TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR Secretaria Judiciria Coordenadoria de Sesses e Jurisprudncia Seo de Jurisprudncia e Legislao Atualizado em 30.9.

2011 EMENTRIO SOBRE

DOMICLIO ELEITORAL
SUMRIO 1. COMPROVAO _________________________________________________________________ 1 2. CONDIO DE ELEGIBILIDADE _____________________________________________________ 4 3. FALSIDADE IDEOLGICA __________________________________________________________ 6 4. FRAUDE EM TRANSFERNCIA______________________________________________________ 7 5. GENERALIDADES_________________________________________________________________ 9

1. COMPROVAO RECURSO ELEITORAL. REQUERIMENTO DE EXCLUSO DE ELEITOR. REVELIA. NO EXISTENTE. DOMICLIO ELEITORAL. VNCULO FAMILIAR E AFETIVO. COMPROVAO. ART. 55, 1, INCISO III DO CDIGO ELEITORAL. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (...) 2. O requisito legal da residncia mnima de 03 meses na localidade para a qual se pede a transferncia do ttulo de eleitor pode ser afastado em razo da existncia de vnculo de parentesco com pessoa residente no municpio. 3. No caso em tela, restou demonstrado que a me da recorrida reside no municpio para o qual se pediu a transferncia eleitoral, ficando patente a existncia de vnculo afetivo e familiar. 4. Recurso conhecido e desprovido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n 14.735, de 21.6.2011, Rel. Des. Maria Iracema Martins do Vale)

RECURSO ELEITORAL. PRELIMINAR. PROMOTORIA ELEITORAL. NO PARTICIPAO NO FEITO. IRREGULARIDADE SUPRIDA PELA MANIFESTAO DA PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL. MRITO. DOMICLIO ELEITORAL.TRANSFERENCIA. INEXISTENCIA DE PROVAS QUE COMPROVE O VNCULO PROFISSIONAL E ECONMICO COM O MUNICPIO DE TAU/CE. IMPROVIMENTO. MANUTENO DA SENTENA RECORRIDA. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n 13.430, de 16.2.2009, Rel. Juiz Tarcsio Brilhante de Holanda)

RECURSO ELEITORAL. DOMICLIO ELEITORAL. TRANSFERNCIA. MINISTRIO PBLICO ELEITORAL LOCAL. MANIFESTAO. AUSNCIA. PREJUZO. INEXISTNCIA. NULIDADE DA DECISO. NO ACOLHIMENTO. RESIDNCIA MNIMA DE 3 (TRS) MESES. NO VERIFICAO. ART. 55, DO CDIGO ELEITORAL E ART. 18, DA RESOLUO-TSE N 21.538/2003. NO ATENDIMENTO. VNCULO PROFISSIONAL E AFETIVO. NO COMPROVAO. FLEXIBILIZAO. IMPOSSIBILIDADE. IMPROVIMENTO DO RECURSO. 1. No se verifica prejuzo quando na ausncia de manifestao do Ministrio Pblico de 1 grau, encontra-se presente parecer do Parquet Eleitoral de 2 grau. Precedentes: TRE/SP - Ac. 148087, Rel.

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Juiz Cauduro Padin, DJ - 06/08/2004; RE 2296, Rel. Paulo Cesar Morais Esprito, DOE - 02/12/2003, pg. 03. 2. De acordo com o art. 55, 1, III, do Cdigo Eleitoral, a transferncia de domiclio eleitoral s ser admitida se satisfeitas algumas exigncias, dentre elas, a residncia mnima de 3 (trs) meses no novo domiclio. 3. A flexibilizao do conceito de domiclio eleitoral, de forma a alcanar sua configurao mediante a ocorrncia de demais vnculos com o Municpio, sejam eles patrimoniais, profissionais, sociais e afetivos, extenso que se d a nvel pessoal, ou seja, a constatao de tais vnculos ocorre a nvel individual, particular, relativo a um determinada pessoa. 4. Na espcie, no houve demonstrao de que a Recorrente ou seus familiares residiam no Municpio para o qual desejava transferir seu domiclio eleitoral, tampouco restou comprovada a existncia de demais vnculos com a Municipalidade requerida. 5. Sentena mantida. 6. Recurso improvido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.429, de 12.8.2008, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho)

RECURSO ELEITORAL. DOMICLIO ELEITORAL. TRANSPARNCIA. VNCULO FAMILIAR E AFETIVO. COMPROVAO. RESIDNCIA MNIMA DE 3 (TRES) MESES. ART. 55, 2, DO CDIGO ELEITORAL. OBRIGATORIEDADE. INEXISTNCIA. FLEXIBILIZAO. POSSIBILIDADE. PROVIMENTO DO RECURSO. 1. A flexibilizao do conceito de domiclio eleitoral, de forma a alcanar sua configurao mediante a ocorrncia de demais vnculos com o Municpio, sejam eles patrimoniais, profissionais, sociais e afetivos, estabelecida quando se comprova real interesse do eleitor com o municpio desejado, entendendo-se razovel o empenho do cidado em integrar o corpo de eleitores que escolher os seus novos dirigentes polticos. 2. O requisito objetivo da residncia mnima de 3 (trs) meses, para efetivao da transparncia de domiclio eleitoral, previsto no art. 55, 2, do Cdigo Eleitoral, pode ser afastado em vista de demais vnculos com o municpio. 3. "(...) O TSE, na interpretao dos arts. 42 e 55 do CE, tem liberalizado a caracterizao do domiclio para fim eleitoral e possibilitado a transferncia - ainda quando o eleitor no mantenha residncia civil na circunscrio - vista de diferentes vnculos com o municpio (histrico e precedentes) (...) (RESPE 18.803, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ - 22/02/2002). 4. Na espcie, a demonstrao de que o av da Recorrente reside no Municpio para o qual desejava transferir seus domiclio eleitoral, comprova a existncia de vnculos familiares e afetivos com a Municipalidade requerida. 5. Sentena reformada. 6. Recurso provido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.441, de 6.8.2008, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho)

RECURSO ELEITORAL. ALISTAMENTO ELEITORAL. PAI QUE RESIDE NO MUNICPIO DO PEDIDO DA INSCRIO ELEITORAL. VNCULO PESSOAL, FAMILIAR E AFETIVO. COMPROVAO. DOMICLIO ELEITORAL CARACTERIZADO. SENTENA REFORMADA. RECURSO PROVIDO. 1. Pessoa que possui parentes prximos que residem no Municpio de sua inscrio eleitoral apresente interesse em acompanhar a formao do respectivo governo. 2. "(...) Comprovado o vnculo com o municpio, d-se provimento a recurso para deferir pedido de alistamento eleitoral. (...)" (TRE-BA - RE 6263, Rel. Juiz Pedro de Azevedo Souza Filho, DJBA 25/05/2005, pg. 64) 3. Na espcie, restou demonstrada a ligao pessoal, familiar e afetiva do Requerente com o Municpio, vez que seu prprio pai reside na localidade.

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4. Sentena reformada. 5. Recurso provido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.362, de 25.7.2008, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho)

RECURSO ELEITORAL - TRANSFERNCIA DE DOMICLIO ELEITORAL - DECISO INDEFERIMENTO - DOCUMENTAO COMPROBATRIA - DECLARAO - PARENTE CONTRATO DE LOCAO - VNCULO FAMILIAR - NO COMPROVADO - MANUTENO DO DECISUM - IMPROVIMENTO. 1. No h nos autos prova que o requerente tenha algum vnculo familiar com a declarante que atesta o seu domiclio na Urbe de Paramoti/Ce, razo pela qual no deve prosperar o recurso. 2. Improvimento do recurso. Transferncia eleitoral indeferida. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.338, de 9.7.2008, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)

RECURSO ELEITORAL - TRANSFERNCIA DE DOMICLIO ELEITORAL - DECISO INDEFERIMENTO - DOCUMENTAO COMPROBATRIA - DOMICLIO ELEITORAL AUSNCIA NO ATENDIMENTO DO PRAZO MNIMO LEGAL DE RESIDNCIA - IMPROVIMENTO MANUTENO DO DECISUM - IMPROVIMENTO. 1. O domiclio eleitoral, por ser diferente do Cvel, pode ser demonstrado atravs de qualquer vnculo com a Cidade, seja patrimonial, afetivo, poltico ou mesmo social, entretanto, para o deferimento da transferncia faz-se necessrio que o eleitor tenha no mnimo trs meses de residncia na cidade, fato no comprovado nos autos. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.350, de 9.7.2008, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)

DOMICLIO ELEITORAL - TRANSFERNCIA - RESIDNCIA - ANTECEDNCIA (CE, ART. 55) VNCULOS PATRIMONIAIS E EMPRESARIAIS. - Para o Cdigo Eleitoral, domiclio o lugar em que a pessoa mantm vnculos polticos, sociais e afetivos. A residncia a materializao desses atributos. Em tal circunstncia, constatada a antigidade desses vnculos, quebra-se a rigidez da exigncia contida no art. 55, III. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 23.721, de 4.11.2004, Rel. Min. Gomes de Barros)

RECURSO ELEITORAL. DOMICLIO ELEITORAL. TRANSFERNCIA. VNCULO PROFISSIONAL. PROVA. DOMICLIO ELEITORAL. CONFIGURAO. DEFERIMENTO. RECURSO. EFEITO SUSPENSIVO. IMPOSSIBILIDADE. PARTIDO POLTICO. LEGITIMIDADE AD RECURSUM. SENTENA MANTIDA. IMPROVIMENTO DO RECURSO. 1. O recurso contra deciso de deferimento de inscrio ou transferncia eleitoral no pode padecer do efeito suspensivo, conforme art. 257 do Cdigo Eleitoral, evidncia da celeridade do processo eleitoral. 2. O Partido Poltico tem legitimidade ad recursum para adversar em juzo contra sentena de deferimento de inscrio ou transferncia eleitoral, nos termos do art. 18, 5, da Resoluo TSE n. 21.538/2003. 3. O domiclio eleitoral tem conceituao diversa do domiclio civil. O primeiro, "mais flexvel e elstico, identifica-se com a residncia e o lugar onde o interessado tem vnculos polticos e sociais", podendo configurar-se, tambm, pela existncia de uma ligao natalcia, pessoal, familiar, profissional, social, poltica, afetiva ou patrimonial com o municpio. (Ministro Garcia Vieira, in RESPE n. 16.397, de 29.08.00). 4. Recurso conhecido, porm negado provimento. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.599, de 1.10.2004, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)

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1. Recurso contra deciso que indeferiu pedidos de alistamento e transferncia de domiclio eleitoral. 2. A comprovao de residncia poder ser efetivada mediante qualquer documento pelo qual se reconhea ter o requerente nascido no municpio, ou de alguma forma, esteja a ele vinculado. 3. Quando no comprovado qualquer vnculo com o municpio, no se configura o domiclio eleitoral. 4. Recurso parcialmente provido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.588, de 17.8.2004, Rel. Juiz Jorge Alosio Pires)

RECURSO ELEITORAL IMPROVIMENTO.

TRANSFERNCIA

RESIDNCIA

CANCELAMENTO

- Conforme j assentado na doutrina e na jurisprudncia, domiclio eleitoral e domiclio civil no tm a mesma conceituao. - Possuindo o eleitor mais de uma residncia, qualquer uma delas poder constituir seu domiclio (C.E., art. 42, pargrafo nico). - O cancelamento de inscrio ou transferncia somente se dar atravs de procedimento regular, diante da constatao de qualquer das causas enumeradas no art. 71 do Cdigo Eleitoral, no manifestas no caso em reexame, onde o eleitor fez a comprovao da residncia e dos demais requisitos legais necessrios transferncia, deferida anteriormente (C.E., art. 55, 1). - Recurso improvido. Sentena mantida. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.562, de 2.8.2004, Rel. Juiz Antnio Abelardo Benevides Moraes)

DIREITO ELEITORAL. CONTRADITRIO. DEVIDO PROCESSO LEGAL. INOBSERVNCIA. DOMICLIO ELEITORAL. CONCEITUAO E ENQUADRAMENTO. MATRIA DE DIREITO. M-F NO CARACTERIZADA. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I - O conceito de domiclio eleitoral no se confunde com o de domiclio do direito comum, regido pelo Direito Civil. Mais flexvel e elstico, identifica-se com a residncia e o lugar onde o interessado tem vnculos polticos e sociais. II - No se pode negar tais vnculos polticos, sociais e afetivos do candidato com o municpio no qual, nas eleies imediatamente anteriores, teve ele mais da metade dos votos para o posto pelo qual disputava. III - O conceito de domiclio eleitoral, quando incontroversos os fatos, importa em matria de direito, no de fato. IV - O contraditrio, um dos pilares do due process of law, ao lado dos princpios do juiz natural e do procedimento regular, essencial a todo e qualquer tipo de processo, inclusive ao eleitoral. V - Como cedio, a m-f no se presume. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 16.397, de 29.8.2000, Rel. Min. Garcia Vieira)

2. CONDIO DE ELEGIBILIDADE Registro. Domiclio eleitoral. 1. O art. 3 da Res.-TSE n 23.088/2009 prev que o pr-atendimento eletrnico do eleitor, para fins de alistamento, transferncia e reviso, somente se aperfeioar com o comparecimento do eleitor/alistando unidade da Justia Eleitoral. 2. Nos termos do art. 4 da referida resoluo, o protocolo emitido aps o envio eletrnico dos dados no comprova a regularidade da inscrio ou a quitao eleitoral e se destina exclusivamente a informar o nmero e a data da solicitao e o prazo para comparecimento ao cartrio. 3. Ainda que a candidata tenha iniciado, em momento anterior a um ano antes da eleio, o pratendimento para transferncia de seu domiclio, essa providncia somente foi concluda no cartrio
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eleitoral aps o prazo limite do art. 9 da Lei n 9.504/97, razo pela qual se evidencia o no atendimento da respectiva condio de elegibilidade. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 254.118, de 15.9.2010, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)

MANDADO DE SEGURANA. ELEIO. RENOVAO. RESOLUO. (TRE). ERRO DE GRAFIA. ORDEM DENEGADA. 1. Apesar de fixar em 5 de junho de 2008 - um ano e um ms antes da eleio - a data em que os interessados deveriam ter filiao partidria e domiclio eleitoral no municpio, o dispositivo impugnado faz expressa remisso s normas previstas na Lei das Eleies e na Lei dos Partidos Polticos, que preveem o prazo de um ano. 2. O fato de no haver notcia nos autos de que algum interessado tenha sido impedido de se candidatar em razo do erro de grafia apontado como ilegal pelos impetrantes demonstra a ausncia de prejuzo ao processo eleitoral das novas eleies. 3. A resoluo expedida pelo rgo regional consubstancia ato administrativo de carter normativo que no reclama notificao ou intimao pessoal das partes ou interessados, sendo legtima a publicao no rgo oficial. 4. Ordem denegada. (TSE, Mandado de Segurana n 4.249, de 18.3.2010, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)

ELEIES 2008. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. REGISTRO INDEFERIDO. INSCRIO ELEITORAL. CANCELAMENTO. DOMICLIO ELEITORAL. COMPROVAO. AUSNCIA. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. 1. Estando o candidato com a sua inscrio eleitoral cancelada, em processo de reviso do eleitorado, em que no foi comprovado o seu domiclio eleitoral na circunscrio do pleito, no pode ser deferido o registro, em virtude de ausncia das condies de elegibilidade previstas nos arts. 11, 1, III e IV, e 12 da Resoluo/TSE n 22.717/2008. 2. Infirmar a concluso da Corte Regional implica o reexame de provas, o que no se admite em sede de recurso especial. 3. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 30.035, de 16.10.2008, Rel. Min. Marcelo Ribeiro)

Agravo regimental. Eleies 2006. Registro de candidato. Deputado estadual. Alistamento eleitoral. Prazo. Condio de elegibilidade. Ausncia. Fundamentos no afastados. 1. O domiclio e a inscrio eleitoral so requisitos que devem ser preenchidos h pelo menos um ano antes do pleito. 2. O agravo regimental, para que obtenha xito, deve atacar especificamente os fundamentos da deciso impugnada. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 26.825, de 10.10.2006, Rel. Min. Caputo Bastos)

CONSULTA. PARTIDO POLITICO. COMISSO EXECUTIVA NACIONAL. SECRETRIO-GERAL. LEGITIMIDADE DO CONSULENTE. INSCRIO ELEITORAL. TRANSFERNCIA. DOMICLIO. PRAZO. FILIAO PARTIDRIA. TERRITRIO NACIONAL. VALIDADE. 1. Secretrio-Geral de Comisso Executiva Nacional de Partido Poltico, como representante de rgo de direo nacional, tem legitimidade para formular consulta ao Tribunal Superior Eleitoral. 2. Como bem sintetizado pela AESP, "se a candidatura de cunho municipal, o domiclio e filiao devem ser a comprovados. Se a candidatura a cargo eletivo estadual, a circunscrio o Estado (...),
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se a candidatura a mandato presidencial, por bvio, vlido ser o domiclio e a filiao em qualquer municpio do territrio nacional" (fl. 40). 3. Resposta no sentido de que necessria a observncia do domiclio eleitoral e da filiao partidria um ano antes do pleito na localidade da realizao das eleies, observadas as regras acerca de circunscrio eleitoral acima postas. (TSE, Consulta n. 1.231, de 8.6.2006, Rel. Min. Augusto Delgado)

Recurso ordinrio. Recebimento. Recurso especial. Agravo regimental. Ao de impugnao de mandato eletivo. Eleio. Deputado federal. Alegao. Fraude. Transferncia. Domiclio eleitoral. Nocabimento. Ausncia. Reflexo. Votao. Ausncia. Matria. Natureza constitucional. Possibilidade. Precluso. 1. Em sede de impugnao de mandato eletivo, no cabe discusso acerca de fraude na transferncia de domiclio eleitoral. considerao de que o recurso ordinrio aforado no conduziria perda de mandato eletivo, por versar sobre questo preliminar associada ao cabimento da AIME, recebese este como especial, ex vi do inciso IV do 4 do art. 121 da Constituio Federal. 2. No possvel examinar a fraude em transferncia de domiclio eleitoral em sede de ao de impugnao de mandato eletivo, porque o conceito de fraude, para fins desse remdio processual, aquele relativo votao, tendente a comprometer a legitimidade do pleito, operando-se, pois, a precluso. 3. "(...) domiclio eleitoral condio de elegibilidade e no hiptese de inelegibilidade. Sua inexistncia na poca do registro da candidatura - de difcil comprovao agora - no configuraria, de qualquer forma, hiptese de inelegibilidade legal e muito menos constitucional (Constituio Federal, art. 14, 4 a 9; e Lei Complementar n 64/90, art. 1, incisos I a VII)" (Acrdo n 12.039, de 15.8.91, rel. Min. Amrico Luz). 4. Agravo a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 888, de 18.10.2005, Rel. Min. Caputo Bastos)

1. Recurso contra deciso que indeferiu pedido de registro de candidato a vereador que no comprovou domicilio eleitoral no Municpio pelo menos um ano antes do pleito. 2. Filiao partidria e domicilio eleitoral so institutos distintos, de tal sorte que o tempo de filiao partidria no pressupe igual tempo de domicilio eleitoral. No satisfao da exigncia prevista no art. 9 da Lei n. 9.504/97 e art. 9, IV, c.c. art. 10, ambos da RES-TSE n. 21.608/04. 3. Recurso improvido. Sentena confirmada. (TRE-CE, Recurso em Registro de Candidato n. 11.273, de 23.8.2004, Rel. Juiz Roberto Machado)

1. Recurso contra deciso que indeferiu pedido de registro de candidata a vereador que no comprovou domicilio eleitoral no Municpio pelo menos um ano antes do pleito. 2. O termo inicial no novo domiclio eleitoral o do requerimento de transferncia. No satisfao da exigncia prevista no art. 9 da Lei n. 9.504/97 e art. 9, IV, c.c. art. 10, ambos da RES-TSE n. 21.608/04. 3. Recurso improvido. Sentena confirmada. (TRE-CE, Recurso em Registro de Candidato n. 11.277, de 23.8.2004, Rel. Juiz Roberto Machado)

3. FALSIDADE IDEOLGICA RECURSO ESPECIAL. CRIME ELEITORAL. ART. 349 DO CDIGO ELEITORAL. FALSIFICAO DE DOCUMENTO PARTICULAR PARA FINS ELEITORAIS. CPIA NO AUTENTICADA. TIPICIDADE DA CONDUTA. RECURSO DESPROVIDO.

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1. Segundo a jurisprudncia do e. TSE a cpia reprogrfica inautntica, apta a iludir, macula a f pblica, bem jurdico protegido contra a falsificao documental. Logo, a sua utilizao traduz fato relevante do ponto de vista penal, sendo tpica a conduta. 2. Em que pese ao uso de fotocpia no autenticada possa afastar a potencialidade de dano f pblica desqualificando a conduta tpica (TSE: REspe n 28.129/SE, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJe de 3.11.2009) preciso verificar, para tanto, se a falsificao apta a iludir. 3. A adulterao da fotocpia apresentada, embora passvel de aferio, ostenta a potencialidade lesiva exigida pelo tipo previsto no art. 349 do Cdigo Eleitoral. (HC 143.076-RJ, Rel. Min. Celso Limongi, DJe 26.4.2010). 4. Embora se trate de documento pblico (conta de luz) aquele cuja cpia teria sido falsificada (art. 297, 2, do Cdigo Penal), havendo apenas recurso da defesa no pode ser determinada a mutatio libelli para incidncia do art. 348 do Cdigo Eleitoral, sob pena de violao do princpio da reformatio in pejus. (HC 59.682-BA, Rel. Min. Arnaldo Esteves, DJe 3.8.2009) 5. Dissdio jurisprudencial no configurado na medida em que o v. acrdo regional entendeu que a conduta do recorrente - falsificao de cpia de conta de luz e sua posterior apresentao Justia Eleitoral visando transferncia de domiclio eleitoral - subsume-se ao ilcito eleitoral previsto no art. 349 do Cdigo Eleitoral. 6. Recurso especial desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n 34.511, de 25.11.2010, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Jnior)

Habeas Corpus. Trancamento. Ao Penal. Art. 350 do Cdigo Eleitoral. Declarao. Terceiro. Comprovao. Domiclio eleitoral. Eleitor. 1. Conforme firme entendimento do Tribunal Superior Eleitoral, para a configurao do delito do art. 350 do Cdigo Eleitoral necessrio que a declarao falsa, prestada para fins eleitorais, seja firmada pelo prprio eleitor interessado. 2. Assim, no h configurao do referido crime em face de declarao subscrita por terceiro de modo a corroborar a comprovao de domiclio por eleitor, porquanto suficiente to-somente a prpria declarao por este firmada, nos termos da Lei n 6.996/82. Recurso provido a fim de conceder a ordem. (TSE, Recurso em Habeas Corpus n. 116, de 21.8.2008, Rel. Min. Arnaldo Versiani)

Habeas Corpus. Recurso Ordinrio. Trancamento. Ao penal. Falsidade ideolgica. Indcios. Materialidade e autoria. 1. O tipo do art. 350 do Cdigo Eleitoral pressupe que o agente, ao emitir documento, omita declarao que devesse dele constar ou insira declarao falsa. 2. Presentes indcios de materialidade e autoria, no se d justa causa para trancamento da ao penal. 3. Em se tratando de declarao de domiclio, embora o inciso III do art. 8 da Lei n 6.996/82 exija apenas a indicao em requerimento, nos termos do inciso I, a declarao do eleitor se faz para os fins e efeitos legais e, principalmente, sob as penas da lei (art. 350 do Cdigo Eleitoral). Recurso em habeas corpus a que se nega provimento. (TSE, Recurso em Habeas Corpus n. 95, de 11.4.2006, Rel. Min. Caputo Bastos)

4. FRAUDE EM TRANSFERNCIA Ao de impugnao de mandato eletivo. Fraude. Inelegibilidade. 1. A fraude objeto da ao de impugnao de mandato eletivo diz respeito a ardil, manobra ou ato praticado de m-f pelo candidato, de modo a lesar ou ludibriar o eleitorado, viciando potencialmente a eleio.
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2. O fato de o prefeito reeleito de municpio transferir seu domiclio eleitoral e concorrer ao mesmo cargo em municpio diverso, no mandato subsequente ao da reeleio, pode ensejar discusso sobre eventual configurao de terceiro mandato e, por via de consequncia, da inelegibilidade do art. 14, 5, da Constituio Federal, a ser apurada por outros meios na Justia Eleitoral, mas no por intermdio da ao de impugnao de mandato eletivo, sob o fundamento de fraude. Recurso especial provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n 36.643, de 12.5.2011, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)

AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. RECURSO CONTRA A EXPEDIO DE DIPLOMA. "PREFEITO ITINERANTE". EXERCCIO CONSECUTIVO DE MAIS DE DOIS MANDATOS DE CHEFIA DO EXECUTIVO EM MUNICPIOS DIFERENTES. IMPOSSIBILIDADE. DESPROVIMENTO. 1. Ainda que haja desvinculao poltica, com a respectiva renncia ao mandato exercido no municpio, antes de operar-se a transferncia de domiclio eleitoral, no se admite a perpetuao no poder, somente sendo possvel eleger-se para o cargo de prefeito por duas vezes consecutivas, mesmo que em localidades diversas, tendo em vista o princpio constitucional republicano. 2. Ressalva pessoal do ponto de vista do Relator. 3. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 11.539, de 25.11.2010, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)

AGRAVOS REGIMENTAIS. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA. MUDANA DE DOMICLIO ELEITORAL. PREFEITO ITINERANTE. EXERCCIO CONSECUTIVO DE MAIS DE DOIS MANDATOS DE CHEFIA DO EXECUTIVO EM MUNCPIOS DIFERENTES. IMPOSSIBILIDADE. VIOLAO AO ART. 14, 5 DA CONSTITUIO FEDERAL. (...) 2. A partir do julgamento do Recurso Especial n 32.507/AL, em 17.12.2008, esta c. Corte deu nova interpretao ao art. 14, 5, da Constituio Federal, passando a entender que, no Brasil, qualquer Chefe de Poder Executivo - Presidente da Repblica, Governador de Estado e Prefeito Municipal - somente pode exercer dois mandatos consecutivos nesse cargo. Assim, concluiu que no possvel o exerccio de terceiro mandato subsequente para o cargo de prefeito, ainda que em municpio diverso. 3. A faculdade de transferncia de domiclio eleitoral no pode ser utilizada para fraudar a vedao contida no art. 14, 5, da Constituio Federal, de forma a permitir que prefeitos concorram sucessivamente e ilimitadamente ao mesmo cargo em diferentes municpios, criando a figura do "prefeito profissional". 4. A nova interpretao do art. 14, 5, da Constituio Federal adotada pelo e. TSE no julgamento dos Recursos Especiais nos 32.507/AL e 32.539/AL em 2008 a que deve prevalecer, tendo em vista a observncia ao princpio republicano, fundado nas ideias de eletividade, temporariedade e responsabilidade dos governantes. 5. Agravos regimentais no providos. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 4198006, de 27.5.2010, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Jnior)

RECURSO ESPECIAL. ELEIES 2008. REGISTRO CANDIDATURA. PREFEITO. CANDIDATO REELEIO. TRANSFERNCIA DE DOMICLIO PARA OUTRO MUNICPIO. FRAUDE CONFIGURADA. VIOLAO DO DISPOSTO NO 5 DO ART. 14 DA CB. IMPROVIMENTO. 1. Fraude consumada mediante o desvirtuamento da faculdade de transferir-se domiclio eleitoral de um para outro Municpio, de modo a ilidir-se a incidncia do preceito legal disposto no 5 do artigo 14 da CB.

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2. Evidente desvio da finalidade do direito fixao do domiclio eleitoral. 3. Recurso a que se nega provimento. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 32.507, de 17.12.2008, Rel. Min. Eros Grau)

Agravo Regimental. Recurso Especial. Ao de Impugnao de Mandato Eletivo. Descabimento. Fraude na transferncia de domiclio eleitoral. - A possvel fraude ocorrida por ocasio da transferncia de domiclio eleitoral no enseja a propositura da Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, prevista no art. 14, 10, da Constituio Federal. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 24.806, de 24.5.2005, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)

Recurso contra expedio de diploma. Art. 262, I e IV, do Cdigo Eleitoral. Candidato. Condio de elegibilidade. Ausncia. Fraude. Transferncia. Domiclio eleitoral. Deferimento. Impugnao. Inexistncia. Art. 57 do Cdigo Eleitoral. Matria superveniente ou de natureza constitucional. Nocaracterizao. Precluso. 1. No se aplicam ao recurso contra expedio de diploma os prazos peremptrios e contnuos do art. 16 da Lei Complementar n. 64/90. 2. O endereamento indevido do recurso contra expedio de diploma ao Tribunal Regional Eleitoral, e no a este Tribunal Superior, no impede o seu conhecimento. 3. A prova pr-constituda exigida no recurso contra expedio de diploma no compreende tosomente deciso transitada em julgado, sendo admitidas, inclusive, provas em relao s quais ainda no haja pronunciamento judicial. 4. A fraude a ser alegada em recurso contra expedio de diploma fundado no art. 262, IV, do Cdigo Eleitoral, aquela que se refere votao, tendente a comprometer a lisura e a legitimidade do processo eleitoral, nela no se inserindo eventual fraude ocorrida na transferncia de domiclio eleitoral. 5. O recurso contra expedio de diploma no cabvel nas hipteses de condies de elegibilidade, mas somente nos casos de inelegibilidade. 6. A inelegibilidade superveniente deve ser entendida como sendo aquela que surge aps o registro e que, portanto, no poderia ter sido naquele momento alegada, mas que deve ocorrer at a eleio. Nesse sentido: Acrdo n. 18.847. 7. O cancelamento de transferncia eleitoral matria regulada pela legislao infraconstitucional, tendo natureza de deciso constitutiva negativa com eficcia ex nunc, conforme decidido por esta Corte no Acrdo n. 12.039. 8. Se o candidato solicitou e teve deferida transferncia de sua inscrio eleitoral, no tendo sofrido, naquela ocasio, nenhuma impugnao, conforme prev o art. 57 do Cdigo Eleitoral, ele possua domiclio eleitoral no momento da eleio, no havendo como reconhecer a ausncia de condio de elegibilidade por falta deste. 9. O cancelamento de transferncia supostamente fraudulenta somente pode ocorrer em processo especfico, nos termos do art. 71 e seguintes do Cdigo Eleitoral, em que sejam obedecidos o contraditrio e a ampla defesa. Recurso contra expedio de diploma a que se nega provimento. (TSE, Recurso Contra Expedio de Diploma n. 653, de 15.4.2004, Rel. Min. Fernando Neves)

5. GENERALIDADES Registro. Domiclio eleitoral. Conforme entendimento desta Casa, o prazo mnimo de um ano de domiclio eleitoral na circunscrio conta-se do requerimento da transferncia, mesmo que o deferimento ocorra posteriormente.
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DOMICLIO ELEITORAL

Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 34.800, de 27.11.2008, Rel. Min. Arnaldo Versiani)

DOMICLIO ELEITORAL. TRANSFERNCIA. Quem prefeito de um municpio no pode transferir o domiclio eleitoral para outro, distante quatorze horas de viagem, sem que nele tenha vnculos sociais ou patrimoniais. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Ao Cautelar n. 2.455, de 5.8.2008, Rel. Min. Ari Pargendler)

CONSULTA EM MATRIA ELEITORAL. PROMOTOR ELEITORAL. LEGITIMIDADE. VNCULOS AFETIVO, SOCIAL, COMERCIAL E PROFISSIONAL. ZONAS ELEITORAIS. APLICAO. IMPOSSIBILIDADE. ESCOLHA DOS LOCAIS DE VOTAO. DISPONIBILIZAO AO ELEITOR. INVIABILIDADE. OPERAO 5 - REVISO. ART. 6 DA RESOLUO-TSE N 21.538/2003. ALTERAO DE ENDEREO. NECESSIDADE. JURISDIO REFERENTE A LOCAL DE VOTAO. VINCULAO. RESOLUO-TSE N 21.407/2003. VIGNCIA. VOTAO. ZONA ELEITORAL DIVERSA. AUSNCIA S URNAS. JUSTIFICAO IMPRATICVEL. CONSULTA RESPONDIDA. (...) 2. A vinculao necessria para o deferimento da transferncia de domiclio com o Municpio para o qual se pleiteia o deslocamento. O elastecimento do conceito de domiclio eleitoral para abranger vnculos outros, tais como afetivo, profissional etc., est relacionado to-somente mudana de domiclio entre Municpios, no se aplicando a transferncias dentro da mesma circunscrio territorial, entre zonas eleitorais ou bairros, por exemplo. 3. "Alistamento Eleitoral. Transferncia. Local de votao. Vinculao Zona Eleitoral. A escolha pelo eleitor do local de votao somente poder ser feita entre aqueles disponveis para a zona eleitoral." (Resoluo-TSE, n 21.407/2003). 4. A comprovao da alterao de endereo, para fins de mudana de local de votao, requisito imprescindvel para a realizao da Operao 5, prevista no art. 6, da Resoluo-TSE n 21.538/2003. 5. Se cada zona eleitoral abrange determinados locais de votao, estando sob a jurisdio de um Juiz Eleitoral, de acordo com o art. 32 do Cdigo Eleitoral, a jurisdio a que estar vinculado o eleitor que mudou de endereo a jurisdio correspondente ao seu local de votao. 6. Nos casos de Municpios com mais de uma Zona Eleitoral, o cidado no pode ficar livre para escolher, ao seu bel prazer, o juzo ao qual deseja se vincular, por ocasio de seu alistamento. O art. 9, 2, da Resoluo-TSE n 21.538/2003 estabelece claramente qua a escolha do local de votao pelo eleitor dever se restringir ao respectivo rol disponibilizado pelo Cartrio Eleitoral. 7. Nos termos do art. 6, II, b, do Cdigo Eleitoral, o eleitor no se exime do dever de votar se, no dia do pleito, estiver no Municpio no qual se encontra inscrito, embora residindo em bairro fora da jurisdio de sua Zona Eleitoral. Do contrrio, limitar-se-ia a jurisdio do magistrado eleitoral ao qual o eleitor se encontra vinculado. 8. Consulta respondida. (TRE-CE, Consulta em Matria Eleitoral n. 11.173, de 22.4.2008, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho)

RECURSO ELEITORAL. TRANSFERNCIA DE DOMICLIO ELEITORAL. INDEFERIMENTO. PRELIMINAR DE NULIDADE DE SENTENA. AUSNCIA DE CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. IMPROCEDNCIA. SEGUNDA PRELIMINAR. NULIDADE DA SENTENA. NO PARTICIPAO DO MINISTRIO PBLICO NO JUZO DE PRIMEIRO GRAU. IRREGULARIDADE SUPRIDA PELA MANIFESTAO DA PROCURADORIA REGIONAL. IMPROCEDNCIA. MANUTENO DA SENTENA. (TRE-CE, Recurso em Domiclio Eleitoral n. 11.005, de 11.12.2007, Rel. Juiz Danilo Fontenele Sampaio Cunha)

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DOMICLIO ELEITORAL

RECURSO ELEITORAL. DOMICLIO ELEITORAL. TRANSFERNCIA. RESOLUO-TSE N. 21.538/2003. PRAZO DE 5 DIAS. NO OBSERVAO. INTEMPESTIVIDADE. RECONHECIMENTO. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. A Resoluo-TSE n. 21.538/2003 traz as regras de vrios procedimentos de servios eleitorais, dentre eles, a transferncia de domiclio eleitoral e seu respectivo processamento. 2. Em se tratando de indeferimento de requerimento de transferncia, caber recurso interposto pelo eleitor no prazo de cinco dias, contados da colocao da respectiva listagem disposio dos partidos. Inteligncia do art. 18, 5, da Resoluo-TSE n. 21.538/2003. 3. No conhecimento do Recurso. (TRE-CE, Recurso em Domiclio Eleitoral n. 11.003, de 27.2.2007, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho)

Agravo regimental. Agravo de instrumento. Domiclio eleitoral. Transferncia. Fraude. Inscrio. Cancelamento. Arts. 87 e 458 do Cdigo de Processo Civil. Art. 42 da Res.-TSE n 21.538/2003. Violao. Inocorrncia. Competncia em razo da matria. Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade. Smula n 279 do Supremo Tribunal Federal. Dissdio jurisprudencial. No-configurao. 1. No afasta a competncia do juiz eleitoral para processar e julgar requerimento de cancelamento de inscrio eleitoral o fato de, no curso da ao, ser requerida a transferncia da inscrio para outra circunscrio. (...) Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 7.179, de 31.10.2006, Rel. Min. Caputo Bastos)

RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2006. NOAPRESENTAO DE CERTIDES NEGATIVAS DOS CARTRIOS DO DOMICLIO DA REQUERENTE. 1. Indefere-se pedido de registro de candidatura quando a parte requerente, embora com prazo aberto em fase de diligncia, no apresenta certides negativas dos Cartrios de seu domiclio eleitoral. 2. Recurso especial no provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 26.801, de 20.9.2006, Rel. Min. Augusto Delgado)

AGRAVO REGIMENTAL. Recurso Especial. Domiclio. Transferncia. administrativo. Mandado de Segurana. Cabimento. Assistncia. Admisso.

Procedimento

1. Demonstrado o benefcio que a requerente poder auferir com o provimento do recurso, admitese seu ingresso no feito como assistente. 2. A deciso judicial relativa a transferncia de domiclio de natureza administrativa, no fazendo coisa julgada. Pode, assim, ser atacada por Mandado de Segurana. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 24.844, de 14.2.2006, Rel. Min. Gomes de Barros)

ELEIO 2004. IMPUGNAO DE TRANSFERNCIA DE DOMICLIO ELEITORAL. DECISO INTERLOCUTRIA. IRRECORRIBILIDADE. PRECEDENTES. NO CONHEO DO RECURSO. - Da deciso interlocutria proferida no processo eleitoral no cabe agravo, visto que a matria no alcanada pela precluso, podendo ser apreciada por ocasio do julgamento de recurso contra a deciso de mrito, dirigido instncia superior. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 21.592, de 26.8.2004, Rel. Min. Peanha Martins)

AGRAVO. PEDIDO DE TRANSFERNCIA DE DOMICLIO ELEITORAL. INDEFERIMENTO. NEGADO PROVIMENTO.

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- O prazo de um ano previsto no inciso II do 1 do art. 55 do Cdigo Eleitoral conta-se da inscrio imediatamente anterior ao novo domiclio. - A exceo prevista no 2 do art. 55 do Cdigo Eleitoral para o servidor pblico civil, militar ou autrquico que foi removido ou transferido e para seus familiares. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.762, de 24.8.2004, Rel. Min. Peanha Martins)

RECURSO ESPECIAL: DOMICLIO ELEITORAL: TRANSFERNCIA INDEFERIDA COM BASE NA NEGATIVA DO NICO FATO DECLINADO NO REQUERIMENTO E REAFIRMADO NA DEFESA IMPUGNAO: QUESTO DE FATO A CUJA REVISO NO SE PRESTA A VIA EXTRAORDINRIA DO RECURSO ESPECIAL (STF, SMULA 279). 1. O TSE, na interpretao dos arts. 42 e 55 do CE, tem liberalizado a caracterizao do domiclio para fim eleitoral e possibilitado a transferncia - ainda quando o eleitor no mantenha residncia civil na circunscrio - vista de diferentes vnculos com o municpio (histrico e precedentes). 2. No obstante, se o requerimento de transferncia se funda exclusivamente na afirmao de residir o eleitor em determinado imvel no municpio e nela unicamente se entrincheira a defesa impugnao, a concluso negativa das instncias ordinrias, com base na prova, no pode ser revista em recurso especial, ainda quando as circunstncias indiquem que poderia o recorrente ter invocado outros vnculos locais, que, em tese, lhe pudessem legitimar a opo pelo novo domiclio eleitoral. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 18.803, de 11.9.2001, Rel. Min. Seplveda Pertence)

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