Contratacao-Direta v.2

Publicação da Contratação Direta
Contratação Direta - NLLC
O governo do Estado de São Paulo, por meio da Secretaria de Gestão e Governo Digital
(SGGD), aderiu ao Sistema de Compras do Governo Federal, o “Compras.gov.br”, para
realizar as suas contratações com base na Lei Federal nº 14.133, de 1º abril de 2021,
chamada de Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (NLLC).
Este manual tem a finalidade de preparar o agente público em relação à usabilidade do

sistema e demais ações do procedimento administrativo de contratação. Serão apresentadas
as funcionalidades do módulo da contratação direta por dispensa de licitação COM e SEM
disputa e Inexigibilidade, na forma eletrônica.
2
Contratação Direta - NLLC
1 – Acesso ao Sistema
2 – Contratação Direta
2.1 - Como publicar uma Dispensa Eletrônica com Disputa

Sumário
2.2 - Como verificar publicação no PNCP
2.3 - Como publicar uma Dispensa Eletrônica sem Disputa /
Inexigibilidade
2.4 - Como verificar publicação no PNCP
3
Acesso ao Sistema
4
1. Acesso ao Sistema
Fique atento:
indicaremos com seta
vermelha os ícones e
campos a serem
aprendidos no
compras.sp.gov.br sistema novo!
5
Acesse o Portal pelo

endereço:
compras.sp.gov.br
Selecione a aba
“Agente Público”
6
Selecione “Acesse o
Compras.gov.br”.
Em seguida, clique no
ambiente que pretende
atuar: Produção ou
Treinamento.
7
Selecione a opção
“Governo”.
8
Insira seu CPF e

senha para acessar
sua conta.
Clique em “Entrar”
12312312300
Sua senha
9
Contratação Direta
10
2. Contratação Direta
Como Publicar uma

Dispensa Eletrônica
com Disputa
Dispensa Eletrônica com Disputa
Fique atento:
campos a serem
aprendidos no
sistema novo!
11
2.1 Como Publicar uma Dispensa Eletrônica com Disputa
12
Ao entrar, você será direcionado para a tela “Área de

Trabalho” onde é possível gerenciar todos os trabalhos
realizados.
13
Desça a barra de rolagem até “Acesso Rápido” e

selecione o ícone do “Divulgação de Compras”.
*Desative o pop-up do navegador da sua máquina, pois, ao clicar,

uma nova tela é aberta automaticamente.
14
Ao selecionar o “Divulgação de Compras”, o sistema

apresenta esta página.
15
Para criar uma dispensa de licitação, clique em:

> Dispensa/Inexigibilidade no menu superior
> Incluir Dispensa/Inexigibilidade
16
Preencha as
informações
consolidadas no seu
processo de
contratação.
Apresentaremos cada
campo de
preenchimento a
seguir.
17
O seu Órgão e a sua

UASG (Unidade
Administrativa de Serviços
Gerais) são campos
preenchidos
automaticamente de
acordo com o seu
cadastro.
Verifique se os dados
estão corretos antes de
continuar.
Clique na opção
“Dispensa de Licitação”.
18
O “N° da Compra” será o número sequencial composto de 6 dígitos

“9XXXX*” a ser definido pelo órgão.
Lembrando que os números não podem se repetir.
Preencha o “Ano da
Compra”.
19
Selecione a opção “Lei nº 14.133/2021

(Licitações e Contratos Administrativos)”.
Ao definir a Lei, o artigo vem preenchido

automaticamente. Clique no inciso
correspondente à sua compra.
Todos os incisos elencados no Art. 75 da Lei

nº 14.133/2021 estão disponíveis para
seleção. Nesse manual, realizaremos, como
exemplo, uma contratação de bens comuns
(Art. 75, II).
20
DECRETO Nº 68.304, DE 9 DE JANEIRO DE 2024
Dispõe sobre os procedimentos de contratação direta, por inexigibilidade ou por dispensa

de licitação, na forma eletrônica, de que tratam os artigos 74 e 75 da Lei federal nº 14.133, de
1º de abril de 2021, no âmbito da Administração Pública direta e autárquica do Estado de São
Paulo.
Da Utilização da Dispensa com Disputa Eletrônica
Artigo 8º - A dispensa de licitação com disputa eletrônica deverá ser empregada nas hipóteses
de contratação direta fundamentadas exclusivamente no valor previstas nos incisos I e II do
artigo 4º deste decreto.
§1º - Nas hipóteses de que trata o “caput” deste artigo, admite-se, excepcionalmente,
procedimento sem disputa eletrônica, desde que esteja justificada a vantagem para a
Administração.
§ 2º - É admitida a utilização do procedimento de que trata o “caput” deste artigo para as

hipóteses de contratação direta previstas no inciso III do artigo 4º deste decreto.
21
Para Compra com Disputa o sistema

preenche automaticamente a informação.
Selecione a opção quanto à “Participação

Preferencial de ME/EPP”.
Caso a contratação NÃO possua o benefício

aplicado às ME/EPPs conforme disposto na
LC 123/2006, deverá ser informada a
justificativa no campo correspondente.
22
Informe o número do processo de contratação

do SEI/SP.
O valor total da compra será calculado

automaticamente ao final do lançamento da
contratação, quando da disponibilização para
publicação no PNCP.
Obs: Em caso de pesquisa concomitante esse

valor pode não coincidir com o valor total da
contratação.
23
Informe a quantidade total de itens a serem

adquiridos em sua contratação.
Exemplo de mensuração de quantidade de itens:
O processo de aquisição de material escolar

possui, em seu escopo, os seguintes itens:
Papel, Caderno, Caneta e Lápis. Neste campo,
para nosso exemplo, a quantidade
corresponderá a 4 itens no total
(papel, caderno, caneta e lápis)
24
No campo “Objeto”, preencha o objeto da sua

Dispensa de Licitação com disputa.
Verifique a fundamentação legal. Insira o

Decreto Estadual que regulamente a
Contratação Direta, conforme o caso.
Preencha a justificativa da compra sem

licitação, conforme processo de contratação
instruído no SEI.
25
Preencha com o CPF da Autoridade

Competente.
Após o preenchimento, selecione a LUPA para

o sistema informar o nome.
A seguir, preencha o campo “Função”.
26
No campo “Etapa de Lances”, é definido o

período para o envio de lances pelo fornecedor,
que deve estar compreendido entre
6 (seis) e 10 (dez) horas.
Vide quadro exemplificativo na próxima página.
Preencha a “Data de Início da Etapa de Lances”,

não inferior a três dias úteis da data da publicação
do aviso de Contratação Direta. Informe, também,
o horário de início da fase de lances.
O horário de início e fim da etapa de disputa é
das 08:00 às 18:00, respectivamente
(horário de Brasília).
27
28
Com os dados preenchidos, clique em “Salvar

Dispensa Eletrônica”.
Caso o usuário deixe de preencher os campos

obrigatórios, o sistema indica as
inconsistências. Além disso, na barra superior
do módulo Divulgação de Compras, o sistema
confirmará as ações executadas pelo usuário.
29
Após Salvar a Dispensa, o sistema

disponibiliza o campo de inclusão de arquivo.
A inclusão do anexo é obrigatória.
Inclua o aviso de Contratação Direta e seus

anexos de acordo com o processo de
contratação instruído no SEI!
30
Após a inclusão do anexo, clique em “Salvar

Dispensa Eletrônica”.
Após salvar, clique em “Itens”.
31
Clique em “Incluir Itens”.
32
O sistema abre uma nova página, que é o

Catálogo de materiais e serviços do
Governo Federal.
Neste catálogo, é possível pesquisar o item

que se pretende realizar a Contratação
Direta, seja pelo código ou pela descrição.
Seguindo o exemplo escolhido da

contratação de material escolar, vamos
buscar o código dos itens, conforme já
mencionado no início da contratação.
33
Indique o código do catálogo de

compras.gov.br, observando a unidade de
fornecimento.
34
Clique em “Adicionar”. Os itens serão

inseridos no carrinho. Ao final da
inclusão o usuário deverá clicar no
carrinho e conferir os itens adicionados.
35
Há um relógio indicando o tempo em

que o sistema expira a sessão. Desta
forma, quando faltarem 3 (três)
minutos haverá uma mensagem de
alerta e o relógio altera a cor.
O mais prudente é que o usuário,

neste momento, adicione os itens e
retome ao catálogo para não perder a
pesquisa realizada.
Esta operação pode ser realizada

quantas vezes forem necessárias sem
qualquer prejuízo ao lançamento de
itens.
Obs: clique “F5” e o relógio retorna

para 10 minutos.
36
Os itens pesquisados e inseridos no

carrinho geram uma lista que precisa ser
adicionada ao SIASGNET* – Sistema
Integrado de Administração e Serviços
Gerais.
Ao selecionar os itens e clicar no carrinho, o

sistema retornará para o módulo Divulgação
de Compras.
37
Após clicar no botão “Adicionar ao

Siasgnet”, o sistema informa que houve a
importação dos itens.
Confirmada a importação dos itens,

verifique que a coluna “Consistente?” virá
escrito Não, isso ocorre porque há
informações no item que precisam ser
adicionadas.
Na coluna “Ação”, clique em “Selecione” e

o item será aberto em uma nova página
para o preenchimento das informações.
38
Nesta página constam as informações já

preenchidas no Aviso da Contratação.
Desça a barra de rolagem até o campo ITEM,

onde as informações do Catálogo de Materiais
e Serviços estarão disponíveis para
visualização.
39
Super dica: caso seja necessário alterar o código do item,

basta clicar em “Pesquisa Catálogo” e pesquisar o novo item.
É o mesmo procedimento dos slides 34 a 36, porém ao clicar
em “enviar”, o item é incluído diretamente ao Siasgnet.
Neste caso, não haverá inclusão no carrinho.
40
IMPORTANTE!
Para prosseguir, é necessário que todos os

itens estejam consistentes.
41
Informe a quantidade de cada item a ser

adquirido.
Exemplo de mensuração de quantidade de cada item:
Neste caso, vamos informar a quantidade de

cada item a ser adquirido.
Para o “Item 1” (Papel A4) são 20 pacotes
com 500 folhas.
42
Informe o valor unitário previsto do item, se for

caso. O sistema automaticamente preencherá
o campo Valor Total.
Informe o Critério de Julgamento, de acordo

com a informação do processo de contratação.
O campo Critério de Valor será preenchido

automaticamente, conforme a escolha do
Critério de Julgamento.
43
Defina o Tipo de Variação (percentual ou

monetário) e o Intervalo mínimo entre Lances.
O próximo passo é preencher o Prazo de

Entrega do Item, com informações que serão
obtidas na instrução processual
44
Informe o endereço de entrega do item.
O seu Código do Município e o Município/UF são campos

preenchidos automaticamente de acordo com o seu cadastro.
Verifique se os dados estão corretos antes de continuar.
Clique em “Salvar Item”
45
Após a inclusão de todos os itens, selecione

a opção “Itens”.
O sistema retorna para página onde podemos

verificar que o status “Consistente?” foi
alterado para SIM.
Selecione a opção “Dispensa” e o sistema

retorna para a página de Divulgação da
Dispensa
46
Todas as informações preenchidas no

processo de Contratação Direta podem ser
visualizadas.
47
Selecione “Divulgar Dispensa Eletrônica”.
Será aberta uma nova tela onde é preciso

selecionar: “Divulgar Dispensa Eletrônica.
48
Ao clicar em “Divulgar Dispensa Eletrônica”, o

sistema solicita uma confirmação.
Ao confirmar, o sistema informa que a

Dispensa de Licitação está disponível no
Compras.gov.br e no Portal Nacional de
Contratações Públicas - PNCP.
49
Com a publicação do Aviso da Dispensa de

Licitação, o sistema imediatamente inclui o
campo “ID CONTRATAÇÃO PNCP”.
No caso demonstrado, toda atuação ocorreu

no ambiente de treinamento.
Acesse o endereço:
https://treina.pncp.gov.br/app/ para localizar a
publicação deste exemplo e de outros
exemplos do tipo.
50
2.2 Como verificar publicação no PNCP
51
Para navegar no site do

Portal Nacional de
Contratações Públicas,
acesse o endereço:
www.gov.br/pncp
52
Acesse o Portal Nacional de

Contratações Públicas.
Selecione “Consultar” em
“Contratações”.
53
No campo “Palavra-chave”, informe o ID do

PNCP, selecione o “Status” e clique em
“Pesquisar”.
O resultado de sua pesquisa será exibido.
54

compras.gov.br foram replicadas
automaticamente no PNCP.
55
2. Contratação Direta
Como Publicar uma

Dispensa Eletrônica
sem Disputa ou
Inexigibilidade
Dispensa Eletrônica sem Disputa

ou Inexigibilidade
Fique atento:
campos a serem
aprendidos no
sistema novo!
56
2.3 Como Publicar Dispensa Eletrônica sem
Disputa/Inexigibilidade
57
2.3 Como Publicar Dispensa Eletrônica sem Disputa/Inexigibilidade
Ao entrar, você será direcionado para a tela “Área de

Trabalho” onde é possível gerenciar todos os trabalhos
realizados.
58
Desça a barra de rolagem até “Acesso Rápido” e

selecione o ícone do “Novo Divulgação de Compras”.
*Desative o pop-up do navegador da sua máquina, pois, ao clicar,

uma nova tela é aberta automaticamente.
59
Ao selecionar o “Novo Divulgação de Compras”, o sistema

apresenta esta página.
60
Para criar uma Dispensa de Licitação sem disputa ou

Inexigibilidade, clique em: “+ Criar”
61
Atenção!
Ao selecionar o “+ Criar”,
o usuário criará uma
contratação que não
consta no PGC.
Preencha as
informações
consolidadas no seu
processo de
Contratação Direta.
Apresentaremos cada
campo de preenchimento
a seguir.
62
Informe o Título.
Selecione a Categoria:
Bens;
Serviços;
Contratações TIC;
Obras e serviços especiais
de engenharia;
Locação de Imóveis.
Alienação/
Concessão/Permissão
Aquisições/Contratações
internacionais.
63
Informe a Data estimada para o início do

processo de contratação;
Informe a Data estimada para a

conclusão do processo de contratação;
O Prazo estimado de duração do processo

de contratação vem preenchido quando
informamos as datas indicadas;
64
Descreva o Objeto;
Inclua a Justificativa da
contratação;
Clique em Concluir.
65
Em “Contratações Minhas UASG”, o usuário verifica:

Artefatos vinculados à contratação; o número da
Selecione o campo
contratação que foi gerado pelo sistema;
“Contexto do PCA” como
o tipo de contratação; o título; a UASG; o valor estimado; a
sendo o “Em Execução”.
data de início e conclusão da contratação; em qual situação
se encontra e outras ações, onde poderá ser selecionado o
ícone
Selecione-o para editar a contratação.
66
Observe que os
Dados básicos da
contratação já estão
preenchidos.
Em seguida,
preencha os dados
que não estão
preenchidos.
67
Selecione o Tipo de Contratação;
Em seguida, selecione o
Fundamento Legal.
68
Selecione a Categoria;
Em seguida, selecione a Moeda da

Compra.
69
Após preencher os “Dados básicos da contratação”,

selecione a aba: Itens.
Em seguida, em “+ Adicionar”
70
E o sistema abre uma nova aba para

pesquisa do item do Catálogo de material ou
serviço do compras.gov.br.
Informe o código do item ou sua descrição.
71
Informe o termo a ser pesquisado

no Catálogo de material e serviços
do compras.gov.br.
72
Selecione Detalhar.
73
Informe as
características do
material (para o exemplo
em questão).
Na coluna “Ações”,
clique em “+”.
74
Informe a Unidade de Fornecimento, o Valor

Unitário e clique em Salvar.
O sistema indica que o item foi inserido no

carrinho.
75
Selecione o carrinho;
O item selecionado é
disponibilizado para
conferência; verifique e, em
seguida, clique em Adicionar
itens no DC*.
*DC = Divulgação de Compras
76
E o item é
disponibilizado
no sistema.
IMPORTANTE!
Caso tenha sido feito a partir de um PCA, o item já aparece disponível e não é necessária sua inclusão.
77
Clique para
expandir.
78
À direita da tela,
estão disponíveis
os ícones do
Catálogo (o
sistema direciona
para a página do
catálogo de
material e serviços)
e o da lixeira
(sendo possível a
exclusão do item).
Na aba Detalhes,
constam dados
como descrição do
item, quantidade,
unidade de
fornecimento e
outros. Clique em
“Salvar”.
79
Na Aba Locais de Entrega,

selecione “+ Local de entrega”
80
O sistema abre uma tela

para “Incluir local de
entrega”, e, mais abaixo, é
necessário “Definir
quantidade do item”.
Clique em “Salvar”.
81
Na aba Resultado, o
usuário fará a inserção
dos dados do vencedor
da Dispensa sem
disputa/Inexigibilidade.
Para isso, clique em

“+ Resultado”.
82
IMPORTANTE!
Todos os fornecedores
deverão estar
credenciados no SICAF.
83
Após preencher as
informações do licitante
que ofereceu a proposta
mais vantajosa, clique
em Salvar.
84
Caso seu fornecedor não

esteja credenciado no
SICAF e se for
fornecedor estrangeiro, o
sistema permite que sua
publicação seja feita sem
credenciamento. Para
isso, deve-se informar o
nome da empresa e o
seu país.
85
Após o preenchimento,
o resultado fica
disponível para edição.
86
Selecione a aba
Anexos.
87
Em artefatos vinculados, clique em “+ Vincular”.
88
Após selecionar o “+Vincular”, o

sistema abre uma janela, onde é
possível escolher o tipo de artefato:
Estudo Técnico Preliminar, Termo de
Referência, Matriz de Risco.
Essa funcionalidade permite vincular

todos os artefatos realizados para
essa contratação.
Em seguida, clique em Vincular.
89
Após a vinculação do(s) artefato(s), o próximo passo é incluir Anexos.
Selecione “+ Anexar”, e adicione os arquivos de instrução da Dispensa sem

disputa/Inexigibilidade, conforme orientação do órgão.
90
Após realizar a inclusão dos anexos, na aba

Responsáveis, adicione as informações dos
responsáveis pela divulgação e execução da
contratação.
Selecione “+ Adicionar”
91
O sistema abre uma janela onde é possível

adicionar o responsável pela Dispensa sem
disputa/Inexigibilidade.
Informe o CPF e o nome do usuário será

preenchido automaticamente.
Informe o e-mail, indique o cargo ou função.
Em seguida, selecione “Adicionar”.
IMPORTANTE!
Ao adicionar o responsável, o
sistema obriga que sejam incluídos,
pelo menos, o Responsável pela
Contratação Direta e a Autoridade
competente.
92
CPF
Após a inclusão dos dados do responsável, o próximo

passo é concluir a Dispensa sem disputa/Inexigibilidade.
Clique em Concluir.
Em seguida, clique em Sim.
93
Ao clicar em Concluir, o sistema direciona para a

página de Resumo da Contratação, onde todas as
informações inseridas estão disponibilizadas.
Caso haja necessidade de editar alguma informação,

selecione “Editar Contratação”; caso contrário,
selecione “Divulgar Contratação”.
94
Ao Divulgar a Contratação, o sistema abre uma janela

informando o ID da Contratação no PNCP.
95
Após a publicação, a Dispensa sem

disputa/Inexigibilidade fica visível em
“Contratações Encerradas”
96
Na Aba “Contratações Encerradas”, em

“Ações” o sistema disponibiliza as opções:
Subrogar e Suspender.
97
Selecione Subrogar* para os casos onde a

contratação aconteceu em uma UASG e vai
ser necessário transferir a gestão dessa
contratação para outra UASG.
Indique o Código UASG, insira a justificativa e

selecione Concluir.
*Permite à UASG responsável pelo contrato subrogar o instrumento para outra UASG, passando, assim, toda a responsabilidade de sua utilização. Após subrogar o contrato, a UASG
sub-rogante não terá nenhum gerenciamento sobre o contrato.
98
Selecione Suspender para os casos onde o

órgão, por decisão administrativa, decide
pela suspensão da Dispensa sem disputa
ou Inexigibilidade.
Insira a justificativa pela suspensão da

contratação e, em seguida, clique em Confirmar.
Ao confirmar, o sistema retornar a contratação

para a aba “Contratações em Andamento”.
99
Na aba “Contratações em Andamento”, a

Contratação está com o Status de Suspensa.
No botão “Ações” , é possível cancelar a
suspensão da Dispensa Sem Disputa/
Inexigibilidade.
100
Caso o órgão opte pelo cancelamento da

suspensão da Dispensa sem Disputa/
Inexigibilidade, será necessário inserir a
justificativa e, em seguida, clicar em
Confirmar.
101
102
Para navegar no site do Portal

Nacional de Contratações
Públicas, acesse o endereço:
www.gov.br/pncp
103
Acesse o Portal Nacional de

Contratações Públicas.
Selecione “Consultar” em
“Contratações”.
104
No campo “Palavra-chave”, informe o ID do

PNCP e clique em “Pesquisar”. Em Status,
selecione “Encerradas”
O resultado de sua pesquisa será exibido.
105

compras.gov.br foram replicadas
automaticamente no PNCP.
106
107

Contratacao-Direta v.2

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Publicação da Contratação Direta

Contratação Direta - NLLC

Este manual tem a finalidade de preparar o agente público em relação à usabilidade do

2.1 - Como publicar uma Dispensa Eletrônica com Disputa

Acesse o Portal pelo

Insira seu CPF e

Como Publicar uma

Dispensa Eletrônica com Disputa

Ao entrar, você será direcionado para a tela “Área de

Desça a barra de rolagem até “Acesso Rápido” e

*Desative o pop-up do navegador da sua máquina, pois, ao clicar,

Ao selecionar o “Divulgação de Compras”, o sistema

Para criar uma dispensa de licitação, clique em:

O seu Órgão e a sua

O “N° da Compra” será o número sequencial composto de 6 dígitos

Selecione a opção “Lei nº 14.133/2021

Ao definir a Lei, o artigo vem preenchido

Todos os incisos elencados no Art. 75 da Lei

DECRETO Nº 68.304, DE 9 DE JANEIRO DE 2024

Dispõe sobre os procedimentos de contratação direta, por inexigibilidade ou por dispensa

Da Utilização da Dispensa com Disputa Eletrônica

§ 2º - É admitida a utilização do procedimento de que trata o “caput” deste artigo para as

Para Compra com Disputa o sistema

Selecione a opção quanto à “Participação

Caso a contratação NÃO possua o benefício

Informe o número do processo de contratação

O valor total da compra será calculado

Obs: Em caso de pesquisa concomitante esse

Informe a quantidade total de itens a serem

Exemplo de mensuração de quantidade de itens:

O processo de aquisição de material escolar

No campo “Objeto”, preencha o objeto da sua

Verifique a fundamentação legal. Insira o

Preencha a justificativa da compra sem

Preencha com o CPF da Autoridade

Após o preenchimento, selecione a LUPA para

A seguir, preencha o campo “Função”.

No campo “Etapa de Lances”, é definido o

Vide quadro exemplificativo na próxima página.

Preencha a “Data de Início da Etapa de Lances”,

Com os dados preenchidos, clique em “Salvar

Caso o usuário deixe de preencher os campos

Após Salvar a Dispensa, o sistema

A inclusão do anexo é obrigatória.

Inclua o aviso de Contratação Direta e seus

Após a inclusão do anexo, clique em “Salvar

Após salvar, clique em “Itens”.

Clique em “Incluir Itens”.

O sistema abre uma nova página, que é o

Neste catálogo, é possível pesquisar o item

Seguindo o exemplo escolhido da

Indique o código do catálogo de

Clique em “Adicionar”. Os itens serão

Há um relógio indicando o tempo em

O mais prudente é que o usuário,

Esta operação pode ser realizada

Obs: clique “F5” e o relógio retorna

Os itens pesquisados e inseridos no

Ao selecionar os itens e clicar no carrinho, o

Após clicar no botão “Adicionar ao

Confirmada a importação dos itens,

Na coluna “Ação”, clique em “Selecione” e

Nesta página constam as informações já