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As posies das sociedades cientficas sobre as mudanas no Cdigo Florestal

Posted By Conceio Lemes On 13 de maio de 2011 @ 16:11 In Voc escreve | 15 Comments

A Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) e a Academia Brasileira de Cincias (ABC) lanaram essa semana um documento com respostas s perguntas mais frequentes sobre a posio de ambas em relao s mudanas no Cdigo Florestal. Vale a pena conferir. SBPC e ABC so contra a votao imediata do Cdigo Florestal? interesse da Nao que se d mais tempo para que cincia e a tecnologia j disponveis e ainda no utilizadas possam contribuir para aperfeioar o Cdigo Florestal, resolvendo as controvrsias por meio do dilogo substanciado. A incluso da cincia e da tecnologia em um novo ordenamento territorial levar as paisagens brasileiras para uma era de mais produtividade com sustentabilidade econmica, ambiental e social. SBPC e ABC esto pedindo dois anos de moratria na votao do Cdigo Florestal? No tempo gasto na intensa discusso do Cdigo Florestal, faltou um aporte coordenado e qualificado de cincia e tecnologia. Por isso, a SBPC e a ABC propem dois anos de investimento em inteligncia para modernizar o Cdigo Florestal brasileiro. A utilizao do saber cientfico na construo de um novo pacto social de harmonizao em torno do Cdigo Florestal deve fomentar um amplo processo de participao dos vrios setores da sociedade. SBPC e ABC do apoio ao Cdigo Florestal vigente? Embora as leis florestais (anteriores e a vigente), tenham contado em sua formulao com importantes aportes da cincia da poca, torna-se evidente para a anlise cientfica atual e pelos desafios de um Brasil diferente e mais desenvolvido , que o Cdigo Florestal precisa ser atualizado e aperfeioado. Um Cdigo Florestal efetivo aquele bemvindo e respeitado por todos os segmentos da sociedade. SBPC e ABC so contra o substitutivo do Deputado Aldo Rebelo? Por se tratar de abrangente e incisivo interesse nacional, todos devem colaborar para o aprimoramento do Cdigo Florestal. Porm, sob a tica da SBPC e da ABC, qualquer proposta de alterao dessa lei deve incorporar o que h de mais til e efetivo na cincia. Em 1934, e depois, em 1965, a cincia contribuiu de forma incisiva. Assim, em 2011, torna-se muito difcil justificar alteraes to significativas sem o aporte da cincia. Segundo a anlise feita pelo Grupo de Trabalho da SBPC e ABC, muitos dos problemas e inconsistncias detectados no Cdigo Florestal permanecem inalterados no substitutivo do Deputado Aldo Rebelo. A comunidade cientfica se omitiu em relao discusso atual do Cdigo Florestal? A pesquisa cientfica e tecnolgica feita no Brasil financiada essencialmente por recursos pblicos. Portanto, a colaborao da cincia com os interesses da sociedade deve ser, e , um imperativo tico. A histria tem registrado que a SBCP e a ABC nunca se omitiram das questes relacionadas com a cincia. Entretanto, na gestao das atuais alteraes propostas para o Cdigo Florestal, nem SBPC nem ABC, tampouco outras organizaes civis representativas da comunidade cientfica, foram convidadas para a mesa de discusses ou, o que teria sido melhor, foram instadas a fazer aportes cientficos qualificados. Tentar entrar sem convite num debate essencialmente poltico e com fortes conotaes ideolgicas, poderia ter sido interpretado como expresso de mais um grupo de interesse, comprometendo nisso a iseno e objetividade que convm a uma contribuio da cincia para a poltica pblica.

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Cincia e tecnologia no so uma panaceia para a soluo de todos os problemas do pas, mas certamente oferecem grande potencial para suportar a busca lgica de solues inovadoras, inteligentes e apropriadas. Precisamente para no se omitirem, a SBPC e a ABC tomaram a iniciativa conjunta de fazer um aporte cientfico qualificado e independente. Por que a SBPC e ABC demoraram para tornar pblico seu estudo sobre o Cdigo Florestal? Para evitar as armadilhas de argumentos baseados em achismos, paixes ou ideologias, o Grupo de Trabalho do Cdigo Florestal estabeleceu critrios essencialmente cientficos para o desenvolvimento do estudo, o que implicou em extensiva pesquisa de literatura e criteriosas avaliaes prospectivas de tecnologias. O trabalho comeou em julho de 2010 e foi concludo na sua forma original em fevereiro de 2011. Em seguida, passou por reviso cientfica externa independente, julgado por estudiosos do assunto. A exposio a esse contraditrio ensejou ainda nova redao para incorporar ou responder a crticas feitas nesse processo de reviso. Finalmente, passou por nova e ampla reviso dos conselheiros da SBPC e acadmicos da ABC e, aps nova rodada de correes e refinamentos, ficou pronto em abril de 2011. Os 10 meses consumidos na busca de uma contribuio lastreada de cincia pode ser considerado um ritmo aceleradssimo de produo se comparado com o ritmo normal de avaliaes cientficas, ou se considerados o tamanho e a complexidade do desafio. SBPC e ABC soltaram seu estudo em momento de grande presso pela votao do substitutivo do Cdigo Florestal na Cmara. Foi seu intuito influir no processo poltico? A SBPC e a ABC no quiseram chegar no meio da controvrsia em torno do Cdigo Florestal munidas apenas de opinies, sem uma contribuio slida e referenciada. O Grupo de Trabalho foi criado com a misso de compilar fatos cientficos e analisar criticamente os tpicos mais controversos do Cdigo Florestal e do substitutivo, sem influncias polticas. Para garantir a iseno do processo e por razes relacionadas transparncia, a SBPC e a ABC mantiveram a sociedade informada de suas aes. Logo no incio dos trabalhos, em agosto de 2010, a SBPC e a ABC encaminharam uma carta a todos os congressistas alertando para a identificao preliminar, pelo vis cientfico, de problemas e inconsistncias no Cdigo Florestal e no substitutivo em negociao. Posteriormente, em outubro de 2010, outra carta pblica foi enviada aos presidenciveis reafirmando que o Grupo de Trabalho estava investigando e que iria produzir um documento substanciado para auxiliar no dilogo entre as partes. Em fevereiro de 2011, o Grupo de Trabalho tornou pblico o sumrio executivo do documento, apesar do mesmo ainda encontrarse em reviso. O estudo seguiu um curso acelerado de maturao e foi finalmente tornado pblico em abril de 2011. No existe correlao entre a data de anncio do estudo e o ritmo de negociao e votao na Cmara dos Deputados, mesmo porque a presso por votao j vem se arrastando h meses. Qual o papel poltico da SBPC e da ABC em relao ao Cdigo Florestal? A SBPC e a ABC so, por estatutos e regimentos, instituies isentas de vis polticopartidrio. comunidade cientifica compete desenvolver novos conhecimentos que possam ser teis para a sociedade ou que possam inspirar e fazer evoluir a conscincia humana. Em uma sociedade democrtica madura, o saber potencializa o processo decisrio, inspirando e instruindo os representantes do povo a encontrarem as melhores solues na arte da poltica. O papel da SBPC e da ABC mobilizar competncias na sociedade que possam embasar cientificamente o dilogo de construo de um novo Cdigo Florestal Brasileiro, participando de agendas plurissetoriais, levantando informaes qualificadas que, se aproveitadas, traro benefcios para toda a sociedade. SBPC e ABC esto do lado dos ambientalistas ou dos ruralistas? Todas as evidncias encontradas nos mais de 300 trabalhos cientficos consultados indicam grande potencial de sinergia entre produo rural e conservao ambiental. Com o aporte de avanadas tecnologias no ordenamento territorial inteligente, possvel multiplicar a produo agrcola e -ao mesmo tempo- ampliar as reas de produo de servios ambientais nos ecossistemas naturais. Consequentemente, a SBPC e a ABC esto objetivamente municiadas de argumentos para suportar tanto os ruralistas quanto os ambientalistas. A cincia tem a chave para salvar um acordo entre ambientalistas e

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ruralistas, que se traduza na sustentabilidade econmica, social e ambiental das paisagens brasileiras. Qual a posio da SBPC e ABC em relao Reserva Legal? SBPC e ABC consideram fundamental a manuteno da figura da RL, pois apenas nela ser possvel conservar a biodiversidade das formaes naturais no ribeirinhas e interligar os fragmentos naturais na paisagem. Em questo da porcentagem de RL em cada regio, consideramos que os valores de 20%, estabelecidos para as regies Sul, Sudeste e Nordeste; 30% para a regio Centro-oeste e 80% para a regio Norte precisaro ser discutidos tecnicamente e em termos de vocao agrcola dessas regies, em termos de impacto para a produo agrcola, e em termos da importncia das formaes naturais dessas regies, mas podemos adiantar que mesmo na regio Sudeste, altamente ocupada, fcil demonstrar tecnicamente a existncia de 20% de reas de baixa aptido agrcola e elevada aptido florestal na paisagem regional, excetuando as APPs, que caberiam adequadamente dentro de um modelo de produo mais sustentada ambientalmente, fazendo papel tambm de conservao da biodiversidade remanescente, exatamente o que solicitado legalmente para a Reserva Legal no Cdigo Florestal vigente. Quais so as medidas de faixas riprias ao longo dos rios que a SBPC e ABC consideram adequadas? No contexto das faixas riprias em discusso no Cdigo Florestal e no substitutivo e somente neste contexto , a reduo nas dimenses das faixas ou a alterao no bordo de referncia no tm suporte cientfico porque expem reas frgeis degradao. Isso pode provocar mltiplos impactos ambientais e considerveis prejuzos sociais. Em muitos casos, tais reas tampouco se prestam para a produo agrcola. Desde 1965, as faixas riprias estabelecidas na lei como reas de Proteo Permanente cumpriram importante funo. Contudo, essas faixas geomtricas convencionais no so a forma ideal ou mais inteligente de proteger os ecossistemas riprios ou de instruir e otimizar a ocupao agrcola em reas contguas. O estudo da SBPC e ABC revela que novas tecnologias geoespaciais de mapeamento permitem avanar muito alm das faixas geomtricas na direo de um novo sistema de ordenamento das reas de produo e proteo que considere matematicamente as caractersticas variveis dos terrenos na paisagem. Para tal modernizao do sistema de alocao de usos, que resolve com vantagens para ambos os lados, torna-se necessrio agregar cincia moderna ao novo Cdigo Florestal. A SBPC e a ABC apiam a proteo permanente em topos de morros e encostas? No contexto dos topos de morro e encostas em discusso no Cdigo Florestal e no substitutivo e somente neste contexto , a eliminao sumria dessas reas de proteo no tem suporte cientfico porque expe muitas reas instveis degradao, aumentando consideravelmente o risco para populaes humanas. Em muitos casos, tais reas tampouco se prestam para produo agrcola. Contudo, essas denominaes geomorfolgicas so pouco acuradas e geram muita controvrsia em sua interpretao e aplicao. O estudo da SBPC e ABC revela que novas tecnologias geoespaciais de mapeamento permitem localizar os terrenos aptos para a produo ou aqueles frgeis e que apresentam riscos, e que por isso devem ser protegidos. Tais tecnologias permitiro o desenvolvimento de um novo sistema de ordenamento das reas de produo e proteo que considere matematicamente as caractersticas variveis dos terrenos na paisagem. Est correto dispensar pequenas propriedades de exigncias ambientais? Devido s suas caractersticas fsicas e socioeconmicas, as propriedades familiares deveriam merecer tratamento diferenciado ao longo do processo de construo de um novo Cdigo Florestal. No obstante, duas abordagens tecnolgicas podem resolver com vantagens o desafio de preservar reas naturais em pequenas propriedades. A primeira a intensificao tecnolgica da produo agrcola, que pode facilmente multiplicar a produtividade diminuindo o requerimento de rea. A segunda o mapeamento acurado de terrenos aptos, localizando na propriedade reas que merecem utilizao agrcola e aquelas que podem encampar os servios ambientais com ecossistemas naturais. Tanto a disponibilizao de tecnologias de produo quanto os mapas de terrenos podem hoje se tornar facilmente accessveis para proprietrios rurais via internet. E com novos incentivos em programas governamentais de apoio, todos os elementos estaro no lugar para resolver sustentavelmente o dilema da produo em pequenas propriedades.

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Como a SBPC e ABC veem a compensao de Reserva Legal fora da propriedade? Em alguns casos, tais como o de propriedades com fragmentos naturais bem conservados, com caractersticas prprias em termos de biodiversidade, com funo de corredor ecolgico ou ocupando reas de baixa aptido agrcola, a compensao da RL fora da propriedade no deve ser aceita. Em outros casos, como o das propriedades com poucos ou sem fragmentos naturais, onde tais fragmentos e as reas de baixa aptido agrcola no somam a quantidade necessria de RL, a proposta de compensao da RL na mesma bacia hidrogrfica pode ser uma opo mais adequada. Qual a rea efetivamente disponvel para atividades produtivas rurais no Brasil? O Brasil ainda no dispe de uma poltica de ordenamento territorial apoiada em dados confiveis sobre a aptido agrcola das terras, restries ambientais e legais, uso atual e potencial de uso das terras. Tambm no tem um planejamento estratgico para a expanso futura da agricultura. Dispe apenas de estimativas, muitas vezes tendenciosas. A cincia pode fornecer tais dados e informaes aos legisladores para discusso consciente do Cdigo Florestal a partir de levantamentos de solos em escalas compatveis, aptido agrcola e tipificao do uso da terra e da cobertura vegetal. Novas tecnologias e competncias esto disponveis em instituies como IBGE, INPE, Embrapa e universidades e podem ser rapidamente levantadas atravs de estudos em parceria. Como a SBPC e ABC entendem a competio e o falso dilema entre produo e conservao nas propriedades rurais? A questo ambiental e agrcola da propriedade rural no deve ser dissociada, permitindo a construo de um modelo de produo ambientalmente sustentvel. falso o dilema que ope uma atividade outra, pois ambas podem se complementar em benefcio de toda a sociedade. O equilbrio entre o setor ambiental e o agronegcio possvel e a cincia e a tecnologia podem atuar Como a SBPC e ABC veem a relao entre reas urbanas e rurais? O relatrio do ministrio do Meio Ambiente sobre as tragdias da regio serrana do Rio deixam claro a importncia da legislao ambiental tambm para as reas urbanas, que certamente devero ser objeto de forte discusso tcnica na construo do novo Cdigo Florestal. Todavia, o aspecto mais interessante na busca de sinergias entre reas urbanas e rurais esteja no suprimento e remunerao de servios ecossistmicos. Quando as populaes urbanas puderem pagar sua conta de gua, ou parte dela, diretamente para os agricultores de montante investirem na manuteno e recuperao de reas de proteo e reservas legais, estar resolvida uma disputa hoje sem sentido. Qual a posio da SBPC e ABC em relao ao passivo ambiental de APPs e RLs e sua restaurao? Todas as reas no utilizadas pela agricultura, seja por questo de aptido agrcola ou por uma questo legal, devem ser protegidas se ocupadas com formaes naturais ou restauradas se tiverem sido historicamente degradadas. Que papel tem a inovao tecnolgica no ordenamento territorial e na soluo de conflitos entre interesses de uso da terra? Hoje possvel mapear terrenos com imagens de satlites ou avies geradas em alta resoluo com o auxlio de laser ou radar em termos geomorfolgicos e hidrolgicos. Ou seja, o que antes requeria um corpo-a-corpo de especialistas com cada morro e cada vale na paisagem, seguido ainda por um elaborado processo de compilao de dados e mapeamento, pode ser resolvido agora por processamento matemtico das imagens remotas em modelos de computador. Uma revoluo semelhante a sair da fita mtrica e do teodolito do agrimensor e passar para o GPS. Mapas de terrenos competentes, com indicao de tipos potenciais de solos, profundidade do lenol fretico, declividades, susceptibilidade eroso, entre outros fatores de aptido e risco, tm condies de resolver disputas atravs de evidncias incontestveis. Na viso da SBPC e ABC, quais consequncias decorrero da manuteno do Cdigo Florestal atual sem alteraes? O estudo da SBPC e ABC deixou claro que o Brasil merece um Cdigo Florestal revisto e atualizado luz do conhecimento cientfico e de e tecnologias j disponveis. As demandas do setor rural colocadas em grande evidncia nas discusses em curso deveriam ser

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adequadamente tratadas e atendidas. Contudo, esse atendimento no pode surgir da alterao aodada e sem cincia do Cdigo Florestal, pois, como tambm ficou claro no estudo da SBPC e ABC, o substitutivo proposto no resolve a maior parte das inconsistncias e problemas apontados no Cdigo Florestal, e em alguns casos as piora. Como o aporte de cincia no dilogo sobre o Cdigo Florestal pode ajudar a resolver o impasse? A SBPC e ABC verificaram nas vrias audincias ocorridas no mbito do governo federal e no Congresso que a cincia e a tecnologia bem informadas podem promover a concrdia entre as partes. Tanto ambientalistas quanto ruralistas receberam com aprovao e at entusiasmo as vrias propostas feitas, como a de modernizao tecnolgica do ordenamento territorial. As explicaes e propostas oferecidas pelo vis da cincia no sofreram contestao, o que pode ser um excelente sinal de que a sociedade esteja pronta para uma nova fase de dilogo e entendimento. Qual a posio da SBPC e ABC em relao ao rigor da aplicao da lei sobre os proprietrios rurais? Um Cdigo Florestal moderno e inteligente, que respeite a diversidade de demandas de todos os setores regulados, que proteja tanto o bens coletivos quanto os direitos de todos os envolvidos tender a ser de fcil interpretao, reduzindo o potencial para controvrsias e contenciosos quanto sua aplicao. Uma medida do resultado final poder ser verificada pelo efeito estimulador da lei. Quanto maior o estmulo inteligente na direo do cumprimento, menor a necessidade de punio. Na opinio da SBPC e ABC qual a soluo para o conflito entre os poderes em relao ao ordenamento territorial regulado pelo Cdigo Florestal? Uma lei gerada ou modificada para atender a momentneos grupos de interesse ou que se curva ao poder econmico distorcido tender a criar instabilidade jurdica, o que resulta em prejuzos para os indivduos e para a Nao. Entretanto, quando o legislativo gera uma lei sapiente, lgica, densa de significado, de valor universal e coerente com a realidade do que pretende regular, esta tender a produzir interpretaes uniformes tanto no poder executivo quanto no judicirio, com grande lucro para todos. Cabe, portanto, cuidar para que as leis sejam construdas em cima do melhor conhecimento porque quando todos ganham, tambm ganham os grupos de interesse e aqueles que dominam o poder econmico. Prova desse efeito generalizador da riqueza distribuda a prpria evoluo econmica do Brasil nos ltimos anos

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