Constituies Brasileiras

1. Introduo:
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, o Brasil alcanou a stima Constituio de sua histria poltico-constitucional. Certo que a comparao entre o nmero e a durao de nossas Constituies, coloca-nos em desvantagem em relao longevidade dos documentos constitucionais dos Estados Unidos, de monarquias constitucionais europias, mesmo no caso da Argentina que, no obstante as reformas, mantm Constituio originria de 1853. Contudo, a situao no das mais desanimadoras em relao a outras experincias constitucionais: a Frana, por exemplo, at o momento, est na dcima primeira Constituio; a Bolvia, cerca de dezesseis Constituies; a Espanha atingiu em 1978, nove Constituies, no incluindo nesse conjunto a Constituio fragmentria do perodo de Franco, representada por sete Leis Fundamentais(1938/1967). Para chegarmos at a atual Constituio, promulgada em 05.10.1988., foram vrios os momentos polticos e econmicos pelos quais passamos, necessitando que nossos ordenamentos jurdicos evolussem, adequando-se aos novos interesses coletivos e individuais, refletidos pelas mudanas sociais. Politicamente nosso pas sempre foi instvel, porm, foi essa instabilidade poltica que contribui de forma salutar para o aprimoramento de nossas leis, respeitando assim vontade da atual sociedade, atualizando nossas normas ao atual momento scio-poltico.

2. A Constituio Imperial:
A evoluo constitucional brasileira tem seu marco inicial na Constituio Poltica do Imprio do Brasil, de 25 de maro de 1824, outorgada por D. Pedro I, resgatando, o compromisso que assumira quando dissolveu a Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, em 12 de novembro de 1823. A Constituio monrquica de 1824 estruturou a organizao dos Poderes do Imprio nos cento e setenta e nove artigos de seu texto(art. 3o). No tocante forma do Estado se estabeleceu um regime unitrio, sendo as provncias administradas por um presidente de livre nomeao do Imperador. Em cada provncia funcionava um Conselho Geral, que tinha competncia para iniciar, propor e deliberar sobre os assuntos da provncia, depois, apreciados pela Assemblia Geral dos Deputados(art. 71 e seguintes). Aspecto que a singulariza no conjunto das Constituies brasileiras a concepo do Poder Moderador, o poder neutro, qualificado de chave de toda a organizao poltica(art. 9, 98 e 101), o quarto poder poltico, que a Constituio do Imprio buscou na concepo doutrinria do publicista Benjamim Constant. O Poder Moderador era exercido pelo prprio Imperador, destinava-se a velar pela independncia, equilbrio e harmonia dos outros poderes. O Executivo era exercido por um Ministrio, de livre nomeao e demisso do Imperador(art. 131).

O Legislativo obedeceu organizao bicameral, dividindo-se a Assemblia Geral em duas Casas: a Cmara dos Deputados, eletiva e temporria; e, o Senado, composto de membros vitalcios, oriundos de eleio provincial e escolha do Imperador, em lista trplice dos eleitos(art. 13 e seguintes). O Judicirio estava organizado em rgos colegiados, o Supremo Tribunal de Justia, na Capital do Imprio, os Tribunais da Relao na Capital do Imprio e nas demais Provncias, e rgos monocrticos, os Juizes de Direito, os Jurados - Juizes de fato - e os Juizes de Paz, que exerciam funes de conciliao antes do incio de qualquer processo(art. 151 e seguintes). A Constituio prescrevia as normas fundamentais da organizao das Provncias e do Governo municipal(art. 165). Encerrava o texto monrquico o enunciado das Garantias dos Direitos Civis e Polticos, uma Declarao de Direitos inspirada nos princpios do liberalismo, protegendo a liberdade, a segurana individual e a propriedade (art. 179). Como j vimos anteriormente, a Constituio declarava matria constitucional, sujeita ao processo de reforma, o que se referisse aos limites e atribuies dos Poderes Polticos, aos Direitos Polticos e Individuais, tudo o mais poderia ser alterado pela legislatura ordinria(art. 178). Na sua longa vigncia, que completou sessenta e cinco anos, a Constituio foi emendada uma vez, pela Lei n. 16 de 12.08.1834, denominado Ato Adicional, que estabeleceu as Assemblias Legislativas Provinciais, substituindo os Conselhos Gerais de Provncias, dando-lhes ampla expanso, com ntidos sinais de tendncia federalista. Este mesmo Ato criou o cargo de Presidente de Provncia, eleito pelo Chefe da Nao. A Regncia Una era quadrienal e eletiva. inegvel que o sistema j sinalizava a forma federativa de Estado. O regime parlamentar implantou-se(informalmente) no Imprio, a partir da criao do Presidente do Conselho de Ministros, em 1847, margem da Constituio do Imprio, surgindo, pois, na prtica, de maneira moderada. Nesse contexto, o Segundo Reinado sustentou-se, em um regime conservador, economicamente baseado na aristocracia dos cultivadores de acar e caf, cujo desmoronamento com o abolicionismo acelerou a precipitao do movimento republicano.

3. A Constituio Republicana de 1891:

A crise das instituies monrquicas provocou uma radical mudana no sistema polticoeconmico brasileiro. A abolio do trabalho escravo veio acelerar a utilizao do brao livre e ampliao da indstria, com a desagregao do mundo rural, deslocado para os centros urbanos, surgindo ainda, uma agravante, to conhecida de ns, a inflao, sem contar o abandono pela repblica os modelos do parlamentarismo franco-britnico, em proveito do presidencialismo norte-americano. Esse o quadro poltico-econmico poca. A Repblica foi proclamada pelo Decreto n. 1 de 15.11.1889, que tambm estabeleceu o regime federal. Pelo Decreto n. 29 de 03.12.1889, o Marechal Deodoro da Fonseca(Proclamador da Repblica), Chefe do Governo Provisrio, tendo por Vice-Chefe Rui Barbosa nomeou uma comisso de cinco membros para apresentar um projeto que servisse de exame futura Assemblia Constituinte. Em verdade, foram elaborados trs anteprojetos, os quais foram corporificados em um nico projeto aprovado pelo Decreto n. 510, de 22.06.1890, aps modificaes feitas por Rui Barbosa. Este projeto vigorou como Constituio Provisria da Repblica at as concluses dos trabalhos da Assemblia Constituinte. A Constituio de 24.02.1891 implantou a forma republicana de governo, a forma federal de Estado e o regime presidencial, estabelecendo a separao de poderes(Executivo, Legislativo e Judicirio), como rgos autnomos e independentes, inaugurando novo ciclo constitucional(artigos 1 a 15). O Executivo era exercido pelo presidente da Repblica, substitudo nas suas faltas, impedimentos e vagas pelo vice-presidente. O prazo de mandato era de quatro anos e a eleio direta, por maioria absoluta. Os ministros eram nomeados e demitidos livremente pelo presidente(art. 41 e seguintes; 49). O Legislativo - Congresso Nacional - era composto de dois ramos: a Cmara dos Deputados com representantes eleitos pelos Estados e pelo Distrito Federal, pelo prazo de trs anos e por sufrgio direto; o Senado com trs senadores eleitos pelos Estados e pelo Distrito Federal com mandato de nove anos, renovando-se trienalmente por 1/3(artigos 16 e seguintes; 28; e 30). Enfim, o Judicirio tinha por rgos o STF, afora juizes e Tribunais Federais espalhandose pelo pas inteiro, quantos o Congresso criar(art. 55). O Municipalismo foi amplamente desenvolvido, assegurando-se a autonomia dos municpios pela eletividade dos vereadores e prefeitos(art. 68). Captulo importante foi, ainda, o da declarao de direitos e garantias(art. 69 e seguintes), destacando-se nesse conjunto o hbeas corpus, para reprimir violncia ou coao por ilegalidade ou abuso de poder, e a garantia contra priso arbitrria. Contudo, a Constituio era puramente liberal. A industrializao do pas no tinha se processado; no havia um proletariado organizado e a massa campesina era absolutamente passiva, manejada pelos prepotentes usineiros e senhores de terra(coronis). Deste modo, era um documento que s enunciou as clssicas liberdades pblicas.

3.1. A Reforma de 1926:

Em 07.09.1926, a Constituio de 1891 foi emendada, para introduzir alteraes que ampliaram os casos de interveno federal, regularam o processo interventivo, criaram ou modificaram atribuies privativas do Congresso Nacional, incluindo nesse elenco a legislao sobre o trabalho, consagraram o veto parcial, explicitaram a competncia do Supremo Tribunal e de Juizes Federais, excluram a possibilidade de recurso judicirio, para a Justia Federal ou local, contra a interveno federal, a declarao do estado de stio, a verificao de poderes e outros casos, vincularam o hbeas corpus proteo da liberdade de locomoo, dirimindo tendncias ampliativas da doutrina e jurisprudncia, tornaram expresso que a irredutibilidade de vencimentos no eximia a obrigao de pagar impostos gerais. Deu tambm ao governo da Unio competncia para regular o comrcio em ocasies graves que reclamassem uma atitude de defesa econmica ou de preveno contra as anormalidades Percebe-se que o regime de 1891, individualista, a despeito da reforma de 1926, tornara-se inconcilivel com as reivindicaes proletrias que empolgavam o mundo do ps-guerra. O Presidente Washington Luiz teimava em considerar a questo social como um caso de polcia. A severidade de represso policial no fazia mais do que aumentar a invencvel reao da massa espoliada. Estava, assim, irremediavelmente, fadada extino, a filosofia poltica adotada pela Primeira Repblica. No Brasil e no mundo, o Estado deveria deixar aquela posio de neutralidade inspirada no romantismo poltico do sculo XVIII, para intervir como rbitro na luta entre o capital e o trabalho; promover a justia social e humanizar a democracia. Manter os princpios do individualismo poltico e do liberalismo econmico seria aceitar a completa falncia do Estado democrtico.

3.2. A Revoluo de 1930:

A intransigncia do governo central brasileiro fez com que a inevitvel transformao poltica viesse de baixo para cima, partindo das camadas populares que, sob a liderana dos Estados do Rio Grande do Sul(Getlio Vargas), Minas Gerais e Paraba(Joo Pessoa) empunharam a libertao nacional com a Revoluo de outubro de 1930, que se propagou rapidamente, com apoio do povo, dos estudantes, dos operrios e das Foras Armadas, estas ltimas depondo o Presidente Washington Luiz e, compondo-se numa Junta Governativa Provisria. Getlio Vargas assume o governo provisrio, expedindo-se a Lei Orgnica do Governo Provisrio, pelo Decreto n. 19.398 de 11.11.30, a fim de organizar a nova Repblica. De incio foram institudos dois ministrio novos: Ministrio da Educao, Cultura e Sade Pblica e o Ministrio do Trabalho, indstria e Comrcio. Saliente-se que o Governo Provisrio nomeou uma comisso a fim de elaborar o anteprojeto da nova ordem constitucional. Contudo, ainda que sua preocupao fosse as justas reivindicaes das classes trabalhadoras, pela instituio de um regime baseado na nova concepo social-democrata, j se lhe percebia indisfarvel tendncia perpetuidade no poder, restringindo cada vez mais as conquistas democrticas da nacionalidade. Considerando que o Governo Provisrio deixou de convocar a Assemblia Constituinte, contrariando os compromissos populares, este Governo torna-se alvo de uma campanha

em favor da restaurao da normalidade constitucional, a qual teve apoio em muitos dos partidrios da revoluo. Nesta ocasio, surge a Revoluo Constitucionalista de So Paulo(julho de 1932), chefiada por Pedro de Toledo, interventor federal naquele estado, com objetivo nico de retorno ordem constitucional. No entanto, esta foi vencida por foras do Governo Federal, fixando este data para as eleies da Assemblia Constituinte que se instalou em novembro de 1933. Inicia-se, agora a denominada Segunda Repblica.

4. A Constituio de 1934:
Mantm o federalismo, j consolidado no pas, avanando, ainda mais no municipalismo, atribuindo-lhe os impostos municipais e introduz no texto constitucional os direitos econmicos e sociais, que vo compor os novos ttulos dedicados Ordem Econmica e Social, Famlia, Educao e Cultura. O Estado intervencionista amplia o elenco dos poderes federais. Mantm o regime tradicional da diviso de poderes, como poderes independentes e coordenados entre si. No entanto, na organizao do Legislativo, transforma-o numa organizao monocameral, reduzindo, pois, o Senado em simples rgo de Colaborao dos Poderes, dando Cmara uma composio mista, semicorporativa, a qual ficou com duzentos e cinqenta deputados eleitos pelo povo e, cinqenta eleito pelas organizaes profissionais. Essa bancada classista dividia-se em quatro categorias distintas: lavoura e pecuria; indstria; comrcio e transporte; e, profisses liberais e funcionrios pblicos. No Executivo, eliminou-se o vice-presidente da Repblica, conservando o exerccio monocrtico desse Poder pelo presidente da Repblica. Permitiu-se que os ministros comparecessem ao Congresso para esclarecer ou solicitao de medidas. No Judicirio, deu-se a integrao das Justias Militar e Eleitoral como rgos desse Poder. A instituio do mandado de segurana ampliou a proteo dos direitos individuais. O direito de propriedade passou a sofrer o contraste do interesse social ou coletivo, reduzindo a plenitude asseguradora da Constituio de 1981. O intervencionismo econmico conferiu Unio a faculdade de monopolizar determinada indstria ou atividade econmica, por motivo de interesse pblico. O texto de 1934 sofreu trs emendas, em dezembro de 1935, reforando a segurana do Estado e as atribuies do Poder Executivo, para coibir movimento subversivo das instituies polticas e sociais. Tais emendas foram: a primeira equiparava o estado de comoo intestina grave ao estado de guerra; a segunda permitia a perda da patente e posto, sem prejuzo de outras penas, ao oficial das Foras Armadas que participasse do movimento subversivo ou praticasse ato subversivo das instituies poltico-sociais; a terceira, permitia a demisso de funcionrio civil, sem prejuzo de outras penas, em idnticas condies dos oficiais.

4.1. O Golpe de Estado de 1937:

Getlio Vargas diante dos receios das mudanas na estrutura scio-econmica vigente no excitou e, numa violao ordem constitucional vigente e aos princpios democrticos instalou o regime autoritrio com o Golpe de Estado em 10.11.1937, outorgando uma nova Constituio, modificando, pois as bases da ordem constitucional anterior.

5. A Carta Constitucional de 1937:

Em 10 de novembro de 1937, o Presidente da Repblica, Getlio Vargas, revoga a Constituio de 1934, dissolve o Congresso e outorga ao pas, sem qualquer consulta prvia, a Carta Constitucional do Estado Novo, de tipo fascista, com a supresso dos partidos polticos e a concentrao de poder nas mos do chefe supremo, ele, Getlio Vargas. As modificaes foram as seguintes: suprimiu-se o nome de Deus; outorgou-se poderes amplos ao presidente como a suprema autoridade do Estado, alterando a sistemtica do equilbrio dos poderes; restringiu as prerrogativas do Congresso Nacional e a autonomia do Judicirio, j que em certas hipteses, o Presidente podia ir de encontro com aquele, fazendo valer a lei se o Judicirio a considerasse inconstitucional (art. 96, pargrafo nico); ampliou ao prazo do mandato do presidente da Repblica; mudou o nome do Senado para Conselho Federal; instituiu o Conselho de Economia Nacional como rgo consultivo; limitou a autonomia dos Estados-membros; criou a tcnica do estado de emergncia, que foi declarado pelo art. 186; dissolveu a Cmara, o Senado, as Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais( art. 178); marcou novas eleies aps o plebiscito a que se refere o artigo 187, o qual nunca chegou a se efetivar; restaurou a pena de morte( art. 122 n. 13). Na realidade, a Carta nunca foi cumprida: o Governo nunca a respeitou, pois, no realizou a consulta plebiscitria nem convocou as eleies para composio do Legislativo. Acumulando as funes legislativas com a faculdade de expedir decretos-lei, at mesmo sobre assuntos constitucionais e, exercendo, ainda, controle poltico sobre o Judicirio, o Chefe de Estado personificava todo o poder de Estado. Contudo, o regime de ndole fascista, com a derrota da Alemanha na Segunda Guerra, houve uma profunda crise nas ditaduras direitistas internacionais e, o Brasil, no podia deixar de acompanhar a derrota daquele regime. Getlio Vargas tentou, em vo, sobreviver e resistir. No entanto, diante da reao popular e com apoio das Foras Armadas, o poder entregue ao Presidente do STF(Jos Linhares), aps a deposio do ditador, ocorrida em 29.10.45. O novo presidente constituiu logo outro Ministrio revogou o artigo 167(estado de emergncia) da Carta Constitucional e pela Lei Constitucional n. 14 de 17.11.1945 acabou com o Tribunal de Segurana Nacional. As eleies realizadas ao fim de 1945 deram a vitria ao General Eurico Gaspar Dutra, empossado em 31.01.1946 e, que governou mediante decretos-lei, enquanto a nova Constituio no fora votada.

6. A Constituio de 1946:
Esta Constituio retomou a linha democrtica de 1934. texto que se distingue pelo equilbrio das solues adotadas, refletindo a homogeneidade que prevaleceu nas deliberaes da Assemblia Nacional Constituinte. Manteve em suas linhas o Regime Representativo, a Federao e a Repblica. De um modo geral, repete os pontos de vista essenciais existentes na Constituio de 1934. No aderiu ao socialismo nem tampouco se manteve na linha rgida do individualismo. Inspirou-se na tcnica da democracia social alem(Weimar - 1919). Restabeleceu-se o bicameralismo, fundado na equivalncia das competncias da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. O regime presidencial continuou dominado pela figura solar do presidente da Repblica. Seu vice-presidente retorna composio do Executivo, cabendo-lhe a presidncia do Senado. Incorporam-se ao Judicirio a Justia do trabalho e o Tribunal Federal de Recursos. Consagrou-se a ortodoxia do regime, vedando a organizao, o registro ou o funcionamento de partido poltico ou associao que contrariasse o regime democrtico, fundado na pluralidade dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem. Estipulou-se na Ordem Econmica Social o condicionamento do uso da propriedade ao bem-estar social. Manteve-se a faculdade intervencionista da Unio no domnio econmico, limitando a interveno exigncia do interesse pblico e o respeito aos direitos fundamentais assegurados. A dimenso da matria constitucional dilatou-se para abranger as disposies sobre a Famlia, a educao, a Cultura, as Foras Armadas e os Funcionrios Pblicos.

6.1. A Emenda Parlamentarista:

Entre as emendas promulgadas no regime de 1946, destacamos, a Emenda Constitucional n. 4, de 02.09.1961(denominado Ato Adicional), motivada por outra crise poltico-militar com a renncia de Jnio Quadros, ento presidente, a qual instituiu o regime parlamentarista, que j era conhecido de ns no perodo imperial. O parlamentarismo admitiu uma dualidade de Poder Executivo, com o Presidente da Repblica e um Presidente do Conselho de Ministros. Contudo, considerando que a referida Emenda previa a consulta popular, atravs de um plebiscito, este realizado em janeiro de 1963, consagra o regime presidencialista, restaurando-se os poderes tradicionais ao Presidente da Repblica.

6.2. A Revoluo de 1964:

Joo Goulart se empenha nas suas tendncias reformistas e as questes sociais deslocamse para as grandes massas rurais, onde se inicia um movimento de iniciativa da classe trabalhadora, antes passiva e, agora, atuante reivindicando antigos pleitos camponeses, como a reforma agrria, entre outras e, nesse clima, setores conservadores da sociedade e militares, receosos das mudanas pretendidas, depem, em 31.03.1964, o ento Presidente Joo Goulart e, elegem o Presidente Marechal Castelo Branco, valendo-se do Congresso Nacional, para legitim-lo. A partir da e, especialmente com a edio do Ato Institucional n. 5, de 13.12.68, surge um novo ciclo na histria recente do pas: governos(militares)

autoritrios onde, gradativamente, as liberdades pblicas do cidado foram ameaadas e violadas em nome de uma ideologia de segurana nacional. A pluralidade de emendas - ao todo vinte - constitucionais fragmentou a Constituio em normas esparsas e a expedio de quatro Atos Institucionais apressaram a ruptura do texto, mergulhando o regime poltico no autoritarismo incompatvel com as fontes liberais da Constituio de 1946.

7. A Constituio de 1967 e a Emenda Constitucional n. 1/1969:

O Governo revolucionrio de 1964 conservou o Congresso Nacional, em carter meramente departamental. Mantinha a Constituio de 1946, como um smbolo da legalidade democrtica, havendo-a, porm, como um instrumento malevel, como era preciso para levar a efeito um enrgico programa de salvao nacional. Contudo, aquele Governo, valendo-se da Constituio de 1946, reuniu as normas editadas a partir de abril de 1964, fez as necessrias adaptaes e, as encaminhou ao Congresso Nacional para promulgar, mas evidentemente, trata-se de constituio outorgada pelo Governo revolucionrio, pois aquele Congresso no tinha, pois, funo de constituinte: era sim, poder constitudo e no constituinte, por delegao, da a discutvel legitimidade da Carta Constitucional de 1967. E, o Congresso a promulgou em 24.01.1967 por uma gesto poltica do Governo. A Constituio de 1967 mais sinttica que a precedente, manteve a federao, com maior expanso da prpria Unio, exigindo uma maior simetria constitucional dos Estadosmembros. O processo legislativo abreviou-se com a adoo da legislao de urgncia, dentro de prazos constitucionalmente fixados. Outro acelerador da legislao residiu na delegao legislativa, que no se utilizou, preferindo o Executivo valer-se da legislao de urgncia e da legislao direta por intermdio dos decretos-lei. Esses instrumentos ampliaram os poderes presidenciais e levaram exacerbao do presidencialismo. A Constituio adotou a eleio indireta do Presidente da Repblica, por colgio eleitoral formado pelos membros do Congresso e delegados indicados pelas Assemblias Legislativas, suprimindo a eleio popular invariavelmente adotada nas Constituies Federais anteriores. O Judicirio sofreu mudanas no tocante suspenso das garantias dos magistrados. Contudo, a Constituio de 1967 foi tambm rompida, como a de 1946, pela sucessiva expedio de Atos Institucionais a comear do Ato no. 5 de 13 de dezembro de 1968, motivado por uma nova crise poltico-militar, no mesmo modelo do Ato Institucional no. 1, a que se segui o Ato Complementar n. 38, de 13.12.68, pelo qual se decretou o recesso do Congresso Nacional, substituindo o regime presidencial pela ditadura presidencial. Durante sua vigncia, que durou vinte e um anos, at a promulgao da Constituio de 1988, a Constituio recebeu vinte e sete emendas.

7.1. A Emenda Constitucional n. 1/1969:

A Emenda referida constitui verdadeira consolidao do texto nico constitucional, que muitos a confundem com nova Constituio, com as seguintes alteraes: elevao do mandato presidencial para cinco anos; eleies indiretas para Governadores dos Estados, em 1970, entre outras. Entre as posteriores emendas, destacamos: a Emenda n. 7/1977 introduziu significativas mudanas no Judicirio; a Emenda n. 11/1978 reforou os poderes extraordinrios de crise, instituindo as Medidas de Emergncia e o Estado de Emergncia; a Emenda n. 15/1980, j em fase da gradativa liberalizao do regime poltico, restabeleceu o voto direto nas eleies para Governador de Estado e Senador; as Emendas ns. 22/1982 e 25/1985 restabelecem, respectivamente, as eleies diretas para Prefeitos, Presidente e VicePresidente da Repblica e, finalmente, a Emenda Constitucional no. 26/1985 que disps sobre a Assemblia Nacional Constituinte, livre e soberana, encarregada de elaborar a nova Constituio Federal.

8. A Constituio Federal de 1988:

Ao contrrio das Constituies anteriores, que consolidaram instituies e deferiram ao legislador ordinrio a incumbncia de promover as medidas antecipadoras preconizadas no texto constitucional, a Constituio de 1988 no se limitou consolidao e ao aprimoramento das instituies. Desde logo, consagrou clusulas transformadoras com o objetivo de alterar relaes econmicas, polticas e sociais, dentro de concepo mais avanada sobre os fins do Estado, do Poder, da Sociedade e da Economia. Ainda no uma Constituio socialista, mais as regras socializantes so abundantes. Saliente-se que a Constituio, logo em sua abertura, no Ttulo II, adotou a expresso Dos Direitos e Garantias Fundamentais, acompanhando o constitucionalismo europeu, procurando dar ao tema, destaque especial, dando-lhe precedncia sobre a Organizao do Estado e dos Poderes, invertendo, pois a tcnica formal das anteriores Constituies. Os Direitos e Garantias Fundamentais expandiram-se nos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, prestigiando uma tendncia processual da ao coletiva, de maior alcance social, e nos Direitos Sociais, aumentando o contedo material desse campo constitucional. Concebeu nova repartio de competncias entre a Unio, os estados e o Distrito Federal. Conferiu ao Municpio poder de auto-organizao. O Congresso Nacional recebeu amplas atribuies, compatveis com sua funo de rgo ativo na elaborao legislativa e no controle do Executivo e da Administrao Federal. No Judicirio, novos rgos passaram a integr-lo, visando a descentralizao jurisdicional e o descongestionamento dos Tribunais. Regras de idntica inspirao foram endereadas Justia dos Estados, de forma assegurar a prestao jurisdicional. No sistema tributrio, promoveu-se profunda reformulao na distribuio dos impostos e na repartio das receitas tributrias federais, com o propsito de fortalecer financeiramente os Estados e Municpios. Por outro, o contedo material da Constituio ampliou-se consideravelmente pela incluso de temas novos. Na Ordem Econmica introduziram-se as regras e os novos ttulos que designam a Poltica Urbana, a Poltica Agrcola e Fundiria e o Sistema Financeiro Nacional. Na Ordem Social, a temtica inovadora acha-se distribuda no captulo da Seguridade Social e Assistncia Social. Constituem matria nova, os temas relativos Cincia e Tecnologia, Comunicao, Meio Ambiente, Criana, Adolescente e Idoso. Alargou-se, por igual, materialmente, o tratamento dispensado aos povos indgenas e os recursos.

Lembramos, que funo da Constituinte captar e depositar na estrutura normativa da Constituio as aspiraes coletivas da poca de sua elaborao. A permanncia da Constituio depender do xito do constituinte na recepo das aspiraes de seu tempo, de modo a estabelecer a coincidncia entre a Constituio normativa e a Nao que ela dever servir.

Concluso
A Constituio Federal a lei suprema de um Estado, elaborada por uma Assemblia Constituinte, que subordina, limita, orienta todo o ordenamento jurdico subalterno e estabelece o exerccio do poder, tutelando os direitos individuais do homem, definindo seus deveres para com o Estado e para com a prpria coletividade. Seu papel limitador do poder estatal exerce influncia nas relaes jurdicas existentes entre os homens e o Estado, restringindo abusos por parte dos rgos pblicos e garantindo o livre exerccio de seus direitos. Assim como tambm delega competncias para todos seus entes federativos, para que possam, elaborar suas constituies, legislando concorrentemente em determinadas matrias com a Unio e promovendo a eficcia das normas Constitucionais Federais atravs do princpio da supremacia. Toda lei seja, de matria constitucional ou no, possui vigncia, ou seja, nasce e morre. Vrias so as circunstancias em que, uma norma perde sua vigncia, entre ela est sua validade formal, ou melhor, eficcia. Atravs da eficcia as leis produzem os efeitos almejados pelo legislador, vinculando todas as relaes no qual esta abrange, ao seu controle. Extinguindo-se assim, a validade formal destas normas, no existe motivo para que, determinadas leis continuem ainda a existirem. Assim sendo, atravs de procedimentos especficos extingui-se a vigncia destas normas, pois, a mesma no mais adequasse s novas realidades sociais. Todas as Constituies devem ter mecanismo de evoluo histrica, para que possam evoluir suas normas atendendo assim as modificaes sociais, de maneira que, o ordenamento jurdico vigente, no fique defasado e ultrapassado. Portanto, a Lei Suprema de um Estado, est sempre em constante modificao, uma vez que, as mudanas scias a obriga estar sempre adequada s novas necessidades e anseios da comunidade. Nossa atual Constituio proclamada sobre os princpios de um Estado Democrtico de Direito fruto dos anseios sociais que, diante da evoluo histrica do homem, visa adequar-se s novas necessidades sociais. Assim sendo, nossa Constituio tambm se modificou atravs dos tempos, enriquecendo seus contedos e melhorando sua eficcia. Cabe salientar que, o homem encontra-se em freqente evoluo, modificando tanto sua vida individual como a coletividade. Portanto, o atual cenrio social encontra-se tambm sendo modificado pelas relaes humanas, o que nos d a certeza que, nosso ordenamento constitucional poder um dia no se tornar mais eficaz para a sociedade, perdendo assim sua validade formal e conseqentemente sua vigncia. Esperamos que ns, futuros operadores do direito tenhamos conhecimento e coragem para lutar por nossas garantias e influenciarmos assim, os poderes legiferantes na busca dos ideais scios-democrticos.