Sntese Para alm da retrica: Polticas e prticas de aprendizagem para adultos

Overview Beyond Rhetoric: Adult Learning Policies and Practices Portuguese translation

As snteses so excertos de publicaes da OCDE, encontrando-se livremente disponveis na livraria en linha : www.oecd.org/bookshop/ Esta sntese no uma traduo oficial da OCDE.

ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT ORGANIZAO PARA A COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICOS

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OVERVIEW

A aprendizagem para adultos assumiu um contorno muito mais significativo na ltima dcada, medida que as economias da OCDE e as sociedades envelhecidas se baseiam cada vez mais no conhecimento. Elevadas taxas de desemprego entre os indivduos no qualificados e a crescente e reconhecida importncia do capital humano para o crescimento econmico e desenvolvimento social em conjunto com o interesse pblico em melhorar o desenvolvimento social e pessoal fomentam a necessidade de incrementar as oportunidades de aprendizagem para adultos no mbito de um contexto mais amplo de aprendizagem contnua. Em funo do pas e do contexto, estas oportunidades podem estar relacionadas com o emprego, com a necessidade de qualificaes bsicas ou de especializaes ou podem responder a preocupaes sociais e cvicas. No entanto, existem simultaneamente fortes desigualdades em termos de acesso e de disponibilizao. Consequentemente, tempo de ir alm da retrica e considerar respostas atravs de polticas concretas no sentido de alargar as oportunidades de aprendizagem para todos os adultos. O objectivo deste estudo precisamente documentar as experincias de nove pases nesta matria. Participao na aprendizagem para adultos Percentagem da populao com idade compreendida entre os 25 e os 64 anos a participar na aprendizagem para adultos de acordo com diferentes perodos de referncia.
Ano passado (IIAA)
Finlndia

ltimas 4 semanas (IPAE)

Dinamarca

Sucia

Noruega

Reino Unido

Sua

Canad

Portugal

Espanha

70

60

50

40

30

20

10

10

20

30

40

50

60

70

Nota: O perodo de referncia para a Sua de um ano em ambos os inquritos. Os pases esto classificados por ordem decrescente de taxa de participao total em relao aos dados do IIAA. Fonte: Inqurito Internacional sobre a Alfabetizao dos Adultos (IIAA, 1994-98) e Eurostat, Inqurito sobre a Populao Activa da Unio Europeia (IPAE, 2001).

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Os problemas
O que a aprendizagem para adultos?

O conceito de aprendizagem para adultos adoptado nesta publicao abrange todas as aces educativas e de formao empreendidas por adultos, por motivos profissionais ou pessoais. Inclui formao de teor geral, vocacional ou empresarial no mbito de uma perspectiva de aprendizagem contnua. Nos nove pases da OCDE que participam neste estudo, existe uma ampla gama de possibilidades disponibilizadas pelo sector pblico e privado, instituies educativas, empresas, organizaes comerciais, ONGs e outras organizaes comunitrias.

A participao na aprendizagem para adultos varia consideravelmente atravs dos pases.

Nos pases nrdicos, Reino Unido, Sua e Canad, pelo menos um em cada trs adultos participa em algum tipo de aco de formao durante o ano (IIAA). De maneira idntica, na maioria dos pases nrdicos e no Reino Unido, pelo menos um em cada cinco adultos participou numa aco desta natureza ao longo de um perodo de um ms (IPAE). Espanha e Portugal apresentam taxas mais baixas de participao.

Alm disso, a participao na aprendizagem para adultos bastante dspar entre subgrupos especficos de populao.

Os adultos mais jovens, aqueles com maior grau de instruo, aqueles com uma vida profissional activa ou ainda aqueles com cargos altamente especializados tiram maior partido ou dispem de melhor acesso a oportunidades de aprendizagem do que os demais. O factor idade importante, dado que as taxas de regresso aprendizagem dos adultos diminuem medida que a idade aumenta, actuando assim como um agente de represso aprendizagem. Na maioria dos pases, os indivduos com idades compreendidas entre os 25 e os 29 anos apresentam uma maior participao, apesar de continuar a verificar-se uma participao activa at cerca dos 50 anos, idade a partir da qual existe um decrscimo significativo.

As pessoas que beneficiam particularmente da aprendizagem para adultos so aquelas que possuem maior grau de instruo.

os indivduos que possuem um maior grau de instruo continuam a aprendizagem ao longo da vida. Esto conscientes dos benefcios, da necessidade de aprofundarem os seus conhecimentos e de reciclarem as suas especializaes e provvel que estejam mais motivados devido ao potencial retorno. Em resumo, na maioria dos casos, os formandos esto j convencidos do valor da aprendizagem.

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Aprendizagem para adultos de acordo com o grau de instruo Relao entre as taxas de participao para cada grau de instruo e as taxas de participao total para a populao com idade compreendida entre os 25 e os 64 anos, em 2000

4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Noruega Espanha Sucia Dinamarca Finlndia Portugal Canad* Sua* Reino Unido

Alta

Mdia

Baixa

Nota: O perodo de referncia de quatro semanas, excepto para o Canad e a Sua, para os quais de um ano. Fonte: Eurostat, dados do Inqurito sobre a Populao Activa da Unio Europeia, excepto para o Canad (dados da AETS de 1997).

Uma elevada percentagem da aprendizagem para adultos concentra-se no aprofundamento de conhecimentos profissionais, uma vez que a empresa um dos principais catalisadores da formao.

Mais de 50% dos formandos participou nas aces de formao com o apoio da entidade patronal, e estas tendem a escolher investimentos dos quais esperam um elevado retorno. Portanto, a formao tende a concentrar-se sobre trabalhadores j qualificados e que usufruem de um estatuto profissional relativamente elevado em empresas de grande dimenso. Isto exclui os trabalhadores com poucas qualificaes ou mais velhos, aqueles de empresas de pequena dimenso e aqueles com contratos por tempo determinado. As empresas maiores disponibilizam mais formao, tal como o fazem as empresas do sector de servios, principalmente de servios sociais e pessoais, de intermediao financeira e de imobiliria.

Existem vrias razes para taxas de participao baixas e dspares.

As limitaes de tempo constituem a razo mais citada pelos adultos para o facto de no poderem participar em aces de aprendizagem, principalmente no que toca formao

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no vocacional. Como reflexo de compromissos profissionais e familiares, difcil encontrar tempo para frequentar cursos de aprendizagem, especialmente para os indivduos que no esto convencidos dos benefcios da aprendizagem. As limitaes financeiras so tambm mencionadas como obstculo formao.

Uma outra razo que, amide, os adultos que mais necessitam de instruo e formao so tambm aqueles que esto menos conscientes dessa necessidade ou dos respectivos benefcios.

Muitos indivduos com baixo grau de instruo ou com poucas qualificaes acreditam que as suas qualificaes so boas ou excelentes e, portanto, no vem qualquer necessidade de as aperfeioar. Assim, um dos desafios de envergadura para os responsveis pelas polticas ajudar a divulgar os benefcios da aprendizagem e torn-la fcil e acessvel para adultos, nomeadamente para aqueles com baixas qualificaes. Auto-avaliao das capacidades de leitura por nvel de alfabetizao Percentagem da populao com idade compreendida entre os 25 e os 64 anos em cada nvel de auto-avaliao por nvel de alfabetizao, 1994-98
Percentagem 100 Nveis de auto-avaliao dos inquiridos Excelente Bom 60 Razovel Fraco 40 Sem resposta

80

20

20

40

60 Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4/5

Fonte: Inqurito Internacional sobre a Alfabetizao dos Adultos (1994-98).

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Apesar de existir algum investimento na aprendizagem para adultos por parte dos sectores pblico e privado, este no suficiente.

Mesmo no caso de trabalhadores altamente qualificados, o retorno sobre o investimento para as empresas no est isento de riscos; considerando a possibilidade de depredao de mo-de-obra qualificada em mercados de trabalho imperfeitos, as empresas preferem frequentemente adquirir mo-de-obra qualificada em vez de investir na formao. A falta de visibilidade dos benefcios proporcionados pela formao para as empresas ou trabalhadores tambm pode constituir um factor importante.

De forma geral, existem barreiras participao na aprendizagem para adultos.

Existem algumas provas de procura no correspondida, com a existncia de listas de espera para cursos bsicos de instruo para adultos em alguns pases visitados. A procura no correspondida oculta no to evidente: as pessoas com poucas qualificaes e baixos nveis de instruo, as populaes que residem em reas distantes ou rurais ou ainda as pessoas com resistncia psicolgica participao na aprendizagem no fazem ecoar as suas necessidades. Alm disso, existem barreiras institucionais: a disponibilizao fragmentada de oportunidades de aprendizagem significa que existe uma diversidade complexa de instituies empresas, associaes comerciais, o sistema de instruo pblica e instituies privadas que disponibilizam aprendizagem, mas no de uma forma transparente ou coerente. Existe um leque de oportunidades de aprendizagem, mas a oferta fragmentada e no existem incentivos suficientes implementados para chegar at aos mais necessitados.

As solues
Os pases membros da OCDE reconhecem a necessidade de uma interveno pblica neste mercado, por razes de igualdade e de eficincia.

De forma geral, os pases esto de acordo em relao aos objectivos a longo prazo, que incluem razes econmicas e no econmicas: a necessidade de visar o baixo grau de instruo e de intervir para a coeso social e crescimento econmico, de forma a reduzir o desemprego e aumentar o desenvolvimento pessoal e social. O desenvolvimento de valores democrticos e o melhoramento das qualificaes para uma maior participao na economia e no mercado de trabalho so indicados como razes vitais para a participao do governo na aprendizagem para adultos.

Vrios pases mobilizam uma variedade de recursos para apoiar o desenvolvimento da aprendizagem para adultos a diferentes nveis.

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A maioria dispe de instruo bsica especfica para adultos de forma a disponibilizar oportunidades para a obteno de um maior grau de instruo. Existe um amplo conjunto de programas de formao vocacional para melhorar a capacidade de obteno de emprego dos adultos. Tambm foram empreendidos esforos no sentido de disponibilizar formao para trabalhadores nas empresas atravs de legislao, incentivos financeiros e acordos contratuais. As organizaes sem fins lucrativos ou comunitrias tambm so importantes fornecedores de oportunidades de aprendizagem para adultos.

Os pases adoptaram recentemente uma variedade de abordagens para visar a aprendizagem para adultos.

Estas vo de planos gerais de aco para aumentar as oportunidades de aprendizagem para todos os adultos a programas mais especficos concebidos para aprofundar os conhecimentos, visar subgrupos particulares da populao adulta ou aumentar as oportunidades de formao para os elementos da populao activa. Vrias destas reformas tambm se destinam a melhorar o desempenho e os resultados da aprendizagem para adultos numa abordagem mais integrada ou holstica centrada nos formandos. Foram empreendidos esforos no sentido de uma maior eficincia do sistema atravs da criao de quadros gerais para o desenvolvimento de polticas, melhoramento da coordenao entre os diferentes parceiros (incluindo os parceiros sociais), racionalizao da oferta existente, concentrao na reduo de custos e superior considerao de necessidades individuais. A descentralizao tem sido um aspecto importante deste processo. As respostas atravs de polticas variam de acordo com os contextos social e econmico de um pas, o desenvolvimento histrico dos seus sistemas de instruo e as estruturas e sistemas polticos implantados.

A chave: acesso e participao

A adopo de uma abordagem integrada s polticas de aprendizagem para adultos pode resolver simultaneamente uma diversidade de problemas.

Uma estratgia abrangente pode ajudar os governos da OCDE a melhorar as oportunidades de aprendizagem para adultos, a aumentar a eficincia e a qualidade da disponibilizao de aprendizagem para adultos e a assegurar uma maior coerncia na prestao de aprendizagem. Esta publicao documenta em profundidade caractersticas desejveis que podem dar forma a uma abordagem integrada s polticas de aprendizagem para adultos. Em funo dos cinco ingredientes chave listados abaixo, so fornecidas algumas das diferentes abordagens de polticas. 1. Medidas e abordagens direccionadas no sentido de tornar a aprendizagem mais atractiva para os adultos pode ajudar a aumentar a participao. Conforme j foi demonstrado, a motivao constitui um dos principais problemas: a aprendizagem tem de ser tornada atractiva para os adultos. Podem ser realados elementos desejveis especficos: A utilizao de mtodos pedaggicos mais adaptados aos adultos do que aos jovens. Isto implica uma aprendizagem centrada no formando e contextualizada, de maneira a torn-la relevante para as experincias dos adultos. As oficinas de escolas de artes e

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ofcios, escolas comerciais e oficinas de emprego em Espanha so um bom exemplo. Os cursos oferecidos pelos clubes escolares da Migros, uma iniciativa privada, desempenham um papel importante em relao ao regresso de adultos aprendizagem na Sua. Flexibilidade na disponibilizao de modo a adaptar a aprendizagem s circunstncias e horrios dos adultos. A criao de sistemas de mdulos, como foi feito na Dinamarca, Sua e iniciado em Portugal, pode ajudar os adultos a estudar ao seu prprio ritmo. A formao individual e colectiva e a formao distncia podem ser instrumentos eficazes para chegar de forma flexvel aos indivduos de acesso mais difcil. O Programa Mentor em Espanha organizado em centros locais que disponibilizam em contnuo recursos informticos, audiovisuais e de telecomunicaes para a aprendizagem para adultos. Polticas abrangentes para chegar a adultos que de outra forma poderiam no considerar sequer a aprendizagem ou que tm pouca motivao. A disponibilidade de informaes pertinentes e actualizadas, de conselhos sensatos e de orientao adequada s necessidades individuais dos adultos determinante para o sucesso. A Adult Learner's Week no Reino Unido, o Learnfestival na Sua ou o servio de pesquisa livre de informaes educacionais Opintuluosi na Finlndia so bons exemplos de esforos abrangentes. Locais criados ao abrigo do Programa de Acesso Comunitrio por todo o Canad tm como meta disponibilizar aos adultos acesso informao disponvel na Internet. Reconhecimento da aprendizagem anterior. A avaliao e a valorizao de conhecimentos e qualificaes adquiridos em ambientes profissionais, domsticos ou comunitrios podem garantir que os adultos no desperdiam tempo a reaprender o que j sabem. A este respeito, o sistema nacional portugus de reconhecimento, validao e certificao do grau de instruo e de experincia pessoal constitui uma boa prtica.

2. Uma vez que a aprendizagem est largamente relacionada com o emprego, medidas para estimular a formao relacionada com o emprego, nas empresas, para os trabalhadores e para os desempregados, so de suma importncia. Isto pode implicar uma aco a vrios nveis para superar barreiras, como organizar e financiar formaes, reconciliar o tempo de produo com o tempo de formao e utilizar os frutos da formao de forma rentvel. Entre os diferentes elementos chave a destacar esto: Prticas para ajudar os trabalhadores a superar algumas das barreiras formao, incluindo tempo e encargos (por exemplo, atravs de uma gesto flexvel do tempo). Os direitos a dispensa do trabalho para fins de instruo ou formao na Finlndia e Noruega constituem um importante incentivo para o envolvimento dos trabalhadores na aprendizagem. n O acesso garantido avaliao de capacidades e de desenvolvimento das capacidades, nas empresas, para grupos em risco - tais como trabalhadores prejudicados pela restruturao, que no dispem da instruo de base correcta ou como os trabalhadores mais velhos. A iniciativa de contas de aprendizagem individual da empresa Skandia, na Sucia, digna de nota: os pagamentos dos trabalhadores nas contas so reconciliados pela Skandia e so triplicados para os funcionrios que tenham mais de 45 anos e no possuam um diploma de concluso do ensino secundrio complementar. Foram encontradas outras boas prticas em empresas de todos os pases visitados. Servios pblicos de emprego que trabalham com modelos flexveis de programas pblicos de formao. Mdulos, programas feitos medida, admisso contnua e certificao foram aplicados com xito no servio pblico de emprego na Noruega ou

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atravs do modelo Vaggeryd para a formao no mercado de trabalho (que possui o nome do municpio onde foi originalmente desenvolvido) na Sucia. Evitar o critrio exclusivo de resultados quantitativos ao financiar formao para os desempregados. Isto pode levar a incongruncia da formao de competncias, uma vez que o objectivo a colocao imediata. Os critrios de qualidade tm tambm de ser includos no pedido de candidaturas.

3. Melhorar os incentivos financeiros para investir no capital humano de adultos, ao nvel individual e empresarial. O financiamento de sistemas de aprendizagem para adultos constitui um assunto complexo. Os fundos provm de fontes pblicas e privadas em todos os pases onde o estudo foi realizado. O consenso parece efectivamente ser de que a responsabilidade pelo financiamento deve ser repartida entre todos os parceiros, explorando os mecanismos de financiamento em cooperao. Em alguns casos, fazer os indivduos participar no financiamento, se o poderem fazer, pode tambm ser aplicado como um retorno sobre os benefcios que obtm desta participao. Diferentes vias de polticas so possveis para melhorar os incentivos ao investimento: A introduo de mecanismos de incentivo individual, como emprstimos, subvenes ou contas de aprendizagem individual. No Canad, alguns destes mecanismos tm sido utilizados para incentivar os adultos a aproveitarem oportunidades de aprendizagem. No Reino Unido, existe um vasto leque de apoios financeiros, por todo o pas, para encorajar os indivduos a participarem em aces de aprendizagem. Na Finlndia, Noruega e Sucia, existem subsdios de apoio ao rendimento individual em complemento disponibilizao gratuita. Oferecer dispensas para actividades de aprendizagem ou de estudo durante o horrio de expediente. Na Finlndia, por exemplo, as dispensas alternadas tm um duplo objectivo: os funcionrios podem ser dispensados do trabalho e os desempregados procura de emprego podem obter experincia profissional. A introduo de subsdios para fornecedores privados ou para pessoas singulares. A retribuio de parte dos custos de oportunidade pode ajudar a atingir um nvel adequado de formao. O sistema de impostos dinamarqus, isenes de impostos e subsdios para a formao financiada pela entidade patronal podem ser vistas segundo este prisma. Os incentivos financeiros podem tambm ser incrementados permitindo que a formao seja tratada como um investimento para efeitos fiscais, em vez de ser tratada com uma despesa. O estabelecimento de quotizaes de formao empresarial ou a implementao de fundos de formao nacionais ou sectoriais mediante condies especficas. A Lei sobre o Desenvolvimento da Promoo no Trabalho no Quebeque, Canad, para aumentar as qualificaes, competncias e desempenho dos trabalhadores atravs de formao contnua uma medida do tipo d formao ou pague-a. 4. Abordagens para melhorar a qualidade da aprendizagem para adultos podem contribuir em larga medida para um maior acesso e participao. Vrias destas abordagens podem concentrar-se no controlo de qualidade e na medio dos resultados. possvel obter melhoramentos, por exemplo, atravs de uma melhor monitorizao e avaliao, atravs do aperfeioamento dos sistemas de estatstica, atravs de melhores sistemas de acreditao, atravs de melhor avaliao do desempenho ao nvel das instituies e atravs de uma melhor superviso dos resultados dos formandos e da

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colocao dos licenciados. A investigao neste domnio de suma importncia. Diferentes elementos podem ser realados: A introduo de sistemas de garantia de qualidade. Os programas EduQua na Sua e o Programa para a Certificao de Instituies de Formao (QUALFOR) em Portugal so exemplos interessantes de superviso. Muitos pases criaram tambm institutos encarregues de avaliar a qualidade da instruo e da formao, exclusivamente dedicados aprendizagem para adultos (como o Norwegian Institute for Adult Education na Noruega) ou, de forma mais abrangente, a todos os tipos de aprendizagem (como o Danish Evaluation Institute na Dinamarca). A definio de normas para a prestao de servios e a certificao pblica do cumprimento destas normas. A denominao Investors in People (IiP) atribuda no Reino Unido a empresas que empreendem um esforo reconhecido de formao. A incluso da avaliao como parte integrante da redaco de polticas. Infelizmente, a maioria da avaliao das polticas de aprendizagem para adultos limita-se medio do nmero de formandos ensinados e do financiamento despendido, utilizando inquritos para medir os perfis de alterao e de aprendizagem. Nas polticas de aprendizagem para adultos de diversos pases, no existem instrumentos de avaliao mais abrangentes que permitam medir a eficcia das polticas. A disponibilizao de um melhor apoio de opes de polticas exige investigao e anlise. Esforos nacionais na recolha de dados estatsticos e homogneos acerca da participao e dos gastos e a investigao e partilha de melhores prticas tanto a nvel nacional como internacional podem contribuir para melhorar a qualidade de polticas e de programas. 5. Adoptar uma abordagem coordenada aprendizagem para adultos, atravs da associao das partes relevantes. Coordenar as actividades dos diferentes intervenientes pode ajudar a racionalizar recursos escassos e contribuir para uma despesa pblica mais eficiente. As parcerias constituem instrumentos teis, tal como uma abordagem baseada nos resultados. Os pases esto procura de formas de desenvolver quadros de polticas integradas e abrangentes para a aprendizagem para adultos. Contrastando com a abordagem fragmentada que possvel observar em vrios pases, uma abordagem holstica englobando tanto a aprendizagem formal como informal, assim como a instruo geral, a instruo vocacional e a formao empresarial exige coordenao. Os principais ingredientes para uma poltica coordenada so: O desenvolvimento de uma abordagem coordenada no sistema pblico de aprendizagem para adultos. Os pases trabalharam no sentido de aumentar a oferta a vrios nveis, racionalizar e oferecer coerncia em relao diversidade de ofertas e coordenar os diferentes intervenientes envolvidos. Na maioria destes casos, tal implica a prestao gratuita ou quase gratuita de instruo formal para adultos ou de outras oportunidades de instruo. Este o caso das reformas introduzidas pela Dinamarca, Finlndia, Noruega e Sucia e dos esforos empreendidos por Espanha e Portugal. A coordenao intra-governamental, assim como entre o governo e um vasto leque de intervenientes no governamentais como entidades patronais, sindicatos, instituies de instruo privadas e pblicas e grupos comunitrios. Exemplos de instituies especficas para auxiliar a coordenao de polticas de aprendizagem para adultos incluem a ANEFA em Portugal e o Learning and Skills Council no Reino Unido. Uma interaco equilibrada entre uma abordagem do topo para a base na qual os governos definem estruturas e procedimentos de financiamento e uma abordagem da base para o topo que permite aos intervenientes locais apresentar opinies sobre os

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problemas com os quais so confrontados e as solues inovadoras encontradas. A Iniciativa de Educao para Adultos na Sucia um excelente exemplo deste tipo de abordagem. Tambm fundamental supervisionar o processo de implementao de reformas. A promoo de parcerias. Estas surgiram em diversos pases como um meio de cooperao e coordenao. Exemplos destas parcerias so aquelas desenvolvidas no Canad atravs dos Conselhos de Desenvolvimento Regional e a Agncia de Desenvolvimento Econmico de La Rioja em Espanha. Processos de polticas devidamente coordenados entre os sectores e entre os diferentes intervenientes envolvidos, que incorporam mecanismos racionais de financiamento e que abrangem a superviso e avaliao no desenvolvimento de polticas tornam os sistemas mais eficazes. Estes so os objectivos da recente reforma de instruo e formao para adultos na Dinamarca.

Tais quadros de polticas integradas tambm necessitam de colocar o indivduo e a empresa no centro dando forma a incentivos participao, financiando mecanismos, concebendo programas de aprendizagem para adultos e determinando os resultados. Necessitam de tornar explcitas as responsabilidades relativas dos indivduos, empresas e governos no mbito de um quadro global. Tal como na instruo de base, necessitam de equilibrar as metas de desenvolvimento econmico com metas de igualdade e de desenvolvimento social e pessoal. Necessitam de reconhecer o facto de que muitos adultos nos pases da OCDE concluram, na melhor das hipteses, a instruo obrigatria, de que possuem amide baixos nveis de qualificaes bsicas e de que muitos estiveram afastados da aprendizagem formal durante vrios anos. De forma geral, os pases esto a caminhar na direco certa mas ainda h muito trabalho a desenvolver.

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Esta sntese uma traduo dos excertos da publicao original da OCDE publicada com o seguinte ttulo em Ingls: Beyond Rhetoric: Adult Learning Policies and Practices Au-del du discours: Politiques et pratiques de formation des adultes

2003, OECD.

As publicaes e as snteses da OCDE so disponveis na livraria em linha da OCDE no website www.oecd.org/bookshop/ Na livraria em linha da OCDE no campo "Title Search" digite "overview" ou digite o ttulo da publicao em Ingls (as snteses sao unidas pelo ttulo original em Ingls).

As snteses so preparadas pela Rights and Translation unit, Public Affairs and Communications Directorate. email : rights@oecd.org / Fax: +33 1 45 24 13 91

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