DOS DISSDIOS COLETIVOS NO PROCESSO DO TRABALHO

1. INTRODUO

O Dissdio Coletivo se mostra no cenrio atual da sociedade como relevante mecanismo de pacificao social, a medida que funciona como um instrumento de heterocomposio do Direito Processual do Trabalho. Pode ser conceituado como um tipo de ao que visa dirimir os conflitos coletivos de trabalho atravs da interveno do Poder Judicirio do Trabalho, seja por meio da fixao de novas normas e condies de trabalho para determinadas categorias, seja interpretando normais jurdicas j existentes. Esse tipo de ao nasce das frustradas tentativas de autocomposio dos conflitos coletivos por meio das negociaes coletivas. Neste trabalho sero elencados aspectos acerca do tema no mbito do processo trabalhista, dentre os quais o conceito do Dissdio Coletivo; o poder normativo; classificao; as hipteses de seu cabimento; os aspectos relativos s partes, a iniciativa, competncia de julgamento da ao, assim as clusulas constantes no dissdio coletivo e seu procedimento. Sero abordados tambm aspectos relativos sentena, denominada nesse caso, de sentena normativa, sero destacados ainda pontos importantes em relao a elas, tais como seu conceito e natureza, o incio de sua vigncia, o prazo, os efeitos da coisa julgada, assim como os recursos cabveis e seus efeitos, a extenso, reviso e a ao de cumprimento. A questo do dissdio coletivo no mbito do servio pblico tambm receber destaque. Os tpicos do presente estudo sero explanados levando em considerao os posicionamentos doutrinrios, os dispositivos legais e o posicionamento jurisprudencial.

1. DESENVOLVIMENTO

2.1. CONCEITO

O conceito de dissdio coletivo de certa forma simples, no suscitando divergncias no campo doutrinrio, no sendo, por tanto, necessrio uma extensa explanao acerta deste tpico dessa forma, apenas destacaremos a conceituao oferecida por alguns juristas. Na clara definio de Carlos Henrique Bezerra Leite, em seu curso de direito processual do trabalho, 2 ed. p. 735, o dissdio coletivos uma espcie de ao coletiva conferida a determinados entre coletivos, geralmente os sindicatos, para a defesa de interesses cujos titulares materiais no so pessoas individualmente consideradas, mas sim grupos ou categorias econmicas, profissionais ou diferenciadas, visando criao ou interpretao de normas que iro incidir no mbito dessas mesmas categorias. Nessa esteira, temos a conceituao de Amauri Mascavo Nascimento, curso de direito processual de trabalho, 21 ed. p. 631, segundo a qual o dissdio coletivo um processo judicial de soluo dos conflitos coletivos econmicos e jurdicos que no Brasil ganhou mxima expresso como um importante mecanismo de criao de normas e condies de trabalho por meio dos tribunais trabalhistas que proferem sentenas denominadas normativas quando as partes que no se compuseram na negociao coletiva acionam a jurisdio.

2.2. PODER NORMATIVO

O poder normativo da justia do trabalho uma competncia assegurada pela constituio federal aos tribunais trabalhistas. Em funo dessa competncia, os referidos tribunais possuem a prerrogativa de solucionar os conflitos coletivos de trabalho, por meio da denominada sentena normativa, pela qual se estabelecem normas gerais e abstratas de conduta, de observncia obrigatria para as categorias

profissionais e econmicas abrangidas pela deciso, que repercutem, nas relaes individuas de trabalho. Funciona como uma espcie de funo anmala exercida pelo poder judicial laboral. Entretanto, essa importante competncia encontra limites na prpria constituio, os quais foram estabelecidos pela EC 45/2004, ao alterar o 2 do art. 114 da Carta Maior, a referida alterao limitou consideravelmente o poder normativo da justia do trabalho, uma vez que estabeleceu que o dissdio coletivo de natureza econmica somente poder ser proposto se houver mtuo acordo, ou seja, se houver a concordncia de ambos os entes sindicais. A mudana operada por meio dessa emenda mostrou-se bastante prejudicial, em especial, para os pequenos sindicatos, uma vez que a greve apresenta-se como o nico instrumento de presso social disposio dos sindicatos obreiros em busca de melhores condies de trabalho, nos casos em que o sindicato da classe patronal recusar-se negociao coletiva e no consentir o ingresso do correspondente dissdio coletivo. O posicionamento adotado pelo Supremo Tribunal Federal no sentido de que o poder normativo da justia trabalhista no amplo e ilimitado, ao contrrio encontrando seus limites na prpria lei.

2.3. CABIMENTO

A constituio federal de 1988 em seu art. 114, 1 e 2, estabelece como condio para o ajuizamento de dissdio coletivo, bem como a nomeao de rbitros frustao da negociao coletivas sob pena de ser extinto o processo pelo tribunal do trabalho sem resoluo do mrito, com base no art. 267, IV, do CPC. Outro requisito a ser satisfeito, o trazido pela EC 45/2004, de que haja consentimento de ambos os entes sindicais no caso de dissdio coletivo de natureza econmica, sob pena de no cabimento da instncia. Outra importante alterao efetivada pela forma do judicirio (EC 45/2004, 3 art. 114 da CF) foi de que em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o

Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo justia do trabalho decidir o conflito.

2.4. CLASSIFICAO

Existe uma variedade de classificaes doutrinrias dos tipos de dissdio coletivo. Dessa forma adotaremos no presente trabalho a classificao adotada pelo Tribunal Superior do Trabalho por meio do artigo 216 da Res. Administrativa 908/2002, que aprovou o R.I de Referido Tribunal.

De natureza econmica para a instituio de normas e condies de trabalho. De natureza jurdica para interpretao de clusulas de sentenas normativas, de instrumentos de negociao coletiva, acordos e convenes coletivas, disposies legais particulares de categoria profissional ou econmica e de atos normativos.

Originrios - quando inexistentes ou em vigor normas e condies especiais de trabalho decretadas em sentenas normativas.

De reviso - quando destinados a reavaliar normas e condies seletivas de trabalho preexistentes que se hajam tornado injustas ou ineficazes pela modificao das circunstncias que os ditaram.

De declarao sobre a paralizao do trabalho decorrente de greve dos trabalhadores.

2.5. PARTES E INICIATIVA

Como regra geral, as partes, suscitante (quem instaura o processo) e suscitado (parte contrrio) so as categorias profissionais e econmicas interessadas no estabelecimento das condies.

Destacamos ainda que as denominaes, suscitante e suscitado independem de espcie de dissdio coletivo proposto. Na hiptese de inexistncia de sindicato representativo de determinada categoria, compete s federao e na falta destas, s confederaes, instaurar a representao. De acordo com a Lei 7.316/1985, as entidades sindicais integrantes da Confederao Nacional dos Profissionais Liberais, possuem o mesmo poder de representao dos sindicatos representativos das categorias profissionais diferenciadas. Ressaltamos que no tem sido admitido pelo Tribunal Superior do Trabalho que seja suscitado dissdio coletivo de greve por sindicato representativo da categoria profissional.

2. 6. COMPETNCIA DE JULGAMENTO

Segundo o art. 114 de CF, o julgamento do dissdio coletivo de competncia da justia do trabalho (competncia em razo da matria). Em relao ao julgamento originrio dos dissdios coletivos, destacamos que cabem aos Tribunais Regionais do Trabalho, quando a base territorial dos sindicatos envolvidos estiver na jurisdio de apenas um Tribunal Regional do Trabalho, quando existir na jurisdio territorial de mais um Tribunal Regional do Trabalho.

2.7. PROCEDIMENTO

No que diz respeito petio inicial do dissdio coletivo, ela dever ser apresentada em tantas vias quantos forem os suscitados e dever conter o seguinte: designao e qualificao dos suscitantes e suscitados, natureza de estabelecimento ou servio os motivos do dissdio e as bases de conciliao.

J em relao representao dos sindicatos p/ a instaurao da instancia, esta subordinada aprovao da assembleia, da qual participem os interessados na soluo do dissdio, por maioria de 2/3 destes ou 2/3 dos presentes, em caso de primeira e de 2 convocao, respectivamente. Quando h conveno coletiva, acordo coletivo ou sentena normativa em vigor, dissdio coletivo dever ser instaurado dentro dos 60 dias que antecedem ao termo final do respectivo instrumento (art.616, 3, da CLT). A designao da audincia de conciliao por notificao postal dos dissidentes deve ser feita pelo presidente do tribunal no prazo de 10 dias, caso a petio tenha sido recebida, protocolada, e esteja devidamente inicial, instruda. Exceto se a instncia instaurada for a de greve, caso em que a audincia dever ser realizada a mais breve possvel, sendo feitas as notificaes at mesmo por telefone ou fax. Ressalta-se ainda que, no dissdio coletivo no h pedido, mas sim propostos de criao de normas, uma vez que esta em debate o interesse abstrato de toda uma categoria, de maneira que a deciso transcende iniciativa das partes. Dessa forma no se pode cogitar do cabimento de contestao, revelia, reconveno, confisso ou interveno de terceiro nesse tipo de processo. Havendo acordo, este ser submetido homologao do tribunal na 1 sesso (863CLT)pelo presidente, sendo que a deciso de homologao tambm ser considerada sentena normativa. No havendo acordo, aps o parecer do Ministrio Pblico do Trabalho, o processo ser distribudo ao receber, mediante sorteio. Elaborado o relatrio, o processo encaminhado ao revisor e posteriormente submetido a julgamento pelo tribunal.

2.8. SENTENA NORMATIVA

A sentena normativa a deciso proferida pelos tribunais (TRT ou TST) ao julgarem um dissdio coletivo. Pode ser de natureza constitutiva (dissdio coletivo de natureza jurdica)

Ela vigorar a partir da data de seu ajuizamento, caso no exista acordo coletivo, conveno coletiva ou sentena normativa em vigor. Quando juizado o dissdio coletivo dentro do prazo previsto no art. 616, 3 da CLT, vigorar a partir do termo final de vigncia do acordo coletivo, conveno coletiva ou sentena normativa e , quando ajuizado fora deste prazo, a partir da data de sua publicao. No que se refere ao prazo de vigncia, ser de no mximo de 4 (quatro anos) (art. 868,por nico, da CLT), uma vez que o teor da sentena normativa, bem como as condies de trabalho por meio dela alcanadas no integram os contatos de forma definitiva (sum. 277 do TST) Acerca dos efeitos da sentena normativa, estes so erga omnes, exato nos dissdios que so instaurador por empresa. Em relao coisa julgada, existe divergncia doutrinria e jurisprudencial, sendo que uma corrente defende que e sentena normativa somente faz coisa julgada formal, posicionalmente adotado pelo Tribunal Superior do Trabalho, enquanto a outra sustenta que esse tipo de sentena faz coisa julgada formal e material. Na esfera recursal destacamos que o direito coletivo do trabalho apresenta uma exceo regra que determina que os recursos no processo do trabalho sejam dotados somente de efeito devolutivo, ao permitir que o presidente do Tribunal Superior do Trabalho efeito suspensivo a eventual recurso interposto em face de sentena normativa prolatada pelo Tribunal Regional do Trabalho. Destacamos a existncia da possibilidade de reviso da sentena normativa aps decorrido mais um ano de vigncia, em caso de terem havido modificaes das circunstncia que as ditaram (art. 873 da CLT). O no cumprimento da sentena normativa encerar a propositura de ao de cumprimento da sentena e no de ao executiva, uma vez que ela no tem natureza condenatria.

2.9. DISSDIO COLETIVO NO SERVIO PBLICO

Em relao s empresas pblicas e sociedades de economia mista que desenvolvem atividade econmica, por se tratar de pessoas jurdicas de direito privado, devero submeter-se aos efeitos da sentena normativa eventualmente prolatada. J em relao administrao direta, autrquica e fundacional, que adotar o regime estatutrio, os efeitos da sentena normativa no alcanaro tais pessoas jurdicas de direito pblico. De acordo com o entendimento pelo Tribunal Superior do Trabalho (OJS da SDC), os efeitos da sentena normativa no alcanaro os empregados pblicos de Administrao Direta, Autrquica e Fundacional, seja da Unio, dos Estados dos Municpios ou dos Direitos Federal.

3. CONCLUSO

O dissdio coletivo assume um papel de destaque tanto no campo jurdico, como acadmico, e na sociedade como um todo. Ele se mostra como um importante instrumento do qual se utiliza o direito processual do trabalho no sentido de dirimir conflitos que envolvem uma grande um grande nmero de agentes, as categorias profissionais e econmicas. Conflitos esses que algumas vezes repercutem fortemente no cotidiano da sociedade, como no caso das greves de trabalhadores. Apesar de sua importncia, a EC 45/2004, conhecida como Reforma do Judicirio, trouxe alteraes relativas a esse instrumento, a nosso ver negativas. Infelizmente, a referida emenda limitou consideravelmente a efetividade desse mecanismo, medida que limitou sua propositura nos dissdios de natureza econmica ao consenso de ambas as partes. Dessa forma, em grande parte dos casos a nica alternativa na busca de condies dignas de trabalho a greve, o que aumenta instabilidade social e causa enorme transtorno para a sociedade, sem falar no caso dos pequenos sindicatos, para os quais no resta praticamente alternativa alguma. Em nossa formao acadmica devemos observar que os direitos das classes menos favorecidas no devem ser mitigados, ao contrrio, devem ser a todo o momento fortalecidos. Qualquer melhoria na condio e na qualidade de vida das pessoas independentemente de qual setor social ela esteja enquadradas se refletir positivamente na sociedade da qual fazemos parte.

REFERNCIAS