2010 Fundo Monetrio Internacional

Dezembro de 2010 Relatrio do FMI n 10/367

Cabo Verde: Plano Estratgico de Reduo da Pobreza Relatrio de Seguimento

Os Planos Estratgicos de Reduo da Pobreza (PERP) so elaborados pelos pases membros em ampla consulta s partes interessadas e aos parceiros de desenvolvimento, inclusive os tcnicos do Banco Mundial e do FMI. Eles descrevem as polticas macroeconmicas, estruturais e sociais do pas em apoio ao crescimento e reduo da pobreza, bem como as respectivas necessidades de financiamento externo e as principais fontes de recursos, e so actualizados a cada trs anos com base nos relatrios anuais de seguimento. Este documento nacional de Cabo Verde est a ser publicado no website do FMI, juntamente com o Relatrio Anual de Seguimento, com a autorizao do pas e como um servio aos utilizadores do website do FMI. Cpias deste relatrio podem ser obtidas mediante solicitao a: International Monetary Fund Publication Services 700 19th Street, N.W. Washington, D.C. 20431 Telefone: +1 202 623-7430 Fax: +1 202 623-7201 E-mail: publications@imf.org Internet: http://www.imf.org Preo: USD 18,00 por exemplar

Fundo Monetrio Internacional Washington, D.C.

DIRECO NACIONAL DO PLANEAMENTO

RELATRIO GLOBAL DE SEGUIMENTO DA EXECUO DA ESTRATGIA DE CRESCIMENTO E DE REDUO DA POBREZA DECRP II

2009

Praia, Abril de 2010

0. Introduo A produo deste relatrio decorre dos compromissos assumidos no mbito da Ajuda Oramental a Cabo Verde e conforma com os Memorandos de Entendimento firmados. A poltica de desenvolvimento do pas tem evoludo num contexto de constrangimentos estruturais severos e limitaes irredutveis1. De entre as limitaes potencialmente impedidoras do crescimento reala-se a energia, os transportes e a geografia. Apesar desses desafios estruturais, Cabo Verde sustenta uma viso2 de desenvolvimento audaciosa assente num sistema produtivo forte e dinmico. A exequibilidade da viso clama por uma capacitao humana sustentada na tecnologia e cultura, inserida num contexto de desenvolvimento regional equilibrado, de solidariedade, justia social, democracia e conscincia ambiental. Essa exequibilidade expressa por registos de realizaes significativas que vo desde a estabilidade democrtica, boa governao, elevado ndice de desenvolvimento humano, melhorias nas relaes laborais, proteco social e reduo da pobreza at expanso rpida do rendimento per capita. A boa governao e credibilizao crescente do Estado e das suas instituies tm-se revelado como recursos estratgicos para o desenvolvimento e so determinantes para o estabelecimento de parcerias e alianas para mobilizar recursos para a execuo de programas de desenvolvimento, garantir a paz, estabilidade e solidez das instituies do Estado de Direito Democrtico. Face aos resultados de desenvolvimento conseguidos Cabo Verde entrou numa nova fase de desenvolvimento, deixando o grupo de pases menos avanados; fazendo parte da Organizao Mundial do Comrcio e ainda assinou um acordo de Parceria Especial com a Unio Europeia) em que tem de enfrentar outros desafios. Um dos preos a pagar pelo sucesso alcanado no pode candidatar-se a ajuda externa em moldes concessionais. A grande ambio ver o pas transformado numa Nao prspera, sustentada numa economia moderna e competitiva. O processo de transformao em curso adopta uma Estratgia de Transformao que est intimamente ligada consolidao da democracia, assente na solidez das instituies. A consolidao do regime democrtico um imperativo e tem como pressuposto a consolidao da Boa Governao enquanto factor chave de toda a estratgia de desenvolvimento. O documento de Estratgia de Crescimento e de Reduo da Pobreza (DECRP) um instrumento de planificao que articula as diferentes polticas e estratgias sectoriais de desenvolvimento. Este o segundo relatrio de progresso de execuo do segundo documento de estratgia (DECRP_II 20082011). O relatrio um documento focalizado nas realizaes do ano 2009. A informao contida neste relatrio no essencial dos sectores e das suas avaliaes, estudos sectoriais realizados conjuntamente com os sectores, no
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Cape Verde: Constraints to Growth, Transformation and Poverty Alleviation Viso ambiciosa para onde o pas quer rumar.

quadro do seguimento da implementao das aces previstas nas matrizes da ajuda oramental. 1. Revisitando a Viso e os Eixos Estratgicos O DECRP prev para o horizonte 2008-2011 que o pas atinja um desenvolvimento humano durvel com base num sistema produtivo forte e dinmico, na valorizao do seu capital humano, na capacitao tecnolgica e na sua cultura, no contexto de desenvolvimento regional equilibrado, de solidariedade, justia social, democracia e conscincia ambiental. A viso global da estratgia assenta-se em objectivos estratgicos a mdio prazo que aqui recapitulamos:
A Transformao do Estado com base na modernizao da administrao pblica e no reforo da administrao municipal; A melhoria da qualidade de vida dos cidados, com a criao de mais espaos de participao, e a afirmao da qualidade da Nao como ganhos da democracia; Uma economia moderna e competitiva com vista reduo do desemprego para nveis inferiores a 10% e taxa de crescimento a dois dgitos; A sociedade de conhecimento para a inovao, qualificao e emprego e novas tecnologias de informao que conduzam qualificao do capital humano; O reforo da capacidade de gesto do desenvolvimento nacional passando pela capacitao das instituies nas suas funes de seguimento e avaliao; e A Solidariedade Social com vista a reduo da pobreza.

A concretizao desses objectivos estratgicos passa pela implementao dos cinco eixos estratgicos sucintamente apresentados: Boa Governao/ Reforma do Estado cujo elemento essencial assegurar que a funo normativa e reguladora do Estado seja exercida com transparncia na gesto da coisa pblica. Capital Humano onde a capacitao dos recursos e das instituies passa pela modernizao do sistema educativo, de formao tcnico-profissional, estruturao e melhoria da qualidade dos servios de sade, promoo da cultura, e dinamizao dos programas da juventude e desportos. Competitividade que se deseja seja assegurada atravs da estabilidade macroeconmica necessria ao desenvolvimento do pas. Infraestruturao econmica e social promotora do desenvolvimento regional e coeso territorial. Coeso Social que tem em conta a melhoria das condies laborais, do sistema de proteco social, a dinamizao do emprego, e a segurana alimentar.

2. Enquadramento macro
Orientaes estratgicas:

Crescimento

forte

sustentado

ancorado

num

contexto

de

estabilidade

macroeconmica, que seja gerador de riquezas, de emprego e conducente reduo da pobreza e incluso social

Economia competitiva suportada pela qualificao das pessoas, pela produtividade, pela qualidade e pela inovao

As estimativas mais recentes do Ministrio das Finanas para a evoluo da economia em 2009 apontam para:
Taxa de crescimento do PIB em torno dos 4,5%, ligeiramente inferior ao verificado no perodo 2000-2006 de 5,4% (INE 2006). As projeces apontam para recuperaes cadenciadas em 2010 e 2011, muito abaixo do previsto no DECRP_II (respectivamente 8,4% e 10,2%).

Apesar de ligeiramente inferior aos 5% avanados pelo OE2010, as estimativas reflectem a resilincia da economia em 2009, ano de recesso econmica mundial marcado por uma mdia de crescimento do PIB de -0,8%. As repercusses negativas da referida recesso foram mitigadas atravs de um importante suporte do Governo economia, graas ao espao fiscal/ oramental que vinha sendo edificado nos anos anteriores. Reala-se a evoluo da procura interna reforada pelas medidas oramentais de suporte adoptadas com o objectivo de atenuar as repercusses negativas da crise e proteger o poder de compra das famlias e a competitividade das empresas; e destaca-se a reprogramao do OE2009 nos incios do ano que apresentou um pacote de estmulos economia e uma abordagem integradora da coeso social. Assim, do cenrio macro-econmico, temos a destacar os seguintes pontos:
O dfice crnico da balana comercial regista uma reduo acentuada no 4 trimestre de 2009 (26,7% em termos homlogos ao ano precedente) em resultado do decrscimo (9,8% no global) das importaes de bens, aliado a um aumento (18%) das exportaes, acompanhando o arrefecimento da actividade econmica nacional. A taxa de inflao esperada em 2009 era de 1,4%, um decrscimo que vem da desacelerao da presso inflacionria exercida pelo preo dos alimentos e do petrleo no mercado mundial. A meta traada para 2009 era muito inferior aos 2,8% fixados na matriz. O IDE passou a superar a Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD). As remessas dos emigrantes continuam importantes para o pas embora tivessem diminudo o seu impacto face aos crescentes proventos das actividades tursticas. Essas remessas evidenciaram uma ligeira reduo de 0,6%. O IDE por sua vez registou uma expressiva contraco, cerca de 40,4% face ao ano anterior, contrariando a tendncia positiva que esta rubrica vinha seguindo nos ltimos anos. O investimento pblico em 2009, de acordo com a meta acordada, deveria atingir a sua linha de base para 2007 que era de 13,9%.

 As reservas cambiais expressas em meses de importao (3,3 meses para 2009) acusaram uma reduo em torno de 1,6% em decorrncia da reduo das entradas de capital externo. Porm, o comportamento do desemprego tem sido encorajador nos ltimos anos. A taxa de desemprego da populao adulta baixou para 18% em 2008 e a meta era de 14% estabelecidos para 2009. Aces no sentido de engajar as mulheres chefes de famlia, as mais prejudicadas pelo desemprego, esto a ser tomadas, de forma a debelar este contrangimento. O rendimento per capita atingiu 2 316 dlares dos EUA. A taxa de execuo do oramento da sade foi de 98% (SIGOF), superior aos 80% estabelecidos na matriz do DECRP II. A taxa de execuo do oramento da educao foi de 82%, sido superior aos 80% estabelecidos na matriz do DECRP II. A taxa de crescimento demogrfico prevista para o ano de 2007 (QUIBB 2007) foi inferior a 2% ao ano. As mulheres constituem 51,6% da populao total, 46% da populao activa e dirigem 46% das famlias cabo-verdianas. A esperana de vida nascena de 72,3 e 76,1 anos respectivamente para homens e para mulheres. O ndice de desenvolvimento humano de 0.736, uma evoluo favorvel contra 0.722 estabelecido como linha de base para 2007. A taxa de mortalidade infantil tem regredido ao longo dos anos e em 2009 foi de 21,7 por mil. A mortalidade de crianas at 6 semanas de nascimento tem-se mantido estvel ao longo dos ltimos 3 anos.

2.1 Finanas Pblicas Recuperada a credibilidade e capacidade de mobilizao de recursos para o desenvolvimento junto aos parceiros, traduzida na assinatura de vrios acordos de crdito e de donativos num montante global de cerca de 600 milhes de dlares, a execuo oramental passou a ser desconcentrada para os sectores/ministrios, particularmente no respeitante cabimentao e liquidao no SIGOF. Esta situao permite que sejam automaticamente contabilizados e armazenadas na base de dados nica do SIGOF os dados da execuo situao que leva a ganhos de fiabilidade dos dados e de tempo de elaborao da Conta Geral do Estado.
Foi produzido o Manual de Execuo do Oramento. A execuo provisria das Contas Pblicas de 2009 apresenta um saldo oramental global de -5,7% do PIB, cerca de 4,8pp do PIB acima do valor registado no ano anterior.

O saldo corrente apresenta um supervit de 2.739 milhes de escudos, uma reduo face ao perodo homlogo em torno dos 61,8%, resultante da evoluo menos favorvel das receitas correntes relativamente s despesas correntes. O saldo primrio situou-se em -9,1% do PIB, o que representa uma

deteriorao face ao perodo homlogo em que havia sido de negativo -5% do PIB. A receita total (incluindo ajuda alimentar e donativos) atingiu 25,7% do PIB, uma reduo de 4,2pp do PIB do ano anterior, reflectindo uma variao negativa de 8,9% em termos relativos. Esta evoluo espelha essencialmente o comportamento das receitas fiscais que apresentaram sinais evidentes de contraco e a no arrecadao das receitas derivadas da venda de terrenos. A contraco registada nas receitas fiscais, volta dos 13,2%, justificada pela evoluo dos impostos directos e indirectos que diminuram 5,5% e 16,3% respectivamente, face ao perodo homlogo resultado em parte da medida tomada em 2009 de reduo da carga fiscal e do impacto da crise internacional sobre alguns sectores da actividade econmica. As despesas pblicas registaram um crescimento homlogo de cerca de 8%, o que reflecte principalmente o acrscimo das despesas de investimento em torno dos 9,6% em associao com o aumento das despesas correntes volta dos 7%, derivado em parte do aumento das transferncias correntes (8,9%) e da despesa com pessoal (8%) conjugado com a diminuio dos subsdios e outras despesas em 9,4% e 0,7% respectivamente. Do lado das despesas de investimento observa-se uma taxa de execuo volta dos 85%. Tais desenvolvimentos contriburam para que as despesas pblicas passassem a representar cerca de 31,4% do PIB em 2009, mais 0,6pp do PIB que no perodo anterior.
Em 2009 o rcio da dvida pblica sobre o PIB alcanou os 59,4%, muito inferior ao tecto (70% do PIB) fixado no quadro do Policy Support Instrument (PSI) acordado com o FMI, e cerca de 1,9% a mais que o valor sobre o PIB registado em 2008.

Em termos relativos h um acrscimo da dvida pblica total de cerca de 9,5%. Quanto aos rcios das suas componentes, a dvida externa evoluiu para os 40,3% do PIB enquanto a dvida interna atingiu os 19,1% do PIB, portanto em linha com a meta acordada no PSI acima.
Relativamente ao sector monetrio, o crdito interno apresentou uma evoluo positiva face ao perodo homlogo (2008) de cerca de 10,5%, tendo principalmente na sua base a expanso do crdito economia em cerca de 11,8% que, por sua vez, influenciou a trajectria positiva do crdito ao sector privado considerando que a quase totalidade do crdito economia lhe destinado.

Observa-se igualmente um aumento de cerca de 5,5% do crdito ao sector pblico administrativo na sequncia do acrscimo ocorrido no crdito ao governo central (7,5%), invertendo assim a tendncia de reduo que esta rubrica vinha apresentando e que se explica pelo aumento das necessidades de financiamento do Governo na sequncia dos esforos para executar uma poltica de suporte economia.
A massa monetria regista um crescimento homlogo de 3,3%, tendo alcanado em Dezembro o montante total de 105 451,7 milhes de escudos.

 O desenvolvimento das contas externas espelha o impacto da conjuntura internacional desfavorvel durante 2009. Registou-se uma reduo das exportaes de bens e servios em torno dos 11,9%, tendo do lado dos servios pesado a queda significativa na entrada de receitas de turismo volta dos 17,6%. Observa-se igualmente uma reduo das importaes de bens e servios de cerca de 9%.

3. Os Eixos Estratgicos

3.1.1 Eixo I Boa Governao / Reforma do Estado A Boa Governao vem sendo factor elementar para a consolidao dos sucessos alcanados na criao de condies para a sua irreversibilidade e para a crescente credibilidade do Estado e das suas instituies. A Boa Governao um recurso estratgico para o desenvolvimento do pas particularmente na gesto transparente e conforme as leis. 3.1.2 Reforma do Estado e da Administrao Pblica
Orientaes estratgicas: Reforma do Estado

Adequao gradual do aparelho do Estado na sua funo eminentemente normativa e reguladora Modernizao da mquina administrativa, para a eficincia e eficcia das polticas e medidas de polticas Implementao do Programa Estratgico para a Sociedade de Informao e do Plano de Aco para a Governao Electrnica Racionalizao e reduo das despesas pblicas Administrao Pblica

Adopo de importantes instrumentos de conduo das polticas pblicas da reforma da administrao pblica, Qualificao dos servios pblicos e motivao dos recursos humanos

A racionalizao das estruturas com vista modernizao da administrao pblica (AP) tem, na nova Lei de Bases das Estruturas, no estabelecimento do Centro de Polticas Estratgicas e na melhoria da capacitao dos recursos humanos e desenvolvimento de competncias, os inputs adequados. Est em curso a elaborao do relatrio sobre o impacto financeiro e institucional (entre 2006 e 2010) e sobre novas perspectivas de racionalizao na administrao.

 Os instrumentos de gesto dos RH na AP (Lei de Bases da FP, PCCS, Avaliao do Desempenho, Reviso do Estatuto do pessoal dirigente e quadro especial em 2009) foram revistos e concludos. A formao profissional contnua dos RH da AP ficou concluda e o Conselho de Ministros aprovou o Plano de Formao para a RE. Ficou igualmente concludo o curso de formao de Gestores Pblicos. A Gesto previsional dos RH com a consolidao da desconcentrao da base de dados dos RH a nvel dos ministrios tornou possvel a realizao das progresses dos anos 2003, 2004 e 2005.

No que respeita administrao/governao mais prxima dos cidados, a Governao electrnica fundamental para a reduo dos custos e para a atraco do IDE e a competitividade das empresas instaladas. As principais realizaes centram-se no
Lanamento do servio multi-uso; e na aprovao pelo CM do Plano Estratgico de Expanso da Casa do Cidado e certificao ISO 9001 da CC. Foram consumadas a reforma dos mercados pblicos e a regulao das aquisies pblicas mais a capacitao dos recursos humanos em 2009. A Agenda da Reforma foi socializada em vrias ilhas do pas em 2009 tendo como pblico-alvo os parceiros da comunicao social, operadores econmicos, gestores pblicos, estando em desenvolvimento sites na Internet.

Entretanto, a introduo do Passaporte Biomtrico (PEC), componente importante da governao electrnica e modernizao administrativa, est em fase avanada, no tendo ficado finalizado em 2009. O PEC integrar o Sistema Nacional de Identificao e Autenticao Civil (SNIAC) que se assentar na construo de uma nica Base de Dados e uma estrutura tecnolgica integrada para suportar a emisso de documentos de identificao e de viagem (Carto Nacional de Identificao, Ttulo de Residncia e Passaporte electrnico). Como resultado da governao dos ltimos anos, Cabo Verde patenteia hoje bons ndices de credibilidade externa e projecta, no plano externo, uma imagem de pas confivel, seguro e competitivo. Esse resultado largamente reconhecido pela comunidade nacional e pelos nossos parceiros de desenvolvimento. Por conseguinte, critrios modernos de gesto da AP passam a ser aplicados e os indicadores como publicaes sobre os direitos dos funcionrios pblicos e instrumentos de avaliao do desempenho foram produzidos. O pas oferece liberdades econmicas nas vertentes do negcio, despesas de governao e liberdade monetria que se comparam favorveis com a mdia mundial. Mas, no obstante os ganhos da execuo de reformas a AP tem de ultrapassar constrangimentos que ainda dificultam a sua rpida modernizao inibindo melhores nveis de eficincia.

3.1.3 Descentralizao, Administrao Local

Orientaes estratgicas:

Consolidao e aprofundamento do poder local e capacitao dos seus recursos humanos Consolidao da autonomia municipal Modernizao da administrao municipal Fomento da solidariedade municipal e a consolidao da tutela de legalidade

O objectivo de mdio prazo estabelecido no DECRP II implementar a poltica de descentralizao. A execuo das actividades para 2009 regista:
A montagem de uma rede de parceiros (ANMCV, Uni_CV, IEFP, UCRE) para conceber e executar um plano de formao tcnica dos municpios nas reas de planeamento e gesto administrativa, financeira, patrimonial e dos recursos humanos. Prestao de assistncia tcnica aos municpios e melhoria nas relaes de parceria entre a DGAL e os Municpios; e uma maior capacitao dos municpios em matria de gesto financeira e direito municipal. A socializao da proposta de reviso dos Estatutos dos Municpios na Praia, Fogo, S. Nicolau, Santo Anto e So Vicente.

A nova verso est no Parlamento para aprovao final. Esses estatutos visam reforar as competncias dos municpios, a capacidade de fiscalizao e controlo das equipas camarrias por parte dos rgos deliberativos municipais, a participao dos muncipes nas decises e organizao dos servios administrativos e do planeamento e gesto urbana, reas sensveis da gesto municipal.
Foi produzida e socializada na Praia Descentralizao e Reforo da governao uma verso do estudo sobre a

O estudo fornece um conjunto de subsdios para a adopo de novas medidas de poltica dirigidas modernizao e ao desenvolvimento municipal, ao fortalecimento da boa governao e da coeso social.
Foi igualmente aprovada a Lei-Quadro da Descentralizao administrativa do pas.

A lei define orientaes jurdicas e metodolgicas claras para o processo de descentralizao e a repartio das atribuies e competncias entre a administrao central e local e a transferncia dos recursos necessrios.
Foi aprovada a Lei que define as categorias administrativas das povoaes e as formas da sua elevao a vilas e cidades, os critrios e as responsabilidades dos municpios e as do Governo.

 Foi realizado o Frum Internacional sobre Governana Local e Desenvolvimento

Territorial na cidade da Praia, alargado a entidades pblicas e privadas com participao de conferencistas internacionais.

O Sistema de Informao Municipal (SIM) foi montado e instalado em 17 municpios.

O SIM trouxe melhoria substancial de comunicao entre os municpios e a Administrao Central. O SIM trouxe ainda uma melhoria consideravl da gesto fiscal e financeira municipal traduzida em ganhos de eficcia e rigor de gesto; maior transparncia e celeridade na prestao de contas e maior eficincia na prestao de servios aos utentes.
Em matria de endividamento o regime de crdito aos municpios objecto de regulamentao com vista sua adequao capacidade econmica e tcnica de endividamento dos municpios. O ponto de situao aponta para a existncia de uma proposta final de regulamentao (Dezembro 2009).

O desenvolvimento do projecto Oramento Participativo est na fase de recrutamento de assistncia tcnica, formao /sensibilizao das autoridades municipais e da sociedade civil de municpios piloto e concepo de um site prprio www.op-caboverde.org devendo os trabalhos continuar em 2010. 3.1.4 Justia e Segurana no territrio nacional
Orientaes estratgicas: 1. Justia

A concretizao da reforma da organizao judiciria Implementao da Reforma das Secretarias judiciais e do Ministrio Pblico Continuao da requalificao do parque judicial existente Adopo de uma poltica coerente de qualificao e formao contnua dos agentes da justia na rea processual e das novas tecnologias Desenvolvimento e a ultimao da informatizao dos tribunais Reforo da vertente de combate violncia baseada no gnero com vista a celeridade da resposta judicial e desagregao dos dados estatsticos sobre os crimes de VBG Promoo do acesso ao Direito, na sua fundamental vertente da informao jurdica. 2. Segurana

Melhorar a qualificao e especializao das diferentes foras policiais integradas na Polcia Nacional Desenvolver um sistema de coordenao e articulao dessas foras tendente ao desmantelamento de redes de crime organizado e ao reforo da segurana nacional

Em matria de desenvolvimento institucional e melhoria da legislao as realizaes de 2009 apontam para:

A reorganizao institucional da PN.

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 Socializao interna dos projectos Estatuto do Pessoal, Regulamento Disciplinar, Estatuto Remuneratrio e Regulamento dos Critrios de Identificao da PN. Foram aprovados i) a Lei que Define o Regime Jurdico da Actividade de Segurana Privada em CV (Lei n. 50/VII/2009); ii) a nova Orgnica do MAI que ainda no foi publicada; iii) a Lei sobre o lcool, aprovada pelo Parlamento na globalidade; iv) o decreto-lei de Regularizao Extraordinria dos Imigrantes (no publicada); e v) o diploma de regularizao extraordinria dos Guineenses (no publicada).

Segurana no territrio nacional - A Segurana foi incorporada em Dezembro de 2009 aquando dos trabalhos preparatrios que antecederam a Parceria Especial com a Unio Europeia e na sequncia da determinao internacional em mitigar as consequncias do crime organizado transfronteirio e o trfico de droga, de estupefacientes e de pessoas. Progressos significativos e resultados concretos foram alcanados em matria de melhoria da qualidade da segurana durante 2009.
Foi elaborada uma matriz sectorial conjunta de seguimento para o sector, objecto de uma coordenao inter-ministerial da execuo. Essa matriz necessita contudo de algumas clarificaes, facto esse assumido pelos parceiros e sectores.

O indicador relativo ao reforo institucional e coordenao vem sendo concretizado atravs da execuo de medidas legais e realizao de exerccios e operaes conjuntas com a Polcia Judiciria e com a Polcia Nacional.
As aces de formao e aces de fiscalizao, em parceria com pases como Portugal, Espanha, Frana, Reino Unido e Estados Unidos, tm prosseguido de acordo com o programa e os acordos assinados com estes pases. Foram realizados exerccios conjuntos de patrulhamento, de abordagens, de identificao de navios e outros num total de 202 dias o equivalente a 7152 horas. Foi aprovado o Plano Estratgico de Segurana Interna que incorpora trs programas prioritrios direccionados para a violncia, criminalidade, manuteno da segurana, tranquilidade e ordem pblica e securizao do territrio. Foram elaborados os Instrumentos Base do PSS: Programa-Quadro de Segurana Solidria, Quadro Geral que fixa os Critrios de Apresentao dos Projectos para Financiamento e Modelo do Contrato Local de Segurana.

Em matria de preveno e de luta contra a criminalidade

A taxa de casos3 investigados pela Polcia Judiciria e enviados ao Ministrio Pblico com proposta de acusao atingiu os 66% em 2009 quando a meta prevista era de 55%.

Vinte e seis (26) aces de formao especializada foram realizadas em

benefcio de 158 funcionrios, realizao que supera a meta traada.

Calculada dividindo o total dos processos sados com proposta de acusao pelo total dos processos enviados ao Ministrio Pblico.

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 A primeira tranche do desembolso para a aquisio do equipamento para a montagem das equipas conjuntas nos aeroportos e portos foi concedida em 2009. A equipa da Praia funciona com os funcionrios da PJ faltando neste momento a integrao dos elementos da PN.

Em matria de proteco dos direitos dos cidados

Foram montados e reforados os mecanismos de proteco com o funcionamento das Casas de Direito (das 11 CD projectadas para funcionar em 2009, X funcionam). Foi produzido e apresentado o relatrio sobre a luta contra a corrupo e a criminalidade conjuntamente com um plano de melhoria para 2010. Foi finalizado o projecto que cria e operacionaliza a Brigada de Investigao e Combate Criminalidade (BIC2). A Portaria no foi publicada. Foram formados os operacionais para integrar de forma faseada esta nova unidade para os prximos trs (3) anos.

Em matria de coordenao do sector de segurana consensual a premncia de um espao de dilogo, concertao e coordenao operacional.
Continua operacional a Equipa de Coordenao Operacional de Segurana (ECOS) criada pela resoluo do CM n. 6/2005, 28 de Fevereiro.

A securizao do territrio passa pela reforma e modernizao das Fronteiras. Neste sentido, e conforme o previsto, em 2009
Foi instalado e funciona nos aeroportos da Praia e do Sal o Sistema PASSE (Processo Automtico Seguro de Sada e Entrada) que alia as exigncias de um bom controlo de segurana com as exigncias de facilitao na circulao.

3.1.5 Servios Penitencirios e Reinsero Social A reforma e modernizao do sistema prisional proposta para 2009 no mbito da Parceria Especial CV/UE, apresenta os seguintes resultados relativos aos 4 indicadores adoptados:
Nmero de pessoas encarceradas beneficirias de uma formao profissional: 248 reclusos das cadeias da Praia, So Vicente, Fogo e Santa Catarina. As aces de formao abarcaram a Carpintaria e Marcenaria, Cabeleireiro; Preveno contra o Uso Abusivo da Droga e contra o VIH/Sida; Electricidade; Iniciao em Informtica; Artes em Cabedal; e Corte e Costura nvel 1. Nmero de pessoas encarceradas beneficirias de alfabetizao - Foram implementadas aces de Alfabetizao de Adultos 1, 2 e 3 Fase - em parceria com a DGAEA, beneficiando 158 reclusos das Cadeias Centrais da Praia e de So Vicente e das cadeias Regionais de Santa Catarina e Fogo. Dos dois estabelecimentos penitencirios a construir, apetrechar e implementar foi construdo e apetrechado um (1) novo complexo prisional da Cadeia Central de S. Martinho na Praia. Nmero de agentes participantes de formao especializada dirigida aos (Guardas Prisionais) das cadeias centrais e regionais.

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Em matria de Formao/capacitao em 2009 a PN realizou cerca de 40 aces nos mais diversos domnios de especializao, como Fronteira Area e Martima, Preveno da Imigrao Clandestina, Pilotagem e Manuteno de Embarcaes, Investigao Criminal, Cursos para promoo a Chefes de Esquadra, Estgio para Oficiais com Funes de Direco e Chefia, Incndios Criminais, Formao Pedaggica Inicial de Formadores, Tcnicas de Interveno Policial, entre outras, contemplando cerca de 478 efectivos. O combate s drogas tem privilegiado uma abordagem equilibrada e integrada que contempla as vertentes de preveno, tratamento e reinsero social e, represso. No mbito da Preveno e Luta contra a Droga e a Criminalidade
Foram formados e integrados 238 novos agentes, nmero superior ao previsto (210). Neste momento encontram-se em formao mais 60 agentes. Nos ltimos trs (3) anos o nmero de agentes formados e integrados na PN superior a 400. Teve incio o processo de criao de uma BD a alimentar com informaes da Linha SOS Droga, dos Apoios a Grupos, da Organizao de Base Comunitria, ONG e indivduos no mbito da preveno das toxicodependncias, tratamento e apreenses.

Em matria de capacitao dos servios prisionais foram concretizadas

14 aces de formao que beneficiaram 463 guardas em domnios que vo desde a Formao Inicial Formao Jurdica e Deontolgica e Direitos Humanos.

Em 2009, a execuo da rubrica Outras Transferncias do oramento da Comisso de Coordenao do Combate Droga (CCCD) foi de 100% tendo sido satisfeita a meta estabelecida (2009, > 95%). Em matria de corrupo o nmero de casos e processos investigados pela Procuradoria Geral da Repblica, o seguinte:
Procuradoria da Repblica da Comarca da Praia 74 Procuradoria da Repblica da Comarca de So Vicente 65 Procuradoria da Repblica da Comarca do Sal 26 As propostas de leis contra o financiamento de terrorismo e perda de bens a favor do Estado foram finalizadas e prontas para envio Assembleia Nacional.

Foram criadas 11 Casas do Direito, em 2009. Em matria de registo de propriedade, as Casas de Direito, em funcionamento tm desempenhado um papel importante no quadro da Reforma do Estado, possibilitando informaes cruciais aos requerentes, de forma desburocratizada.

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Seis (6) processos pendentes e um processo (1) acusado. Seis (6) processos existentes, do ano 2000 at 2010, e todos em instruo. 6 Acusados e condenados.

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3.1.6 Migraes
Orientaes estratgicas: Esforos a nvel dos poderes central e local com vista a melhor conhecer as comunidades de origem desses fluxos e determinar medidas e actividades produtivas que estimulem as respectivas populaes a se fixarem Proceder ao reconhecimento passado e presente da situao da imigrao em Cabo Verde, analisando os aspectos determinantes que, em termos de pressupostos legais e de ambincia interna e externa, a condicionam. Recolher a opinio de instituies, parceiros e foras econmicas e sociais, grupos de interesses, especialistas e personalidades sobre poltica nacional de imigrao. Fazer o levantamento das obrigaes assumidas pelo Estado de Cabo Verde no plano internacional, regional, comunitrio e compilar toda a legislao em vigor no pas relativa entrada, permanncia de cidados estrangeiros no pas, regime de contratao de mo-de-obra estrangeira, gesto de fluxos de imigrantes.

3.1.7 Emigrao
Para o perodo 2005-2010 estima-se que a taxa mdia anual de emigrao diminua para 1% contra os 1,5% observados nos perodos 1990-1995, 19952000, e 2000-2005 (DPNU7, 2009). No conhecido com preciso o nmero de cabo-verdianos a viver e a trabalhar no estrangeiro. A nica certeza que os EUA e Portugal so os pases de acolhimento mais preferidos.

3.1.8 Imigrao
Em Junho de 2009 foi criada uma Comisso Interministerial para propor as bases da Poltica de Imigrao com base nos vectores: 1) Combate imigrao clandestina e emprego de mo-de-obra ilegal e s situaes socialmente degradantes que os mesmos possam comportar; 2) Gesto eficaz dos fluxos migratrios; e 3) Integrao efectiva e harmoniosa dos imigrantes na sociedade cabo-verdiana. Os dados mais recentes indicam que a populao imigrante aumentou cerca de 20% entre 1991 e 2005. A tendncia para a continuao desse aumento que dever atingir 12 035 em 2010. Os dados constantes das autorizaes de residncia da DEF (2008) indicam que os principais pases de origem so a GuinBissau (19,8%), Portugal (13,8%), China (13,7%), Nigria (11,5%), e Senegal (11,3%).

O Centro de Pesquisa para o Desenvolvimento sobre Migraes, Globalizao e Pobreza (DRC2007) diz que a maioria (76%) dos imigrantes em Cabo Verde proveniente dos PALOP8. As aces da Comisso Interministerial foram:
Levantamento da legislao relativa Imigrao;

Diviso Populao das Naes Unidas 8 Angola, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique e So Tom e Prncipe.

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 Diagnstico do funcionamento das instituies pblicas que trabalham com a temtica da Migrao; Elaborao de projectos e propostas de financiamento (mobilizao de recursos); Mobilizao de financiamento para produzir o estudo Imigrao em CV, base para o desenvolvimento da Poltica Nacional de Imigrao; e Mobilizao de assistncia tcnica, no mbito da iniciativa MIEUX do International Centre for Migration Policy Development (ICMPD), para a formulao da Estratgia Nacional para a Migrao, que ficar concluda em Julho de 2010. Desenvolvimento dos estudos: O Perfil Migratrio da Organizao Internacional das Migraes; e Identificao das Necessidades de CV em Matria de Asilo e Migrao do International Centre on Migration Policy Development, iniciativa da Holanda.

Ao abrigo da declarao de Parceria para a Mobilidade assinada entre a EU e CV e com o objectivo de gerir os fluxos migratrios, foram executadas actividades relacionadas com a promoo da imigrao legal e o combate imigrao irregular, a promoo da capacitao, e encorajamento das transferncias de dinheiro e de competncias, e da promoo da migrao circular e do regresso, de forma a reduzir o impacto da emigrao de indivduos altamente qualificados e de forma a contribuir para o desenvolvimento do pas de origem. Etapas a seguir - Os desafios a ganhar no domnio da Boa Governao para os prximos cincos anos de governao apontam para priorizar a execuo de um programa de modernizao da AP realista, consistente e consequente, ao servio dos cidados e das empresas e promotora da Democracia, do desenvolvimento econmico e da modernidade. A nvel institucional organizacional o Governo est determinado em assegurar o reforo e a consolidao das instituies, o aprofundamento da democracia e a procura de consensos alargados sobre matrias de maior interesse para o pas. Igualmente est determinado em fazer aprovar e implementar o Estatuto dos titulares de cargos polticos de forma a haver a devida responsabilizao dos mesmos na gesto da coisa pblica. Em matria de consolidao do Estado de direito democrtico a aco por desenvolver est direccionada para a execuo do Plano de Reforo da Autoridade do Estado e de Promoo da Cidadania; e a realizao do Frum sobre o Reforo da Cidadania e participao.

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3.2 Eixo II Capital Humano O desenvolvimento do capital humano o principal pr requisito para a realizao dos objectivos preconizados para o crescimento da economia, integrao no mercado globalizado e mitigao da pobreza. 3.2.1 Educao
Orientaes estratgicas:

Qualidade, deslocando-se o foco para o processo e resultados da aprendizagem Equidade, implicando uma grande sensibilidade institucional para as diferenas locais e sociais no acesso educao Pertinncia social e econmica traduzindo-se numa procura constante de ganhos sociais e econmicos Descentralizao responsvel e progressiva da gesto do sistema educativo de acordo com as potencialidades e capacidades das autarquias locais Parceria social, atravs do apoio s iniciativas privadas a todos os nveis do ensino

Cabo Verde, desde a independncia, tem apostado na qualidade do ensino que oferece aos seus cidados. As reformas executadas nos ltimos 15 anos provocaram profundas transformaes no sistema educativo, resultando numa melhor adaptao s necessidades de desenvolvimento econmico e social que o objectivo de mdio prazo adoptado. O sistema educativo enfrenta o desafio transversal de implantar um Sistema Nacional de Avaliao das Aprendizagens de forma a produzir indicadores que possibilitem conhecer o que efectivamente se ensina e o que se apreende, as provas de aferio e consequente estabelecimento de padres de qualidade. O desempenho do sistema educativo continua elevado em termos de cobertura, paridade, desempenho escolar (% de formados, repetncia, abandono, docentes formados) execuo oramental, etc. Estando satisfeitos os indicadores de resultados adoptados. O ensino bsico universal e obrigatrio e cobre seis anos de escolaridade. A populao escolar do ES vem diminuindo a partir de 2000/2001 prevendo-se um perodo de estabilizao nos prximos anos o que poder significar uma descompresso neste nvel de ensino e a possibilidade de reordenar a afectao de recursos no sentido da melhoria da qualidade. De 90.640, em 2000/2001, passou para 73.548 em 2008/2009, resultado de uma tendncia de reduo demogrfica na faixa etria coberta por este nvel de ensino. Progressos registados no ensino bsico:
As taxas lquida e bruta de escolarizao tm conhecido melhorias passando de 53,9% e 65,0% em 2000/2001 para 62,0% e 71,3% em 2008/2009, com uma ligeira vantagem para as meninas com 67,0% e 76,7%, nesses anos

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 A taxa de professores formados passou de 67,2% em 2000/2001 para 86,5% em 2008/2009; O rcio aluno/turma passou de 28 para 24 nesse perodo; A taxa de transio do EB para o ES aumentou 12,2% passando de 70,7% em 2000/2001 para 82,9% em 2007/2008. A maioria dos diplomados do EB prossegue estudos no ES. A rpida expanso do ES gerou melhorias do parque escolar com construes e reparaes de mais escolas e salas de aulas.

No entanto, persistem ainda algumas assimetrias regionais. O ensino mdio tem natureza profissionalizante e actualmente recai sobre a formao de professores do ensino bsico ministrada pelo Instituto Pedaggico.
A pesquisa cientfica tem uma poltica de pesquisa e adquiriu algum equipamento e acervo bibliogrfico. Foi criado o Servio Pedaggico, Tecnologia e Investigao e Foi instituda a poltica de auto-avaliao para monitorar a qualidade do ensino oferecido pelas universidades privadas.

Em matria de pertinncia econmica e social e apesar da oferta de ensino universitrio e politcnico ser inferior procura interna (exacerbada pela reduo de oportunidades de oferta de formao no exterior) esforos vm sendo desenvolvidos e O leque de novos cursos incluindo programas de ps graduao e mestrado foi alargado e direcciona-se para atender as prioridades de desenvolvimento do pas. A vertente profissional da educao de adultos - alfabetizao e outras aces permanentes de aprendizagem e formao profissional orientadas para a capacitao e para o exerccio de uma profisso - inclui um leque diversificado de actividades de formao com nfase no turismo, artes e ofcios, construo civil, mecnica, e electricidade, e novas tecnologias. Em matria de parceria social, o ICASE tem proporcionado apoios scioeducativos diversos indo desde transporte escolar, bolsas de ensino e propinas, refeio quente, at a execuo do programa Sade Escolar, a todos os nveis de ensino. Essas aces so realizveis tambm com a participao de instituies privadas, com as quais o ICASE firma acordos, refora parcerias existentes e conquista patrocnios com as empresas, associaes comunitrias, instituies do ensino pblico e privado e artistas visando o alargamento de apoios socioeducativos para alunos do ensino bsico, secundrio e superior, que tm ultrapassado as metas previstas.

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3.2.2.
Orientaes estratgicas:

Emprego / Formao Profissional

Estruturao e edificao de um Sistema Integrado de Educao/ Formao/ Emprego Desenvolvimento de um Sistema Nacional de Qualificaes e Competncias Profissionais Estabelecimento de uma oferta formativa permanente para a Formao Profissional inicial Promoo e Desenvolvimento da Formao Contnua, com a participao das empresas e de outros parceiros sociais envolvidos na Formao Profissional Criao e implementao de um Centro de Formao e Actualizao Permanente para formadores e tutores Organizao de um sistema de informao estatstica para a formao profissional, nomeadamente atravs da criao de um Observatrio da Formao Profissional.

De acordo com o Inqurito Scio-Econmico2008 a populao total activa era de 198 857 e a populao empregada de 163 380 (51,4% homens; 46,1% mulheres) e a populao desempregada de 35 745. A taxa de desemprego em 2008 era de 17,8% uma evoluo positiva em relao ao dado do QUIBB2007 de 21,7% mas ainda muito elevada para a dinmica de desenvolvimento que se quer imprimir. Por conseguinte, o emprego foi erigido como um objectivo central das polticas de desenvolvimento, realizvel inclusive pela coordenao de polticas tendo foco na criao de emprego produtivo. Dando mostras de determinao firme em combater o desemprego o Governo assumiu as seguintes aces:
Dotou o Oramento do Estado para 2009 de uma verba de 1,0 bilio de escudos Continuou a implementao da sua Poltica Nacional de Emprego.

Resultado mais recente:

Entre 2000 e 2008 foram criados uma mdia de 2.384 postos de trabalho por ano. A gerao de emprego foi 3,5 vezes superior gerao de desemprego.

Formao Profissional orientada para o emprego e incluso social:

A prestao de servios de formao tcnica e profissional regista o reforo capacitao institucional dos centros de formao a nvel local, a reestruturao IEFP e a atribuio de competncias em matria de coordenao das actividades formao, monitorizao e avaliao, planeamento integrado e a reactivao Fundo de Apoio ao Emprego e FP e a coordenao conjunta do sector com parceiros. da do de do os

A orientao para o emprego e incluso social tem na criao da unidade de Coordenao do Sistema Nacional de Qualificaes e na Unidade de Orientao Profissional e Vocacional e na criao de 4 Unidades Formativas nas Escolas Secundrias instrumentos importantes de realizao.

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Algumas realizaes no ano de 2009:

Programa de Aprendizagem de Jovens Promoo e desenvolvimento de aces de formao nos Plos de FP FP e ensino tcnico - componente profissional Apoio ao programa nacional de emprego e FP Programa de Estgios Profissionais Programa Soldado Cidado Formao de Formadores Execuo do Plano Estratgico de Formao Profissional Escola de Hotelaria (Praia) Centro de Formao Profissional da Praia; Variante; e do Fogo/Brava Implementao Sistema Integrado de Emprego e Formao Profissional

Bolsa do 1 Emprego Estgios profissionais: Esta mais uma medida activa de emprego focalizada sobretudo nos jovens com formao profissional. um convnio que visa o reforo financeiro ao programa Estgios Profissionais e que vai contribuir para aumentar a insero dos jovens no mercado de trabalho. O incio da execuo 2010.
O Convnio foi assinado entre o PAPNEF (Apoio ao Programa Nacional de Emprego e Formao Profissional) e o IEFP. O Convnio visa financiar a execuo do Projecto Bolsa para o 1 Emprego.

A produo de estatsticas pelos Centros de Emprego indica um aumento significativo da procura de emprego, embora seja preciso reavaliar o seu desempenho e forma de funcionamento.
Em 2009 foi contabilizado um total de 962 utentes inscritos, mais 318 que ano transacto, uma maior adeso da populao aos servios disponibilizados pelos centros. Maiores procuras de emprego foram registadas nos Centros de Emprego do Mindelo e da Praia. Em relao oferta de emprego registada em 2009 o total foi de 80.

Enquadrado no plano de criao de um Observatrio de Desenvolvimento Social a funcionar junto do Ministrio do Trabalho, Famlia e Solidariedade Social o sector est determinado em montar um Observatrio do Emprego e da Formao Profissional, um instrumento de tratamento e anlise de dados sobre o Emprego e Formao Profissional muito importante, de grande necessidade e mesmo estratgico para o sector. Realizao:
No ms de Dezembro de 2009, realizou-se na Praia um encontro alargado de socializao do Observatrio de Emprego e Formao Profissional.

Etapas a ultrapassar: Continua desafio a ligao/articulao da educao com o sistema de formao profissional e a sua adequao realidade empresarial e ao mercado de emprego, apesar das medidas que tm sido implementadas. O dfice de qualificao profissional em geral outro desafio e um dos factores determinantes da pobreza particularmente no meio rural.

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3.2.3 Sade
Orientaes estratgicas:

Reorganizao do Servio Nacional de Sade Oferta de cuidados de sade que sejam acessveis e que englobam todas as dimenses do ser humano e capazes de seguir os episdios de doena ou de risco, o que pressupes uma organizao de servios, sobretudo da ateno primria

Execuo do Plano Estratgico de Desenvolvimento dos Recursos Humanos Rever e adequar a rede de estruturas na sua diversidade de tipo e de competncias

Os indicadores de sade so bons de modo geral e a grande ameaa que se coloca so os relapsos e o grande desafio revert-los, caso aconteam. Em matria de vigilncia integrada de doenas transmissveis e a respeito do SIDA
H a notar que a proporo de mulheres grvidas que utilizaram os servios prnatal e beneficiaram de Aconselhamento e teste de despistagem atingiu 93,7% em 2008, muito acima dos 13% da linha de base (IDSR_2 - 2005) e da projeco 40% contida nos documentos oficiais. Nenhuma estrutura de sade que oferece tratamento anti-retroviral sofreu ruptura de stock de drogas anti-retrovirais.

A percentagem de empresas privadas (com 30+ empregados) investindo em actividades de apoio ao Plano Estratgico Nacional HIV /SIDA 2006-2010 foi de 22% (19 de 85) de acordo com o CCS-SIDA acima dos 10% previstos.

A taxa de mortalidade de crianas com menos de 5 anos atingiu 25,7 por mil em 2007, sendo que a linha de referncia no DECRP_II de 28,6 por mil. Em 2008 subiu para 28,1 por mil.
O nmero de partos assistidos por profissionais qualificados (mdicos e enfermeiras) nas estruturas de sade, no perodo 2005 a 2008 evoluiu de 8 773 para 9 475. Em termos relativos foi de 75,9% (2005) e 74,6% (2008) e segundo os dados das Delegacias de Sade, Hospital Regional e Hospital Central. A linha de base estabelecida (74,4%) para 2007 foi excedida ligeiramente em 2008. O nmero de casos notificados de malria por 100,000 habitantes no ano 2008 foi 4,0 contra os 4,5 previstos para o mesmo ano. A Incidncia de Tuberculose por 100,000 habitantes no ano 2008 foi de 39,2 uma evoluo muito positiva se comparada com os 56 estabelecidos no DECRP_II para esse ano. Verifica-se uma tendncia decrescente desde 2003 quando foram registados 65 casos. A percentagem de mulheres dos 15 aos 49 anos casadas ou em regime de unio de facto que usam algum mtodo contraceptivo foi de 29,0% em 2008.

A epidemia da Dengue que surgiu nos ltimos quatro meses de 2009 veio a exigir uma aco mais forte de combate epidemia que contou com o forte apoio da comunidade internacional - e deu um alerta necessidade da melhoria da situao fitossanitria no pas, com incidncia na cidade da Praia. Porm a resposta do Servio Nacional de Sade foi imediata, dando resposta epidemia, fazendo com que Cabo Verde hoje divulgue a sua experincia em importantes

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fruns mundiais sobre a dengue, tendo realizado no pas uma conferncia sobre a temtica. Contudo o pas deve estar melhor preparado para enfrentar quaisquer crises futuras. No conhecido ainda o impacto econmico e financeiro da epidemia da dengue sobre o pas em matria de turismo e sade pblica. Um novo indicador foi introduzido na matriz de desempenho sectorial e focaliza as condies sanitrias e ambiente saudvel. Esse indicador tem a ver com a luta anti-larval do mosquito vector do paludismo e vem incorporado no Plano Estratgico de pr-eliminao do paludismo. 3.2.4 Juventude e Desporto
Orientaes estratgicas:

Melhoria das condies de participao dos jovens na vida social, poltica, econmica e cultural do pas Aprofundamento e reforo das polticas de valorizao do capital humano com ateno prioritria ao papel dos jovens nas oportunidades de desenvolvimento

Determinado em aprofundar e reforar a sua poltica de valorizao e insero dos jovens e mulheres no processo de desenvolvimento socioeconmico, o governo vem proporcionando melhores condies para a sua participao qualitativa na vida social, poltica, econmica e cultural.
Assim, em 2009, e no mbito da promoo da cidadania e apoio aos jovens funcionam 15 Centros da Juventude (CEJ) e vrios Telecentros cujo objectivo promover o desenvolvimento integrado dos adolescentes e jovens, especialmente em matria de Sade Reprodutiva e de Insero Econmica e Social.

Em matria de capacitao humana e institucional, as realizaes foram direccionadas para a:

Produo de material educativo (e.g. Agenda Jovem com 3.000 exemplares de tiragem); Formao de jovens (dos Centros e TeleCentros, e Jovens Voluntrios) e lderes associativos e comunitrios em matria de Sade sexual e reprodutiva, HIV/SIDA, Droga, Metodologias em Educao para a Sade; Aconselhamento a Jovens; Associativismo e Voluntariado com vista a prestar melhor servio aos jovens e populao em geral. Foram adquiridos equipamentos informticos para quatro (4) Gabinetes de Apoio s Actividades Geradoras de Rendimento, Orientao Escolar, Vocacional e Profissional e de Avaliao de Projectos nos diferentes Centros da Juventude de diferentes concelhos. Foi igualmente adquirido equipamento de formao para equipar o Servio de Assistncia Clnica em Sade Reprodutiva em algumas localidades.
Porm o Plano Estratgico para a Juventude e o Plano Operacional ainda no foram actualizados.

Em matria de insero na vida activa, vertente fundamental da insero dos jovens, foram efectuados:

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Treze (13) formaes em Actividades Geradoras de Rendimento (e.g. corte e costura, culinria) nos diferentes concelhos do pas. Foram activados os Gabinetes de Apoio s AGR, de Orientao Escolar, Vocacional e Profissional e de Avaliao de Projectos nos Centros da Juventude de Calheta de So Miguel, So Salvador do Mundo, So Filipe, Ribeira Brava de So Nicolau; e Foram prestados apoios a jovens mes na realizao de AGR em empreendedorismo e desenvolvimento de Plano de Negcios e Contabilidade.

Em matria de descentralizao das actividades dos Centros de Juventude foram adquiridos dois (2) Centros Mveis para as ilhas de Santo Anto e interior de Santiago. Os centros facilitam a participao nas actividades IEC, formaes em vrios domnios, e em tecnologias de informao aos jovens de localidades dispersas e isoladas no abastecidas em energia elctrica. Ainda no mbito do funcionamento dos Centros de Juventude, realamos:
A inaugurao do Centro da Juventude da ilha do Maio. Estas realizaes possibilitam aos jovens um espao polivalente capaz de fornecer um vasto leque de servios e apoios. O desenvolvimento, em 2009, de actividades conjuntas com instituies como as Delegacias de Sade nos vrios bairros urbanos em matria de preveno contra a Gripe A; e Luta contra Dengue. Com o ICCA para assinalar o Dia Internacional da Criana e para aconselhamento psicolgico e registo de crianas. Com a Direco Geral do Ambiente, nomeadamente em campanhas de limpeza, pintura e reabilitao de casas de famlias carenciadas por ocasio do Dia Mundial do Ambiente. Com a CCCD em palestras, formao de formadores para lderes juvenis e jovens voluntrios do CEJ da Praia, etc. Com a Federao Cabo-verdiana de Solidariedade na recolha de gneros alimentcios para famlias carenciadas, reabilitao e pintura de casas para assinalar o Dia Mundial da Luta Contra a SIDA e o Dia Internacional do Voluntariado. Funciona a tempo inteiro os Gabinetes instalados nos Centros da Juventude de So Vicente, Praia e Santa Cruz, pois h tcnicos disponveis. Os restantes funcionam com apoio dos parceiros (apoio tcnico).

Como indicador de resultado 216 jovens dos vrios concelhos do pas, sobretudo mes, foram formadas em AGR e Empreendedorismo. Doze (12) jovens mes obtiveram apoio para implementar o seu prprio negcio. Das formaes em curso beneficiam jovens mes sendo 20 de So Domingos, 20 de So Vicente e 15 da Ribeira Brava de So Nicolau. Por outro lado, est em desenvolvimento um Programa de Comunicao para a difuso e sensibilizao de actividades relacionadas com a juventude... e a abertura e funcionamento de Pousadas de Juventude e o programa Carto Jovem. No tocante ao desporto, as realizaes mais importantes, durante 2009 foram:
A Lei de Bases do Sistema Desportivo foi revista e est a ser socializada com os parceiros nacionais. O processo de produo da Carta Desportiva Nacional foi desencadeado mas a sua elaborao s deve iniciar em Janeiro de 2010.

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Foram regularizadas todas as contribuies Estatutrias com os Organismos Internacionais a que CV est filiado excepo do Conselho Superior do Desporto em frica (CSDA). Em cooperao com as Cmaras Municipais, com as escolas e com as entidades privadas vrias infra-estruturas desportivas foram reabilitadas, requalificadas ou experimentaram melhorias sensveis para uso dos utentes e das populaes no geral. Hoje todas as ilhas, excepo da Brava, possuem um Estdio Municipal com relva sinttica. A construo do Estdio Nacional est marcada para iniciar em Fevereiro de 2010. Foi disponibilizada verba para a compra de materiais e equipamento para o Centro de Medicina Desportiva da Praia e o governo portugus ofereceu vrios materiais desportivos para as Escolas de Iniciao Desportiva bem como um lote de livros e revistas.

Em matria de formao contnua de agentes desportivos regista-se

A formao de treinadores jovens nas modalidades de Andebol e Basquetebol, focalizada nas Escolas de Iniciao Desportiva, das Regies Desportivas de Santiago Norte e Sul e na Delegao do MEES da Praia. Regista-se uma Formao de Formadores (Mindelo, Outubro 2009) para Professores de Educao Fsica e Treinadores de diferentes modalidades. Agentes desportivos e funcionrios da DGD beneficiam de uma Bolsa de Estudo para formao superior no pas em Fisioterapia (2) e Educao Fsica (3); Direito (2), Servios Sociais (1), Contabilidade e Administrao (1) e Economia (1) em parceira com instituies de ensino superior. Na Brava foi realizada uma sesso de formao de rbitros de Andebol (participaram formandos do Fogo) e em Santo Anto foi ministrada uma formao de rbitros e treinadores de Andebol e outra sobre Planificao de uma poca Desportiva para os Agentes Desportivos de Santo Anto.

3.2

Eixo III Competitividade

Promoo dos sectores dinmicos da economia e melhoria do padro de especializao da economia.

Orientaes estratgicas:

Desenvolvimento da competitividade do turismo Apoio ao investimento privado nacional Internacionalizao dos servios e sua competitividade Modernizao e internacionalizao do sistema financeiro Desenvolvimento integrado do meio rural

O Governo aposta firme na optimizao dos factores chaves da competitividade global que constituem vantagens competitivas importantes para a atractividade do pas ao investimento privado, com realce para os aspectos ligados transparncia das operaes da administrao pblica, promoo e proteco do investimento privado, da propriedade, liberdade e direitos cvicos, prevalncia da lei, e do direito segurana de pessoas. Por conseguinte, a competitividade global do pas tem na Boa Governao e na Estabilidade Macroeconmica os seus pilares fundamentais.

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3.3.1 Agricultura9 O objectivo de mdio prazo para a agricultura desenvolver um sistema integrado agro-silvo-pastoril de explorao intensificado e diversificado e de valorizar os produtos agrcolas nacionais.
A gesto das bacias hidrogrficas como unidade de gesto territorial, enquadrando os diferentes intervenientes (associaes, privados, instituies estatais e no estatais), tendo em conta as infra-estruturas realizadas, as intervenes agro-silvcolas e as medidas a serem tomadas em permanncia a orientao poltica de base adoptada para o sector.

Os projectos Ordenamento e Valorizao da Bacia Hidrogrfica dos Picos e Engenhos foram avaliados, a meio percurso, por uma entidade externa.
A realizao de actividades de conservao de solo permitiu o ordenamento de uma rea total de 52ha (77,0%) nas duas bacias hidrogrficas contra uma projeco de 67,5ha. A realizao financeira global 93% discriminada assim: uma taxa de 95% para a bacia dos Picos e de 89% para a bacia dos Engenhos. Vrios diques de captao e de correco torrencial e barragens subterrneas e muro em gabio, foram construdos. Regista-se perfurao, equipamento de furos e ensaios de bombagem realizados nas duas bacias e foram construdos 5 reservatrios que atingiram a sua capacidade em 2009. Esto em construo 2 reservatrios suplementares com as capacidades 2 000 e 2 500m3 na Bacia Hidrogrfica dos Engenhos com a verba remanescente do financiamento. A realizao das infra-estruturas prevista no projecto permitiu a mobilizao 5 252m3 de gua por dia. A gua captada nos reservatrios e diques de captao permanecem por sete meses aps o perodo pluvial (Outubro a Abril) enquanto os furos fornecem a gua corrente. A quantidade de gua mobilizada a nvel das duas bacias hidrogrficas permite irrigar uma rea total de 146ha possibilitando o enquadramento de cerca de 730 agricultores em benefcio de 3650 agregados familiares.

No subsector Silvicultura, durante 2009 o sector florestal focalizou aces de promoo da gesto sustentada e integrada dos recursos agro-silvo-pastoris em conformidade com as condies agro-ecolgicas e socioeconmicas. Foram executados projectos como:
Criao de Novas reas Florestais; Ordenamento e Manuteno de Permetros Florestais; Realizao do Inventrio Florestal Nacional; Proteco dos Recursos Naturais na Ilha do Fogo - Fase II - prolongamento; Reforo das capacidades no domnio da sensibilizao, preveno, gesto e combate a fogos florestais (TCP/CVI/3101 -D).

Para realizar os objectivos inseridos na Estratgia Agrcola a DGASP elaborou:

O projecto Gesto sustentada das reas florestadas de Cabo Verde e o projecto Jatropha curcas Cabo Verde - Ilha do Fogo cuja execuo ser iniciada em 2010.

P.A.G.I.R.E Cabo Verde Revisto. Volume I Diagnstico Maro 2010. Relatrio Engenharia Rural 2009

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Foram elaboradas as fichas de projecto referentes Conservao de Phoenix Atlntica e Recuperao Ambiental da paisagem caracterstica da Boa Vista que foram submetidas posteriormente a financiamento externo.

Prev-se a realizao de estudos da Bacia Hidrogrfica de Ribeira Grande, na ilha de Santo Anto, financiado pelo BADEA, a fundo perdido, e das Bacias Hidrogrficas de Sorno, Faj de gua e Ferreiros na ilha da Brava, financiado pela UE. Prev-se ainda a preparao dos seguintes projectos: Correco Torrencial Integrada da Bacia Hidrogrfica de Ribeira Brava; Coreco Torrencial das Bacias Hidrogrficas de So Vicente; Desenvolvimento Agrcola da Ilha de Boavista; Submeter as financiamento do Projecto de Calhau; 3.3.2 Pescas O grande objectivo de mdio prazo para o sector das pescas aumentar a sua contribuio para a formao do PIB. Essa contribuio tem atingido a tmida proporo, entre 2004 e 2007, de 0,6% em mdia. As pescas empregam cerca de 5% da populao activa, taxa que se situa abaixo dos 12% anuais inseridos na matriz sectorial para o horizonte do DECRP. Para se atingir tais objectivos, o sector desenvolveu as seguintes aces durante 2009:
Deu combate pesca ilegal. Iniciou a implementao do Sistema de controlo das embarcaes via satlite (VMS). Elabora o Plano de gesto dos recursos da pesca e procede reviso do Plano de fiscalizao da ZEE. Deu continuidade organizao das comunidades piscatrias em associaes e deu continuidade capacitao das mesmas no domnio de gesto. Procedeu modernizao das infra-estruturas de frio. No quadro do aumento da segurana sanitria, a construo do Laboratrio oficial dos produtos da pesca est prevista para 2010. Manteve o transbordo de pescado nos portos. Actualizou as informaes sobre os stocks pesqueiros (camaro e caranguejo). Elaborou dois projectos de avaliao de stock de camaro e caranguejo de profundidade em Santa Luzia e S. Vicente. Realizou campanhas de sensibilizao da populao quanto necessidade de conservao e proteco das tartarugas marinhas e fiscalizou as praias de mar com o envolvimento das comunidades piscatrias, instituies pblicas e privadas e a sociedade civil organizada.

Verifica-se um bom desempenho na execuo do Plano Ambiental Intersectorial na vertente das Pescas.
Destaca-se a aprovao do Plano de Gesto dos Recursos da Pesca para 2010 B.O. I Srie N. 18 de 4 de Maio de 2009; O lanamento da compilao Legislao Pesqueira de Cabo Verde II volume; A assinatura de acordos com a CETMAR, que ir reforar o sector de inspeco e fiscalizao de actividades da pesca na Zona Econmica Exclusiva; Aumento de 32% de exportaes de produtos da pesca, e reduo de 2% de importao dos mesmos; e

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Aumento de produo de gelo nas unidades existentes e criao de novas unidades.

3.3.2 Turismo O objectivo de mdio prazo, contido na matriz global, clama pela melhoria da eficincia da promoo turstica e pela qualidade dos produtos e servios oferecidos. A estratgia adoptada a mais abrangente e sustentvel com um maior contedo local. Assim, o plano estratgico do sector (PEDTCV2010-2013) foi aprovado em Dezembro de 2009 em Conselho de Ministros e est em processo de socializao. Como sugerido, o plano incorpora o ambiente como um activo, defende a promoo do ecoturismo particularmente nos parques naturais e reas protegidas criados e tem na minimizao dos possveis impactos ambientais derivados das actividades tursticas uma prioridade. A reviso da Legislao sobre Turismo est em curso prevendo-se que seja aprovado em finais de 2010. Ainda em termos institucionais, o sector passou a ter um Director Geral preenchendo assim um vazio que existia e ganha dinmica. De acordo com o INE e segundo os dados do Inqurito Movimentao de Hspedes entraram nos estabelecimentos hoteleiros perto de 333 354 hspedes que corresponde a uma variao positiva de 6,5% face ao ano anterior. Esse indicador inferior ao estipulado para 2009 (370 000) na matriz do DECRP_II situao que pode ser explicada pela crise internacional. A ilha do Sal continua a ser a que mais acolhe hspedes (57% do total) entrados. 3.3.4 Servios Em matria de servios de apoio h uma melhoria da competitividade dos servios atravs das 11 Agncias internacionais financeiras que operam no pas, nmero superior meta de 2011 estabelecida na matriz e que foi alcanado antes de 2009. O cadastro comercial regista um total de 20 empresas de tecnologia de informao e comunicao (TIC), criadas em 2009. A maioria est estabelecida na Praia e dedica-se telecomunicao por fio, sem fio e por satlite. A meta estabelecida para 2009 (6) foi largamente superada.

3.3.5 Sector Privado A dinamizao do sector privado como lder do desenvolvimento da economia o grande objectivo de mdio prazo. As autoridades esto sintonizadas com os dados do Doing Business que aconselham a melhoria do ambiente de negcios e a afirmao do sector privado na economia do pas, contribuindo para o crescimento e elevao dos ndices de emprego. Neste quadro reagistam-se progressos significativos que derivam em particular da entrada em

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funcionamento da Casa do Cidado, na Praia e a Casa do Cidado mvel, para Santiago Norte. Assim, e em consequncia foram criadas facilidades para fazer negcios situao que possibilita a consolidao do papel do sector privado como lder do desenvolvimento da economia. Enumeram-se os seguintes ganhos:
O ambiente de negcios e empreendedorismo melhorou com a reduo, alterao e eliminao de vrios processos e procedimentos no acto de constituio, arranque e realizao de negcios de que resultam ganhos em termos de nmero de operaes a realizar, custos e tempo. Em matria fiscal registe-se a reduo da taxa do IUR (pessoa colectiva) - de 30% para 25% e IUR (pessoa singular) de 45% para 35%; A informatizao do cadastro fiscal com a facilitao de atribuio do nmero de identificao fiscal (NIF) realidade; A publicao de Guias de informao fiscais on-line e nas pginas amarelas; A contratualizao do pagamento das dvidas fiscais; O processo de encerramento, suspenso, falncia de empreendimentos tem no Guia sobre procedimentos de encerramento orientaes concretas e ficar instalado no mesmo sistema automtico de constituio de empresas.

Em matria de registo de propriedade o regime do Cadastro Predial definido pelo Decreto-lei n. 29/2009, BO n. 33 de 17 de Agosto entrou em efectividade, alterou-se o Sistema Ad Valorem permitindo a reduo dos custos dos actos notariais e de registo (Decreto-lei 70/2009, BO n. 49 de 30 de Dezembro) e a ilha do Sal acolheu uma experincia piloto que consistiu no estabelecimento do produto integrado de registo predial simplificado em 48 horas (Linha Azul/ Casa Pronta). Em matria de proteco do investidor foi produzida uma proposta de adeso ao Centro Internacional de Resoluo de Conflitos de Investimento (ICSID) que ser apresentada ao CM e Assembleia Nacional. Na classificao de Doing Business do BM Cabo Verde ocupa a 147 (2009) posio mas, a nvel regional, 4. aps Ghana, Nigria e Gmbia. Essa performance fica abaixo da meta para 2009 (140) mas justificada em parte pela adopo de uma nova metodologia de avaliao e no est subjacente a essa performance qualquer retrocesso nas reformas pblicas em curso. Etapas a seguir: H conscincia clara da necessidade de introduo de melhorias adicionais na vertente da abertura de empresas, contratao de funcionrios, obteno de crdito, proteco dos investidores, comrcio externo, encerramento de empresas. Em matria de inovao o pas tem ainda um desempenho que precisa ser melhorado e reforado na fora de trabalho que carece de capacity buildinge melhoria no acesso a financiamento s empresas. A nova economia global em que o sucesso ou insucesso depende largamente da qualidade das instituies do pas e da criatividade e empreendedorismo das pessoas, requer de Cabo Verde a criao de uma capacidade mais robusta para competir no mercado global.

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3.3.6 Comrcio A valorizao da produo nacional orientada para as necessidades da populao e a insero de CV na economia mundial so as orientaes estratgicas para o sector. O ambiente de negcios do comrcio interno melhorou bastante particularmente em 2009 com:
A entrada em vigor de vrios dispositivos legais do quadro regulador do comrcio. Matrias como preveno e represso do crime de lavagem de capitais, infraces contra a economia e a sade pblica, controlo da segurana e qualidade dos gneros alimentcios e dos alimentos para animais, preos de comercializao de produtos petrolferos, proteco do consumidor e regime de vistoria aos estabelecimentos comerciais foram legisladas.

Em matria de comrcio internacional e para uma melhor integrao de Cabo Verde, foi concedida pelo Parlamento, no quadro de suas atribuies constitucionais, autorizao legislativa para o Governo aprovar o novo cdigo aduaneiro (Lei 46/VII/2009, B.O. n. 46) que dever incorporar matria regulada pelo estatuto Orgnico das Alfndegas, pelo Contencioso Aduaneiro e pelos diplomas legais que o alteram. Em matria de tratados e acordos internacionais com incidncia aduaneira a que o pas esteja vinculado, constituem parmetros do Cdigo Aduaneiro os acordos da CEDEAO relativos circulao de mercadorias no espao comunitrio, o Tratado que institui a OMC e os Acordos Multilaterais que dele fazem parte (sem prejuzo do previsto no Protocolo de Adeso de CV OMC). 3.3.7 Indstria A orientao bsica aponta para uma indstria integrada na poltica do desenvolvimento humano do pas e respeitadora do ambiente. Por conseguinte, a proteco ambiental uma das preocupaes centrais da actividade industrial. A base produtiva nacional ficou reforada com a criao de novas unidades industriais. Durante 2009 foram criadas 51 novas unidades industriais, marcando, assim, uma tendncia anual crescente. Entretanto, a taxa de crescimento anual no elevada. Por exemplo, em 2009 foram criadas mais 5 novas unidades industriais em relao a 2008. A maioria dessas unidades est estabelecida em Santiago (35) e S. Vicente (6). As ilhas do Sal, Santo Anto, Boavista, Fogo e Maio foram contempladas tambm.
Em 2009 o sector industrial criou 880 novos postos de trabalho, uma ligeira diminuio em relao a 2008 (1 230 empregos criados). Os empregos esto alocados nas indstrias ligadas actividade de construo civil e obras pblicas e fabricao e venda de materiais de construo. A percentagem da contribuio do sector para a constituio do PIB foi de 12,6% em 2007 ano em que h dados disponveis.

O crescimento industrial e econmico acarreta danos ambientais, que se no forem acautelados, podero assumir propores irreversveis. Assim as medidas

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que tm a ver com a construo de novos parques industriais, a reviso da taxa ecolgica, e o desenvolvimento do plano de aco para a extraco de areia o Ministrio do Turismo, Indstria e Energia tem procurado sempre salvaguardar a proteco ambiental, enquanto factor crucial para a coeso social. Em relao ao licenciamento das empresas produtoras de inertes e ao acordo para o abastecimento de areia do mercado, o processo de licenciamento est condicionado em essncia apresentao de um estudo do impacto ambiental. O acordo para o abastecimento da areia ao mercado nacional firmado com a Central de Britagem Cabo Verde, SA (CBCV) desde Fevereiro de 2006, como forma de mitigar a extraco da areia nas praias de mar, uma prtica considerada ilegal e com impacto ambiental negativo, no vem sendo cumprido como estabelecido e a sua revogao eminente. Est-se neste momento a trabalhar outras possibilidades de alimentar o mercado nacional, nomeadamente com isenes a empresas de importao de areia. Em matria de Pequenas, Mdias e Grandes empresas, nota-se que o comrcio destaca-se como a vertente empresarial mais dinmica em termos de empresas, emprego e volume de negcios. As pequenas e mdias empresas representam cerca de 90% das empresas do pas. Elas geram cerca de 39% do emprego criado. As grandes empresas representam cerca de 10% do total mas realizam o essencial da actividade econmica do sector empresarial do pas: cerca de 69% do volume de negcios e mais de metade (61%) do emprego. As pequenas e mdias empresas enfrentam dificuldades de acesso ao financiamento enquanto o maior obstculo s empresas de maiores dimenses o grau inadequado de formao da fora de trabalho. Em matria de ambiente econmico favorvel criao de emprego para as populaes vulnerveis regista-se uma dinmica empresarial forte transcrita num crescimento notrio nos ltimos dez anos. O III Recenseamento Empresarial de 2008 (INE) regista a existncia de 8.716 empresas. 3.3.8 Regulao Em matria de regulao h a destacar a:
A apresentao do plano de convergncia tcnica e normativa no quadro da parceria especial com a Unio Europeia; A aprovao do plano referencial do reforo da regulao e fiscalizao; O arranque do processo de reviso dos estatutos das agncias de regulao e da inspeco-geral das actividades econmicas; e A criao da Autoridade da Concorrncia.

Ainda no conjunto de medidas a serem implementadas no mbito do comrcio, o Governo pretende instituir a fiscalizao reforada e coordenada das empresas pelas instituies DGCI, IGAE e DGT.

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3.4 Eixo IV Infra-estruturao econmica O programa de investimento pblico est orientado para eliminar os maiores constrangimentos infra-estruturais ao desenvolvimento econmico e a aumentar o potencial de crescimento da economia no longo prazo. 3.4.1 Infra-estruturas e Transportes e Comunicao
Orientao estratgica:

Consolidao da dinmica de infra estruturao e de modernizao do sector

O objectivo de mdio prazo assegurar a circulao de bens e pessoas em condies de segurana. As vias de circulao tm de estar em boas condies. As infra-estruturas so essenciais estruturao do territrio, influenciam a distribuio da populao e o desenvolvimento dos aglomerados populacionais e asseguram a mobilidade de pessoas e bens, facilitam o comrcio e asseguram o acesso a equipamento e servios sociais e administrativos. Em matria de infra-estruturas rodovirias no perodo 2001-2009 foram
Construdas e reabilitadas 252,7 km de estradas sendo 96% asfaltadas e 4% em calada. Foram concludas e inauguradas as obras do pacote financiado pelo MCC representando a construo de cerca de 54 km de estradas. Foi construda a estrada Tarrafal - Praia Branca - Ribeira Prata; e Introduziu-se melhorias nos 26 km da estrada Ribeira Brava Tarrafal na ilha de S. Nicolau. Lamentavelmente, no perodo de 24 de Agosto a 27 de Setembro de 2009, a ilha foi fustigada por chuvas excepcionais que provocaram danos avultados na Vila da Ribeira Brava e nas estradas de acesso Vila. Ficaram finalizadas as duas variantes da estrada Praia S. Domingos e a rede viria da Praia. Esto em curso vrias estradas nos diferentes concelhos do pas sendo de destacar o Anel do Fogo pelo volume de investimentos a consentir.

No mbito da manuteno de estradas h a destacar o incio da cobrana da TSMR a partir de Janeiro de 2009, marcando uma nova era para o Fundo Autnomo de Manuteno Rodoviria que arrecadou 229m de escudos. As ligaes martimas inter-ilhas vm sendo asseguradas por empresas privadas que operam segundo princpios de liberdade de estabelecimento e de acesso ao mercado.
O MITT tem estabelecido contrato de concesso de servio em algumas rotas como Praia/Fogo/Brava, Praia/Maio/Praia, Praia/S. Nicolau/S. Vicente, e Praia/Sal Rei/Palmeira para permitir a prestao de servios mnimos necessrios prossecuo de objectivos polticos de coeso e equidade no territrio. A construo do centro de controlo de trfego foi iniciada e prev-se a sua concluso para meados de 2010. Foi elaborado o projecto de sinalizao martima e discutidos os TDR e os documentos de concurso para o projecto de modernizao das ajudas navegao martima e a ligao dos mesmos aos centros de controlo.

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Foram igualmente elaborados os TDR e os documentos de concurso para o Estudo de ordenamento do litoral devendo nos prximos tempos ser lanado o concurso para a sua efectivao. E que a execuo da 1. Fase do sistema VTS cujo equipamento se encontra no pas para montagem ser brevemente.

O sector porturio regista um forte crescimento da sua actividade com o incio de execuo do programa maior de infra-estruturao dos portos, cuja concluso se prev ocorra em 2012.
Esto em curso as obras de modernizao e expanso do Porto da Praia, que consistem na construo do terminal de carga na zona de Achada Grande, a construo da estrada de acesso e a reabilitao do Cais n. 2. O concurso para a execuo da II fase foi lanado e foi iniciada a construo do edifcio de apoio ao Porto da Praia. Foram iniciadas as obras de expanso do Porto de Palmeira que se encontram a bom ritmo devido mobilidade do equipamento no terreno. Em fase de concurso e de anlise de propostas esto as obras de expanso do Porto Novo, de modernizao do Porto de Sal Rei, do Porto de Vale dos Cavaleiros no Fogo e do Porto de Furna na Brava. Procedeu-se aquisio de scanners de contentores para os portos: Porto Grande de S. Vicente, Porto da Praia e Porto da Palmeira na ilha do Sal. Encontra-se em curso o processo de aquisio de um navio patrulha para a fiscalizao dos portos e da ZEE de Cabo Verde.

Pela primeira vez a iniciativa privada envolveu-se no desenvolvimento aeroporturio participando no financiamento da transformao do aeroporto da Boa Vista em aeroporto capaz de receber voos internacionais. Em 2009 deu-se continuidade s obras de infra-estururao aeroporturia, com destaque para:
Remodelao, adaptao e ajustes no aeroporto de S. Vicente; Lanamento do concurso para expanso da placa de estacionamento do aeroporto da Boa Vista; Ampliao da aerogare do Maio, cuja obra j se encontra concluda; Construo do salo VIP do aeroporto da Praia

Comunicao O objectivo estratgico para o sector das comunicaes a reviso do modelo de custeio, a reviso dos preos nos circuitos alugados e de interligao, introduo de novos operadores nomeadamente de banda larga via rdio, a reviso do contrato de concesso e a introduo de mais um cabo submarino.
De acordo com Cabo Verde em nmeros publicao do INE de 2006 o nmero relativo de agregados familiares com telefone fixo /mvel de 67%; com rdio 70% e com televiso 62%. A densidade telefnica por 100 habitantes 15 em 2005.

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3.4.2 Ordenamento do Territrio

Orientaes estratgicas:

Implementao de instrumentos de gesto territorial como a Lei de Bases do Ordenamento do Territrio e do Planeamento Urbanstico e a Lei das Expropriaes Apoio aos municpios na elaborao dos respectivos planos urbansticos

O objectivo de mdio prazo adoptado melhorar a gesto do territrio e do Cadastro. O sucesso da execuo das polticas e programas de OT depende da articulao das intervenes de vrios organismos responsveis destacando-se a DG do OT e Desenvolvimento Urbanstico, a Cabo Verde Investimentos, e as Cmaras Municipais. Nos ltimos anos ganhos significativos em matria de poltica do Ambiente e do OT foram conseguidos apesar de constrangimentos persistentes. A maior parte dos projectos est enquadrada no PANA_II tendo a DGOTH desenvolvido durante 2009 actividades orientadas para a definio de instrumentos de gesto do territrio com base em polticas pblicas do OT. Em matria de planificao a elaborao de Planos de OT e Urbansticos regista atraso na finalizao e aprovao dos instrumentos de OT.
Um Plano Director Municipal (PDM) foi homologado e publicado no BO em 2009 estando quinze (15) outros PDM em preparao. O PDM do Porto Novo est para ser homologado; o PDM da Brava est na fase caracterizao e diagnstico; o PDM dos Mosteiros encontra-se na fase de anlise da Proposta do Plano; o PDM do Pal est em fase de consulta pblica; o PDM de S. Filipe e de S. Catarina do Fogo est em fase de elaborao. Por conseguinte, deu-se continuidade durante 2009 elaborao dos Planos de desenvolvimento municipal: 9 PDM; e 7 PDU em Santiago. E regista-se um excelente desempenho a nvel da execuo dos Planos Ambientais Inter-sectoriais com destaque para o OT. So Domingos e Sal possuem Planos de Gesto Territorial homologados e publicados. Com a elaborao desses PDM, em finais de 2009, prev-se que 59% dos Municpios do pas tero iniciado a elaborao dos seus instrumentos de gesto territorial, o que permitir a resoluo de problemas como sejam: saneamento, abastecimento de gua, produo agrcola. Dos trs (3) Esquemas Regionais de Ordenamento do Territrio (sob a responsabilidade da DGOT) ficou concluda a consulta pblica dos EROT de Santiago, Santo Anto e Fogo tal como prev a Lei de Bases do Ordenamento do Territrio. O EROT de S. Nicolau est em fase de anlise e apresentao da caracterizao, diagnstico e desenvolvimento de cenrios. Foi produzido um Relatrio Sntese com o objectivo de melhorar as propostas do Modelo Territorial dos EROT.

No domnio do enquadramento legal regista-se que foi

Adoptada uma nova Lei de Bases do Ordenamento do Territrio; Foram aprovadas a Lei de Solos e das Expropriaes, a Lei da Cartografia e a Lei Quadro do Cadastro.

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Registe-se igualmente a prestao de AT da DGOTH na rea urbanstica aos municpios (e.g. Tarrafal de S. Nicolau).
A DGOTH elemento do Jri de concursos pblicos para a produo dos Planos Estratgicos de Desenvolvimento Turstico da Boa Vista e Maio e das ZDTI de Chaves, Morro de Areia e Santa Mnica e POT Norte e Sul da Vila do Maio (SDTIBM).

A programao de actividades complementares regista

O acompanhamento da elaborao dos PMOT e de outros planos pela DGOTH conjuntamente com a Associao dos Municpios de Santiago; A elaborao de Planos de OT e de Planeamento Urbanstico; e A Formao e Capacitao Profissional; A Reabilitao e Modernizao da Rede Geodsica Nacional; e a montagem de um Sistema de Informao Territorial.

A reabilitao e modernizao da rede Geodsica Nacional tm como resultados:

A Construo dos Marcos Geodsicos: Na Brava foram reabilitados 11 vrtices, incluindo os do Monte Grato e Monte Gmbia; Manuteno e Identificao dos Marcos Geodsicos: no Fogo foram reabilitados 15 vrtices incluindo o do Monte Grande nos Mosteiros que ficou sob a responsabilidade da equipa da CMM para a sua concluso; em Santiago foi parcialmente executada a reabilitao dos marcos e a realizao da reabilitao em S. Nicolau e Sal.

O adensamento da rede geodsica nos principais centros urbanos permite que os trabalhos topogrficos a realizar no mbito do Cadastro, Saneamento e Infraestruturao rodoviria e porturia sejam ligados rede geodsica nacional facilitando assim a implementao do Sistema de Informao Geogrfica previsto a nvel do Territrio Nacional. 3.4.3 Gesto dos Recursos Hdricos - gua e Saneamento
Orientaes estratgicas: Alargamento e a modernizao das infra - estruturas de saneamento bsico , designadamente nos domnios da recolha e tratamento dos afluentes, da recolha, tratamento dos resduos slidos e sua reciclagem Estabelecimento de novas parcerias para a criao de unidades modernas de tratamento e gesto de resduos, em particular nos centros urbanos, visando uma maior eficcia no sistema de recolha e acomodao ou tratamento dos resduos slidos a nvel nacional e local Desenvolvimento do acesso facilitado das populaes aos servios de gua e saneamento, atravs do reforo e modernizao de infra-estruturas de distribuio de gua potvel, da recolha de guas residuais e da promoo das ligaes domicilirias de gua e esgotos Incentivo realizao de investimentos em sistemas modernos de tratamento e reciclagem de guas residuais, na perspectiva da gesto integrada dos recursos hdricos e do aumento da disponibilidade de gua

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O objectivo a mdio prazo melhorar o acesso dos agregados familiares a um sistema de abastecimento pblico atravs da execuo da medida de poltica relativa expanso da rede pblica a bairros pobres.
Foi elaborado um Plano de Aco Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos que uma Estratgia Nacional para o sector em 2009. O PA est a ser analisado pelo CNAG para aprovao posterior. O PA elucida que os indicadores em matria de disponibilidade de gua indiciam uma escassez forte per capita de recursos hdricos no futuro seja qual for o cenrio analisado (perodo de humidade normal ou de penria). O alerta diz que a escassez muito aqum dos 1000 m3/ano por habitante recomendados por normas internacionais. A qualidade do recurso particularmente para o abastecimento pblico preocupao central da gesto integrada. A nvel global, esforos esto sendo canalizados para a resoluo das disparidades existentes entre ilhas, entre concelhos e entre as zonas rurais e urbanas e para congregar os esforos das diferentes instituies de gesto e mitigar o dfice de coordenao e de liderana particularmente em matria de saneamento. Esta situao impede determinar responsabilidades em alguns casos pela execuo, gesto, manuteno das redes de gua e de esgotos, impede o acompanhamento e avaliao e pode perturbar a determinao de polticas para o subsector. Em matria de abastecimento a taxa de ligao dos agregados familiares rede pblica de abastecimento de gua potvel canalizada deve evoluir para 51% a partir dos 49,5% conseguidos em 2008, ano de referncia, nos concelhos da Praia, S. Vicente, Boavista e Sal. O volume de gua em metros cbicos outro indicador de performance para o sector mas no foi quantificada esta meta para 2009 e nem h linha de referncia para 2008. Entretanto, foi mobilizado um volume de cerca de 3,3m de m3 destinado principalmente rega. A disperso de instituies no mercado de abastecimento de gua potvel com a entrada de empresas pblicas e privadas levou ao estabelecimento da Agncia de Regulao Econmica (ARE) para regular e enquadrar a prestao de servios e estabelecer tarifrios e fiscalizar a qualidade. A produo de gua pela Electra e a sua distribuio nas ilhas de S. Vicente, Sal, Boavista e no concelho da Praia exibe uma taxa de cobertura mdia de 56%. A nvel nacional, a percentagem de agregados familiares ligados rede pblica tem por linha de base 46,9%.

Destacam-se as seguintes realizaes em 2009 no que concerne s infraestruturas de gua e saneamento:

Continuidade s aces de mobilizao de gua de escoamento superficial para a rega e de abastecimento das comunidades atravs de furos e reservatrios. Estudo de viabilidade para o projecto de gua e saneamento da Cidade de Assomada em Santa Catarina concludo; Decorre a extenso do sistema de abastecimento de gua e drenagem de guas residuais e recolha de resduos slidos no Mindelo; Projecto de gesto integrada dos resduos slidos de Santiago: foi aprovado pelos municpios de Santiago; os regulamentos municipais sobre resduos slidos, higiene e limpeza urbana foram publicados; e foi criada a empresa intermunicipal de resduos slidos de Santiago;

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Decorrem os estudos sobre a produo de gua dessalinizada em Calheta. A sua concluso deve ocorrer no 1T de 2010; Foram concludos em Maio de 2009 os trabalhos de produo de gua dessalinizada de Pedra Badejo.

Barragens
Por outro lado, foi iniciado o processo de elaborao do ante-projecto e preparao dos cadernos de encargos e lanamento do concurso para o recrutamento de empresas construtoras de 3 barragens em Santiago.

Em matria de guas residuais o objectivo a mdio prazo na vertente tratamento melhorar o acesso dos agregados familiares a uma rede pblica de esgoto.
Para 2009 a % de agregados familiares ligados ao sistema pblico de saneamento na cidade da Praia deve evoluir de 18% em 2008 para 19% em 2009. Mindelo o centro urbano bem servido em matria de equipamento de saneamento de importncia. A sua rede de esgotos beneficia 56% da populao e as guas residuais so tratadas na estao ETAR da Ribeira de Vinha e reaproveitadas na agricultura irrigada. Tarrafal de Santiago tem uma rede de esgotos mas as ligaes domicilirias no foram efectuadas e a pequena estao ETAR no est operacional. Santa Cruz de Santiago, Pedra Badejo e Santa Maria construrem recentemente uma estao de tratamento de guas residuais. Esto na fase projeco as ETAR dos municpios de Santa Catarina e Porto Novo. Foram iniciados os trabalhos de drenagem das guas residuais de Calheta e do Mindelo e os de abastecimento e drenagem de guas residuais da cidade da Praia.

A situao concernente evacuao de excreta, drenagem e tratamento de guas residuais continua precria.
A fossa sptica o principal meio de evacuao de guas residuais no pas. No meio rural a maior parte da populao no dispe de meios de evacuao. Os sanitrios pblicos existentes nos diferentes centros so pouco utilizados pela populao. A introduo de latrinas secas ventiladas no meio rural no produziu resultados encorajadores pelo que a sua viabilidade ficou em causa e o impacto limitado. Parece persistir barreiras culturais que devem ser ultrapassadas.

Etapa a seguir: Constitui desafio para o sector o atendimento da populao pobre concentrada na periferia dos principais centros urbanos e/ou dispersa no meio rural. O desafio de natureza econmica e financeira, tecnolgica e de gesto que tem de ser equacionado no quadro de polticas mais abrangentes integradoras destinadas a combater a excluso social e que contemplem o acesso habitao social, sade, educao, emprego... e a melhoria da qualidade ambiental. Tm falhado as tentativas de determinao dos custos para a realizao dos ODM particularmente no concernente a gua e Saneamento situao que permitiria determinar com maior realismo as necessidades de investimento para o sector.

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3.4.4.
Orientaes estratgicas:

Energia

Aumento da concorrncia e da melhoria da superviso e regulao do sector; Expanso da capacidade de produo Aumento da penetrao das energias renovveis Implementao de medidas de conservao e eficincia energtica Reforo da capacidade institucional Investimento na inovao e adopo de tecnologias mais eficientes Aumento da cobertura de electricidade para 100% Aumento da penetrao das fontes de energias renovveis

A empresa nacional de produo e distribuio de energia elctrica um elemento central da poltica de investimento para o sector. A Electra atravessa uma situao preocupante tanto para o governo como para os doadores. A escassez de liquidez da Electra leva a que o Estado assuma a realizao da maior parte dos investimentos. A resoluo da sua situao financeira e organizacional crtica e poder ser endereada pela Estratgia Nacional Energtica. A matriz sectorial aponta para a melhoria das infra-estruturas de produo e distribuio de energia situao conducente a aumentos crescentes da taxa de cobertura a partir da linha de base estabelecida para 2007 prevendo-se para
Uma cobertura mdia nacional de 90% em 2009 que no foi alcanada. Dados mais recentes da Electra apontam para 87%, para o perodo 2000-2009, referentes cobertura de clientes domsticos ou nmero de agregados familiares.

Entretanto, as ilhas S. Vicente, S. Nicolau, Boavista, Sal e Brava exibem uma taxa de cobertura de 100% em 2009. As projeces para 2011 e 2012 ilustram que a ilha do Maio e os concelhos da Praia, S. Domingos e Santa Catarina alcanaro os 100% de cobertura a partir de 2011.
A produo de energia renovvel (elica e fotovoltaica) e sua injeco na rede de distribuio continua a uma taxa muito baixa de 3% havendo espao grande de manobra para progressos substanciais num futuro breve quando se pretende uma injeco de 25% com o desenvolvimento de projectos em carteira.

3.5 Eixo V Coeso Social A coeso social um princpio incontornvel para a construo de uma sociedade mais integradora e equilibrada, e para a mitigao da pobreza. As desigualdades sociais registadas afectam mais intensa e profundamente as crianas, os idosos, os portadores de deficincia, as mulheres chefe de famlia e os jovens. 3.5.1 Pobreza O ndice de pobreza humana (IPH) no pas foi calculado em 15,8 em 2006 pelo instituto nacional de estatstica. A execuo das diferentes polticas sociais atravs de vrios programas e projectos de melhoria do acesso aos servios sociais de base, de incluso de

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grupos vulnerveis e de promoo de iniciativas locais e de desenvolvimento comunitrio tem permitido conquistas significativas. O Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza (PNLP) vem executando aces direccionadas primordialmente para a diminuio da pobreza, para o aumento da solidariedade e igualdade de oportunidades. As reas prioritrias de interveno recaem sobre
Actividades Geradoras de Rendimento; Abastecimento de gua e Saneamento; Educao e Formao Profissional; e Apoio Institucional. Habitao Social;

E as intervenes focalizam as mulheres desfavorecidas particularmente as que chefiam agregados familiares, jovens desempregados e famlias vivendo abaixo do limiar da pobreza. A etapa a seguir clama por uma abordagem inovadora de luta contra a pobreza, baseada na co-responsabilizao pela via do envolvimento de todos na luta e na coeso social.
A nova abordagem do PNLCP vai privilegiar intervenes orientadas para a integrao social/desenvolvimento da empregabilidade dos indivduos e das famlias, e uma gesto orientada para a obteno de resultados a nvel das comunidades mais pobres.

3.5.2 Trabalho / Proteco Social

Orientaes estratgicas: Redefinio do quadro institucional pblico de coordenao e implementao das polticas de proteco social; Aprofundamento do processo de descentralizao das polticas de proteco social Definio de um quadro normativo e institucional de parceria pblico-privado no domnio da proteco social Consolidao do processo de reforma legal e institucional em matria da infncia e adolescncia

Em matria de planificao foram desenvolvidos os estudos Trabalho Infantil e o Plano de Preveno e Combate ao Trabalho Infantil, Vulnerabilidade das Crianas face graduao de Cabo Verde a pas de rendimento mdio, e a Estratgia de Desenvolvimento de microempresas rurais. Em matria de preveno destaca-se a elaborao dos Guias Educativos sobre Trabalho Infantil e Abuso e Explorao Sexual de Crianas. Foi desenvolvida a Estratgia de Proteco Social Em matria de Promoo das Condies de Trabalho (PCT) e da melhoria do dilogo social as realizaes em 2009 focalizaram no reforo e a capacitao institucional e individual dos servios PCT.

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Essa capacitao deu prioridade Preveno de Riscos Profissionais. Assim foram realizadas 869 visitas inspectivas de que resultaram a apreenso de 600 contratos a prazo em situao de ilegalidade. A preveno privilegiou a mediao/ conciliao e resoluo de conflitos; e a promoo do dilogo social e do trabalho digno. Foram igualmente realizadas vrias sesses de divulgao da legislao laboral e aconselhamento. O Conselho de Concertao Social esteve activo e destaca-se iniciativas para o estudo de viabilidade de implementao do Salrio Mnimo. Em matria de parceria destaca-se, de entre outros,
O acordo com a DGAEA para a re-insero educacional; o protocolo assinado com o PNLP e com entidades pblicas centrais e autrquicas e com CITI - Habitat para a reabilitao de habitao, formao profissional e promoo de actividades geradoras de rendimento em todo o pas.

Em matria de acesso Proteco social dos grupos sociais e profissionais o regime da Previdncia Social para trabalhadores por conta de outrem garantiu um leque alargado de cobertura com a
Integrao de 16 093 utentes da Administrao Pblica Central e de 1 323 do regime dos Agentes Pblicos da Administrao Local. Actualmente 24% da populao activa residente so segurados por esse regime que garante cobertura em caso de carncias econmicas e sociais em resultado de doena, maternidade, invalidez, a prestao de assistncia mdica; e concede subsdios a famlias com descendentes a cargo e idade avanada.

Em matria do regime Contributivo da Proteco Social regista-se aumento significativo do nmero de:
Contribuintes de 3 852 para 4 045; de segurados de 61 751 para 69 216; e de beneficirios (141 548 para 146 000).

Em matria de reforma do regime No Contributivo da Proteco Social assinalese a Criao do Centro Nacional de Penses Sociais (CNPS). O Centro assegura a gesto integrada das Penses Sociais financiadas pelo Estado e pelo Fundo Mutualista10. O CNPS desenvolveu um Plano Operacional para a implementao da Estratgia de Proteco Social. O Centro colabora com as Cmaras Municipais, os Servios Municipalizados da Promoo Social e a Organizao da Sociedade Civil na identificao de indivduos em situao de pobreza, e na instruo dos processos de candidatura Penso Social, etc. Regista-se o aumento do nmero de beneficirios da Penso Social para 22 946 indivduos (sobretudo idosos, doentes crnicos, pessoas com deficincia ou invalidez e ex-trabalhadores das FAIMO) situao que praticamente satisfaz a meta estabelecida para 2009 que de 23 000.
10

O Fundo foi regulamentado em Novembro 2009. Vai ser gerido por uma instituio financeira a recrutar. O Fundo assegura aos beneficirios da Penso Social o pagamento da prestao de cuidados de sade preventiva, curativa e de reabilitao, a assistncia medicamentosa e atribuio de um subsdio de funeral a um familiar ou herdeiro legal do pensionista falecido

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Em matria de Penso Social:

Em 2009 um total de 1.922 indivduos beneficiou do direito Penso Social (Penso Bsica: 1.508; Penso Social de Invalidez: 241 e Penso Social de Sobrevivncia: 32). A taxa de crescimento da populao abrangida situa-se em 1,3% muito inferior aos anos anteriores, que pode indiciar uma universalizao de cobertura do grupo alvo. O valor da penso social do regime no contributivo 4.500 escudos (Novembro 2009), que se aproxima do objectivo estabelecido pelo Governo de atingir os 5.000 escudos antes de 2011, pagos atravs das Estaes dos Correios.

O Sistema de Informao que gere a penso social tem propostas de reconfigurao da sua base de dados a fim de incorporar variveis que permitem traar melhor o perfil dos pensionistas e a conexo com bases de dados designadamente do INPS e da DG de Contribuio e Impostos. Em matria de legislao foram publicados os diplomas dos trabalhadores por conta prpria, do servio domstico, e o diploma sobre acidentes de trabalho e doenas profissionais e ainda os diplomas regulamentares sobre a CVI, Evacuaes e Proteco na doena. Em 2009, as intervenes no domnio da proteco e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente focalizaram a promoo e divulgao, atravs de campanhas de solidariedade, sensibilizao e educao, dos Direitos da Criana, proteco, apoio, parceria, desenvolvimento institucional, reinsero social e mitigao da pobreza. O pas ratificou a Conveno de Haia (na vertente Adopo Internacional), produziu a 2 verso do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e publicou a Conveno dos Direitos da Criana. O Estatuto do Instituto da Criana e Adolescente est sendo revisto. Em matria de apoio, estudantes, famlias e doentes (evacuados) carenciados receberam apoio pontual bem como dos Servios de Promoo Social para fazer face s calamidades provocadas pelas chuvas. 3.5.3 Habitao social
Orientaes estratgicas: Criao de espaos urbanos humanizados, com especial preponderncia para a organizao e requalificao dos bairros Orientao da politica urbanstica para as questes da sustentabilidade ambiental, elemento determinante para a integrao espacial, social e funcional do territrio Gesto do territrio como processo de mudana, coeso social e aprofundamento dos mecanismos de participao da populao na qualidade urbanstica Resposta a novas procuras em reas diversas como espaos livres, a cultura, o recreio e o lazer Recuperao e requalificao, em particular s reas habitacionais degradadas dos bairros perifricos da cidades

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O objectivo a mdio prazo para a habitao social melhorar as condies habitacionais dos cidados particularmente os mais desfavorecidos.. O dfice habitacional de 82 mil fogos, afecta todas as camadas de rendimento e produz impactos maiores sobre segmentos de populao de menor rendimento, excludos do mercado formal de habitao. Na busca de uma soluo estruturante para este desafio, a poltica social de habitao do governo ganha prioridade na agenda pblica para os prximos anos. Em consequncia, h diferentes
Programas de habitao social em execuo preocupados com a incluso socioeconmica das famlias, com a luta contra a pobreza, com os impactos ambientais, com o desenvolvimento de parcerias, etc. A base legislativa da Habitao Social detm um pacote de propostas de leis e decretos em apuramento. O governo criou o Fundo de Habitao de Interesse Social (FHIS) que centraliza e gere recursos para executar polticas habitacionais direccionadas s famlias desfavorecidas e/ou s populaes com necessidades concretas de apoio (ex. Jovens, Classe Mdia Baixa, Mulher Chefe de Famlia).

Foi elaborado e aprovado pelo Governo em 2009 o plano estratgico para o sector nomeado Casa Para Todos que inclui:
i) Habitar Cabo Verde que pretende reduzir o dfice habitacional, qualitativo e quantitativo, no horizonte 2013, construindo cerca de 8.000 habitaes; ii) Programitas que pretende construir cerca de 1.000 novas unidades habitacionais no meio rural com o objectivo de reduzir o dfice quantitativo no meio rural iii) Reabilitar que visa melhorar a qualidade de vida das pessoas que vivem nos bairros informais, atravs de programas de reabilitao e infra-estruturais dos espaos de habitar.

Operao Esperana focalizado na melhoria das condies de habitao dos mais desfavorecidos. Foi assinado um Protocolo de parceria com o PNLP para a reabilitao de habitao e promoo de actividades geradoras de rendimento em todo o pas. Infelizmente no h dados disponveis sobre as realizaes. Foi outorgado apoio aos Servios de Promoo Social para ajudar as famlias a fazer face s calamidades provocadas pelas chuvas, com destaque para S. Nicolau. Etapa a seguir Para ultrapassar os desafios colocados pela coeso social o governo pretende executar uma nova gerao de polticas sociais activas e alargar as parcerias a nvel nacional e internacional. Pretende igualmente alargar a cobertura da proteco social aos trabalhadores informais; aos trabalhadores rurais; a aos pescadores que esto fora do sistema. Por outro lado, mtodos alternativos de construo esto sendo testados e introduzidos. Nesta matria falta uma abordagem holstica e um plano de aco consistente.

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4.

Temas transversais (Gnero, ambiente, pesquisa) 4.1 Gnero

Orientaes estratgicas: Assegurar a introduo efectiva da abordagem gnero nas polticas sectoriais e nos programas e projectos Criar e implementar mecanismos de aco afirmativa visando o aumento da participao das mulheres nos poderes legislativo, judicial e local Cuidar da efectiva implementao do dispositivo jurdico-legal em vigncia, sobretudo a sua regulamentao, para que haja um real usufruto dos dispositivos de proteco subjacentes; Adoptar mecanismos que promovam a igualdade de oportunidades e uma maior participao das mulheres nas actividades econmicas; Reforar as parcerias com as organizaes da sociedade civil que actuam na promoo da cidadania e da famlia, na defesa dos direitos da mulher e na promoo do desenvolvimento comunitrio e luta contra a pobreza.

Durante 2009 regista-se o reforo das aces orientadas para a criao de condies para o exerccio efectivo da cidadania que, ao mesmo tempo, favorea a eliminao gradual das situaes de violncia e discriminao, a proteco de direitos e, em particular, no plano da participao poltica e econmica das mulheres, atravs da implementao do Plano Nacional de Igualdade e Equidade de Gnero e do Plano de Combate Violncia Baseada no Gnero. A par da existncia de um quadro jurdico-legal favorvel igualdade entre os sexos, confirma-se a realizao de progressos significativos nos ltimos anos e aponta-se para
O ndice de alfabetizao de 73% para as mulheres e de 87% para os homens em 2007; ii) a taxa de escolarizao das meninas tanto no Ensino bsico como secundrio supera a dos rapazes.

Por conseguinte, a execuo da poltica pblica Educao para Todos teve como resultado uma ntida democratizao do acesso, e conduziu equidade de gnero no ensino. Em matria de sade continua a ser elevado o nmero de mes adolescentes como resultado da conjugao de fragilidades educativas e econmicas que as levam para uma situao de fragilidade familiar e social. A prevalncia do VIHSIDA tem vindo a diminuir, neste momento de 0,8 (IDSR II, INE). De acordo com o ministrio da Sade, a relao de masculinidade de prevalncia do HIV/SIDA de 1,13, o que indica que os homens so os mais atingidos. Em matria de violncia baseada no gnero e como resultado do trabalho realizado por diversas instituies e pela comunicao social h uma tomada de

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conscincia mais firme por parte das mulheres dos seus direitos, que transparece na vontade social de romper o silncio. De 2003 a 2008, a proporo de mulheres deputadas no Parlamento passou de 11% para 21%. Em matria de ocupao de cargos de chefia a nvel de ministrios, este o segundo governo no mundo com o mesmo nmero de mulheres e homens ministros. A nossa comunicao social ainda no um instrumento de promoo efectiva de boas prticas em termos de relaes de gnero. As mensagens passadas na comunicao social continuam a veicular uma imagem da mulher pouco condizente com a condio feminina ou insistentemente como vtima. O ndice de Desenvolvimento ajustado ao Gnero atinge 0,749 (INE, 2006). As Casas do Direito e a Casa do Cidado funcionais orientam especial ateno s questes ligadas violncia domstica e reduo das desigualdades de acesso aos servios. 4.2
Orientaes estratgicas: Promoo de um desenvolvimento com qualidade ambiental Proteco e a gesto integrada dos recursos naturais, essenciais ao desenvolvimento econmico Luta contra a pobreza; Adequao dos modos de produo e consumo

Ambiente

O objectivo de mdio prazo em matria de gesto ambiental implementar de modo satisfatrio a poltica ambiental do governo. Esse objectivo est acantonado na gesto equilibrada dos recursos hdricos e da biodiversidade. A execuo da poltica ambiental em 2009 inclui a execuo dos planos ambientais municipais, sectoriais e centrais.
O relatrio anual de execuo da poltica ambiental para 2009 o indicador de resultado produzido. Foi aprovado pelo CNA e a acta da reunio comprova o facto realizado. Por conseguinte o grau de realizao de 100%. Em 2009 o Governo mobilizou financiamento para rever o PANA II. O processo de reviso s terminar em 2010.

Foi desenvolvido em 2009 um Sistema de Seguimento de Qualidade Ambiental.

Foi finalizado o 1 Relatrio sobre o Estado da Qualidade do Ambiente que fez o seguimento de 31 dos 76 indicadores propostos e permitiu avaliar o estado global do ambiente no pas.

O SSQA conjuntamente com o desenvolvimento de um Sistema de Controlo Financeiro dos Investimentos no ambiente (a finalizar em 2010) vai permitir

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efectuar o seguimento e a avaliar o estado global do ambiente no pas e acompanhar a sua evoluo de modo mais clere e seguro.
Ficou concluda e aceite por todos os intervenientes uma proposta de matriz de avaliao do desempenho sectorial no mbito do apoio oramental para o perodo 2009-2011. A matriz sectorial traz algumas mudanas em alguns indicadores por exemplo os indicadores de execuo referentes s reas protegidas (total de 47 terrestres e marinhas) e aos planos de gesto das espcies que foram reduzidos e melhor ajustados realidade. Reformulao da taxa ecolgica no sentido de a conformar s regras da OMC: O impasse no Parlamento para a sua aprovao tem a ver com a distribuio dos proventos da aplicao da taxa ao Fundo Ambiental e aos Programas Ambientais Municipais.

Pretende-se que os proventos da taxa ecolgica venham a constituir-se num instrumento importante de financiamento de questes ambientais. De acordo com os dados do QUIBB2007:
A proporo da populao que usa uma fonte de gua potvel 89,5% em 2007, sendo que no meio urbano de 98,6% e no meio rural de 75,8%. Em 2007 somente 40,8% das famlias cabo-verdianas declararam evacuar guas usadas atravs de fossa sptica e de um sistema de esgotos.

Certamente que a situao melhorou entre 2007 e 2009 quando foram feitas mais 1.365 ligaes domicilirias de gua e 656 de rede de esgotos.
Em matria de tratamento de guas residuais, no final de 2009, para alm do funcionamento das ETAR do Mindelo e da Praia ficaram concludas as ETAR do Tarrafal e de Santa Cruz em Santiago e a de Santa Maria no Sal. A ETAR do Tarrafal vai beneficiar 250 famlias e a segunda 20.000 pessoas. A ETAR do Mindelo foi ampliada o que facilitar em 2013 o aumento do volume de guas residuais tratadas. Os resultados positivos derivados da construo da barragem do Poilo em matria de aduo e distribuio da gua para irrigar mais de 60ha e de incentivo ao desenvolvimento agrcola e rural, incitaram a deciso de construir mais 11 barragens (5 em Santiago, 3 em Santo Anto, 1 em So Nicolau, 1 no Maio e 1 na Boa Vista). Estima-se que a nvel nacional estejam a ser explorados 650 a 700ha de terreno agrcola com o sistema de rega gota-a-gota.

Em matria de melhoria das condies de salubridade para um ambiente sadio a recolha dos resduos slidos cobre cerca de 85% dos Municpios. Entretanto, no se verifica ainda a sua separao e tratamento.
Operam no pas 7 lixeiras confinadas (So Vicente, Sal, Tarrafal e Ribeira Brava de SN, Santa Catarina e So Miguel de ST e Porto Novo) e 5 lixeiras municipais improvisadas (Praia, Pal, Tarrafal de ST, So Filipe e Maio) onde so depositados os resduos slidos no biodegradveis.

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Est em fase de execuo o aterro sanitrio do Sal e decorrem estudos e projectos para o aterro controlado de Santo Anto. No Fogo foi instalada uma incineradora no municpio de S. Filipe.

Porque a extraco ilegal de inertes das praias de mar continua a ser um problema ambiental grave a percentagem de areia consumida com origem legal foi escolhida como um dos indicadores de performance em matria de melhoria de governao ambiental.
Para combater essa extraco ilegal o efectivo da Polcia Nacional envolvido na fiscalizao recebeu capacitao apropriada para melhor desempenho das funes e o seu nmero foi reforado, em todos os concelhos. O consumo de areia ilegal tem vindo a diminuir nos ltimos dois anos. Em 2009, 83% do consumo de areia teve origem legal graas ao funcionamento de (i) pedreiras e britadeiras produtoras de areia a partir da pedra; (ii) concesso de facilidades na importao de areia; e (iii) exigncia dos financiadores das grandes obras de infra-estruturao de uso de areia de origem legal.

Essa performance superior meta 65% de areia consumida com origem legal estabelecida para 2009.
No se regista avanos significativos no desenvolvimento do Plano de Aco para a extraco de areia, excepto um levantamento das potencialidades de produo de inertes nas diferentes ilhas, instrumento imprescindvel elaborao do estudo sobre a produo de inertes e produo do PA.

Em 2009 e em matria de gesto da Biodiversidade h a registar

A publicao no BO dos Planos de Gesto dos Parques Naturais de Serra Malagueta e Monte Gordo. O PG do Parque Natural do Fogo foi elaborado em 2009 mas no foi aprovado. Os Planos de Gesto das reas Marinhas Protegidas da Baa da Murdeira e da Ilha de Santa Luzia e Ilhus vizinhos esto na fase final de formulao.

Em matria de conservao e preservao das espcies foi aprovado

O Plano Nacional de Conservao das Tartarugas Marinhas e deu-se incio sua execuo; e foi apresentado ao pblico em Janeiro de 2009 o PN de Conservao das Aves. Foram inventariadas as espcies de Plantas Angiosprmicas ameaadas de extino de Santiago, Fogo, So Nicolau, Santo Anto e So Vicente e a Avi-fauna de Santiago, Boavista, Fogo e ilhu Raso. Foram reproduzidas em viveiro 1 402 mudas de 3 espcies de plantas nativas endmicas em vias de extino que sero utilizados na recuperao dos habitats das zonas altas; foram reproduzidas em viveiro de 3 000 exemplares de plantas endmicas medicinais ameaadas de extino. Foi realizado a manuteno e conservao do banco de Germoplasma com sementes de 25 espcies vegetais.

O inventrio sobre o uso das espcies de plantas endmicas veio a revelar que a sua utilizao mais como forragem (52% em Santiago, 29,7% em So Nicolau e 37% no Fogo).

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Foi realizada a monitorizao e actualizao dos dados sobre a populao das espcies da fauna terrestre em vias de extino, a saber: Tchota cana, Gara Vermelha, Calhandra e Cagarra. Foram monitorizados os ninhos, adultos e filhotes da Gara Vermelha em Santiago e de Gongon na ilha do Fogo. Foram recenseados 103 indivduos da espcie Calhandra do Ilhu Raso e efectuado a geo-referenciao dos seus ninhos; quanto a Cagarras verificou-se existir 8 mil ninhos no ilhu Raso como resultado de uma intensa campanha de sensibilizao fiscalizao realizada no ilhu durante o ms de Outubro de 2008. Foram monitorizados e inventariados igualmente 5 ninhos de Guincho, 120 casais de Alcatraz e 30 indivduos de Joo Preto no ilhu Raso.

No mbito dos recursos marinhos regista-se a promoo da

Pesca Sustentvel com a execuo do Plano de Gesto dos Recursos da Pesca e suas recomendaes, nomeadamente a Elaborao de estudos sobre a execuo de medidas de gesto. A conservao e proteco das tartarugas marinhas tem tido sucesso decorrente do desenvolvimento de actividades de proteco das mesmas em todos os municpios litorais situao que permitiu uma maior vigilncia e fiscalizao traduzidas em mais sadas de tartaruga para desova e diminuio das capturas.

Entretanto, a apanha de areia, a iluminao nocturna das praias e a ocupao do litoral constituem as maiores ameaas s Tartarugas Marinhas. Em matria de fiscalizao regista-se o
Nmero acrescido de fiscalizao / auditoria ambiental s empresas tendo sido instrudo 3 processos de contra-ordenao a projectos sujeitos apresentao de EIA que no respeitaram o estipulado na lei;

Quanto ao indicador Proporo de projectos aprovados de acordo com Estudo de Impacto Ambiental registe-se que Foram avaliados 71 Estudos de Impacto Ambiental e destes 36 foram homologados (50%), 26 dispensados do processo de AIA e 9 devolvidos por no conformarem com a legislao vigente.

Os projectos na rea do ambiente so executados de forma descentralizada atravs dos Planos Ambientais Municipais. Na maioria dos casos a execuo tem lugar com os fundos colocados disposio dos municpios atravs de contrato programa assinado entre o governo e os municpios.
O Fundo Autnomo de Desenvolvimento Municipal o instrumento legal criado para financiar a execuo dos programas e projectos de investimento municipal que ainda no se encontra operacional. Em Fevereiro de 2009 comeou a assinatura dos contratos programas com os Municpios para implementar projectos ambientais previamente seleccionados pelo CGS-PANA II.

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4.3

Investigao / Pesquisa para o desenvolvimento

Orientao estratgica: Criar condies para o desenvolvimento de uma capacidade endgena para a investigao e a inovao

No mbito da modernizao do INE foram aprovados os novos estatutos deste instituto, a publicao no BO da Lei de Estatsticas e a colocao dos dados do QUIBB 2007 em Statline. Os resultados ou efeitos da investigao desenvolvida nos domnios das pescas, agricultura, educao, cultura infra-estruturas habitacionais, etc. vo alimentar as diferentes polticas e estratgias sectoriais de desenvolvimento. A investigao agrcola realizada pelo Instituto Nacional de Investigao e Desenvolvimento Agrrio (INIDA) incide sobre a seleco, multiplicao e proteco de espcies vegetais, o controlo da sanidade animal, e o apoio ao desenvolvimento pecurio.
Em 2009 o INIDA deu continuidade aos ensaios de seleco e introduo de espcies e variedades adaptadas s condies do pas; fez o seguimento e monitorizao das pragas e doenas das principais culturas de regadio e dos animais, e o seguimento dos impactos das pragas e doenas. No domnio da Biodiversidade, em 2008 e 2009, deu continuidade monitorizao da fauna e da flora das ilhas de S. Nicolau, Santiago e Santo Anto. No mbito do desenvolvimento rural as actividades realizadas enquadram-se no Plano Estratgico da Agricultura para o horizonte 2014 e contemplam a modernizao atravs da introduo e utilizao de novas tcnicas e tecnologias e mtodos de produo e proteco (estufas, espcies e variedades adaptadas s condies edafoclimticas) e da valorizao de produtos agrcolas.

A investigao realizada pelo Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas (INDP) incide sobre a gesto da aquacultura e estudos de viabilidade sobre as alternativas para a pesca artesanal durante o perodo defeso. No domnio da reduo dos riscos inerentes ocorrncia de catstrofes naturais e provocados vrias actividades foram levadas a cabo:
Aquisio de equipamento (Cluster e PCS) para a recuperao e adequao do sistema global da monitorizao climtica; Instalao da rede INTRNET destinada operacionalizao de modelos para a produo de produtos meteorolgicos para fins de previso e divulgao de produtos meteorolgicos para a proteco de vidas e bens; O projecto de meteorologia martima est em execuo; Instalao de 6 EMA climticos e 1 EMA para garantir o funcionamento e explorao das estaes clssicas e automticas meteorolgicas e as observaes de altitude em todas as ilhas; Instalao de uma nova estao na Radio/sondagem; e Configurao da rede de transmisso de dados de monitorizao geofsica.

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No domnio da Cultura foram realizadas actividades de investigao que culminaram com a publicao de vrias obras de cariz cultural. No domnio da Construo a iniciativa Prmio Incentivos Investigao e Inovao em Tipologias e Tecnologias de Construo surge num contexto de grandes constrangimentos verificados no sector Habitao e Construo principalmente no que diz respeito aos custos. Constitui oportunidade e incentivo para que se investigue e desenvolva novas tipologias e metodologias de construo que venham reduzir os custos e melhore a qualidade das construes, na perspectiva de melhorar o acesso habitao. 5 Mecanismos de seguimento e avaliao Est sendo montado um sistema capaz de a tempo til alimentar o relatrio anual do progresso de execuo do DECRP ou outro perodo de tempo que for fixado.
O desenvolvimento do sistema de Seguimento e Avaliao tem como orientao chave a simplicidade e facilidade de manuseio e custos suportveis.

O quadro institucional, uma condio crtica para o desenvolvimento do sistema, est montado.
Conta com um servio central na Direco Nacional do Planeamento do ministrio das Finanas (com o mnimo de pessoal) e com a maior parte dos ministrios/sectores (DGPOG) e tem agentes nos concelhos e ilhas do pas. O S&A tem no INE e SIGOF o desenvolvimento do seu sistema de informao. Em 2009 o acesso das estruturas sectoriais s informaes sobre a execuo oramental foi alargado e desconcentrado particularmente no respeitante cabimentao e liquidao no SIGOF. Esta situao permite automaticamente contabilizar e armazenar na base de dados do SIGOF os dados da execuo (funcionamento).

Actualmente para alm dos sectores/ministrios esto vrias outras unidades orgnicas no SIGOF incluindo instituies como a Presidncia da Repblica, o Supremo Tribunal de Justia, o Tribunal de Contas, a Comisso Nacional de Eleies, e o Gabinete do Primeiro Ministro.
Est programada para 2010 aces de formao curtas e especficas para a implementao do sistema de informao (fundamental para o mecanismo de S&A) e focalizadas na apropriao pelas estruturas nacionais muito especialmente pelos quadros e tcnicos com a responsabilidade de fazer o seguimento, devem comear em 2010.

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Concluso

De uma forma global podemos avaliar os progressos da implementao da ECRP no ano de 2009 como positiva, e que os resultados alcanados demonstram um esforo colectivo para o cumprimento dos objectivos traados no sentido de se atingir as metas definidas. Os aportes dos sectores, durante o exerccio de preparao, do seguimento do DECRP e da prpria misso foram positivos. Contudo, nota-se ainda alguma demora no envio dos dados e no cumprimento dos timmings. Essas questes trazem constrangimentos ao desenrolar normal dos trabalhos. Reiteramos aqui a necessidade de harmonizar os indicadores da DECRP, com os do GAO. Avaliamos positivamente os avanos e consideramos que os sectores tm cumprido, na globalidade os seus objectivos e a implementao do DECRP, o que redunda na efectivao e implementao da estratgia de crescimento e reduo da pobreza, em Cabo Verde.

Ponto situao da Matriz conjunta de apoio ao oramento geral (em Anexo)

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Anexo : Matriz Conjunta de Apoio ao Oramento Geral para o Governo de Cabo Verde

Avaliao Temas N Objectivos 2008 (Base) + + + 2009 + + + 2010 2011 Seguimento MFAP MFAP MFAP

Macroeconomia Reduo da Pobreza Gesto das Finanas Pblicas

1 2 3

Estabilidade Implementao de DECRP 1 / DECRP Progressos realizados na implementao de reformas

Objectivos a Mdio Prazo

Medidas de Poltica e Aces N 2009 2010 2011 Indicadores

Base 2008

Pontos de Referncia 2009 Resultado 2009 Doc. Verifica.

Seguimento (entidade responsvel)

Pilar 1 Boa Governao Macroeconomia:

Implementao do plano de liquidao de crditos vencidos (Realizado) Preparao dum plano de aco com um prazo para a liquidao das dvidas da Electra com os fornecedores, dentro de 4 anos no mximo (Realizado) Concluda implementao de plano de liquidao de crditos vencidos Montante pendente de crditos vencidos do governo (%) 60 38 31 Relatrio DGT

Reduzir e controlar os passivos incluindo imprevistos

Implementao do plano de liquidao de crditos vencidos com os fornecedores da Electra

Implementao do plano de liquidao de crditos vencidos com os fornecedores da Electra

Montante pendente de crditos vencidos da Electra para com os fornecedores (%)

MFAP 100 100 (A confirmar com Electra)

Planeamento e dotao do oramento

Usar quadro fiscal a mdio prazo (QFMP) Elaborao do quadro 2010-2012 (Realizado) Elaborao do quadro 2011-2013 Elaborao do quadro 2012-2014 QFMP apresentado com Parlamento com Lei do Oramento Criadas unidades especializadas QDMP MFAP/ Direco de Estudos Estratgicos Despachos dos Ministros

Sim

sim

Elaborado

Alargar o uso do Quadro de Despesas a Mdio Prazo (QDMP)

4 Ministrios preparam QDMP para 2010/2012 (Realizado)

8 Ministrios preparam QDMP 2011/2013

Todos os Ministrios (15) preparam QDMP para 2012-2014

>5

5 OK

Nmero de sectores com QDMP

12

Doc existentes

Direco Geral do Oramento MFAP

Execuo oramental:
Aumentar acesso de unidades de oramento SIGOF Adopo de valor acumulado: parte dos bens do Estado contabilizados cumulativamente nas contas do Estado. % de unidades de oramento do governo com acesso ao SIGOF

Alargar o uso do sistema integrado

80%

90%

91,2

Relatrio DNOCP

MFAP

Controlos internos:
Nmero de inspeces realizadas pela IGF Nmero de inspeces em FSA e Municpios Nmero de sesses de formao Relatrio IGF 2009 falta ass DG IGF 14 5 44 11 Relatrio IGF 2009 Relatrio IGF 2009

39

64

Aumentar a capacidade da IGF de efectuar mais controlos

Recrutar ou trazer de volta IGF pessoal formado.

Controlos Externos:
Melhorar a oportunidade de auditorias s contas do Estado pelo Tribunal de Contas Aumentar o nmero de pessoal e oramento atribudos ao Tribunal de Contas ltimas contas do Estado verificadas Contas do Estado de 2005 verificadas Contas do Estado de 2006 e 2007 verificadas Contas do Estado elaborados e 2006/7 verificadas Parecer sobre conta geral do estado

Tribunal de Contas

Sistema nacional de aquisio pblica:

Avaliar cumprimento de aquisies para pelo menos 3 Ministrios: Finanas, Sade e Transporte/ Equipamento Documentos Nacionais Padro de Concurso/ Consulta praa aprovados Desenvolver, adoptar e iniciar implementao duma estratgia nacional sobre capacitao em aquisio pblica Website de aquisio pblica operacional e acessvel publicamente Continuar avaliao de cumprimento para pelo menos 5 Ministrios: 3 anteriores + Educao e 1 a designar Tratar de reclamaes de forma transparente e eficiente

Publicao de novos regulamentos (Realizado)

% de no cumprimento, contratos por ajuste directo

Na

na

10

ARAP

Melhorar transparncia e eficincia

ARAP & UGAs operacionais nos respectivos ministrios, isto , pessoal nomeado e regulamento aprovado. (Realizado)

% de reclamaes tratadas de acordo com os novos regulamentos e publicadas

50

100

Criar o sistema integrado de aquisio pblica MIS e M&A para avaliar desempenho

ARAP/UGA Tempo mdio de processamento de aquisies em meses 10 10 10 Relatrio actividades 2009

Sistema Nacional de Monitorizao e Avaliao:

Concluso da avaliao de necessidades de formao em M&A e RBM (Realizado) Elaborao dum plano estratgico para M&A e RBM (Realizado parcialmente) Todos indicadores de produtos de projectos e programas de 2008 integrados em sistema nacional de M&A (no realizado) Plano de capacitao para RBM e M&A Existe um programa oramento

Implementao do plano de formao

Implementao de plano de formao

Plano aprovado

Torn-lo operacional

Implementao do plano estratgico

Implementao de plano estratgico

no. de pessoal formado em M&A

12

31

PASRP I Relatrio 3 Trimestre

Todos os projectos activos e indicadores de produtos dos programas integrados no sistema nacional de M&A.

Indicadores de produtos e resultados de todos os projectos e programas activos integrados em sistema nacional de M&A

DGP DGPOGs/GEPs INE NOSI

% de projectos & programas com produto medido e/ou indicadores de resultados na base de dados de M&A

100% com indicadores de produtos

Falta informao

Sistema Estatstico:
Publicao no Boletim Oficial de decretos de aplicao da Lei Estatstica Lei n 35/VII/2009 BO n9 de 2 Maro Dados de QUIBB 2007 atravs de STATLINE (website nacional de dados estatsticos) (Realizado) Avaliar implementao de plano de aco de 2007-2010 (Agenda Estatstica) Lei estatstica aprovada Lei estatstica aprovada NA NA NA MFAP/INE

Novo organigrama do INE elaborado

Criar um novo sistema estatstico nacional melhorado

Novo estatuto para o INE

100%

INE

Concluso da plataforma ligando o INE ao sistema nacional de M&A Concluso de inqurito sobre despesas de turistas

Concluso de Inqurito ao Sector Privado, Recenseamento da Populao, Estatsticas sobre Emprego e Turismo

% de dados QUIBB em Statline

40%

100%

Realizado

Site INE

INE/NOSI

Dados de inquritos em Statline

NA

100%

Realizado

Site INE

INE/Ministrios sectoriais

Compilao de dados administrativos e do sector privado sobre turismo e emprego

Modernizao do Estado
Funes de pesquisa em trs instituies transferidas para Universidade de Cabo Verde Posies na DGPOG dotadas eficazmente de pessoal

Racionalizar estruturas do Estado para uma administrao pblica mais rentvel

5 Ministrios reestruturados como reflectido no oramento do Estado 2009 (Realizado)

Continuao de implementao de recomendaes de reestruturao

Continuao de implementao de recomendaes de reestruturao

BO n 36 serie I 9/10/08 UCRE

10

25

Descentralizao: Reforo de capacidade de gesto municipal Pelo menos 14 municpios ligados ao SIM e a formar o seu pessoal (17 Munic tem SIM) 17 Municpios ligados ao Sistema de Informao Municipal (SIM) Nmero de municpios que elaboram contas a tempo Relatrio Final MDHOT 2009

22 Municpios ligados ao SIM

14

NOSI-DGAL

Reforma da Administrao Pblica: Promover uma administrao pblica com base no mrito e aumentar as possibilidades de mobilidade dentro e fora. Aprovao pelo Conselho de Ministros de decreto sobre mobilidade (Realizado)

Aprovao pelo Conselho de Ministros de novo Plano de Cargos Carreiras e Salrios (PCCS)

Implementao de novo Plano de Cargos Carreiras e Salrios (PCCS)

Rotatividade de pessoal em cargos de chefia (no mobilidade) em %

N.A.

N.A.

-5

-10

UCRE

Segurana :
Progresso geral da matriz sectorial de segurana Taxa de casos investigados pela policia judiciaria e enviados ao judicio por acusao 60% de indicadores atingidos 60% de indicadores atingidos 60% de indicadores atingidos Relatrio da PJ Jan-Dez 2009

54,6

55,0

65,68

Melhora da qualidade da segurana no territrio de Cabo Verde

Criao da UIF Criao e operacionalizao da UIF (Unidade de Investigao financeira)

Designao dos responsvei s da UIF Programa de trabalho Manual de repartio de trabalho e procedimen tos internos

Realizada

Realizado UIF Foi elaborado um regulament o interno da UIF

Objectivos a Mdio Prazo

Medidas de Poltica e Aces N 2009 2010 2011 Indicadores

Base 2008

Pontos de Referncia 2009 Resultado 2009 Doc. Verifica.

Seguimento (entidade responsvel)

Pilar 2 Capital Humano Ensino bsico:

Reduzir nmero de professores no qualificados Melhorar qualidade Reforo de monitorizao pedaggica Rever programa para cada ciclo Ensino secundrio: Reduzir nmero de professores no qualificados Melhorar eficincia Reforo de monitorizao pedaggica Rever programa para cada ciclo % de abandono escolar no ensino secundrio 8.2 8.1 8.0 Anurio GEP / Ministrio da Educao % de professores do ensino bsico com formao pedaggica 82 84 86,5 Anurio GEP / Ministrio da Educao

Ensino tcnico:
Coordenar programa com formao profissional % de alunos do ensino secundrio do terceiro ciclo que vo para o ensino tcnico.

Melhorar acesso

13.8

13.9

14.3

Anurio

GEP / Ministrio da Educao

Ensino e formao profissional (EFP):

Realizar estudos para estimar procura futura de mo-de-obra e necessidades de formao em EFP em vrios sectores Reactivar plataformas que satisfaam oferta e procura de EFP a nvel de cada ilha 1-Estudo sobre o mercado do emprego 2Carta For. Profissional 3-Glossrio FP Relatrio actividades IEFP e C. Emprego Ministrios do Emprego e Formao Profissional, da Educao e das Finanas

Nmero de estudos sectoriais concludos

Melhorar qualificao de mo-de-obra para satisfazer procura do mercado

Proposta de reestruturao do IEFP aprovada em Conselho de Ministros Contratos com entidades provedoras a serem financiados com Fundo de Financiamento da Formao Profissional assinados at ao montante de 600 000 Euros

Taxa de implementao (%) de planos anuais de Centro de Emprego em Mindelo e Praia

NA

>60

90

Deciso ministerial para reactivar e melhorar Fundo de Apoio Formao (FAF) (Realizado)

% de fundos FAF utilizados para EFP

>20

100,0

Protocolos assinados; Actas do CA FEFP; Relatrio execuo financeira

Objectivos a Mdio Prazo

Medidas de Poltica e Aces N 2009 2010 2011 Indicadores

Base 2008

Pontos de Referncia 2009 Resultado 2009 Doc. Verifica.

Seguimento (entidade responsvel)

Pilar 3 Competitividade Comrcio Internacional:

Novo cdigo aduaneiro em conformidade com princpios da OMC aprovado em Conselho de Ministros Cdigo de Investimento revisto em conformidade com princpios definidos pela OMC em projecto Abertura ao comrcio, i.e. (importao + exportao de bens + servios crdito + dbito ) / em percentagem do PIB Ministrio da Economia, Crescimento e Competitividade (MECC)

Melhor integrao de CV no Comrcio Internacional

Nova proposta de lei de propriedade intelectual

107

107

Falta informao

Turismo:
Ponto de partida para todos indicadores de contedo locais Estratgia abrangente e sustentvel com maior contedo local Plano Director aprovado por Conselho de Ministros (Realizado) Escola de Hotelaria de Cabo Verde (EHTCV) em funcionamento Contas satlite para turismo implementadas Nova legislao revista aprovada para sector do turismo. Nmero de formaes em EHTCV 5 Escola ainda em construo Plano estratgico aprovado pelo CM em Dez 2009

MECC

Sector Financeiro:
Lei de Microfinanas de 2007 revista para clarificar limitaes a aceitao de depsitos No foi Revista Quadro legal IFI revisto para alinhar regime regulador com sistema onshore Normas de contabilidade IFRS aplicadas a bancos e companhias seguradoras Quadro legal de superviso bancria revisto para dar mais autoridade ao BCV

Reforar estabilidade

Encerramento de banco offshore que no tenha cumprido legislao (2

Banco ofshore encerrado)

Mdia ponderada (por bens) Rcio de Adequao de Capital (Basel 1) de todo o sistema em %

9.9 (inclui apenas bancos onshore)

10

Solvabilida de do sistema bancrio 10%

BO n7 de 16/02/09 e BO n 41 de 2/11/09 Relatrio e conta BCV no site do BCV

Banco de Cabo Verde (Banco Central)

Objectivos a Mdio Prazo

Medidas de Poltica e Aces N 2009 2010 2011 Indicadores

Base 2008

Pontos de Referncia 2009 Resultado 2009 Doc. Verifica.

Seguimento (entidade responsvel)

Imposto:
Alinhamento de reduo nos impostos e incentivos fiscais para melhorar clima de investimento Reduo generalizada nos impostos para negcios Proposta de lei de incentivos fiscais aprovada pelo Conselho de Ministros Percentagem de impostos Lei aprovada pelo Parlamento Investimentos 30 25 25 BO n 48 29/Dez/08

Clima de negcios:
Servios do governo melhorados Casa do cidado operacional com x servios Proposta de lei de falncias preparada N Empresas criadas via Casa do Cidado por ano 600 630 780 www.porto ndinosilha.c v MREDN Casa do Cidado

Objectivos a Mdio Prazo

Medidas de Poltica e Aces N 2009 2010 2011 Indicadores

Base 2008

Pontos de Referncia 2009 Resultado 2009 Doc. Verifica.

Seguimento (entidade responsvel)

Pilar 4 Infra-estrutura Ordenamento do Territrio:

Plano Nacional de Desenvolvimento Estratgico para Cabo Verde concludo e aprovado 3 em fase de aprovao 1 aprovado (15 em preparao)

Planeamento do territrio melhorado (poltica de utilizao)

Lei do Cadastro aprovada e task force nomeada para operacionalizar

Planos de desenvolvimento de todas as ilhas (EROTs) concludos e aprovados por GOCV

No. de EROT concludos / 4

3 (aprovado)

Relatrio DGOT

MDHOT/DGHO T e cmaras municipais

No. de PDM / 22

11

Relatrio DGOT

gua:
Reduzir taxa de ligao para os pobres Melhorar acesso de famlias a sistema pblico Taxa de ligao de famlias dos conselhos de Praia, Mindelo, Boavista e Sal rede pblica de abastecimentos de gua potvel canalizada. Mais m3 por dia

Alargar a rede a bairros pobres

Reduzir custos de produo

49.5

51

56

Falta publicao no site

Ministrio de Infra-estruturas e Transportes, INGRH, CAN

Aumentar capacidade de dessalinizao

Electra & ARE

Saneamento:
Melhorar acesso de famlias a sistema pblico % de famlias ligadas ao sistema de saneamento pblico Falta publicao no site Ministrio de Infra-estruturas e Transportes, Ministrio do Ambiente

Diminuir a taxa de ligao para os pobres

18

19

19

Gesto do Ambiente
Implementao satisfatria da poltica ambiental do governo (PANA II) Melhorar governao sectorial Avaliao de relatrio de implementao anual do PANA II pelo CNA Mdia de critrios de boa governao (Cf. matriz sectorial) Mdia de critrios de gesto do ambiente (Cf. matriz de apoio oramento sectorial) Avaliao positiva por CNA Avaliao positiva por CNA Avaliao positiva por CNA PANA II Relatrio de Progresso Anual e actas das reunies CNA

Implementao do PANA II

Implementao do PANA II

Implementao do PANA II

Ver matriz sectorial especfica

Ver matriz sectorial especfica

Ver matriz sectorial especfica

Mdia igual ou superior a 60% Mdia igual ou superior a 60%

Mdia igual ou superior a 60% Mdia igual ou superior a 60%

(Realizado 68.75% )

Melhorar condies do ambiente

Ver matriz sectorial especfica

Ver matriz sectorial especfica

Ver matriz sectorial especfica

(Realizado 66.5% )

Avaliao por parceiros de apoio ao oramento durante misses conjuntas

Energia:
Rcio de cobertura de servio da dvida de Electra Perdas tcnicas e no tcnicas como % de produo de MGW Capacidade de produo em MW % de energia renovvel 0.3 0.75 0,7 Aguarda doc oficial

Restaurar viabilidade financeira de sector da electricidade

Aumentar capacidade de produo, incluindo energia renovvel

Formular a estratgia sectorial de desenvolvimento a mdio prazo incluindo evoluo institucional da Electra (Realizado 66.5% )

Investimentos para reduo de custos de produo para Electra

30

28

26,13

Electra Direco de Planeament Informao DGEnergia Aguarda DGEnergia

ARE / MECC

73.9

77.6

98

Investimentos na capacidade de produo de () ?

Objectivos a Mdio Prazo

Medidas de Poltica e Aces N 2009 2010 2011 Indicadores Pilar 5 Coeso Social

Base 2008

Pontos de Referncia 2009 Resultado 2009 Doc. Verifica.

Seguimento (entidade responsvel)

Direccionar aces sociais: Inqurito qualitativa e plano de aco Avaliao de desempenho de sistemas de determinao do alvo. Mapa actualizado com recenseamento de 2010 Nmero de beneficirios de penses sociais Relatrio Actividades 2009

Programa piloto

Programa piloto

Actualizao de mapa da pobreza

Desenvolvimento de mtodos semelhantes: (formaes e inquritos) Mapa actualizado com QUIBB 2007

22.500

22.900

22.946

MTS

Apoio a sectores prioritrios

Implementar prioridades de DECRP II em oramento de 2009 Implementar prioridades de DECRP II em oramento de 2009 Implementar prioridades de DECRP II em oramento de 2010 Implementar prioridades de DECRP II em oramento de 2011 Taxa de execuo do oramento da Educao investimento com fundos prprios Taxa de execuo do oramento da Sade investimento com fundos prprios Direco Geral de Planeamento (MF)

Educao

78%

>80%

82%

SIGOF

Sade

Implementar prioridades de DECRP II em oramento de 2010

Implementar prioridades de DECRP II em oramento de 2011

70,0%

>75%

98%

SIGOF

DGP

Proteger pessoas vulnerveis:

Criao de Fundo de Promoo de Habitao Social Fornecer recursos financeiros ao fundo No. de pessoas vulnerveis alojadas ou a beneficiar de reabilitao das suas habitaes Deve ser revisto os dados relatrio Ministrio da Habitao , IFH Municpios Fundo SHP

Conceder habitao

Fornecer recursos financeiros ao fundo

628

700

Objectivos a Mdio Prazo

Medidas de Poltica e Aces N 2009 2010

Medida a determinar que garantir sustentabilidade de centros jurdicos.

2011

Indicadores

Base 2008

Pontos de Referncia 2009 Resultado 2009 Doc. Verifica.

Relatrio Casa Direito

Seguimento (entidade responsvel)

Conceder acesso a aconselhamento legal bsico em questes legais mais prementes

Criao e reabilitao de centros jurdicos com ampla cobertura

No. de centros jurdicos a funcionar.

11

11

Sistema de recolha de dados criado

No. de aconselhamentos por centro jurdico.

150

>200

276

Relatrio Casa Direito

Ministrio da Justia / PIU

ARE Agncia de Regulao Econmica ARAP Agncia Reguladora de Aquisies Pblicas CIAP- Comisso Independente para Aquisies Pblicas CNA Conselho Nacional do Ambiente ELECTRA- Companhia de Electricidade e gua MECC Ministrio da Economia Crescimento e Competitividade NOSI- Ncleo Operacional da Sociedade de Informao PCCS Plano de Cargos Carreiras e Salrios RBM Monitorizao com Base nos Resultados SP Proteco Social TdC Tribunal de Contas TSF Fundo de Apoio Formao TVET- Formao e Ensino Tcnico e Profissional UGA- Unidade de Gesto de Aquisies UCRE- Unidade de Coordenao para a Reforma do Estado