O PERIGO DA FLEXIBILIZAO DAS VAGAS RESERVADAS PESSOA COM DEFICINCIA

NO MERCADO DE TRABALHO

Antonio Rulli Neto 1

A Lei n.8.213/91 foi um importante marco para a incluso da pessoa com deficincia no mercado de trabalho. Conquanto, tenham se passado mais de 20 anos, as chamadas cotas, estabelecidas pela lei acima, no so preenchidas. Assim, h algum tempo se discute sua flexibilizao, ou, mais precisamente, o seu no cumprimento. A discusso chegou no Supremo Tribunal Federal que deve apreciar a questo em breve. Obviamente, levando em conta as linhas efetivistas e humanistas que vm sendo seguidas pelo Supremo, dificilmente haver um julgamento contrrio incluso da pessoa com deficincia, um direito fundamental contido na Constituio. Consta de matria publicada na Folha de So Paulo de 15.1.2012 e reproduzida no stio da Associao dos Advogados de So Paulo2 que: Segundo o Ministrio do Trabalho, somente 25% das empresas conseguem preencher as cotas e a legislao tambm define os tipos de deficincia, excluindo as consideradas mais leves -diferenciao que as empresas consideram inconstitucional.

Ao mesmo tempo em que se discute a flexibilizao, se tem conta da queda de contratao de pessoas com deficincia pelas empresas, como informa a mesma reportagem: entre 2007 e 2010, o nmero de deficientes contratados passou de 348,8 mil para 306 mil, uma queda de 12%, segundo o Ministrio do Trabalho. No mesmo perodo, os registros em carteira tiveram alta de 17%,3 o que sugere que o problema no seria necessariamente de falta de mo de obra. O problema que surge com a flexibilizao um retrocesso no caminho da incluso, to difcil hoje. A mesma reportagem d notcia de preconceito em relao aos profissionais que tenham alguma deficincia4, pois h um nmero considervel de candidatos cadastrados em bancos de dados especializados. A lei tem mais de vinte anos e no h como dizer que em vinte anos no se teria condies de adequao e acesso s vagas delimitadas. No h como deixar de observar a lei, por aplicao do princpio da razoabilidade ou proporcionalidade, por falta de requisitos especficos para tanto.

Presidente da Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia da OAB/SP. Advogado em So Paulo, Doutor pela Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo e pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Professor Universitrio. 2 http://www.aasp.org.br/aasp/imprensa/clipping/cli_noticia.asp?idnot=11340, acesso em 16.1.2012. 3 Idem. 4 Idem. 1

O fato mais evidente a impedir tal interpretao a queda de contratao de pessoas com deficincia. No se pode dizer que h falta de mo de obra com os dados divulgados pelo Ministrio do Trabalho, acima expostos. No bastasse isso, no h outros fundamentos autorizadores do no cumprimento da lei, especialmente fundamentos que demonstrem sua impossibilidade de cumprimento. Se h qualquer hiptese de aplicao do princpio da razoabilidade ou proporcionalidade (que no podem sobrepor os princpios fundamentais ou a dignidade da pessoa e seu direito ao trabalho e incluso), deve restringir-se adoo de medidas excepcionais e temporrias acompanhadas pelo Ministrio Pblico, em casos especiais, com a adoo de obrigaes alternativas, como, por exemplo, custeio de cursos de formao profissional, concesso de bolsas de estudo para formao de pessoas com deficincia ou custeio de meios para acesso ao mercado de trabalho. Diga-se com todas as letras no se est aqui falando em flexibilizao ou no cumprimento da lei, mas de imposio de medidas excepcionais e temporrias para a formao de pessoas com deficincia, criando mais oportunidades para o ingresso no mercado de trabalho com condies reais de crescimento profissional. At mesmo para impedir a contratao para mero cumprimento da lei coloca-se a pessoa no local de trabalho simplesmente para cumprir a lei, sem se observar realmente a idia de incluso ou sem lhe permitir condies de progredir profissionalmente. Permitir o no cumprimento da lei foge da lgica do razovel, seria o mesmo que querer aumentar o limite de velocidade das estradas ou permitir rachas porque muitos motoristas infringem a lei ou gostam de correr. No se pode aceitar um golpe to duro na incluso. Ao mesmo tempo, que algumas empresas alegam a impossibilidade de cumprimento, outras incluem e colocam efetivamente a pessoa com deficincia em condies de carreira, dignas de trabalho e de competitividade no mercado. Flexibilizar, no caso das vagas reservadas pessoa com deficincia, um caminho perigosssimo para a incluso, ao respeito da dignidade da pessoa e dos prprios direitos fundamentais.