TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 02489/11

Prestao de Contas da Fundao Casa do Estudante FUNECAP Exerccio financeiro de 2010. Julga-se REGULAR. Recomendaes.

ACRDO APL TC N 00915/11

RELATRIO Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, douta Procuradora-Geral, Srs. Auditores. O Processo citado trata da Prestao de Contas da Fundao Casa do Estudante da Paraba - FUNECAP, relativa ao exerccio financeiro de 2010, da responsabilidade do Diretor Executivo, Sr. Lus Gomes de S. Costa Junior, e do Diretor Tcnico, Sr. Jonatha Batista Ribeiro. A FUNDAO CASA DO ESTUDANTE DO ESTADO DA PARABA FUNECAP uma fundao estadual, com personalidade jurdica de direito pblico, dotada de autonomia administrativa e financeira, vinculada Secretaria de Educao e Cultura, criada pela Lei de n 4.388/82, de 14 de maio de 1982 (DOE 14/05/82), sendo sucessora da Casa do Estudante da Paraba. Seu funcionamento foi disciplinado pelo Decreto n. 9.787, de 29 de dezembro de 1982, que aprovou seu Estatuto. A FUNECAP tem por finalidade assistir os alunos de 2 Grau remanescentes das cidades do interior do Estado, onde no haja Unidade de Ensino de 2 Grau da Rede Oficial, e que sejam carentes de recursos financeiros, auxiliando-os nos seguintes aspectos: I Alimentao e moradia; II Assistncia educacional e cultural. Com base na documentao contida na Prestao de Contas, a Auditoria desta Corte elaborou Relatrio Preliminar de fls. 49/57, onde fez, em resumo, as seguintes constataes: A Prestao de Contas do exerccio foi encaminhada ao Tribunal no prazo legal; No exerccio de 2010, no foi contabilizada receita oramentria. As Despesas de Pessoal e Encargos Sociais representaram 54,92%, Outras Despesas Correntes corresponderam a 44,84% das despesas totais. No exerccio de 2010, as despesas totais aumentaram 16,56% em relao ao exerccio de 2009;
1 NCB Proc. 02489/11 - Fundao Casa do Estudante PCA 2010

O Governo do Estado aprovou o oramento administrativo da Fundao para o exerccio de 2010, cujo valor foi R$ 238.856,00; No decorrer do exerccio, foram aberto crditos adicionais, elevando o oramento para R$ 259.470,00; Como no ocorreu receita oramentria, houve dficit no montante de R$ 12.844,20, obtido atravs da subtrao da Despesa Realizada (R$ 246.446,37) com o valor transferido pelo Estado (R$ 246.446,43); Das receitas extraoramentrias, no valor de R$ 281.311,11, 5,70% correspondeu a Restos a Pagar, 6,69% de Depsito de Diversas Origens, 87,61% a Transferncias Financeiras Recebidas; As Despesas Oramentrias representaram 92,17% e as extraoramentrias 7,83% do total dos recursos aplicados. No houve saldo para o exerccio seguinte; Das Despesas Oramentrias, 97,98% corresponderam a Funo Educao, e 2,02% a Funo Encargos Especiais; Das Despesas Extraoramentrias, 9,33% equivaleram a Restos a Pagar, 79,75 % a Depsitos Diversas Origens e 10,92% a Transferncias Financeiras Concedidas; As Despesas Oramentrias aumentaram 16,56%, enquanto que as Despesas Extraoramentrias 35,70% em relao ao exerccio de 2009; Foi realizada diligncia in loco para subsidiar a anlise da Prestao de Contas referente ao exerccio de 2010; Em relao aos aspectos operacionais, a Auditoria coletou declarao e/ou informao obtida em diligncia, na qual o Gestor solicita providncias ao Secretrio da Educao no sentido de adquirir diversos materiais e equipamentos com a finalidade de manuteno do rgo e melhorar a qualidade dos servios oferecidos aos estudantes. Num trabalho conjunto da Diretoria e do Secretrio da Educao, a casa recebeu como doaes da SEC nova moblia, 02 aparelhos de TV 29 polegadas, 01 impressora multifuncional, 02 aparelhos de ar condicionado, 03 computadores, 01 freezer e novos colches. Tambm foram doadas fardas para os servidores, disponibilizados aos residentes materiais esportivos para a prtica de exerccios na quadra da Casa e realizadas confraternizaes com a realizao das festas comemorativas de So Joo, do Dia do Estudante e Natal; Foram proferidas palestras nas reas de sade e nutrio; Foram atendidos apenas 52 estudantes, atingindo apenas 54,16% da meta inicial estabelecida para o exerccio, que era o atendimento de 96 estudantes carentes; As dotaes oramentrias foram mnimas para a manuteno das atividades e alcance dos objetivos da Fundao. O nico investimento realizado em 2010 foi a compra de um computador (CPU) que representou apenas 0,24% (R$ 628,00) da despesa realizada. O rgo Tcnico de Instruo deste Tribunal concluiu seu Relatrio discriminando algumas irregularidades, em virtude das quais o Gestor, aps citado, apresentou defesa, a qual a Auditoria analisou e concluiu pela permanncia das seguintes eivas: a) Ausncia de registros sintticos e analticos dos bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao, infringindo deste modo, os arts. 94 e 95 da Lei 4320/64;
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b) No tombamento dos bens permanentes da Fundao; c) Pagamento por servios prestados, no valor de R$ 14.400,00, ao contador Genival de Souza Costa, sem o devido Contrato. Os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb que, aps exame da matria, em Parecer da lavra do Procurador Marclio Toscano Franca Filho, concluiu pela regularidade da prestao de contas da FUNECAP, sem prejuzo das devidas recomendaes atual Gesto no sentido de providenciar a instalao de sistema de controle dos bens permanentes e do respectivo tombamento. o Relatrio, tendo sido feitas as notificaes de praxe.

VOTO DO RELATOR

Considerando que, conquanto o rgo Tcnico de Instruo desta Corte de Contas no tenha aceitado as argumentaes e justificativas da defesa em relao s eivas detectadas quando do exame das presentes contas, no houve indcios de danos ou prejuzos ao errio, cabendo, entretanto, recomendao atual Gesto da FUNECAP no sentido de aperfeioar o sistema de controle do patrimnio que lhe afetado bem como o registro dos bens em consonncia com as normas disciplinadoras; Considerando que a ausncia de contrato para prestao de servios de natureza contbil reclamado pela Auditoria, no entendimento deste Relator, foi suprida pela existncia de ajuste pr existente Gesto sub judice, sendo a ela estendida, comportando, pois, relevao, ante a prestao inquestionvel dos servios; Considerando que foram evidenciados eletronicamente os documentos que fazem prova da regularidade das contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil; Considerando o Relatrio supra evidenciado, o Parecer do Ministrio Pblico junto a este Tribunal e o mais que dos autos consta, este Relator vota pela REGULARIDADE das Contas da Fundao Casa do Estudante da Paraba FUNECAP, relativa ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade, como gestores, do Diretor Executivo, Sr. Lus Gomes de S. Costa Junior, e do Diretor Tcnico, Sr. Jonatha Batista Ribeiro. o Voto.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 02489/11.

DECISO DO TRIBUNAL CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, por unanimidade de votos, em: Julgar REGULARES as Contas da Fundao Casa do Estudante da Paraba - FUNECAP, relativa ao exerccio financeiro de 2010, de responsabilidade, como gestores, do Diretor Executivo, Sr. Lus Gomes de S. Costa Junior, e do Diretor Tcnico, Sr. Jonatha Batista Ribeiro.

Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 16 de Novembro de 2011.

FABIO TULIO FILGUEIRAS NOGUEIRA Presidente

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA Relator

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto a este Tribunal

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Em 16 de Novembro de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL