fim de melhor refletir as prioridades e realidade local.
c.1) Recomenda-se que a atribuição de pesos aos critérios de priorização seja debatida e aprovada pelo conselho
local de habitação ou congênere, com ampla publicidade da decisão.
d) A pontuação com base nos critérios de priorização deverá gerar uma lista única hierarqu izada das famílias. As
famílias serão selecionadas de acordo com o atendimento ao maior número de critérios, em ordem decrescente, até
atingir o número de famílias que poderão receber obras de melhoria habitacional , conforme subitem 6.5.4.2 deste
Anexo.
e) Caso o número de famílias seja maior que o limite de melhorias habitacionais estabelecido no subitem 6.5.4.2 e
havendo empate entre famílias com a mesma pontuação, deverão ser aplicados os critérios de desempate
estabelecidos no subitem 6.5.3.2 deste Anexo.
f) O município ou Distrito Federal deverá dar ampla divulgação ao result ado da seleção e hierarquização, dando
publicidade à pontuação atribuída a cada família e seu respectivo domicílio, por meio de publicação em Decreto do
poder executivo responsável, no Diário Oficial disponível, e em meio físico nas sedes dos correspondent es governos,
na área objeto de intervenção, bem como em seus sítios eletrônicos, quando existentes, preservando -se o sigilo de
dados referente à renda e CPF.
g) Na divulgação do resultado, o município ou Distrito Federal deverá prever prazo para apresentaç ão de recursos e
questionamentos.
h) Em caso de constar, entre os selecionados, mulheres atendidas por medida protetiva de abrigamento, seus dados
deverão ser preservados da publicidade na divulgação da relação de famílias.
▪ Assinatura dos Contratos
Vigência: 29/06/2022 39 / 62
a) O Agente Promotor da Regularização Fundiária deverá convocar as famílias selecionadas para apresentação dos
documentos necessários à assinatura dos contratos, organizando a documentação e encaminhando ao Agente
Financeiro.
b) A verificação dos documentos pelo Agente Financeiro pode implicar na desclassificação da família selecionada,
caso em que deverá ser comunicado o motivo da desclassificação ao Agente Promotor da Regularização Fundiária,
ao município ou Distrito Federal e ao interessado para que verifiquem a possibilidade de retificação ou
complementação dos documentos;
c) Caso não sejam contornados os motivos da desclassificação, o município ou Distrito Federal deve convocar a
próxima família compatível da lista para apresentação da documentação ao Agente P romotor da Regularização
Fundiária que fará os procedimentos de juntada de documentos e encaminhamento ao Agente Financeiro descritos
nas alíneas anteriores.
d) Com base na relação de famílias selecionadas, com documentação validada, e priorização das obra s e serviços
de melhoria habitacional a serem realizadas, o Agente Financeiro contrata o financiamento com o Agente Promotor
da Melhoria Habitacional, com valor total igual ou inferior ao atribuído na fase de seleção da proposta, considerando
o previsto no subitem 3.8.4.1.
e) O Agente Promotor da Regularização Fundiária deverá informar às famílias selecionadas que o Agente Promotor
da Melhoria Habitacional irá realizar levantamento do domicílio, com a presença de técnico s ocial, para
desenvolvimento dos projetos e posterior aceite pelas famílias.
f) As famílias beneficiárias deverão firmar Termo de Aceite dos projetos, conforme modelo do Anexo VII.
g) O Agente Promotor da Melhoria Habitacional deverá encaminhar ao Agente Financeiro documentação técnica dos
projetos, acompanhados dos Termos de Aceite, para assinatura dos contratos de financiamento com as famílias
selecionadas.
h) Em caso de não aceite do projeto pela família, o Agente Promotor da Melhoria Habitacional deverá comunicar o
município ou Distrito Federal para que convoque a próxima família da lista de seleção.
i) O Agente Promotor da Melhoria Habitacional deverá encaminhar ao Agente Financeiro a documentação da família
substituta.
j) O Agente Financeiro deverá convocar as famílias que firmaram Termo de Aceite para assinatura dos contratos de
financiamento das obras de melhoria habitacional e realizar a sua inscrição no Cadastro Nacional de Mutuários
(CADMUT).
k) O Agente Financeiro deverá encaminhar a relação final das famílias beneficiárias ao Agente Operador, que deverá
consolidar as informações e encaminhar ao MDR a relação das famílias beneficiárias para publicização.
Vigência: 29/06/2022 40 / 62
5.6 ANEXO VI – DOCUMENTAÇÃO PARA DESEMBOLSO REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA - AP
Etapa Descrição Documentação Exigida
- relatório contendo a síntese das atividades realizadas para sensibilização,

mobilização e informação das famílias, dos resultados do cadastro social e do
Recursos destinados a cobrir as cadastro físico, acompanhado de cópia(s) simples do(s) formulário(s) de
despesas com: cadastro utilizado(s), e cópia em meio digital de banco de dados contendo as
- mobilização e informação das famílias; informações físicas e sociais referentes a cada domicílio, lote e beneficiário,
- serviços preliminares necessários à na forma do Anexo IV;
regularização fundiária do núcleo
selecionado; - planta de sobreposição da situação de fato com a situação de registro,
- cadastros físico e social. apresentando o perímetro do núcleo urbano informal com demonstração das
Etapa matrículas ou transcrições atingidas, quando couber;
I As atividades desta etapa visam subsidiar
o município ou Distrito Federal nas - cópias das minutas das notificações entregues ao município ou Distrito
notificações necessárias ao processo de Federal com comprovação de recebimento;
regularização fundiária e na seleção dos - notificação necessárias ao processo de regularização fundiária pelo
beneficiários das obras de melhoria município;
habitacional, bem como na preparação
documental e da base imobiliária para a - seleção das famílias e domicílios a serem contemplados com as obras de
regularização do núcleo. melhoria habitacional pelo Município, incluindo a definição dos tipos de obras
e serviços a serem realizados, de acordo com o procedimento descrito no
Anexo V.
- levantamento planialtimétrico cadastral georreferenciado, por meio de

topografia ou restituição aerofotogramétrica, apresentado sob a forma de
planta(s) impressa(s) em escala apropriada, acompanhada(s) do(s)
respectivo(s) arquivo(s) em meio digital e da cópia da Anotação ou Registro
de Responsabilidade Técnica (ART ou RRT);
- estudo técnico ambiental elaborado por profissional legalmente habilitado,
nos termos do art. 35 da Lei nº 13.465, de 2017, para fundamentar, se for o
caso, a regularização fundiária de interesse social em Áreas de Preservação
Recursos destinados a cobrir as Permanente, compreendendo no mínimo:
despesas com:
•a caracterização da situação ambiental da área a ser regularizada;
- serviços de cartografia básica do núcleo •a especificação dos sistemas de saneamento básico;
irregular, incluindo a identificação de •a proposição de intervenções para o controle de riscos geotécnicos e
áreas de risco e áreas de preservação de inundações;
permanente; •a recuperação de áreas degradadas e daquelas não passíveis de
regularização;
- elaboração dos estudos técnicos que
Etapa fundamentam a regularização fundiária •a comprovação da melhoria das condições de sustentabilidade urbano -
II das áreas, nos termos da Lei nº 13.465, ambiental, considerados o uso adequado dos recursos hídricos e a
de 2017. proteção das unidades de conservação, quando f or o caso;
•a comprovação da melhoria da habitabilidade dos moradores propiciada
As atividades desta etapa visam à pela regularização proposta; e
produção de levantamentos e estudos •a garantia de acesso público às praias e aos corpos d´água, quando for
técnicos necessários à elaboração do o caso, apresentado sob a forma de relatório de estudo técnico ambiental
projeto de regularização fundiária, da contendo todos os elementos mencionados.
planta de parcelamento do solo urbano e
demais elementos técnicos necessários - estudo técnico de áreas de Risco elaborado por profissional legalmente
ao processo de regularização fundiária. habilitado, nos termos do art. 39 da Lei nº 13.465, de 2017, para fundamentar,
se for o caso, a regularização fundiária de interesse social em áreas de risco,
compreendendo no mínimo análise da possibilidade de eliminação, de
correção ou de administração de riscos na parcela por eles afetada. O estudo
deverá prever, quando for o caso, áreas de riscos que não comportem
eliminação, correção ou administração, para que os municípios ou o Distrito
Federal procedam à realocação dos ocupantes do núcleo urbano informal a
ser regularizado, ou de partes dele, a ser apresentado sob a forma de relatório
de estudo técnico de áreas de risco contendo todos os e lementos
mencionados.
- Projeto de Regularização Fundiária aprovado pelos órgãos competentes, nos

Recursos destinados a cobrir as termos dos arts. 35 e 36 da Lei nº 13.465, de 2017, contendo, no mínimo,
despesas com: planta do perímetro do núcleo urbano informal com demonstração das
matrículas ou transcrições atingidas, quando for possível; estudo das
- Projeto de Regularização Fundiária, nos
desconformidades e da situação jurídica, urbanística e ambiental; projeto
termos dos arts. 35 e 36 da Lei nº 13.465,
urbanístico; memoriais descritivos; proposta de soluções para questões
de 2017;
Etapa ambientais, urbanísticas e de reassentamento dos ocupantes, quando for o
III -toda a documentação técnica caso; a compatibilização com os resultados do estudo técnico para situação
complementar necessária à análise e de risco e do estudo técnico ambiental, para os fins previstos em Lei, quando
aprovação pelo município ou Distrito for o caso; cronograma físico de serviços e implantação de obras de
Federal, à definição dos instrumentos de infraestrutura essencial, compensações urbanísticas, ambientais e outras,
titulação e o posterior encaminhamento quando houver, definidas por ocasião da aprovação do projeto de
ao Cartório de Registro de Imóveis. regularização fundiária; e termo de compromisso assinado pelos
responsáveis, públicos ou privados, pelo cumprimento do cronograma físico.
Vigência: 29/06/2022 41 / 62
As atividades desta etapa visam a - O projeto urbanístico deverá conter, no mínimo, indicação, conforme o caso:
elaboração do projeto de regularização das áreas ocupadas, do sistema viário e das unidades imobiliárias, existentes
fundiária com a definição das soluções ou projetadas; das unidades imobiliárias a serem regularizadas, suas
para as questões ambientais, características, área, confrontações, localização, nome do logradouro e
urbanísticas e jurídicas, contemplando número de sua designação cadastral; das quadras e suas subdivisões em
todo o conteúdo técnico necessário para lotes ou as frações ideais vinculadas à unidade regularizada; dos logradouros,
a análise do município ou do Distrito espaços livres, áreas destinadas a edifícios públicos e outros equipamentos
Federal, para o registro do parcelamento, urbanos, quando houver; de eventuais áreas já usucapidas; das medidas de
e abertura das matrículas individuais em adequação para correção das desconformidades; das medidas de adequação
nome dos beneficiários finais. da mobilidade, acessibilidade, infraestrutura e relocação de edificações; das
obras de infraestrutura essencial.
- O produto final deve ser apresentado sob a forma de relatório que
demonstrem as atividades de apresentação dos projetos aos beneficiários,
planta impressa em escala apropriada e em meio digital, acompanhado de
síntese dos estudos e diagnósticos e memorial descritivo e justificativo, bem
como do protocolo de pedido de aprovação ou Certidão de Regularização
Fundiária emitida pelos órgãos competentes, e, quando for o caso, do
cronograma e termo de compromisso referente à implantação da
infraestrutura essencial.
Recursos destinados a cobrir as
despesas com:
- atividades relacionadas ao registro do
projeto de regularização fundiária;
- abertura das matrículas individuais em
nome dos beneficiários finais.
As atividades desta etapa visam a
abertura de nova matrícula para a gleba,
quando for o caso; abertura de matrículas
individualizadas para os lotes e áreas Documentação dos lotes registrados no mês, sob a forma de relatório
públicas resultantes do projeto de específico contendo:
regularização aprovado; e registro dos
direitos reais indicados na Certidão de - a Certidão de Regularização Fundiária protocolada junto ao cartório de
Regularização Fundiária junto às registro de imóveis acompanhada da(s) planta(s) impressa(s) em escala
matrículas dos respectivos lotes, bem apropriada e em meio digital;
como o acompanhamento pelo AP dos
procedimentos junto ao Cartório de - memorial descritivo;
Registro de Imóveis, incluído o
Etapa - memorial de especificação de condomínio e convenção de condomínio, se
atendimento às eventuais solicitações
IV for o caso;
efetuadas pelo Oficial do Registro.
- demais elementos necessários para o registro imobiliário;
Essa etapa compreende a elaboração de - síntese dos procedimentos realizados, dos títulos expedidos, acompanhado
documentos técnicos, administrativos e de cópia dos instrumentos produzidos;
jurídicos para a regularização da
situação de posse ou propriedade dos - publicação dos atos administrativos na imprensa oficial, se for o caso.
imóveis, tais como assistência ao
O relatório deve ser acompanhado ainda de cópia do requerimento,
município ou Distrito Federal na edição
prenotações e certidões relativas aos atos de registro praticados.
de atos, elaboração de termos, contratos
ou requerimentos administrativos,
elaboração de petições, expedição de
títulos e entrega aos beneficiários finais,
com o correspondente registro do
parcelamento do solo e dos direitos
reais. O Registro do parcelamento e dos
direitos reais será preferencialmente
feito em ato único por meio do registro
da Certidão de Regularização Fundiária
em cartório, de forma coletiva, conforme
art. 16 da Lei nº 13.465, de 2017.
Vigência: 29/06/2022 42 / 62
5.7 ANEXO VII – TERMO DE ACEITE DE PROJETO DE MELHORIA HABITACIONAL
▪ Nome do Beneficiário:
▪ Endereço:
▪ RG:
▪ CPF:
▪ Operação nº (Contrato APF):
▪ Projeto referente à execução da(s) melhoria(s): (assinalar opções de acordo com os tipos de melhorias)
Serviço
Previsto
TC01 Fossa séptica e sumidouro

Cobertura - substituição de telha, trama de
TC02
madeira e cinta de amarração
Cobertura - substituição da trama de madeira
TC03
com as telhas
TC04 Cobertura - substituição de telha
TC05 Instalação de caixa d´água
TC06 Novo cômodo isolado adaptável
TC07 Novo cômodo contiguo adaptável
TC08 Novo banheiro isolado adaptável
TC09 Novo banheiro contiguo adaptável
TC10 Reforma de banheiro
TC11 Adaptação de banheiro
TC12 Revestimento e pintura externa casa
TC13 Pintura externa casa
TC14 Rampa acessibilidade
TP01 Entrada energia casa
TP02 Instalações elétricas - cômodo
TP03 Instalações hidrossanitárias
TP04 Retirada/colocação de porta
TP05 Retirada/colocação de janela
TP06
cômodo
TP07 Revestimento e pintura interna cômodo
TP08 Pintura interna cômodo
TP09 Forro de cômodo
Declaro que o projeto de melhoria habitacional acima indicado, apresentado pelo (Agente Promotor da Melhoria
Habitacional), está de acordo com o levantamento das necessidades realizado para o meu domicílio no âmbito do
PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL, autorizando neste ato o início das
obras.
Tenho ciência quanto à minha responsabilidade para efetivação do depósito referente ao retorno do financiamento,
correspondente a R$ xxxxx (por extenso), no ato da assinatura do contrato, conforme previsto na alínea d.2 do item
12.2 do Anexo da Resolução CCFDS nº 225, de 2020.
Local e data:
____________________________________________________
(assinatura)
Vigência: 29/06/2022 43 / 62
5.8 ANEXO VIII – TERMO DE ACEITE DE CONCLUSÃO DE OBRA DE MELHORIA HABITACIONAL
▪ Nome do Beneficiário:
▪ Endereço:
▪ RG:
▪ CPF:
▪ Operação nº (Contrato APF):
▪ Obra referente à execução da(s) melhoria(s): (assinalar opções de acordo com os tipos de melhorias)
Serviço
Executado
TC01 Fossa séptica e sumidouro

Cobertura - substituição de telha, trama de
TC02
madeira e cinta de amarração
Cobertura - substituição da trama de madeira
TC03
com as telhas
TC04 Cobertura - substituição de telha
TC05 Instalação de caixa d´água
TC06 Novo cômodo isolado adaptável
TC07 Novo cômodo contiguo adaptável
TC08 Novo banheiro isolado adaptável
TC09 Novo banheiro contiguo adaptável
TC10 Reforma de banheiro
TC11 Adaptação de banheiro
TC12 Revestimento e pintura externa casa
TC13 Pintura externa casa
TC14 Rampa acessibilidade
TP01 Entrada energia casa
TP02 Instalações elétricas - cômodo
TP03 Instalações hidrossanitárias
TP04 Retirada/colocação de porta
TP05 Retirada/colocação de janela
TP06
cômodo
TP07 Revestimento e pintura interna cômodo
TP08 Pintura interna cômodo
TP09 Forro de cômodo
Declaro que a obra realizada no meu domicílio corresponde ao projeto de melhoria habitacional apresentado pelo
(Agente Promotor da Melhoria Habitacional), e foi concluída satisfatoriamente atendendo às minhas necessidades.
Local e data:
____________________________________________________
(assinatura)
Vigência: 29/06/2022 44 / 62
5.9 ANEXO IX – MODELO DE RELATÓRIO FOTOGRÁFICO – ENTREGA DE OBRA ANEXO
Vigência: 29/06/2022 45 / 62
Vigência: 29/06/2022 46 / 62
5.10 ANEXO X – RELATÓRIO DE VISITA AMOSTRAL
Vigência: 29/06/2022 47 / 62
5.11 ANEXO XI – RELATÓRIO CONTRATAÇÃO
Tipo
Nome do Campo Descrição do Campo Padrão
(T/A/N)
Nome Agente Financeiro A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Código do Agente Financeiro Código informado pelo N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
(Tomador) Agente Operador ao AF
CNPJ do Agente Financeiro N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Nome Agente Promotor A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
CNPJ do Agente Promotor N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Nome Responsável Agente A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Promotor
CPF responsável Agente N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Promotor
E-mail do Agente Promotor A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Telefone contato do Agente N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDDNNNNNNNNN =
Promotor 61999999999
Contrato APF REG Código informado pelo N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Agente Operador ao AF
Contrato APF MEL Código informado pelo N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Protocolo proposta MDR N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Número Portaria de Seleção A sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão NNNNAAAA
MDR
Área de intervenção A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Município (Código IBGE) N sem pontos, traços, barras ou vírgulas

UF T sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Coordenadas Geográficas - A informar grau, minutos, segundos e direção (leste ou oeste) no padrão
longitude (Datum: SIRGAS GG°MM'SS''D
2000)
Coordenadas Geográficas - A informar grau, minutos, segundos e direção (norte ou sul) no padrão
latitude (Datum: SIRGAS 2000) GG°MM'SS''D
Quantidade lotes previstos N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Quantidade lotes adesão N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Valor de financiamento N sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
10.000,00)
Valor do investimento N sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
10.000,00)
Contrapartida N "Padrão (Código a ser enviado)
0 - Não
1 - Sim"
Tipo Contrapartida N "Padrão (Código a ser enviado)
001 - Recursos financeiros
002 - Bens
003 - Serviços"
Valor contrapartida considera-se serviços N sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
realizados ou a realizar 10.000,00)
Valor desembolso contrapartida se financeiro N sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
10.000,00)
Data desembolso contrapartida se financeiro N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA =
01012000
Origem Contrapartida N "Padrão (Código a ser enviado)
001- Agentes Promotores
002 - Beneficiários
003 - Estados ou Distrito

Federal
004 - Municípios
005 - Outro ente público
006 - Outro ente privado"

Valor total da Proposta N sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
10.000,00)
Prazo de carência (meses) N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Tipo de Garantia N "Padrão (Código a ser enviado)
001: Depósito Caução "
Vigência: 29/06/2022 48 / 62
5.12 ANEXO XII – RELATÓRIO CONTRATAÇÃO BENEFICIÁRIO
Tipo
Nome do Campo Descrição do Campo padrão
(T/A/N)
Código do Agente Financeiro Código informado pelo
N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
(Tomador) Agente Operador ao AF
Código informado pelo
Contrato APF REG N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Código informado pelo
Contrato APF MEL N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Protocolo proposta MDR A sem pontos, traços, barras ou vírgulas (ex: RM00000AAAA)
Número Portaria de Seleção MDR A sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão NNNNAAAA
Nome beneficiário A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
CPF beneficiário N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
Renda familiar
N 10.000,00)
Valor financiamento beneficiário
N 10.000,00)
Valor caução beneficiário
N 10.000,00)
Data posição do relatório N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Vigência: 29/06/2022 49 / 62
5.13 ANEXO XIII – RELATORIO DESEMBOLSO
tipo
(T/A/N)

Contrato APF N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Código APF do Agente Promotor N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Quantidade lotes N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Padrão (Código a ser enviado)
Tipo de produto N 001 - Regularização Fundiária
002 - Melhoria Habitacional
Valor do financiamento (por tipo de sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
N
produto) 10.000,00)
Data da contratação N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Valor do investimento N
10.000,00)
Valor Contrapartida N
10.000,00)
Origem Contrapartida N 003 - Estados ou Distrito Federal
004 - Municípios
006 - Outro ente privado
001 - Recursos financeiros
Tipo Contrapartida N
002 - Bens
003 - Serviços
Valor total da Proposta N
10.000,00)
Tipo de Garantia
N 001 - Depósito Caução
Conta corrente AF / Reserva
a definir
Bancária N
001 - 1ª Etapa
002 - 2ª Etapa
Parcela desembolso
003 - 3ª Etapa
004 - 4ª Etapa
N 005 - Melhoria Habitacional (Parcela única)
Situação contrato N Padrão (Código a ser enviado)
001- Não iniciado
002 - Normal
003 - Atrasado
004 - Paralisado
005 - Concluído
006 - Cancelado
Obrigatório nas parcelas sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
Data transferência da caução ao AO
004 e 005 N 10.000,00)
Nome Beneficiário (desembolso Obrigatório no desembolso
sem pontos, traços, barras ou vírgulas
melhoria) de melhoria habitacional A
CPF Beneficiário (desembolso Obrigatório no desembolso
melhoria) de melhoria habitacional N
Data do pedido de desembolso ao
sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
AO N
Data de liberação N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Valor liberado N
10.000,00)
Vigência: 29/06/2022 50 / 62
5.14 ANEXO XIV – RELATORIO DE ALTERAÇAO CONTRATUAL E CANCELAMENTO
tipo
(T/A/N)

Quantidade lotes N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Tipo de produto N 001: Regularização Fundiária
002: Melhoria Habitacional
somatório de todos os sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
Valor do investimento N
custos 10.000,00)
Valor do financiamento desembolso FDS N
10.000,00)
Data da contratação N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Valor Contrapartida N
10.000,00)
001: Recursos financeiros
Tipo Contrapartida N
002: Bens
003: Serviços
Origem Contrapartida N 003 - Estados ou Distrito Federal
004 - Municípios
006 - Outro ente privado
Valor total da Proposta N
10.000,00)
Padrão:
Tipo de Garantia
N 001: Depósito Caução
Conta corrente AF / Reserva
a definir
Bancária N
001- Redução de lotes
Tipo de demanda/solicitação 002 - Adesão novo beneficiário
003 - Cancelamento de proposta
N 004 - Prorrogação de carência
Data do pedido da demanda ao AO N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Data da alteração/cancelamento N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Justificativa para
A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
alteração/cancelamento
Nome do beneficiário obrigatório nos tipos 001,
002 e 003 A
CPF do beneficiário obrigatório nos tipos 001,
002 e 003
Valor do financiamento do obrigatório nos tipos 001, sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
N
beneficiário 002 e 003 10.000,00)
Valor devolução caução do obrigatório nos tipos 001 e sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
N
beneficiário 003 10.000,00)
Data devolução caução ao obrigatório nos tipos 001 e
sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
beneficiário 003 N
Prazo de carência solicitado N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
(meses)
Vigência: 29/06/2022 51 / 62
5.15 ANEXO XV – CADASTRO BENEFICIARIOS
tipo
(T/A/N)
Agente Financeiro A sem pontos, traços, barras ou vírgulas

Código APF Tomador (APF do AF) N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Agente Promotor A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Contrato Agente Financeiro N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço do Imóvel - Logradouro A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço do Imóvel - Cidade A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço do Imóvel - Bairro A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço do Imóvel - CEP N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço do Imóvel - Município
(Código IBGE)
Endereço do Imóvel - UF T sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Nome do núcleo urbano informal A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
001: próprio
002: locado
Relação com o imóvel N
003: emprestado
004: cedido
005: outros: _____________________
001: residencial
Uso do Imóvel N
002: comercial
003: misto
Existe mais de um domicílio no
N 0 - Não
lote?
1 - Sim
a) Se sim. Quantos? N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
b) Todos os domicílios possuem
N 0 - Não
acessos independentes?
1 - Sim
Tempo de ocupação do imóvel
(anos)
Imóvel atendido por rede de
N 0 - Não
distribuição de energia elétrica
1 - Sim
N 0 - Não
abastecimento de água
1 - Sim
N 0 - Não
esgotamento sanitário
1 - Sim
Imóvel atendido por pavimentação N 0 - Não
1 - Sim
Imóvel atendido por sistema de Padrão (Código a ser enviado)
captação de águas pluviais N 0 - Não
(drenagem) 1 - Sim
Nome do Beneficiário A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
CPF do Beneficiário N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Identidade do Beneficiário N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Data de Nascimento do Beneficiário
(se menor de 18 anos, informação N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
sobre a emancipação)
Data da emancipação N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
F - Feminino
Gênero do Beneficiário T
M - Masculino
O - Outros
Naturalidade do Beneficiário A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Filiação do Beneficiário A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Número de Identificação Social
(NIS) do Beneficiário
001 - Solteiro(a)
002 - Casado(a)
003 - Divorciado(a)
Estado Civil do Beneficiário N
004 - Separado(a)
005 - Viúvo(a)
006 - União Estável
007 - Outros
Se casado(a): Data do casamento N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Vigência: 29/06/2022 52 / 62

001 - comunhão parcial
Se casado(a): qual o regime de
N 002 - comunhão universal
bens?
003 - separação total
004 - participação final nos aquestos
sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDDNNNNNNNNN =
Telefone de Contato do Beneficiário N
61999999999
001 - Desempregado
002 - Empregado (CLT)
003 - Servidor Público
004 - Autônomo
Ocupação do Beneficiário N 005 - Estagiário
006 - Menor Aprendiz
007 - Aposentado
008 - Pensionista
009 - Ajuda/doação de terceiros
010 - Outros: _____________________
001 - Seguro-desemprego
002 - Auxílio doença
003 - Bolsa família
Benefícios Sociais do Beneficiário N
004 - Tarifa social de energia elétrica
005 - Carteira do idoso
006 - Identidade jovem
007 - BPC/LOAS
001 - não possui
002 - Fundamental - Incompleto
003 - Fundamental - Completo
004 - Médio - Incompleto
005 - Médio - Completo
Escolaridade do beneficiário N
006 - Superior - Incompleto
007 - Superior - Completo
008 - Pós-graduação
009 - Mestrado
010 - Doutorado
011 - outros: _____________________
Beneficiário é pessoa com
N 0 - Não
deficiência?
1 - Sim
Renda Bruta Mensal do Beneficiário N
10.000,00))
Beneficiário possui outro imóvel? N 0 - Não
1 - Sim
Forma de aquisição do segundo
imóvel
001 - próprio
Relação do beneficiário com o 002 - locado
N
segundo imóvel 003 - emprestado
004 - cedido
010 - outros: _____________________
001 - residencial
Uso do segundo imóvel N
002 - comercial
003 - misto
Nome do Cônjuge ou
Companheiro(a)
CPF do Cônjuge ou
Companheiro(a)
Identidade do Cônjuge ou
Companheiro(a)
Data de Nascimento do Cônjuge ou
N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Companheiro(a)
Gênero do Cônjuge ou F - Feminino
T
Companheiro(a) M - Masculino
O - Outros
Naturalidade do Cônjuge ou
Companheiro(a)
Filiação do Cônjuge ou
Companheiro(a)
(NIS) do Cônjuge ou N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Companheiro(a)
Telefone de Contato do Cônjuge ou sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDDNNNNNNNNN =
N
Companheiro(a) 61999999999
Vigência: 29/06/2022 53 / 62

001 - Desempregado
002 - Empregado (CLT)
003 - Servidor Público
004 - Autônomo
Ocupação do Cônjuge ou
N 005 - Estagiário
Companheiro(a)
006 - Menor Aprendiz
007 - Aposentado
008 - Pensionista
009 - Ajuda/doação de terceiros
010 - Outros: _____________________
001 - Seguro desemprego
Benefícios Sociais do Cônjuge ou 003 - Bolsa família
N
Companheiro(a) 004 - Tarifa social de energia elétrica
007 - BPC/LOAS
001 - não possui
Escolaridade do Cônjuge ou 005 - Médio - Completo
N
Companheiro(a) 006 - Superior - Incompleto
009 - Mestrado
010 - Doutorado
011 - outros: _____________________
O Cônjuge ou Companheiro(a) é
N 0 - Não
pessoa com deficiência?
1 - Sim
Demais componentes da
família, exceto Cônjuge
ou companheiro (a) /
Nome do outro integrante familiar A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Questionário será
replicado, em caso de
mais de 1 integrante.
(NIS) do outro integrante familiar
F - Feminino
Gênero do outro integrante familiar T
M - Masculino
O - Outros
Idade do outro integrante familiar N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
001 - filho(a)
002 - enteado(a)
Relação familiar ou parentesco em 003 - neto(a)
N
relação ao beneficiário 004 - pai/mãe
005 - avô/avó
006 - sobrinho(a)
007 - outros
001 - Seguro-desemprego
Benefícios Sociais do outro 003 - Bolsa família
N
integrante familiar 004 - Tarifa social de energia elétrica
007 - BPC/LOAS
001 - não possui
Escolaridade do outro integrante 005 - Médio - Completo
N
familiar 006 - Superior - Incompleto
009 - Mestrado
010 - Doutorado
011 - outros: _____________________
O outro integrante familiar é pessoa
N 0 - Não
com deficiência?
1 - Sim
Renda Bruta Mensal do outro sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
N
integrante familiar 10.000,00))
Renda Bruta Mensal Familiar do sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex. 1000000 =
N
Beneficiário 10.000,00))
Vigência: 29/06/2022 54 / 62

O beneficiário aderiu à
N 0 - Não
Regularização Fundiária?
1 - Sim
Renda familiar total até R$
N 0 - Não
2.000,00?
1 - Sim
Preenchimento para
famílias que aderiram à Padrão (Código a ser enviado)
Estrutura do imóvel regularização e possuem N 001 - estável
renda bruta mensal 002 - não estável
inferior à R$ 2.000,00
Há necessidade de reconstrução ou Padrão (Código a ser enviado)

total substituição, devido a situação N 0 - Não
de risco ou estrema precariedade? 1 - Sim
Número total de cômodos N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Número de moradores por cômodo
utilizado como dormitório
Número de banheiros de uso
exclusivo do grupo familiar
Condições gerais aparentes do(s) Padrão (Código a ser enviado)
banheiros(s) de uso exclusivo do N 001 - adequadas
grupo familiar 002 - inadequadas
Paredes externas (material) -
N 0 - Não
Alvenaria com revestimento
1 - Sim
N 0 - Não
Alvenaria sem revestimento
1 - Sim
N 0 - Não
Madeira aparelhada
1 - Sim
Paredes externas (material) - Taipa
N 0 - Não
revestida
1 - Sim
N 0 - Não
Outros
1 - Sim
Condições gerais aparentes das
N 001 - adequadas
paredes externas
002 - inadequadas
Cobertura (materiais) - Telha N 0 - Não
1 - Sim
Cobertura (materiais) - Laje de
N 0 - Não
concreto
1 - Sim
Cobertura (materiais) - Madeira
N 0 - Não
aparelhada
1 - Sim
Cobertura (materiais) - Zinco N 0 - Não
1 - Sim
Cobertura (materiais) - Palha N 0 - Não
1 - Sim
Cobertura (materiais) - Sapê N 0 - Não
1 - Sim
Cobertura (materiais) - Madeira
N 0 - Não
aproveitada
1 - Sim
Cobertura (materiais) - Outros N 0 - Não
1 - Sim
Condições gerais aparentes da
N 001 - adequadas
cobertura
002 - inadequadas
Piso (materiais) - Terra N 0 - Não
1 - Sim
Piso (materiais) - Cerâmica N 0 - Não
1 - Sim
Piso (materiais) - Lajota N 0 - Não
1 - Sim
Vigência: 29/06/2022 55 / 62

Piso (materiais) - Madeira N 0 - Não
1 - Sim
Piso (materiais) - Cimento N 0 - Não
1 - Sim
Piso (materiais) - Outros N 0 - Não
1 - Sim
Condições gerais aparentes do piso N 001 - adequadas
002 - inadequadas
Instalações elétricas (materiais) -
N 0 - Não
Ligação domiciliar à rede pública
1 - Sim
N 0 - Não
Possui quadro de luz
1 - Sim
N 0 - Não
Fiação embutida
1 - Sim
N 0 - Não
Fiação está exposta
1 - Sim
N 0 - Não
Eletrodutos deteriorados
1 - Sim
N 0 - Não
Dimensionamento suficiente
1 - Sim
N 0 - Não
Dimensionamento insuficiente
1 - Sim
N 0 - Não
Outros
1 - Sim
N 001 - adequadas
instalações elétricas
002 - inadequadas
Instalações hidrossanitárias Padrão (Código a ser enviado)
(materiais) - Louças e metais N 0 - Não
completos 1 - Sim
Instalações hidrossanitárias
N 0 - Não
(materiais) - Tubulações em PVC
1 - Sim
(materiais) - Tubulações em N 0 - Não
ferro/chumbo 1 - Sim
(materiais) - Ligado à rede pública N 0 - Não
existente 1 - Sim
(materiais) - Existência de caixa de N 0 - Não
gordura 1 - Sim
N 001 - adequadas
instalações hidrossanitárias
002 - inadequadas
Esgotamento sanitário (materiais) -
N 0 - Não
Ligado à rede geral
1 - Sim
N 0 - Não
Ligado à rede pluvial
1 - Sim
N 0 - Não
Fossa séptica ligada à rede
1 - Sim
N 0 - Não
Fossa negra
1 - Sim
Esgotamento sanitário (materiais) - Padrão (Código a ser enviado)
Lançamento direto na rua, córrego, N 0 - Não
rio ou mar 1 - Sim
N 0 - Não
Outros
1 - Sim
Condições gerais aparentes do
N 001 - adequadas
esgotamento sanitário
002 - inadequadas
Vigência: 29/06/2022 56 / 62
5.16 ANEXO XVI – RELATORIO ENQUADRAMENTO BENEFICIARIOS – PS
tipo
(T/A/N)
Grupo familiar N sem pontos, traços, barras ou vírgulas

NIS do beneficiário N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
CPF beneficiário A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Papel N 001- Responsável Familiar
002- Participante
Nacionalidade A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Data de nascimento N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Local de nascimento A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
F - Feminino
Gênero T
M - Masculino
O - Outros
001 - Solteiro(a)
002 - Casado(a)
003 - Divorciado(a)
Estado Civil N
004 - Separado(a)
005 - Viúvo(a)
006 - União Estável
007 - Outros
Data de casamento N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDDNNNNNNNNN =
Contato (telefônico) N
61999999999
Endereço atual - CEP N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço atual - UF A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço atual - Município A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço atual - Bairro A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço atual - Logradouro A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço atual - Número N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Endereço atual - Complemento A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Mora de aluguel N 0 - Não
1 - Sim
Recebe aluguel social N 0 - Não
1 - Sim
Necessidades especiais N 0 - Não
1 - Sim
Doença crônica incapacitante N 0 - Não
1 - Sim
Recebe benefício social N 0 - Não
1 - Sim
Nome do benefício A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Situação N 001- Compatível
002- Incompatível
Apto à melhoria habitacional Renda até R$ 2.000,00 N 001 - Não apto
002 - Apto
FGTS situação pesquisa N 0 - Não
1 - Sim
RAIS situação pesquisa N 0 - Não
1 - Sim
CADMUT situação pesquisa N 0 - Não
1 - Sim
SICPF situação pesquisa N 0 - Não
1 - Sim
SIACI situação pesquisa N 0 - Não
1 - Sim
CADIN situação pesquisa N 0 - Não
1 - Sim
CNPJ Empregador N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Valor Remuneração Média FGTS N
10.000,00)
Vigência: 29/06/2022 57 / 62
Valor Remuneração Média RAIS N
10.000,00)
Renda CadÚnico N
10.000,00)
Renda apurada N
10.000,00)
Data apuração da renda N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
Remessa N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Data remessa N sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA = 01012000
APF indicado N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Nome área de intervenção A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Vigência: 29/06/2022 58 / 62
5.17 ANEXO XVII – MODELO DE SOLICITAÇÃO DE PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE CARENCIA
[Local], [dia] de [mês] de [ano].

À
Centralizadora Nacional de Fundos Sociais
Assunto: Solicitação de prorrogação de carência da área de interveniência [nome da área de interveniência] contrato
APF [código APF], localizado no município [nome do município] /[UF].
Senhor(a) Gerente
1 –IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO:
Nome [nome da área de interveniência]
APF: [código APF]
Programa: REGMEL – Recursos FDS
Tipo de Serviços: [Regularização Fundiária ou Melhoria Habitacional]
Nº de lotes: [total de unidades contratadas]
Data da contratação: [99/99/9999]
Localização: [nome do município] /[UF]
Agente Promotor: [nome do AP]
CNPJ: [informar CNPJ do AP]
Carência inicial: [99/99/9999]
Carência atual: [99/99/9999]
[Demais características relevantes do Empreendimento]
2 – HISTÓRICO DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

[Apresentar histórico do contrato e andamento dos serviços executados, informando os motivos apresentados pelo
AP para o descumprimento do prazo de carência e ações realizadas/planejadas para mitigar o atraso. Apresentar
resumo de todas as prorrogações de carência já efetuadas no contrato, elencando os motivos que levaram o AP a
solicitar a alteração do prazo, à época, e a respectiva manifestação do AF.]
3 – PROPOSTA ATUAL DE PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE CARENCIA
[Informar a q uantidade de meses necessários para conclusão da obra e o prazo total de carência, bem como a data
prevista para a conclusão dos serviços.]
4 – ANÁLISE DA PROPOSTA DE PRORROGAÇÃO – MANIFESTAÇÃO DO AF
[Apresentar manifestação técnica a respeito dos motivos apresentados pelo AP para o descumprimento do prazo de
carência, da viabilidade das soluções para mitigar o atraso da obra e do prazo proposto pelo AP para conclusão dos
serviços.]
5 – DECLARAÇÃO
Declaramos que toda a documentação comprobatória está arquivada nessa unidade e à disposição do AO, para fins
de conferência e/ou auditoria, a qualquer momento.
6 – ANEXOS
[Informar os anexos disponibilizados, em aderência ao previsto nos subitens 3.13.6.1 ou 3.13.7.1, bem como informar
outros documentos que serão anexados ao pedido.]
[Assinaturas Agente Financeiro com certificação digital]
Vigência: 29/06/2022 59 / 62
5.18 ANEXO XVIII – QUADRO DE VALORES DE INVESTIMENTO
QUADRO DE VALORES DE INVESTIMENTO

Programa de Regularização Fundiária e Melhoria Habitacional – Recursos FDS
1. IDENTIFICAÇÃO
Agente Financeiro:
Agente Promotor:
Área de Intervenção:
Quantidade lotes de
Quantidade lotes de
Regularização
Melhoria Habitacional:
Fundiária:
2. QUADRO DE VALORES
RECURSOS
ITEM SERVIÇOS E DESPESAS
FDS CONTRAPARTIDA TOTAL
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
Atividades Preliminares
Mobilização comunitária
Etapa I
Cadastro físico
Cadastro social
Cartografia básica
Etapa II Estudo técnico ambiental
Estudo técnico de áreas de risco
Projeto de regularização fundiária
Projetos de infraestrutura essencial

(rede de esgoto)

Etapa III (rede de água)

(rede de energia)

(drenagem)
Registro do projeto de regularização

Etapa IV fundiária
Registro das matrículas individuais
SUBTOTAL REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
MELHORIA HABITACIONAL
Obra de inadequação
Obra
Obra complementar
SUBTOTAL MELHORIA HABITACIONAL
TOTAL
, de de
Local/Data
(Assinatura do responsável Agente Promotor sob carimbo ou (Assinatura do responsável Agente Financeiro sob carimbo ou
com assinatura digital) com assinatura digital)
Nome: Nome:
CPF: CPF:
Cargo/função: Cargo/função:
Vigência: 29/06/2022 60 / 62
5.19 ANEXO XIX – CRONOGRAMA FÍSICO FINANCEIRO
Programa de Regularização Fundiária e Melhoria Habitacional – Recursos FDS

IDENTIFICAÇÃO
Agente
Financeiro:
Agente
Promotor:
Área de
Intervenção:
Quantidade lotes de Regularização Fundiária: Quantidade lotes de Melhoria Habitacional:
CRONOGRAMA FÍSICO FINANCEIRO

Data
prevista dd/mm/aaaa dd/mm/aaaa dd/mm/aaaa dd/mm/aaaa dd/mm/aaaa dd/mm/aaaa dd/mm/aaaa
desembolso
[Etapa I, II, III [Etapa I, II, III [Etapa I, II, III [Etapa I, II, III [Etapa I, II, III [Etapa I, II, III [Etapa I, II, III
ou IV de ou IV de ou IV de ou IV de ou IV de ou IV de ou IV de
Serviço Regularização Regularização Regularização Regularização Regularização Regularização Regularização
executado Fundiária] Fundiária] Fundiária] Fundiária] Fundiária] Fundiária] Fundiária]
[Obras de [Obras de [Obras de [Obras de [Obras de [Obras de [Obras de
Melhoria] Melhoria] Melhoria] Melhoria] Melhoria] Melhoria] Melhoria]
, de de
Local/Data
(Assinatura do responsável Agente Promotor sob carimbo ou (Assinatura do responsável Agente Financeiro sob carimbo ou
com assinatura digital) com assinatura digital)
Nome: Nome:
CPF: CPF:
Cargo/função: Cargo/função:
Vigência: 29/06/2022 61 / 62
5.20 ANEXO XX – RELATÓRIO PARA PAGAMENTO DE TARIFAS AO AF
tipo
(T/A/N)
Agente Financeiro Identificação do Agente Financeiro A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Código informado pelo Agente
Código do Agente Financeiro (Tomador) N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Operador ao AF
Operador ao AF
Agente Promotor Identificação do Agente Promotor A sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Operador ao AF
001 - Análise, contratação e acompanhamento contrato AP da
Regularização Fundiária
002 - Análise, contratação e acompanhamento contrato AP da
Melhoria Habitacional
Tipo tarifa N 003 - Acompanhamento da execução de obras e serviços de
Melhoria Habitacional (amostragem)
004 - Originação contrato beneficiários finais
005 - Administração contrato beneficiários finais
006 - Monitoramento da qualidade das obras de melhorias
executadas
sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex.
Valor tarifa N
1000000 = 10.000,00)
sem pontos, sem vírgula e com duas casas decimais (ex.
Valor do financiamento N
1000000 = 10.000,00)
Data contratação Regularização obrigatório nas tarifas 001, 004 e sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA =
N
Fundiária 005 01012000
obrigatório nas tarifas 002, 003, sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA =
Data contratação Melhoria Habitacional N
004, 005 e 006 01012000
obrigatório nas tarifas 002, 003,
004, 005 e 006
obrigatório nas tarifas 002, 003,
CPF beneficiário N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
004, 005 e 006
sem pontos, traços, barras ou vírgulas no padrão DDMMAAAA =
Data transferência da caução ao AO obrigatório nas tarifas 005
N 01012000
Data da visita obrigatório nas tarifas 003 N
01012000
Prazo carência contrato (meses) obrigatório na tarifa 006 N sem pontos, traços, barras ou vírgulas
Prazo carência decorrido (meses) obrigatório na tarifa 006
N 01012000
Data posição do relatório
N 01012000
Vigência: 29/06/2022 62 / 62

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PROGRAMA DE REGULARIZACAO FUNDIARIA E MELHORIA HABITACIONAL - RECURSOS DO FDS - AGENTE

5.15 ANEXO XV – CADASTRO BENEFICIARIOS,52

ALTERAÇÕES EM RELAÇÃO À VERSÃO ANTERIOR

RELAÇÃO COM OUTROS NORMATIVOS

PROGRAMA DE REGULARIZACAO FUNDIARIA E MELHORIA HABITACIONAL - RECURSOS DO FDS - AGENTE

▪ SIACI – Sistema Integrado de Administração de Carteiras Imobiliárias;

3.1 DIRETRIZES GERAIS

3.2 PARTICIPANTES E ATRIBUIÇÕES BÁSICAS

3.2.1 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

3.2.2 CAIXA – AGENTE OPERADOR

3.2.3 CAIXA – PRESTADORA DE SERVIÇOS

3.2.4 AGENTE FINANCEIRO

▪ transformação da natureza jurídica, fusão, incorporação ou cisão;

3.2.5 EMPRESA OU ENTIDADE PRIVADA – AGENTE PROMOTOR

3.2.6 MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL

3.3 ORÇAMENTO ANUAL

3.4.7 ACOMPANHAMENTO DA ATUAÇÃO DO AF

3.5 ADESÃO E ANUÊNCIA DO MUNICÍPIO E DO DISTRITO FEDERAL

3.6 ENQUADRAMENTO E SELEÇÃO DE PROPOSTAS

ETAPA DESCRIÇÃO RESPONSÁVEL PRAZO

3.6.12 CONCEPÇÃO DE PROPOSTAS

3.6.13 CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE DA PROPOSTA

e) a família a ser atendida com obras de melhoria habitacional deve :

3.6.14 CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO DA PROPOSTA

3.7 ANÁLISE E CONTRATAÇÃO DE PROPOSTAS SELECIONADAS

▪ comprovante de inscrição e situação cadastral no CNPJ;

Regularização Fundiária Melhoria Habitacional

▪ Apensado - A – Solicitação de Dotação Orçamentária. ▪ Cronograma físico financeiro – Anexo XIX;

▪ Quadro de Valores de Investimento – Anexo XVIII; ▪ Relatórios – Anexo XI e Anexo XII

▪ Cronograma físico financeiro – Anexo XIX; ▪ Declaração na qual o AP se compromete a atender as

3.8 COMPOSIÇÃO E LIMITES DO INVESTIMENTO

3.9 CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTO AO AP E BENEFICIÁRIOS

Renda Familiar Mensal (RFM) Valor por Lote

3.9.6 INCLUSÃO DE BENEFICIÁRIO DO CADMUT

3.10 ENQUADRAMENTO DE BENEFICIÁRIOS

3.10.9 SUBSTITUIÇÃO DE BENEFICIARIOS

3.11 DESEMBOLSO DE RECURSOS

3.11.1 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

3.11.2 MELHORIA HABITACIONAL

3.11.3 REGRAS GERAIS DE DESEMBOLSO

3.12 VISITA AMOSTRAL

3.13 ALTERAÇÕES CONTRATUAIS

3.13.3 Para os pedidos de alteração do valor de financiamento, o AF apresenta ao AO:

3.14 CANCELAMENTO DA OPERAÇÃO

3.15 PAGAMENTO DE REMUNERAÇÃO

3.15.6 AGENTE FINANCEIRO - AF

Atividade Desenvolvida Remuneração

3.15.7 PRESTADORA DE SERVIÇOS - PS

3.15.8 AGENTE OPERADOR - AO

FASE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS VALOR

3.16 ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA

4.1 CREDENCIAMENTO DOS AGENTES FINANCEIROS

4.2 FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO DE REPASSE COM O AGENTE FINANCEIRO

4.3 ENQUADRAMENTO E SUBSTITUIÇÃO DE BENEFICIÁRIOS

4.3.5.1 Na análise de enquadramento a PS informa os beneficiários enquadrados para o financiamento de

4.4 ANÁLISE E CONTRATAÇÃO DE PROPOSTAS SELECIONADAS

4.4.1 CONTRATAÇÃO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

4.4.2 CONTRATAÇÃO DE MELHORIA HABITACIONAL

4.5 DESEMBOLSO DE RECURSOS

4.6 VISITA AMOSTRAL

4.7 ALTERAÇÕES CONTRATUAIS E CANCELAMENTO DE CONTRATO

4.8 PAGAMENTO DE REMUNERAÇÃO – AF E PS

_____, de _ de 20.