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NA CRISTA DA ONDA: UMA REFLEXO SOBRE O DISCURSO E A PRTICA DA INCLUSO DIGITAL COMO (MAIS) UM INSTRUMENTO DE PROMOO DA INCLUSO SOCIAL

NO BRASIL

rea temtica: 9. Comunicao e Desenvolvimento

FBIO OLIVEIRA CAMPOS fabiomestrado@hotmail.com Mestrando em Comunicao Universidade Catlica de Braslia UCB

Na Crista da Onda: uma Reflexo sobre o Discurso e a Prtica da Incluso Digital como (mais) um Instrumento de Promoo da Incluso Social no Brasil

Resumo:

A incluso social tema atual na realidade brasileira. Muitas so as iniciativas tanto do poder pblico quanto do poder privado para dar acesso ao exerccio dos direitos fundamentais de cidadania: educao, lazer, sade e segurana, dentre outros, a milhes de brasileiros que vivem margem da sociedade. Em tempos de avanado desenvolvimento tecnolgico, o acesso s tecnologias da informao e comunicao TIC uma necessidade, entretanto grande parcela da populao brasileira est excluda desse direito. O governo brasileiro, com o objetivo de promover a incluso social por meio da incluso digital, criou o programa Sistema Brasileiro de Televiso Digital SBTVD que poder ser a grande alternativa de promoo da cidadania junto populao que no tem condies de exercer seus direitos de cidadania, pois pretende levar a quase 100% dos lares brasileiros o acesso s TIC, principalmente a internet. Neste artigo, demonstro os dilogos entre a teoria e a prtica deste assunto to complexo que a incluso social e digital. Para isso, busco o amparo de professores-pesquisadores de renome, especialistas no assunto, tais como: Andr Barbosa Filho, Cosette Castro, Joanildo de A. Burity, Marco Brando e Mark Warschauer. Palavras-chave: cidadania, incluso digital, incluso social, tecnologia, televiso digital.

On the Crest of the Wave: a Reflection about the Speech and the Practice of the Digital Inclusion as (more) an Instrument for the Promotion of the Social Inclusion in Brazil

Abstract:

The social inclusion is current theme in brazilian reality. Many are the initiatives of both the government and society to give access to the exercise of fundamental rights of citizenship: education, leisure, health and safety, among others, to millions of brazilians who live on the fringes of society. In times of advanced technology development, the access to information and communication technologies - ICT is a need, however large portion of the population is excluded from this right. The brazilian government, aiming to promote social inclusion through digital inclusion, created the program Brazilian System of Digital Television SBTVD which may be a great alternative to promote citizenship among the population that hasnt the condition to exercise their rights citizen, therefore intends to almost 100% of brazilian households the access to ICT, especially the Internet. In this paper, I demonstrate the dialogues between theory and practice of this subject is so complex that the social and digital inclusion. For this, I seek the support of teachers-scholars renowned, matter experts, such as Andr Barbosa Filho, Cosette Castro, Joanildo de A. Burity, Marco Brando and Mark Warschauer. Keywords: citizenship, digital inclusion, social inclusion, technology, digital television.

1 INTRODUO
Tudo muda o tempo todo No mundo [...] A vida vem em ondas Como um mar Num indo e vindo infinito [...] 1 Como uma onda no mar. (Santos e Motta)

Em tempos de grande desenvolvimento tecnolgico; em tempos em que a profecia de McLuhan se cumpre e o Mundo se torna uma aldeia global, graas, principalmente s possibilidades de comunicao via internet correio eletrnico, salas de bate-papo, pesquisas acadmicas, jogos em rede, encontros de relacionamento, negcios financeiros, transaes comerciais, servios pblicos de governo, etc. ; em tempos em que o Mundo est conectado por fios, fibra ptica e por ondas, h aqueles que vivem na crista das ondas2 e h aqueles que vivem margem desse ir e vir infinito da vida como as ondas do mar. A composio de Santos e Motta retrata, com simplicidade, a obviedade das mudanas que ocorrem no dia-a-dia, das quais o ser humano, muitas vezes, no se d conta. Embora escrita em 1983, a metfora do cotidiano com as ondas do mar muito apropriada para os dias atuais em que as mudanas tecnolgicas e o frentico movimento das inovaes nas tecnologias da informao e comunicao TIC so uma constante e cada vez mais rpida e em maior quantidade. Estar na crista da onda, surfar na internet privilgio de poucos, apesar da quantidade impressionante de pginas disponibilizadas para acesso aos cidados-usurios3 que, segundo Warschauer (2006, p. 117-118), atingiu em 2001 cerca de um bilho de pginas em algo em torno de 100 milhes de domnios4 para acesso por mais de 500 milhes de pessoas. O referido pesquisador afirma que previses confiveis informam que em 2010 o acesso
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Trechos da msica Como Uma Onda composta por Lulu Santos e Nlson Motta e interpretada originalmente por Lulu Santos, disponvel em < http://letras.terra.com.br/lulu-santos/47132/> acesso em 07 dez. 2010. 2 Em janeiro de 1964, a revista O Cruzeiro anunciou a sensao daquele vero: H algo de novo sob o sol do Arpoador que, este ano, toma feies de praias havaianas, com rapazes deslizando na crista das ondas equilibrados sobre pranchas. (Dias, 2009). Tratava-se do esporte sensao daquela poca, o surfe. Da as expresses surfar e estar na crista da onda, transferidas para outros segmentos do cotidiano brasileiro, dentre os quais, o mundo da internet: surfar na internet ou surfar na net, com o sentido de acessar vrias pginas da internet ao mesmo tempo ou uma aps outra. 3 Barbosa e Castro (2005) esclarecem que h muitas terminologias utilizadas no Brasil para referir-se aos cidados que tm acesso internet, dentre os quais, o termo usurio-cidado utilizado por Takashi Tome e cidado digital utilizado por eles prprios por entenderem abranger com mais completude o pblico usurio da internet. Este aspecto ser abordado, neste artigo, mais frente. 4 Os domnios nos formatos: .com, .org, .edu, .gov, dentre outros, podem ter vrias pginas hospedadas.

internet estaria facilitado para a quantidade de 1 a 2 bilhes de usurios (2006, p. 51)5. A vida vem em ondas como um mar num indo e vindo infinito e essas ondas da vida ora permanecem, ora se vo na condio de modismos. Quando as ondas vm, formam cristas e nas ondas da vida muitas cristas so passageiras e outras se solidificam no convvio dos cidados na sociedade. Em ambas as situaes marcas ficam, ora com mais, ora com menos intensidade. Exemplos no faltam e o mais simples deles so as temporadas de moda dos vesturios masculino e feminino. A cada estao do ano, novos modelos de roupas so lanados em feiras especficas e que movimentam cifras financeiras astronmicas. Esse tipo de onda daquelas que vm e vo e que, novamente, vm e vo com algumas mudanas, com inovaes, com resgates de modelos usados em outros momentos. Outro exemplo o do movimento hippie6 iniciado nos Estados Unidos na dcada de 1960 e que contagiou e influenciou o Mundo em comportamentos, vesturio e msica e que esteve na crista da onda naqueles tempos, mas que foi to forte ao ponto de continuar influenciando as geraes seguintes, por exemplo, no comportamento e na msica. Uma nova onda que revolucionou o Mundo drasticamente no que diz respeito s relaes comerciais, sociais, familiares e pessoais a internet. Desde o seu surgimento nos Estados Unidos na dcada de 1960 com a ARPANET7, a internet transformou-se num assunto que sempre esteve na crista da onda. Praticamente tudo o que se vai tratar nas relaes entre as pessoas h uma dependncia da internet direta ou indiretamente. Apesar disso, segundo Barbosa Filho e Castro, no Brasil o nmero de cidados com computadores em casa no chega casa dos 20% (2008, p. 51) e ainda que embora quase 50% da populao j tenha tido contato com computadores, o acesso internet residencial ainda no alcanou a casa dos 20% (id. p. 7), dados estes relativos ao ano de 2007. Mediante tais dados, tem-se clara a existncia de um assunto bastante discutido que se tornou uma espcie de crista da onda atualmente: a excluso digital. Ao se falar em excluso digital, naturalmente h que se falar em incluso digital. O assunto remete tambm, e obrigatoriamente, excluso social que, por sua vez, leva, obviamente, discusso da incluso social. Este o objetivo deste artigo: realizar uma reflexo sobre o discurso e a prtica da incluso digital no Brasil como um instrumento (ou mais um instrumento) de promoo da incluso social em nosso Pas. Muito se tem falado a respeito da incluso digital como uma grande oportunidade de se promover a incluso social no Brasil. Resta saber se o assunto no passa de mais um modismo na crista das ondas da vida ou se veio para ficar e para fazer a diferena na promoo da dignidade humana e da cidadania como
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Segundo relatrio divulgado pela ComScore World Metrix, o nmero de 1 bilho de usurios com acesso internet foi atingido em dezembro de 2008. Informaes disponveis em < http://computerworld.uol.com.br/negocios/2009/01/27/internet-tem-mais-de-1-bilhao-deusuarios-no-mundo-diz-comscore/> acesso em 07 dez. 2010. 6 Informaes sobre o movimento hippie disponveis em <http://almanaque.folha.uol.com.br/anos60.htm> acesso em 07 dez. 2010. 7 Para mais informaes h inmeros stios que podem ser pesquisados. Indico o stio <http://homepages.dcc.ufmg.br/~mlbc/cursos/internet/historia/>, acesso em 07 dez. 2010.

muito se tem buscado no Brasil, tanto na esfera dos poderes pblicos constitudos, como na esfera privada por meio, por exemplo, de organizaes sociais como as ONG Organizaes No Governamentais. Antes, porm, dois conceitos gerais, segundo a pesquisadora Acker, para excluso e incluso. Para a autora, a excluso um ato a partir do qual impossvel o convvio universal (2009, p. 23) e, as consequncias so a guerra explcita ou o silncio do outro, manifesto na indiferena (id.); enquanto que a incluso segue a linha contrria (obviamente) e diz respeito a um ato que afirma e deseja o convvio universal (ibid.), cuja consequncia constri possibilidades de estar junto sem o extermnio do outro, do diferente (ibid.). Embora a autora tenha utilizado palavras fortes como guerra e extermnio, entende-se que suas utilizaes so no sentido conotativo de conflito social (no de guerra) e de indiferena (no de extermnio) gerados pela excluso. 2 NO ME EXCLUAM, POR FAVOR! (ou ME INCLUAM, POR FAVOR!8)

Se os brasileiros marginalizados, excludos sociais pudessem exprimir seus sentimentos, certamente comeariam dizendo no me excluam, por favor! Eu tenho direitos e quero que eles sejam respeitados. Um dos direitos mais dignos que se possa mencionar o direito ao exerccio da cidadania, previsto, inclusive, na Constituio Federal de 1.988. Segundo Alexandre a Constituio Federal de 1988 estabelece a cidadania como princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil9. Em seguida a autora analisa o termo cidadania com a citao de vrios estudiosos do assunto, dentre os quais, destaca-se para anlise neste artigo, a definio do Prof. Jorge Miranda, para o qual cidadania o reconhecimento do indivduo como pessoa integrada na entidade estatal, ou seja, o exerccio pleno da cidadania requer que o indivduo tenha acesso aos servios pblicos disponibilizados e garantidos pela Constituio como direitos do cidado, dentre os quais, o direito sade, educao, moradia e segurana. o direito de ser gente. o direito de participar da sociedade, de constituir famlia, de ter emprego e renda, de ter lazer. Quem no tem acesso ao exerccio desses direitos, considerado um excludo da sociedade. Sob este prisma, o professor e pesquisador Burity indica que a partir do governo de Fernando Henrique Cardoso a incluso social foi
pensada em chave econmica pela grande maioria dos atores polticos, no poder ou fora dele: tratava-se de combate pobreza, ao desemprego, s relaes de trabalho assimtricas e ilegais; tratavase de promover o crescimento econmico. O moderno neste contexto era pensar a incluso como igualdade de oportunidades
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Embora, gramaticalmente, a frase me incluam, por favor! esteja incorreta por iniciar-se com pronome oblquo, o uso comum entre as pessoas na oralidade da lngua portuguesa no Brasil. 9 O artigo A cidadania s luzes da justia de autoria de Camila Figueiredo Alexandre, publicado na internet no cita a data da elaborao nem da publicao. Ver informaes no item referncias no fim deste artigo.

donde a salincia que as questes de gnero, deficincia, opo sexual e raa, por exemplo, foram passando a ter (2006, p. 48).

Tal pensamento perdura e o discurso da incluso social caminha sob sua gide: incluir os excludos por questes de gnero, de raa, de opo sexual, de escolaridade e, mais recentemente, de acesso s TIC, com destaque para a internet. Concorda com esse pensamento a professora Ilse Scherer-Warren que analisa a excluso social e a luta pela cidadania sob cinco espcies de direitos: civis, polticos, scio-econmicos, diversidade cultural e ecolgicos e ao patrimnio natural e histrico. Relativamente aos direitos scioeconmicos a autora afirma que na esfera da desigualdade scio-econmica onde se encontram as formas de excluso social mais estruturantes e estruturadas da sociedade brasileira (2006, p. 130-131). As lutas pela incluso scio-econmica, continua a autora, orientam-se por uma busca do trabalho digno, renda mnima, qualidade de vida, com educao, sade e meio ambiente adequados (id. p. 131). Percebe-se a forte tendncia em se focar as possibilidades de promoo da incluso social nos aspectos do exerccio do direito de cidadania, conforme previsto na Constituio Federal. Muitos so os exemplos de aes para a promoo da incluso social, tendo por base o exposto acima, como o sistema de quotas para acesso universidade para afrodescendentes. Neste caso, cuida-se de incluir pessoas que podem estar duplamente excludas: do acesso educao e dos direitos sociais em geral por serem negras. O sistema de quotas muito discutido com muitos especialistas a favor e outros contra. Um dos argumentos que, embora se promova o acesso de pessoas que em outras condies no conseguiriam estudar em uma universidade, amplia-se a discriminao racial no Pas. Essa discusso, entretanto, no pertinente para os propsitos deste artigo, mas serve de exemplo de iniciativas de promoo da incluso social. O sistema de quotas para acesso universidade para afrodescendentes foi adotado, por exemplo, pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro e pela Universidade de Braslia10. A incluso bancria outra forma de contemplar milhes de brasileiros excludos dos servios bancrios e que , certamente, forte promotora do exerccio da cidadania, por permitir aos excludos bancrios a possibilidade do acesso a uma conta bancria e servios decorrentes, como o acesso ao microcrdito, a um limite de crdito rotativo11, agendamento de dbito em conta para o pagamento de tarifas de gua e luz, transferncias bancrias, dentre outros. Segundo notcia publicada no stio Blog do Planalto12, entre os anos de 2003 e 2010 o nmero de pessoas com vnculos em bancos passou de 70 milhes para 115 milhes. Para o Governo Federal, grande parte desse aumento se deve poltica de incluso bancria obtida mediante o acesso da

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Sobre esse assunto h um sem-nmero de informaes na internet. Para este artigo, as informaes foram obtidas em O Sistema de cotas para negros em universidades, de autoria de Alex Alves Tavares, disponvel em < http://jusvi.com/artigos/799> acesso em 07 dez. 2010. 11 O crdito rotativo um valor financeiro disponibilizado em conta corrente bancria para uso sem fins especficos, mediante o pagamento de juros. 12 Informaes disponveis em <blog.planalto.gov.br> acesso em 07 dez. 2010.

populao de baixa renda conta simplificada, microcrdito, emprstimos de consignao e ao Programa Bolsa-Famlia. A mesma notcia informa que
atualmente existem no Brasil 6,5 milhes de contas correntes simplificadas, a grande maioria em bancos pblicos federais. Essas contas foram criadas para a populao de baixa renda, cuja vantagem a ausncia de cobrana de tarifas e comprovao de rendimento por parte do correntista. Boa parte dessas contas so de beneficirios do Bolsa Famlia (2,85 milhes deles) na Caixa Econmica Federal (CEF). Do total dos beneficirios do programa, 580 mil tiveram acesso a microcrditos produtivos por meio dos programas AgroAmigo/Pronaf e Crediamigo, do Banco do Nordeste. Os beneficirios tm tambm acesso a cursos sobre educao financeira (Blog do Planalto, 2010).

Um aspecto interessante a respeito da incluso bancria o da educao financeira, pois seria imprudente disponibilizar recursos financeiros a uma parcela da populao no acostumada cobrana de juros, por vezes implacvel, do setor bancrio brasileiro. Esta uma iniciativa que demonstra que a incluso social no requer apenas viabilizar a pessoas consideradas excludas o pleno exerccio da cidadania por meio do acesso aos direitos constitudos, mas necessrio ensin-las a exercitar tais direitos. Do exposto at aqui se percebe que os movimentos no sentido da incluso social so estruturados e apoiados em polticas pblicas que obedecem a uma hierarquia e a uma legislao rgida que pode tornar moroso o processo de incluso social. Para Scherer-Warren, ao contrrio,
na sociedade globalizada, informatizada (...) as formas organizacionais e de governabilidade buscam estruturas menos hierarquizadas, que promovam a participao da cidadania de forma mais ampliada e que incluam gradativamente os grupos sociais mais excludos, discriminados e dominados (2006, p. 137).

Na sociedade globalizada e informatizada h uma nova onda invadindo o Mundo, conectando o Planeta, incluindo alguns, excluindo muitos como mencionado na introduo deste artigo. A incluso digital uma necessidade, j que os nmeros indicam um enorme contingente populacional que vive margem das TIC, pelo menos diretamente. o que ser tratado no prximo tpico.

3 INCLUSO DIGITAL: A NOVA CRISTA DA ONDA

O assunto excluso e incluso digital recente no Mundo e, de acordo com a metfora da msica de Lulu Santos utilizada neste artigo, , de fato, a nova crista da onda nas ondas da vida moderna, globalizada, informatizada, virtualizada. No h consenso entre estudiosos do assunto a respeito da origem da expresso excluso digital, com indicativos de primeiro uso na dcada de 1990, nos Estados Unidos, cuja expresso em ingls, digital divide (BRANDO, 2010, p. 17), coloca, segundo Brando, em evidncia o enorme

contingente dos information haves e information have-nots13 e o papel das tecnologias da informao na sociedade, seu acelerado e complexo desenvolvimento sem a devida aculturao para o uso (id.). O autor resume o fenmeno da excluso social de modo bastante objetivo:
O problema ainda que: enquanto pequenas camadas da populao passam rapidamente pelos ciclos da tecnologia, cada vez mais curtos, uma grande parcela no tem computador e acesso s telecomunicaes. A est a questo da excluso social (ibid.).

O fato de os ciclos das inovaes tecnolgicas serem cada vez menores e exigirem maior esforo da populao que tem acesso s TIC para acompanhar o desenvolvimento dessas tecnologias, sob pena de ficarem para trs (seria uma ameaa de excluso digital?) provocam um distanciamento cada vez maior da populao que no tem acesso ao mundo informatizado, pelo menos diretamente. Naturalmente h uma preocupao de governos e movimentos sociais organizados com a excluso digital e que os leva a pensarem alternativas para reverter esse quadro e tornar os excludos, includos. Para Brando, o conceito de incluso digital traduz muito mais que simplesmente dotarem os lares dos excludos com equipamentos de informtica: preciso que as pessoas estejam habilitadas para acessar, adaptar e criar informao e conhecimento, por meio das tecnologias da informao (ibid., p. 19). H, por conseguinte, a necessidade de um preparo maior por parte dos agentes promotores da incluso digital, de modo a evitar a equivocada percepo e viso de que a incluso digital exige apenas a viabilidade da instrumentao fsica com equipamentos de informtica em escolas e nos lares dessas pessoas excludas do mundo digital. Corroborando com essa percepo e com o pesquisador Brando, os pesquisadores de mdias digitais, Barbosa Filho e Castro, so categricos em afirmar que
pensar em incluso digital vai muito mais alm de saber usar as novas tecnologias. A incluso passa pela capacitao dos atores sociais para o exerccio ativo da cidadania, atravs do aprendizado tecnolgico, do uso dos equipamentos, assim como pela produo de contedo e de conhecimentos gerados dentro da realidade de cada grupo envolvido para ser disponibilizado na rede. Passa ainda pela possibilidade de que esses mesmos grupos possam encontrar no ambiente digital um espao de trabalho e renda, autogerindo locais de acesso pblico rede (2005, p. 276).

Deve haver, portanto, uma preocupao com a implantao de aes que promovam a incluso digital em uma dimenso ampla, no contemplando somente o fornecimento de equipamentos de informtica, pois assim no seria uma ao cidad de promoo do acesso ao exerccio da cidadania pelos excludos digitais. Promover a incluso das pessoas marginalizadas da e pela sociedade requer aes pensadas de modo a contemplar, respeitadas as

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Traduo livre: com informao e sem informao.

limitaes das polticas decorrentes do sistema de governo, a dimenso completa do ser humano. Por exemplo: para erradicar o analfabetismo no Brasil, no basta construir escolas equipadas com tecnologia de ltima gerao, com modernos laboratrios, com biblioteca completa, com mobilirio ergonmico. necessrio ter profissionais preparados para usar, de modo otimizado, todo esse aparato moderno e tecnolgico; profissionais que tenham formao acadmica adequada para atuarem de modo a conduzir os alunos construo permanente e dinmica do conhecimento; profissionais que consigam envolver os alunos e comunidade local na busca do desenvolvimento integrado da comunidade com outros agentes sociais atuantes no ambiente local. Da se percebe a amplitude e complexidade para promover a incluso, neste exemplo, a incluso escolar. Do mesmo modo,
a incluso digital deve favorecer a apropriao da tecnologia de forma consciente, que torne o indivduo capaz de decidir quando, como e para que utiliz-la. Do ponto de vista de uma comunidade, a incluso digital significa aplicar as novas tecnologias a processos que contribuam para o fortalecimento de suas atividades econmicas, de sua capacidade de organizao, do nvel educacional e da auto-estima de seus integrantes, de sua comunicao com outros grupos, de suas entidades e servios locais e de sua qualidade de vida (DE LUCA apud BRANDO, 2010, p. 35).

Da a preocupao dos estudiosos e pesquisadores em encontrar alternativas para a promoo da incluso digital. E, por isso, talvez, a grande dificuldade em se implantar aes e programas de incluso digital com o objetivo de se contemplar o ser humano de modo pleno, em todas as dimenses: social, intelectual, psquica, emocional; para que ele se torne integrado sociedade de forma completa. A ausncia dessa viso ampla por parte dos agentes sociais diretamente envolvidos em aes e programas de incluso digital pode provocar, consequentemente, a m gesto dos programas e a permanncia do pblicousurio na condio de excludos digitais, apesar de participante de um programa de incluso digital. semelhana da existncia do analfabeto funcional14, o programa de incluso digital que no tem o objetivo de contemplar a dimenso humana na plenitude, mas to-somente de ensinar a manusear equipamentos de informtica, poder formar uma espcie de analfabeto funcional digital. Para evitar a gerao de analfabetos funcionais digitais, os programas de incluso digital devem ser geridos por atores sociais conhecedores dos seus papis e de suas responsabilidades de inserirem cidados no mundo digital com acesso ao exerccio pleno da cidadania. Um exemplo, o Programa
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A UNESCO define analfabeto funcional como toda pessoa que sabe escrever seu prprio nome, assim como l e escreve frases simples, efetua clculos bsicos, porm incapaz de interpretar o que l e de usar a leitura e a escrita em atividades cotidianas, impossibilitando seu desenvolvimento pessoal e profissional. Ou seja, o analfabeto funcional no consegue extrair o sentido das palavras, colocar idias no papel por meio da escrita, nem fazer operaes matemticas mais elaboradas. Disponvel em <http://www.planetaeducacao.com.br/portal/artigo.asp?artigo=700>, acesso em 09 dez. 2010.

Acessa So Paulo mantido pela Escola do Futuro da Universidade de So Paulo, que efetuou at 06/12 deste ano, 51.319.124 atendimentos para 2.080.60515 usurios cadastrados e tem, na viso de seus coordenadores, Drica Guzzi e Hernani Dimantas, que
todo projeto de incluso digital no existe apenas com a disponibilizao dos aparatos tcnicos, envolve tambm a produo e indicao de contedos de qualidade, bem como processos de produo colaborativa que abram portas para que os usurios assumam o protagonismo no mundo digital, mais do que o simples domnio da tecnologia (2009, p. 09-10),

portanto com a mesma viso at aqui exposta a respeito da amplitude de um projeto de incluso digital. De acordo com Copaine a incluso progressiva e, no caso das modernas tecnologias, ela ocorre quando essas tecnologias so transformadas em produtos comerciais e barateadas (apud ACKER, 2009, p. 32-33). A incluso de modo progressivo uma realidade e no pode ser diferente, pois se trata de inserir pessoas em um mundo novo, fora de suas realidades e que no admite a possibilidade de um procedimento efetuado de uma nica vez, em um s momento. No decurso da progressividade do acesso das pessoas incluso digital, certamente, ocorrem desistncias, principalmente aps a aquisio do status de analfabetismo funcional digital, levando ao aumento da quantidade de excludos digitais, apesar do grande nmero de aes e programas de incluso digital no Brasil. Para se ter uma idia, Brando enumerou cerca de 50 programas e projetos brasileiros que visam a incluso digital. Segundo o autor o mapeamento extenso do ponto de vista oficial, ainda que existam tantas outras iniciativas no anonimato (2010, p. 26). Em seguida, Brando questiona sobre o verdadeiro valor e expresso desses intentos na consecuo de seus objetivos (id.). Apesar de o autor considerar que h um grande nmero de aes e programas que objetivam promover a incluso digital, esse nmero se apresenta insuficiente quando comparado com os ndices da populao brasileira que tem acesso internet, de 23,8% do total de 36% de brasileiros que tm computador em casa (ibid., p. 33). J Barbosa Filho e Castro (2008, p. 66) apontam dados de 2007 obtidos no Comit Gestor da Internet brasileiro, os quais demonstram que 17% dos domiclios brasileiros possuem computador com acesso internet. O relatrio sobre o uso das tecnologias da informao e da comunicao no Brasil, de pesquisa realizada em 2009 pelo Comit Gestor da Internet demonstra que 53% da populao brasileira j utilizaram um computador, (2010, p. 238) dos quais 54% o fizeram de suas prprias residncias (2010, p. 239). J o nmero de acessos internet atinge o total de 45% dos brasileiros (2010, p. 241)16. Neste cenrio, surgem questes sobre a efetividade dos programas de incluso digital como promotores da incluso social no Brasil. Embora muitos
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Dados disponveis em <http://www.acessasp.sp.gov.br/modules/xt_conteudo/index.php?id=54>, acesso em 09 dez. 2010. 16 Relatrio disponvel para download em <http://www.cgi.br/> acesso em 07 dez. 2010.

sejam os casos bem sucedidos, tem-se a percepo de que se tratam de aes isoladas, de que no h ainda um efetivo esforo coletivo da sociedade organizada, apesar das polticas pblicas do governo federal para solucionar o problema, tais como os programas a seguir mencionados: a Casa Brasil; com forte repercusso social (BARBOSA FILHO e CASTRO, 2008, p. 75 e 2005, p. 287); b Programa Computador para Todos (id. 2008, p. 76); c Programa Info-Incluso pelas Escolas (Proinfo), com o objetivo de disseminar o acesso e uso a redes de banda larga e internet por parte das escolas pblicas em todo o pas para capacitar de forma virtual e presencialmente (BARBOSA FILHO e CASTRO, 2008, p. 76) e, segundo Brando, para promover o uso da telemtica como ferramenta de enriquecimento pedaggico no ensino pblico fundamental e mdio (2010, p. 22); d Centro Nacional de Referncia em Incluso Digital (Cenrid), com o objetivo de integrar e dar visibilidade a projetos de incluso digital desenvolvidos pelo governo federal (BARBOSA FILHO e CASTRO, 2008, p. 78) e sociedade organizada; e Centro Nacional de Excelncia em Produo de Contedos Digitais Interativos e Interoperveis, com o objetivo de estimular a produo de contedos digitais em todo o pas voltados para EaD, e-entretenimento, esade, e-comrcio, e-medicina, e-trabalho, e-governo etc (id.). Partindo da afirmao que a realidade brasileira sobre a incluso social, tambm por meio das aes e programas de incluso digital, ocorre em todo o pas, entretanto isoladamente, cada qual em seu momento, em seu espao sem a preocupao, pelo menos em grande parte dos casos, com a integrao com as comunidades locais, regionais e at mesmo mundiais; percebe-se a necessidade de se pensar alternativas no sentido de promover a integrao dessas aes, de modo a se obter maior efetividade na promoo da incluso social, por meio da incluso digital. Uma grande possibilidade de aes bem sucedidas nesse sentido pode ser obtida por meio da Televiso Digital: uma nova onda do mundo comunicacional.

3.1 CIDADO DIGITAL: UM MERGULHO NAS TELAS DA TELEVISO DIGITAL

Barbosa Filho e Castro entendem que a expresso cidado digital mais apropriada para nominar as pessoas que tm acesso, fazem uso das tecnologias digitais, pois essa expresso inclui todos aqueles que usam (ou vo utilizar) internet, assim como todos que podero vivenciar as novas mdias atravs da convergncia digital, atuando no apenas como atores, mas tambm como autores (2005, p. 281). Outros pesquisadores fazem uso de expresses vrias para denominarem o mesmo pblico, tais como usurio, usurio-cidado e internauta, mas a proposta da expresso cidado digital parece mesmo dar maior amplitude a esse pblico, principalmente quanto s incluses digital e social.

A expresso cidado digital est sendo usada, neste artigo, somente a partir deste tpico pela relao que tem com a televiso digital, no sentido das possibilidades de abrangncia que a televiso digital poder atingir, tanto quanto a geografia, quanto com relao diversidade de conexes decorrentes dessa novssima tecnologia, bem como pelas perspectivas de promoo da incluso social vislumbradas. A televiso digital percebida atualmente no Brasil como uma das maiores possibilidades de se promover a incluso social em massa. O governo brasileiro percebeu essa oportunidade, e, por meio do Decreto Presidencial n 4.901, de 26/11/2003, instituiu o Sistema Brasileiro de Televiso Digital (SBTVD), cujo objetivo principal promover incluso social, diversidade cultural, democratizao do acesso informao e formao de rede de educao a distncia (MOTA e TOME, 2005, p. 80). Para desenvolver tecnologia apropriada para atender aos objetivos do SBTVD, o governo brasileiro contou com a participao de 104 universidades brasileiras e 1.200 pesquisadores que desenvolveram pesquisas em parceria ou consrcio com outras instituies (CASTRO, 2005). O resultado do projeto foi a criao de um modelo de televiso digital nipo-brasileiro, pois utilizou-se o modelo japons de televiso digital com incremento de tecnologia brasileira. A perspectiva de atingir 98% dos lares brasileiros, uma vez que o sistema prev a utilizao da televiso analgica17, por meio de um aparelho decodificador que far a converso das imagens digitais para a televiso analgica sem perda de qualidade, alm de permitir interface com a internet18. O uso da TV digital para promover a incluso social, por meio da incluso digital decorre, no caso brasileiro, do fato de que, segundo CASTRO,
a TV digital vai muito alm dos seus numerosos e diversos canais, vai muito alm da interatividade, da possibilidade de acesso internet atravs da TV analgica que temos em casa ou ainda da possibilidade de enviar mensagens a celulares a partir do televisor. (...) (h) uma sucesso de outras aplicaes capazes de colocar disposio da populao servios de utilidade pblica como e-banco, comrcio eletrnico, educao a distncia, e-sade e e-governo (2008, p. 51)

Neste aspecto, reside a diferena entre as possibilidades de incluso social ampla e massiva por meio da TV digital em comparao com outros meios que tambm buscam a incluso social, como os de incluso escolar e bancria, citados neste artigo. A incluso escolar objetiva, de modo restrito, a
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Segundo Castro (2005) 98% dos lares brasileiros possuem pelo menos um aparelho de televiso analgica. Outros pesquisadores falam em 90%. Ambos os ndices so altssimos, da as timas perspectivas do governo brasileiro com o SBTVD. 18 Para uma compreenso aprofundada do SBTVD faz-se necessrio o estudo de suas caractersticas tcnicas e histrico-polticas, no sendo, contudo, o foco deste artigo. Dentre as vrias fontes de pesquisa a respeito, sugiro leitura atenta das seguintes obras: Mdias Digitais: Convergncia tecnolgica e incluso social (2005, BARBOSA FILHO, CASTRO e TOME (Orgs.)), Televiso Digital: desafios para a comunicao (2009, SQUIRRA e FECHINE (Orgs.)), Televiso Digital Interativa: reflexes, sistemas e padres (2007, BRENNAND e LEMOS), Comunicao Digital: educao, tecnologia e novos comportamentos (2008, BARBOSA FILHO e CASTRO) e A televiso brasileira na era digital: excluso, esfera pblica e movimentos estruturantes (2007, BOLAO e BRITTOS).

erradicao do analfabetismo; e a bancria, a insero da populao no bancarizada ao mundo dos servios bancrios. Naturalmente no se deve desprezar os benefcios advindos de ambos os meios citados como exemplo; entretanto o que se quer demonstrar com essas observaes que a TV digital poder abranger diversos modos de incluso j existentes, conforme analisado por Castro. Por isso, o ttulo deste tpico: com o SBTVD o cidado digital estar propcio a fazer um mergulho nas telas da TV digital, assim como ocorre com os cidados privilegiados com o acesso internet. Que o SBTVD uma realidade bastante animadora no sentido de propiciar maioria da populao brasileira o acesso aos benefcios da internet, por meio de um aparelho de televiso inegvel e, portanto, promover a incluso social, por meio da incluso digital. H, contudo, um aspecto a ser considerado e que pode obstaculizar ou, pelo menos, dificultar o sucesso do SBTVD: o custo de aquisio da caixa conversora. Segundo Castro, o aproveitamento do parque analgico brasileiro acompanhado de uma caixa conversora (set top box) de baixo custo poder representar a incluso digital a partir dos aparelhos de TV que todos temos em casa (2008, p. 125). A respeito do custo do conversor, Bolao e Brittos esclarecem que os preos do aparelho brasileiro devem ser (...) bastante inferiores aos praticados internacionalmente (2007, p. 159), ficando em torno de 100 reais. Os mesmos autores informam que projees do Ministrio das Comunicaes chegaram a valores entre 50 e 100 dlares. J pesquisadores da Universidade de So Paulo afirmam que o valor pode chegar a cerca de 500 reais, enquanto que dados do CPqD19 apontam para um valor entre 400 e 800 reais (id. p. 159160). Percebe-se a disparidade entre as projees. De qualquer modo, uma questo preocupante, se se levar em conta que a renda mdia mensal do cidado brasileiro de R$ 1.106,0020 para cobrir todas as despesas mensais prprias e familiares. Uma alternativa para facilitar a aquisio dos conversores a de programas de financiamento dos aparelhos em parcelas compatveis com a renda da maioria da populao, principalmente por meio dos bancos pblicos. Diante desse cenrio promissor de incluso social, por meio da TV digital, no se pode conceber a sua inviabilidade por uma questo econmica, pois com esse modelo, afirma Castro, cidados de diferentes classes sociais podero descobrir um espao de participao, dilogo e construo cidad (2005, p. 300), logo, de igualdade de direito, de pleno acesso ao exerccio da cidadania.
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CPqD: Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes. O CPqD uma instituio independente, focada na inovao com base nas tecnologias da informao e comunicao (TICs), tendo como objetivo contribuir para a competitividade do Pas e para a incluso digital da sociedade. Desenvolve amplo programa de pesquisa e desenvolvimento, o maior da Amrica Latina em sua rea de atuao, gerando solues em TICs que so utilizadas em diversos setores: telecomunicaes, financeiro, energia eltrica, industrial, corporativo e administrao pblica, informaes disponveis em < http://pt.wikipedia.org/wiki/Centro_de_Pesquisa_e_Desenvolvimento_em_Telecomunica%C3% A7%C3%B5es> acesso em 12 dez. 2010.. 20 Dados disponveis em < http://noticias.r7.com/economia/noticias/renda-media-do-brasileirocresce-2-2-em-2009-puxada-por-empregos-com-carteira-20130908.html> acesso realizado em 11 dez. 2010.

4 POR LTIMO, A METFORA

A metfora dos assuntos tratados neste artigo com a msica interpretada por Lulu Santos conduz a uma anlise sria a respeito das aes e programas de incluso digital e social no Brasil. Aes e programas de incluso isolados ou mal planejados produzem um efeito temporrio e de repercusses breves, como as ondas do mar que vm fracas e, geralmente, morrem antes de chegar praia. A proposta do governo brasileiro de promover a incluso social por meio do SBTVD bastante animadora e deve ser vista e trabalhada como as ondas fortes do mar que vm at a praia e deixam marcas concretas; assim como ocorreu em outros momentos da histria da humanidade. Por exemplo, as ondas eletromagnticas descobertas por James Clerck Maxwell que inspirou Henrich Rudolf Hertz (ABDALLA JR. e RAMOS, 2005, p. 124) e tornaram-se, desde o incio do sculo XX, fortes ondas sonoras nas vidas da populao mundial. Tambm como as fortes ondas audiovisuais da televiso que se solidificaram no Brasil desde os anos 1950. E, mais recentemente, como as ondas digitais da telefonia mvel que conquistaram a populao brasileira, desde duas dcadas atrs21. H mais um aspecto a ser ressaltado, qual seja o de fazer o excludo social/digital perceber o mundo que se acercar dele mediante o uso da TV digital, para despertar-lhe o interesse pela nova tecnologia. Ultimamente, as televises abertas brasileiras tm divulgado em seus noticirios cada nova mudana de suas afiliadas do sistema analgico para o digital, com nfase na melhoria da imagem transmitida. To-somente isto. Esta uma onda pequena e insignificante em todo o arcabouo do SBTVD. A populao precisa conhecer o programa para aderir a ele, como afirma Scolari, nunca devemos dar por garantido o uso de uma tecnologia. (...) Embora todas as tecnologias (...) nos cheguem com um manual para interpretao, na hora do consumo esse manual pode ser sobreinterpretado pelos usurios (2008, p. 264)22. Isso se os usurios tiverem acesso s informaes imprescindveis para se perceber os benefcios advindos da nova tecnologia. E, como tudo muda o tempo todo no mundo / num indo e vindo infinito / como as ondas do mar, no se pode perder tempo, no se pode esperar. O governo brasileiro, em conjunto com a sociedade organizada, tem nas mos um excelente instrumento de transformao de milhes de brasileiros excludos, em cidados digitais e, ento, quando outra onda tecnolgica

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O Brasil tem atualmente 191,4 milhes de linhas de telefones celulares, nmero prximo ao da populao do pas, estimado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 192 milhes de habitantes. Informaes disponveis em < http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/economia/2010/10/22/internas_economia,2194 55/index.shtml>, acesso em 11 dez. 2010. 22 Traduo livre: nunca debemos dar por garantizado el uso de una tecnologa. (...) Si bien todas las tecnologas (...) nos llegan dotadas de un programa interpretativo, a la hora del consumo esa propuesta puede ser sobreinterpretada por los usuarios.

chegar, esta da TV digital, ter registrado suas marcas definitivamente, como as grandes ondas do mar.

REFERNCIAS

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