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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO TECNOLOGIA EM GESTO AMBIENTAL NIREIDE DE ALMEIDA ARAGO

Pr-projeto de gesto e licenciamento ambiental

Juazeiro-BA 2011

NIREIDE DE ALMEIDA ARAGO

Trabalho apresentado ao Curso Gesto Ambiental da UNOPAR - Universidade Norte do Paran, para as disciplinas: Metodologia da pesquisa cientifica,Legislao e direito ambiental,Tcnicas de geoprocessamento em estudos ambientais, Analise do meio ambiente e Recuperao de reas degradadas.

Prof. (s) Luciana Pires; Andria Zmpero; Jossan Batistude; Thiago Domingos.

SUMRIO 1.INTRODUO.....................................................................................4

2. JUSTIFICATIVA..................................................................................6 3. REFERNCIAL TERICO..................................................................7 Referencial Terico...........................................................................8 4. OBJETIVOS.........................................................................................9 4.1 Objetivo Geral...................................................................................9 4.2 Objetivo especfico...........................................................................9 5. MATERIAIS E MTODOS..................................................................10 6. CRONOGRAMA DE EXECUO......................................................11 7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................12

1 - INTRODUO
O presente documento tem por objetivo apresentar uma proposta de gesto Ambiental licenciamento fiscalizao monitoramento ambiental compartilhado para os Estado com fins de descentralizar a atribuio de licenciamento ambiental das atividades consideradas potencialmente poluidoras e degradadoras e sua fiscalizao e monitoramento. Essa atribuio seria compartilhada entre o Estado, cujo rgo ambiental o Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente tcnicos e institucionais. Nesta proposta, pretende-se discutir diretrizes para a tipificao de empreendimentos e atividades com caractersticas de impacto local, infraestrutura regional necessria para a execuo dos servios, integrao dos sistemas de apoio s atividades de licenciamento, fiscalizao e monitoramento ambiental, treinamento e capacitao das equipes de profissionais, entre outros assuntos igualmente relevantes. Gesto Ambiental Compartilhada o processo previsto pela Poltica Nacional de Meio Ambiente pelo qual, atravs de uma repartio adequada de responsabilidades e recursos, se estabelecem cooperao e integrao entre os entes da federao, de forma a se assegurar a qualidade ambiental necessria manuteno e melhoria da qualidade de vida e a um uso sustentvel dos recursos naturais; b) Descentralizao da Gesto Ambiental o processo gradual de transferncia das atividades da gesto ambiental da Unio para os Estados e desses para os municpios, bem como desses todos em direo sociedade, tendo em vista o fortalecimento do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) e uma gesto ambiental compartilhada; c) Impacto Local aquele que, uma vez executada a ao, seus efeitos afetam apenas o prprio local e suas imediaes, no ultrapassando os limites de um municpio. O Plano de Gesto Ambiental Compartilhada est sustentado na Constituio Federal (arts. 1 e 23, VI e VII), que reconhece o Municpio como entidade autnoma e consagra a competncia comum dos entes federados na proteo do meio ambiente, na Lei que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente e cria o SISNAMA (Lei Ordinria Federal n. 6.938/81) e nas Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA, em particular a de nmero 237/97.

2 - JUSTIFICATIVA
Esse projeto visa desenvolver um plano de licenciamento ambiental, voltado ao setor ambiental, para possvel obteno de melhora na estruturao do rgo. Analisar o setor ambiental e observar a necessidade e dificuldades dos tcnicos, para executar as atividades e avaliao de impacto local, elaborao de pareceres tcnicos, contribuindo para o avano da gesto ambiental.

3 - REFERENCIAL TERICO

3.1 - O crescimento econmico em todas as regies do mundo essencial para melhorar os meios de vida dos pobres, para sustentar a populao crescente e, eventualmente, estabiliz-la em nveis adequados (BCSD, 1992). Tal afirmao evidencia a importncia do setor empresarial na manuteno da sade do planeta, por ser ele um dos principais responsveis em suprir os meios e produtos inerentes ao crescimento econmico. Se reconhecermos que o crescimento econmico e a proteo ambiental devem estar interligados, e que a qualidade de vida presente e futura se fundamentam em suprir as necessidades humanas bsicas sem destruir o meio ambiente, consignamos que o setor empresarial deve estar comprometido com o desenvolvimento sustentvel e que buscar instrumentos para alcan-lo. 3.2 - Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, ABNT (1996), esses passos j esto sendo dados. As organizaes de todos os tipos esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho ambiental correto, controlando o impacto de suas atividades, produtos e servios. Esse comportamento se insere no contexto de uma legislao cada vez mais exigente, do desenvolvimento de polticas econmicas, da criao de outras medidas destinadas a estimular a proteo do meio ambiente e de uma crescente preocupao das partes interessadas em relao s questes ambientais e ao desenvolvimento sustentvel. A implantao da administrao ambiental est exigindo, portanto, uma nova forma de gerenciar, pois representa um processo de mudana estratgica e comportamental de toda a organizao, em razo da falta de cultura e aes ambientais nos diversos processos e nas pessoas de cada empresa. (Furtado et al. 2001). A Gesto Ambiental torna-se, dessa forma, o instrumento preferencial para promover essa profunda mudana. Mudana nas metas e pretenses que determinam as atividades empresariais, mudanas nas prticas e instrumentos dirios e mudanas nas inter-relaes da empresa com o meio ambiente e com a sociedade. Faz-se mister, portanto, definir essa Gesto Ambiental, seus objetivos e sua abrangncia. No entanto, para definir Gesto Ambiental necessrio em primeiro lugar perceber de que forma esses dois conceitos, Gesto e Ambiental, se interrelacionaram. 3.3 - A noo de Gesto antiga e vem assumindo diversos significados ao longo do tempo. A mais antiga tcnica e designa objetivos a serem perseguidos e as operaes tcnicas previstas para realiz-los. Em seguida o termo designou atividades de planejamento, visando reorganizao dos espaos naturais. O conceito de Gesto do Territrio foi introduzido mais tarde, visto como uma ao de Estado e das coletividades, e que teve por finalidade o controle do desenvolvimento do territrio sob uma tica simultaneamente espacial e ligada explorao dos recursos naturais, pressupondo que a natureza s se torna utilizvel para fins sociais se for convenientemente administrada, para tornar-se funcional (Godard, 1997).

A percepo empresarial tradicional, por outro lado, a de que o conceito de Gesto deve ser aplicado a um sistema, em geral de bens materiais, resultantes de uma atividade de produo e deve assegurar seu bom desempenho, sua perenidade e seu desenvolvimento. Os objetos de gesto constituem-se, portanto, to-somente no conjunto de fatores materiais e imateriais, humanos e no-humanos que concorrem para a realizao de um certo desempenho econmico, expresso, por exemplo, em termos de servios prestados. As interaes entre sistema e natureza e as transformaes recprocas que elas se impem como so tratadas? Para lidar com elas surgiu a Gesto Ambiental com a tarefa de assegurar a boa integrao do sistema de produo ao processo de desenvolvimento econmico, sem prejuzo da manuteno do meio ambiente. Naturalmente uma gesto desse tipo depende dos interesses sociais e dos meios e instrumentos que se encontram disposio dos gestores. Para Weber (1997), h uma importante correlao entre Gesto Ambiental e processo decisrio, por ser este ltimo o responsvel pela sua dinmica. O processo decisrio, intrnseco Gesto Ambiental, deve ser orientado de forma a expressar o contexto poltico vigente, comparar a factibilidade econmica de diversas hipteses, limitando a anlise s dimenses social e ecossistmica. Outro ponto destacado por diferentes autores refere-se viso equivocada das empresas de que h uma dicotomia entre a lucratividade e o meio ambiente. Segundo Godard (1997), para que se proceda a uma Gesto Ambiental eficiente, torna-se necessrio que o meio ambiente no seja visto somente como uma fonte de coeres e de custos suplementares a serem assumidos, mas tambm como uma fonte de servios imateriais e como potencial de recursos naturais a serem mobilizados visando ao desenvolvimento econmico e social. Da mesma forma, Schmidheiny (1992) percebe que h um modo antigo de encarar os vnculos entre empresa e meio ambiente. A lucratividade e a proteo ambiental ainda so consideradas opostas. Como estratgia de Gesto Ambiental nos indica que fundamental rever conceitos e considerar que melhorar o meio ambiente no significa menor lucratividade. Uma gesto sbia requer que no se faam apenas compensaes objetivando manter esses plos no devido equilbrio. So necessrias decises de negcios, voltadas ao mesmo tempo para um meio ambiente saudvel e uma economia saudvel. Em 1996, em funo da crescente preocupao internacional com as conseqncias ambientais da produo de bens e servios, a International Organization for Standardization - ISO criou um conjunto de normas, a srie ISO 14000, que forneceu s empresas uma ferramenta para gerenciamento dos impactos ambientais. Difundiu-se, ento, mais fortemente o conceito de Gesto Ambiental, desta feita vinculado a certificaes, auditorias etc. Nessa norma a Gesto Ambiental definida como um sistema constitudo por uma estrutura organizacional, por atividades de planejamento, por responsabilidades prticas, procedimentos e processos, e por recursos que visam desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e

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manter uma poltica ambiental afinada com a natureza, a escala e os impactos ambientais de suas atividades, produtos e servios. Deve ser comprometida com o atendimento legislao e s normas ambientais, e ser transparente tanto para o pblico como para os empregados. Deve, ainda, incluir os aspectos ambientais na etapa de planejamento e definio de objetivos (ISO, 1996). O acirramento dos debates sobre o desenvolvimento sustentvel e a conseqente vinculao deste conceito com a Gesto Ambiental, fizeram com que sua definio extrapolasse as fronteiras do Sistema de Gesto ambiental - SGA, definido pela ISO. Hoje o conceito aplicado a processos gerenciais mais amplos, que incluem atividades de planejamento, relaes institucionais, interao com a sociedade, alm das diretamente relacionadas produo do bem ou do servio propriamente dito. Para referenciar esta reflexo foi necessrio formular uma definio que englobasse tanto os pressupostos contidos na ISO como as demais concepes supracitadas, e que se adequasse ao problema, a implantao de sistemas de transmisso de energia eltrica. Para fins desta dissertao, Gesto Ambiental da implantao de sistemas de transmisso : o sistema que engloba procedimentos gerenciais, administrativos e executivos que possibilitam contribuir com o processo decisrio, executar o planejamento ambiental em harmonia como o planejamento global, atender legislao ambiental, proceder ao licenciamento ambiental em tempo hbil e implantar as aes ambientais preconizadas pelos estudos e pesquisas de forma eficiente e objetivando contribuir para um desenvolvimento sustentvel em termos econmicos e socioambientais.

4 - OBJETIVOS
4.1 - Objetivo Geral

O objetivo geral deste treinamento capacitar o profissional a desenvolver o projeto de licenciamento ambiental utilizando conhecimentos tcnicos e de gerenciamento de projetos na viso do licenciamento. 4.2 - Objetivo especfico Divulgar procedimentos administrativos, tcnicos e responsabilidades no que diz respeito ao processo de licenciamento ambiental; Capacitar o profissional a utilizar os conceitos, tcnicas e ferramentas de gerenciamento de projetos na viso do PMI como suporte para elaborao do licenciamento ambiental;

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Garantir a obteno do licenciamento, no menor custo e prazo, trabalhando de forma mais estruturada e organizada.

5 - MATERIAIS E MTODOS
O estudo foi realizado como uma pesquisa exploratria e descritiva. Segundo Gil (1996), a pesquisa exploratria tem como objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito. Ainda para Gil (1999), as pesquisas descritivas tem como primordial descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno. Foram coletados dados por meio de entrevistas com questionrios estruturadas, de acordo com Chizzotti (1991), um tipo de comunicao entre o pesquisador que pretende colher informaes sobre fenmenos, e indivduos que detenham essas informaes e possam emiti-las. O questionrio de pesquisa foi aplicado atravs de entrevistas realizadas com funcionrios no ambiente interno da empresa. O processo de aplicao direta diminui a possibilidade de os entrevistados deixarem de responder alguma pergunta ou no responder o questionrio. Richardson (1999), acrescenta que no contato direto, o pesquisador pode explicar e discutir os objetivos da pesquisa e do questionrio.

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Para atingir o objetivo proposto na pesquisa foi utilizada como amostra a tcnica de anlise do contedo. Segundo Bardin (1977):
Define como sendo conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter procedimentos sistemticos o objetivo de descrio do contedo das mensagens, indicadores (quantitativas ou no) quem permitam a interferncia de conhecimentos relativos s condies de produo (variveis inferidas).

Do ponto de vista analtico este conceito foi fundamental para a compreenso dos dados fornecidos nas entrevistas.

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7 - REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

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http://www.portal.rn.gov.br/contentproducao/aplicacao/idema/licenciamento_ambiental /arquivos/projeto%20de%20gest%C3%A3o%20compartilhada%20do%20rn%20julho2009.pdf

http://www.em.ufop.br/ceamb/petamb/cariboost_files/manual_20de_20licenciamento_ 20ibama.pdf

MACHADO, P. A. L. Direito Ambiental Brasileiro. 8 ed.; So Paulo: Malheiros Editores Ltda; 2000.

MACON, J. Federalismo e descentralizatin fiscal em Latinoamrica. Buenos Aires: CIDLA Centro de Estudo Sobre El Desarrollo Latinoamericano/Konrad Adenauer Stiftung; 1987. p. 15.

www.competom.com.br/agenda,7,projeto-de-licenciamento-ambiental-visao-pmi.html

LEFF, Enrique. Epistemologia Ambiental. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2002.

CRURCHILL JUNIOR, Gilbert; Peter, J. Paul. Marketing: criando valor para os clientes. Ed. So Paulo: Saraiva.