TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05029/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Tiago Vital Alves Andrade Interessada: Maria Silvone Alexandre Pereira Alves EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Carncia de comprovao das publicaes dos relatrios de gesto fiscal do exerccio Inexistncia de servidores efetivos no quadro de pessoal da Edilidade Recolhimento extemporneo de contribuies previdencirias retidas dos servidores Carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento de parte das obrigaes patronais devidas previdncia social no exerccio Incompatibilidade entre os valores da despesa com pessoal e da receita corrente lquida apresentados no relatrio de gesto fiscal do segundo semestre do exerccio e aqueles apurados na prestao de contas Ausncia de equilbrio entre as transferncias financeiras recebidas e as despesas oramentrias realizadas Transgresso a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar Eivas que comprometem parcialmente o equilbrio das contas Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB. Regularidade com ressalvas. Reserva do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Aplicao de multa. Assinao de prazo para pagamento. Recomendaes. ACRDO APL TC 00160/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO EX-PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE ITATUBA/PB, relativa ao exerccio financeiro de 2009, SR. TIAGO VITAL ALVES ANDRADE, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, com a declarao de impedimento do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho, na conformidade da proposta do relator a seguir, em: 1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as referidas contas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05029/10 2) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) APLICAR MULTA ao antigo administrador da Cmara de Vereadores de Itatuba/PB, Sr. Tiago Vital Alves Andrade, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/1993 LOTCE/PB. 4) ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, zelar pela inteira satisfao da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) ENVIAR recomendaes ao atual Chefe do Poder Legislativo de Itatuba/PB, Sr. Acio Cavalcante de Medeiros, para que o mesmo no repita as irregularidades apontadas nos relatrios dos peritos da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais e legais pertinentes, notadamente no tocante exigncia de implementao de medidas visando dotar o Parlamento Local de norma especfica acerca dos cargos efetivos daquele poder, que devem ser providos atravs do devido concurso pblico. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 14 de maro de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05029/10 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos do exame das contas de gesto do ex-Presidente da Cmara Municipal de Itatuba/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2009, Sr. Tiago Vital Alves Andrade, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 16 de julho de 2010. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada no perodo de 04 a 08 de abril de 2011, emitiram relatrio inicial, fls. 34/41, constatando, sumariamente, que: a) a Lei Oramentria Anual Lei Municipal n. 340/2008 estimou as transferncias e fixou as despesas em R$ 455.587,00; b) a receita oramentria efetivamente transferida durante o exerccio foi da ordem de R$ 455.586,96, correspondendo a 100% da previso originria; c) a despesa oramentria realizada no perodo, acrescida dos dispndios no contabilizados, R$ 35.312,11, atingiu o montante de R$ 490.127,74, representando 107,58% dos gastos inicialmente fixados; d) o total da despesa do Poder Legislativo, incluindo os dispndios no contabilizados, R$ 35.312,11, alcanou o percentual de 8,12% do somatrio da receita tributria e das transferncias efetivamente arrecadadas no exerccio anterior pela Urbe R$ 6.032.649,86; e) os gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal, com os devidos ajustes, abrangeram a importncia de R$ 289.289,59 ou 63,50% dos recursos transferidos, R$ 455.586,96; f) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro atingiu a soma de R$ 30.704,96; e g) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 17.677,28. No tocante remunerao dos Vereadores, verificaram os tcnicos da DIAGM V que: a) os Membros do Poder Legislativo da Comuna receberam subsdios de acordo com o disciplinado no art. 29, inciso VI, alnea a, da Lei Maior, ou seja, inferiores aos 20% dos estabelecidos para os Deputados Estaduais; b) os estipndios dos Edis estiveram dentro dos limites institudos na Lei Municipal n. 336/2008, quais sejam, R$ 3.520,00 para o Presidente do Parlamento Mirim e R$ 1.760,00 para os demais Vereadores; e c) os vencimentos totais recebidos no exerccio pelos referidos Agentes Polticos, inclusive os do ex-administrador da Cmara, alcanaram o montante de R$ 174.000,00, correspondendo a 3,65% da receita oramentria efetivamente arrecadada no exerccio pelo Municpio (R$ 4.766.899,20), abaixo, portanto, do percentual de 5% fixado no art. 29, inciso VII, da Constituio Federal. Especificamente, no tocante aos aspectos relacionados Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000), assinalaram os inspetores da unidade tcnica que: a) considerando o disposto no Parecer Normativo PN TC n. 12/2007, a despesa total com pessoal do Poder Legislativo alcanou a soma de R$ 289.289,59 ou 3,37% da Receita Corrente Lquida RCL da Comuna (R$ 8.572.483,59), cumprindo, por conseguinte, os limites de 6% (mximo) e 5,7% (prudencial), estabelecidos, respectivamente, nos arts. 20, inciso III, alnea a, e 22, pargrafo nico, ambos da supracitada lei; e b) os Relatrios de Gesto Fiscal RGFs referentes aos dois semestres do

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05029/10 perodo analisado foram encaminhados ao Tribunal dentro do prazo estabelecido na Resoluo Normativa RN TC n. 07/2009. Ao final, os analistas desta Corte apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) dficit na execuo oramentria na quantia de R$ 34.540,78; b) gastos do Poder Legislativo acima do percentual estabelecido no art. 29-A, inciso I, da Constituio Federal; c) incompatibilidade entre as informaes declaradas no RGF do segundo semestre do ano e os dados consignados na prestao de contas; d) ausncia de comprovao das publicaes dos relatrios de gesto fiscal do exerccio; e) contratao de prestadores de servios para o exerccio de cargos de natureza efetiva; f) registro de despesas no comprovadas com auditoria contbil na soma de R$ 2.500,00; g) pagamento de dispndios em desacordo com o princpio da finalidade legislativa; h) no contabilizao e recolhimento de obrigaes patronais devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS na importncia de R$ 35.312,11; e i) falta de repasse de contribuies securitrias descontadas dos segurados vinculados ao INSS no valor de R$ 10.036,61. Realizadas as intimaes do antigo Chefe do Poder Legislativo de Itatuba/PB, Sr. Tiago Vital Alves Andrade, e da responsvel tcnica pela contabilidade da referida Edilidade no exerccio de 2009, Dra. Maria Silvone Alexandre Pereira Alves, ambos apresentaram contestaes. A Dra. Maria Silvone Alexandre Pereira Alves alegou, resumidamente, fls. 45/46, que o valor da RCL fornecido pelo Poder Executivo e que as divergncias detectadas entre os dados do RGF e da prestao de contas eram falhas formais sem nenhum prejuzo s contas em exame. J o Sr. Tiago Vital Alves Andrade asseverou, em sntese, fls. 50/87, que: a) todas as obrigaes securitrias ditas como no contabilizadas no perodo em exame foram totalmente reconhecidas, registradas e pagas no exerccio de 2010, devendo, portanto, serem desconsideradas do clculo do dficit oramentrio e dos gastos do Poder Legislativo acima do limite constitucional; b) os RGFs foram devidamente divulgados no mural de avisos da Casa Legislativa, conforme declaraes assinadas por funcionrios e vereadores; c) os prestadores de servios so profissionais liberais, autnomos ou eventuais, enquanto a ocupao de cargos de natureza efetiva est condicionada existncia de lei especfica e aprovao em concurso pblico; d) a documentao acostada ao feito demonstra os trabalhos de auditoria contbil realizados pelo Dr. Fbio Emlio Maranho e Silva; e) as fotos areas tiradas da Urbe serviram para a confeco de painis afixados na galeria da Cmara Municipal; e f) as contribuies previdencirias retidas dos segurados foram quitadas no ano de 2010, bem antes do incio dos trabalhos de auditoria efetuados pelos inspetores do Tribunal. Encaminhados os autos DIAGM V, os seus especialistas, aps examinarem as referidas peas processuais de defesas, emitiram relatrio, fls. 97/104, onde elidiram as seguintes eivas: a) dficit na execuo oramentria; b) gastos do Parlamento Mirim acima do percentual estabelecido na Carta da Repblica; c) registro de despesas no comprovadas

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05029/10 com auditoria contbil; e d) pagamento de dispndios em desacordo com o princpio da finalidade legislativa. Por fim, mantiveram in totum as demais mculas consignadas no relatrio exordial. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, emitiu parecer, fls. 106/108, opinando, sumariamente, pela (o): a) irregularidade das contas em apreo; b) aplicao de multa ao ex-gestor do Poder Legislativo de Itatuba/PB, Sr. Tiago Vital Alves Andrade, em face da transgresso a normas constitucionais e legais; c) envio de representao Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso relativa ao no pagamento de contribuies securitrias; e d) remessa de recomendao ao atual titular da Mesa Diretora daquele poder, no sentido de prevenir a repetio das mculas apontadas nos presentes autos, como tambm de desencadear atos para formao do quadro de servidores e para realizao de concurso pblico. Solicitao de pauta, conforme atesta o extrato das intimaes publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 02 de maro de 2012. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Ab initio, verifica-se a carncia de comprovao das publicaes dos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs do exerccio financeiro de 2009, tendo em vista que a possvel afixao dos aludidos relatrios no quadro de avisos do Poder Legislativo no elide a irregularidade. Com efeito, os RGFs deveriam ser colocados em diversos locais pblicos, diante da faculdade estabelecida no art. 63, inciso II, alnea b, da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000). Deste modo, a presente eiva denota evidente violao aos preceitos estabelecidos nos arts. 48 e 55, 2, da reverenciada Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000), in verbis:

Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas destes documentos. (...) Art. 55. (omissis) 1 (...)

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2 O relatrio ser publicado at trinta dias aps o encerramento do perodo a que corresponder, com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico. (destaques ausentes no texto de origem)

Importa notar, por oportuno, que, consoante previsto no art. 5, inciso I e pargrafos 1 e 2, da lei que dispe, dentre outras, acerca das infraes contra as normas de finanas pblicas (Lei Nacional n. 10.028, de 19 de outubro de 2000), a no divulgao do relatrio de gesto fiscal ou o seu no envio ao Tribunal de Contas, nos prazos e condies estabelecidos, constitui infrao administrativa, processada e julgada pelo prprio Tribunal, sendo passvel de punio mediante a aplicao de multa pessoal de 30% (trinta por cento) dos vencimentos anuais ao agente que lhe der causa, verbatim:

Art. 5 Constitui infrao administrativa contra as leis de finanas pblicas: I deixar de divulgar ou de enviar ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas o relatrio de gesto fiscal, nos prazos e condies estabelecidos em lei; (...) 1 A infrao prevista neste artigo punida com multa de trinta por cento dos vencimentos anuais do agente que lhe der causa, sendo o pagamento da multa de sua responsabilidade pessoal. 2 A infrao a que se refere este artigo ser processada e julgada pelo Tribunal de Contas a que competir a fiscalizao contbil, financeira e oramentria da pessoa jurdica de direito pblico envolvida.

Contudo, apesar do disciplinado na citada norma, bem como no Parecer Normativo PN TC n. 12/2006, onde o Tribunal havia decidido exercer a competncia que lhe fora atribuda a partir do exerccio financeiro de 2006, este Colegiado de Contas, em diversas decises, tem deliberado pela no imposio daquela penalidade, haja vista a sua desproporcionalidade, bem como a necessidade de uniformizar o seu entendimento acerca da matria, cabendo, contudo, a multa prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). No que diz respeito carncia de servidores efetivos no quadro de pessoal da Cmara de Vereadores de Itatuba/PB, verifica-se o descumprimento do disposto no art. 37, inciso II, da Constituio Federal, pois na administrao pblica a regra a admisso de servidores atravs de concurso pblico. Deste modo, cabe ao atual Presidente do Parlamento, Sr. Acio Cavalcante de Medeiros, implementar medidas visando dotar aquele poder de norma especfica acerca dos cargos efetivos, os quais devem ser providos atravs de certame pblico.

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Ademais, a contabilizao de despesas com pessoal no elemento de despesa 36 OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA FSICA, R$ 33.560,00 (Documento TC n. 11561/11), prejudicou a anlise dos inspetores da unidade tcnica no tocante ao montante das despesas com pessoal e verificao de atendimento aos limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, fato que comprometeu a confiabilidade dos dados contbeis, pois resultou na imperfeio dos demonstrativos que compem a prestao de contas, que deixaram de refletir a realidade oramentria, financeira e patrimonial da Urbe. No que tange ao efetivo repasse de parte das contribuies previdencirias retidas dos servidores durante o perodo sub examine aos cofres do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, R$ 10.036,61, evidencia-se, com base nos documentos encartados aos autos, fls. 60/81, que as quitaes ocorreram apenas no exerccio financeiro de 2010, ou seja, de forma extempornea, haja vista que as mencionadas obrigaes no foram recolhidas nos prazos legalmente estabelecidos. Em relao aos encargos patronais devidos pelo Poder Legislativo de Itatuba/PB ao INSS em 2009, observa-se que os clculos elaborados pelos especialistas da Corte necessitam ser reformulados, pois no cmputo dos gastos com pessoal foram includas indevidamente as obrigaes patronais empenhadas no perodo, R$ 36.322,57, fato que elevou a base de clculo para R$ 325.615,16, quando o valor correto seria de R$ 289.289,59, sendo R$ 255.729,59 registrados no elemento de despesa 11 VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS e R$ 33.560,00 lanados no elemento de despesa 36 OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA FSICA. Logo, fcil perceber que a soma das obrigaes patronais empenhadas e pagas no perodo, R$ 36.322,57, ficou aqum do montante efetivamente devido ao instituto de seguridade nacional, R$ 63.643,71, que corresponde a 22% da remunerao paga (R$ 289.289,59), consoante disposto no art. 195, inciso I, alnea a, da Constituio Federal, c/c os arts. 15, inciso I, e 22, incisos I e II, alnea b, da Lei de Custeio da Previdncia Social (Lei Nacional n. 8.212/91), ad literam:

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servios, mesmo sem vnculo empregatcio; Art. 15. Considera-se:

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I empresa - a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional; (...) Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: I vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa. II para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: a) (omissis) b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; (grifos inexistentes no original)

Descontados os gastos com salrio-famlia registrados de forma extraoramentria, R$ 2.451,24, conforme evidenciado no Balano Financeiro, fls. 03/08, resta claro, ento, que deixaram de ser empenhados, contabilizados e pagos dispndios com encargos patronais em favor da entidade previdenciria federal na importncia aproximada de R$ 24.869,90, representando 20,64% do montante efetivamente devido pelo Legislativo de Itatuba/PB, concernente competncia de 2009, R$ 61.192,47 (R$ 63.643,71 R$ 2.451,24). Vale ressaltar, por oportuno, que as quitaes efetuadas no exerccio de 2010, de forma intempestiva, na soma de R$ 23.042,82, consoante documentao acostada ao feito e informaes extradas do Sistema de Acompanhamento da Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES MUNICIPAL, no elidem a irregularidade em comento. No que tange incompatibilidade entre as informaes consignadas no Relatrio de Gesto Fiscal RGF do segundo semestre e os valores apurados na anlise da prestao de contas,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05029/10 fls. 37/38, verifica-se que o citado relatrio destacou as despesas com pessoal no valor de R$ 255.729,59 e a Receita Corrente Lquida RCL na quantia de R$ 8.413.813,74 (Documento TC n. 01705/10), enquanto os dados apurados, devidamente corrigidos, demonstram os dispndios com pessoal na importncia de R$ 289.289,59 (aps a excluso das contribuies previdencirias, conforme determina o Parecer Normativo PN TC 12/2007) e a RCL no montante de R$ 8.572.483,59, fl. 37. Tal fato, alm de demonstrar um certo desprezo da autoridade responsvel aos preceitos estabelecidos na lei instituidora de normas gerais de direto financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal (Lei Nacional n. 4.320/1964), prejudica a transparncia das contas pblicas pretendida com o advento da reverenciada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, onde o RGF figura como instrumento dessa transparncia, segundo preceituam o seu art. 1, 1, e o seu art. 48 alhures citado, ipsis litteris:

Art. 1. (omissis) 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar. (grifos inexistentes no texto de origem)

Quanto ausncia de equilbrio entre as transferncias financeiras recebidas e as despesas oramentrias realizadas, em que pese o entendimento dos inspetores da Corte, fls. 97/98, constata-se que no foram empenhadas, contabilizadas e pagas obrigaes patronais devidas ao INSS, durante o exerccio de 2009, no valor estimado de R$ 24.869,90. Assim, aps a incluso dos referidos dispndios, as despesas oramentrias do Poder Legislativo passam a ser de R$ 479.685,53 (R$ 454.815,63 de dispndios empenhados e R$ 24.869,90 de obrigaes patronais no registradas), enquanto as transferncias recebidas alcanaram a importncia de R$ 455.586,96, resultando em um dficit oramentrio na importncia de R$ 24.098,57, equivalente a 5,29% dos recursos disponibilizados para a Cmara Municipal. Consequentemente, restou caracterizado o inadimplemento da principal finalidade desejada pelo legislador ordinrio, mediante a insero, no ordenamento jurdico tupiniquim, da j enfatizada Lei Complementar Nacional n. 101/2000, qual seja, a implementao de um eficiente planejamento por parte dos gestores pblicos, com vistas obteno do equilbrio das contas por eles administradas, conforme estabelece o j transcrito art. 1, 1, da aludida norma.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05029/10 Logo, diante das transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta implementada pelo antigo Chefe do Poder Legislativo da Comuna de Itatuba/PB durante o exerccio financeiro de 2009, Sr. Tiago Vital Alves Andrade, alm do julgamento regular com ressalvas das presentes contas, resta configurada a necessidade imperiosa de imposio da multa de R$ 1.000,00, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o ex-gestor enquadrado no seguinte inciso do referido artigo, ipsis litteris:

Art. 56 O Tribunal pode tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, JULGUE REGULAR COM RESSALVAS as contas de gesto do Ordenador de Despesas do Poder Legislativo de Itatuba/PB durante o exerccio financeiro de 2009, Sr. Tiago Vital Alves Andrade. 2) INFORME supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) APLIQUE MULTA ao antigo administrador da Cmara de Vereadores de Itatuba/PB, Sr. Tiago Vital Alves Andrade, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/1993 LOTCE/PB. 4) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, zelar pela inteira satisfao da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05029/10 5) ENVIE recomendaes ao atual Chefe do Poder Legislativo de Itatuba/PB, Sr. Acio Cavalcante de Medeiros, para que o mesmo no repita as irregularidades apontadas nos relatrios dos peritos da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais e legais pertinentes, notadamente no tocante exigncia de implementao de medidas visando dotar o Parlamento Local de norma especfica acerca dos cargos efetivos daquele poder, que devem ser providos atravs do devido concurso pblico. a proposta.

Em 14 de Maro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO