Guilherme Pereira

BLOCO 5
EIXO TEMÁTICO 1

GESTÃO
GOVERNAMENTAL
E GOVERNANÇA
PÚBLICA
AMOSTRA GRÁTIS AMOSTRA GRÁTIS

CONQUISTE SUA APROVAÇÃO NO CNU, COM UM MATERIAL

PRÁTICO E OBJETIVO!
 2

ÍNDICE
INTRODUÇÃO 3
1- Planejamento e Gestão Estratégica: Conceitos, Princípios, Etapas, Níveis, Métodos e
Ferramentas 6
1.1 Ferramentas de gestão pública: detalhamento das ferramentas de diagnóstico organizacional.
Balanced Scorecard (BSC). 7
1.2 Matriz SWOT. 9
1.3 Estabelecimento de objetivos e metas organizacionais. 11
1.4 Métodos de desdobramento de objetivos e metas e elaboração de planos de ação e mapas
estratégicos. 14
1.5 Implementação de estratégias. 16
1.6 Análise de cenários. 18
1.7 Metodologias para medição de desempenho. 20
1.8 Indicadores de desempenho: conceito, formulação e análise. 22
1.9 Detalhamento da ferramenta de avaliação de desempenho: OKR. 24
1.10 Inovação na gestão pública. 26
2-Gestão de pessoas 29
2.1 Indicadores de gestão de pessoas 35
3. Gestão de projetos: conceitos básicos 44
3.1 Processos do PMBOK 44
3.2 Gerenciamento da integração, do escopo, do tempo, de custos, da qualidade, de recursos
humanos, de comunicações, de riscos, de aquisições, de partes interessadas. 45
3.3 Metodologias ágeis 47
4. Gestão de riscos: princípios, objetos, técnicas, modelos nacionais e internacionais,
integração ao planejamento. 50
4.1 Processo de Gestão de Riscos: comunicação, consulta, contextualização, identificação,
análise, tratamento, monitoramento e retroalimentação. 53
4.2 Boas práticas de gestão de riscos 56
5. Processos participativos de gestão pública: controle social e cidadania; mecanismos legais
e institucionais de ampliação, diversificação e garantia de direitos individuais, coletivos e
difusos. 59
5.1 Mobilização, organização e participação social nos processos de gestão das instituições
estatais: conselhos, conferências e outros fóruns, orçamento participativo, parceria entre governo
e sociedade. 61
5.2 Comunicação na gestão pública, governo eletrônico, transparência da administração pública
e accountability 64
5.3 Controles interno e externo. 67
5.4 Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais – LGPD (Lei nº 13.709/2018 e suas alterações). 69
6. Articulação versus a fragmentação de ações governamentais. 73
6.1 Dimensões da coordenação: intragovernamental, intergovernamental e governo-sociedade.
75
7 Processos governamentais de compras e gestão de contratos. 78
7.1 Sustentabilidade das contratações. 83
7.2 Compras centralizadas. 85
 3

INTRODUÇÃO

GESTÃO GOVERNAMENTAL

Definição e objetivos:

A gestão governamental pode ser definida como o processo de planejar, organizar,

dirigir e controlar os recursos públicos para a realização de objetivos públicos. Seus
objetivos são promover o bem-estar da população, garantir o cumprimento da
Constituição e das leis, e assegurar a eficiência e a eficácia da administração pública.

Princípios da gestão governamental:

Os princípios da gestão governamental são diretrizes que orientam a atuação dos

gestores públicos. Os principais princípios são:

Legalidade: a atuação dos gestores públicos deve estar em conformidade com a

Constituição e as leis.
Moralidade: a atuação dos gestores públicos deve ser pautada pela ética e pela
probidade.
meio Eficiência: os recursos públicos devem ser utilizados de forma eficiente, com o
máximo de aproveitamento.
fim Eficácia: os objetivos públicos devem ser alcançados com o máximo de efetividade.
Transparência: a gestão pública deve ser transparente, com acesso público às
informações.
Accountability: os gestores públicos devem prestar contas de suas ações à
sociedade.

Modelos de gestão governamental:

Existem diversos modelos de gestão governamental, cada um com suas

características e vantagens. Os principais modelos são:

Modelo burocrático: é o modelo tradicional de gestão governamental, baseado na

hierarquia e na divisão de tarefas.

Modelo gerencial: é um modelo mais moderno de gestão governamental, baseado

na eficiência e na eficácia.

Modelo participativo: é um modelo que envolve a participação da sociedade na

gestão pública.

Instrumentos de gestão governamental:

 4

Os instrumentos de gestão governamental são ferramentas que os gestores públicos

utilizam para realizar suas atividades. Os principais instrumentos são:

Planejamento: o planejamento é o processo de definição de objetivos e metas, e de

elaboração de estratégias para alcançá-los.

Organização: a organização é o processo de estruturar os recursos humanos,

financeiros e materiais para a realização das atividades.

Direcionamento: o direcionamento é o processo de motivar e coordenar os recursos

humanos para a realização das atividades.

Controle: o controle é o processo de acompanhar e avaliar as atividades para garantir

que elas estejam sendo realizadas de acordo com os objetivos e metas estabelecidos.

GOVERNANÇA PÚBLICA

Definição e objetivos:

A governança pública pode ser definida como o conjunto de mecanismos de

liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar
a gestão, com vistas à condução de políticas públicas e à prestação de serviços de
interesse da sociedade. Seus objetivos são promover o bem-estar da população,
garantir o cumprimento da Constituição e das leis, e assegurar a eficiência e a eficácia
da administração pública.

Princípios da governança pública:

Os princípios da governança pública são diretrizes que orientam a atuação dos

gestores públicos. Os principais princípios são:

Transparência: a gestão pública deve ser transparente, com acesso público às

informações.
Accountability: os gestores públicos devem prestar contas de suas ações à
sociedade.
Responsabilidade: os gestores públicos devem ser responsáveis por suas ações.
Participação: a sociedade deve participar da gestão pública.
Eficácia: os objetivos públicos devem ser alcançados com o máximo de efetividade.

Modelos de governança pública:

Existem diversos modelos de governança pública, cada um com suas características

e vantagens. Os principais modelos são:
 5

Modelo hierárquico: é o modelo tradicional de governança pública, baseado na

hierarquia e no controle centralizado.

Modelo participativo: é um modelo que envolve a participação da sociedade na

governança pública.

Modelo cooperativo: é um modelo que envolve a cooperação entre diferentes atores

da sociedade.

Instrumentos de governança pública:

Os instrumentos de governança pública são ferramentas que os gestores públicos

utilizam para realizar suas atividades. Os principais instrumentos são:

Planejamento estratégico: é o processo de definição de objetivos e metas de longo

prazo, e de elaboração de estratégias para alcançá-los.

Controle social: é o processo de monitoramento e avaliação da atuação dos

gestores públicos pela sociedade.

Participação social: é o processo de envolvimento da sociedade na tomada de

decisões governamentais.
 6

1- Planejamento e Gestão Estratégica: Conceitos, Princípios,

Etapas, Níveis, Métodos e Ferramentas

Conceitos

O planejamento estratégico é o processo de definição de objetivos e metas de longo

prazo, e de elaboração de estratégias para alcançá-los. A gestão estratégica é o
processo de implementação, monitoramento e avaliação do planejamento
estratégico.
planeja e depois gesta.
Princípios

Os princípios do planejamento e da gestão estratégica são diretrizes que orientam a

sua atuação. Os principais princípios são:

● Orientação para o futuro: o planejamento estratégico deve estar voltado para

o futuro, considerando as tendências e os desafios que a organização
enfrentará.
● Participação: o planejamento estratégico deve ser participativo, envolvendo
todos os stakeholders da organização.
● Flexibilidade: o planejamento estratégico deve ser flexível, para que possa ser
adaptado às mudanças do ambiente.
● Coerência: o planejamento estratégico deve ser coerente com a missão, os
valores e a estratégia da organização.

Etapas

O processo de planejamento e gestão estratégica pode ser dividido em quatro etapas

principais:

● Diagnóstico: nesta etapa, é realizada uma análise do ambiente interno e

externo da organização, para identificar as oportunidades e as ameaças que
ela enfrenta.
● Formulação: nesta etapa, são definidos os objetivos e as metas da
organização, e são elaboradas as estratégias para alcançá-los.
● Implementação: nesta etapa, as estratégias são colocadas em prática.
● Monitoramento e avaliação: nesta etapa, o desempenho da organização é
monitorado e avaliado, para garantir que os objetivos e as metas estejam
sendo alcançados.

Níveis
 7

O planejamento estratégico pode ser realizado em diferentes níveis, de acordo com

a escala da organização. Os principais níveis são:

● Nível estratégico: o planejamento estratégico de nível estratégico é realizado

pela alta administração da organização, e define os objetivos e as metas de
longo prazo da organização.
● Nível tático: o planejamento estratégico de nível tático é realizado pelos
gestores de nível intermediário, e define os objetivos e as metas de médio
prazo da organização.
● Nível operacional: o planejamento estratégico de nível operacional é realizado
pelos gestores de nível operacional, e define os objetivos e as metas de curto
prazo da organização.

Métodos

Existem diversos métodos que podem ser utilizados para o planejamento estratégico.
Os principais métodos são:
● Planejamento estratégico tradicional: este método é baseado na análise do
ambiente interno e externo da organização, e na definição de objetivos e metas
de longo prazo.
● Planejamento estratégico participativo: este método envolve a participação de
todos os stakeholders da organização no processo de planejamento.
● Planejamento estratégico situacional: este método é baseado na análise das
mudanças do ambiente externo da organização, e na definição de estratégias
flexíveis e adaptáveis.

Ferramentas

Existem diversas ferramentas que podem ser utilizadas para o planejamento

estratégico. As principais ferramentas são:

● Análise SWOT: esta ferramenta é utilizada para identificar as oportunidades e

as ameaças do ambiente externo, e as forças e as fraquezas da organização.
● Matriz de objetivos: esta ferramenta é utilizada para relacionar os objetivos de
diferentes níveis da organização.
● Matriz de estratégias: esta ferramenta é utilizada para relacionar as estratégias
com os objetivos da organização.

1.1 Ferramentas de gestão pública: detalhamento das ferramentas

de diagnóstico organizacional. Balanced Scorecard (BSC).
 8

Balanced Scorecard (BSC) é uma ferramenta de gestão estratégica que permite às

organizações traduzir sua visão e estratégia em objetivos e medidas tangíveis. O BSC
é composto por quatro perspectivas:

● Perspectiva financeira: visa medir o desempenho financeiro da organização.

● Perspectiva do cliente: visa medir a satisfação dos clientes da organização.
● Perspectiva dos processos internos: visa medir a eficiência e a eficácia dos
processos internos da organização.
● Perspectiva de aprendizado e crescimento: visa medir o crescimento e o
desenvolvimento da organização.

O BSC é uma ferramenta poderosa que pode ser utilizada para melhorar o
desempenho das organizações públicas. O BSC pode ser utilizado para:

● Definir objetivos e metas estratégicos: o BSC ajuda as organizações a definir

objetivos e metas estratégicos claros e alinhados com sua visão e missão.
● Medir o desempenho: o BSC fornece um sistema de medição abrangente que
permite às organizações monitorar seu desempenho em relação aos seus
objetivos e metas.
● Gerenciar a mudança: o BSC pode ser utilizado para gerenciar a mudança
organizacional, alinhando os objetivos e metas com as estratégias e as ações
necessárias para alcançá-los.

Aplicação do BSC na gestão pública:

O BSC pode ser aplicado na gestão pública para melhorar o desempenho das
organizações públicas em diferentes áreas, como:

● A prestação de serviços: o BSC pode ser utilizado para melhorar a eficiência e

a eficácia da prestação de serviços públicos.
● A gestão de recursos: o BSC pode ser utilizado para melhorar a gestão de
recursos públicos, como financeiros, humanos e materiais.
● A transparência e a accountability: o BSC pode ser utilizado para melhorar a
transparência e a accountability da gestão pública.

Vantagens do BSC na gestão pública:

financeira,
c l i e n t e ,
p r o c e s s o s
O BSC oferece diversas vantagens para as organizações públicas, incluindo: i n t e r n o s ,
aprendizado e
crescimento

● Visão holística: o BSC oferece uma visão holística do desempenho da

organização, considerando as diferentes perspectivas.
● Alinhamento estratégico: o BSC ajuda a alinhar os objetivos e metas da
organização com sua visão e estratégia.
 9

● Comunicação: o BSC facilita a comunicação do desempenho da organização

para diferentes públicos.
● Flexibilidade: o BSC é uma ferramenta flexível que pode ser adaptada às
necessidades das diferentes organizações.

Desvantagens do BSC na gestão pública:

O BSC também apresenta algumas desvantagens, incluindo:

● Complexidade: o BSC pode ser uma ferramenta complexa de implementar e

gerenciar.
● Custo: o desenvolvimento e a implementação do BSC podem ser custosos.
● Tempo: o desenvolvimento e a implementação do BSC podem levar tempo.

Considerações para a aplicação do BSC na gestão pública:

Para que o BSC seja eficaz na gestão pública, é importante considerar as seguintes
questões:

● O envolvimento dos stakeholders: o envolvimento dos stakeholders é essencial

para o sucesso da implementação do BSC.
● A adaptação ao contexto: o BSC deve ser adaptado ao contexto específico da
organização pública.
● O monitoramento e a avaliação: o desempenho do BSC deve ser monitorado
e avaliado regularmente.

Conclusão:

O Balanced Scorecard (BSC) é uma ferramenta poderosa que pode ser utilizada para
melhorar o desempenho das organizações públicas. O BSC oferece uma visão
holística do desempenho da organização, ajudando a alinhar os objetivos e metas
com a visão e estratégia. O BSC também facilita a comunicação do desempenho da
organização para diferentes públicos.

1.2 Matriz SWOT.

A matriz SWOT é uma ferramenta de análise estratégica que permite às organizações

identificar seus pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaças. A matriz
SWOT é composta por quatro quadrantes:
LINK PARA A COMPRA
NO SITE DA MONETIZZE

R$ 19,90