Curso de Multiplicadores de Educação Fiscal A Distancia

Prefeitura Municipal da Serra
Estado do Esprito Santo PMEF Programa Municipal de Educao Fiscal SEFI SEDU SEAD SEDEC CG
CURSO DE MULTIPLICADORES EM EDUCAO FISCAL A DISTNCIA
Rua DOM PEDRO II , 12 Centro Serra ES CEP 29 176 041. TEL: 027-3291-5390 FAX: 027-3251-7580 www.pmefadistancia@serra.es.gov.br

SECRETARIA DE FINANAS SECRETARIA DE EDUCAO SECRETARIA DE ADMINISTRAO SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO COORDENADORIA DE GOVERNO COORDENADORIA DE COMUNICAO SOCIAL
Elaborao:
Equipe da EaD PMEF

COODENADOR DO PMEF: PAULO ROBERTO WALTER DE NEGREIROS

APRESENTAO
Toda vez que o educador deixou de falar de poltica, escondido atrs de uma pseudo-neutralidade da educao, estava com sua omisso, fazendo a poltica mais forte, a poltica da dominao.
Moacir Gadotti.

Considerando que o Programa de Educao Fiscal tem por objetivo o desenvolvimento pleno da cidadania e as transformaes necessrias da sociedade, e sendo a escola o espao ideal na conscientizao do cidado; o professor o elo fundamental que ir proporcionar essas mudanas. Nesse sentido, a Educao Fiscal pode ser entendida como uma nova prtica educacional conscientizadora e informativa para o efetivo exerccio da cidadania. O Curso de Multiplicadores de Educao Fiscal a Distncia est estruturado em 4 (quatro) mdulos de estudo com os seguintes temas:
Mdulo I Histria dos Tributos Mdulo II Sistema Tributrio Nacional Mdulo III Gesto Democrtica dos Recursos Pblicos Mdulo IV Estado Democrtico de Direito e Cidadania

O objetivo deste material fornecer noes bsicas aos envolvidos no processo educacional, conscientizando-os de sua importncia na transformao da sociedade.

INTRODUO
Historicamente, a relao Fisco 1 e sociedade foram pautadas pelo conflito entre a necessidade de financiamento das atividades estatais2 e o retorno qualitativo do pagamento dos tributos. Por um lado, a sonegao fiscal3, por outro, exemplos de mau uso do dinheiro pblico. O Programa de Educao Fiscal surgiu dessa relao histrica, buscando a harmonia entre Estado e sociedade, a partir do entendimento da necessidade do financiamento da coisa pblica4, pois sem dinheiro no h como prestar servios pblicos. Por outro lado, o Programa conscientiza a sociedade para acompanhar a aplicao dos recursos arrecadados, favorecendo o exerccio pleno da cidadania. Em dezembro de 2002 foi publicada a Portaria n. 413, assinada pelos Ministros da Fazenda e da Educao, reformulando o Grupo de Trabalho Educao Fiscal nos trs nveis de governo, federal, estadual e municipal, e definindo as competncias de todos os rgos envolvidos na implementao do Programa. Atravs do Decreto-lei 2467/2001 o programa foi institudo no Municpio da Serra, pelo prefeito Antnio Sergio Alves Vidigal , tendo como foco principal seu desenvolvimento na comunidade escolar, objetivando o necessrio e imprescindvel envolvimento dos educadores. Entendendo que educao um processo de formao do ser humano que objetiva prepar-lo para a vida, dotando-o de conhecimento e habilidades que o tornem capaz de compreender o mundo e intervir conscientemente para modificar a realidade em que vivemos, de modo a edificar uma sociedad livre, justa e solidria.
Fisco: administrao encarregada de calcular e arrecadar os impostos; Errio ou tesouro pblico; 2 Atividades estatais: Atividades relativas ao Estado (pas); 3 Sonegao fiscal: ato de deixar de pagar ao Fisco 4 Coisa pblica: propriedade do povo.

DO PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCAO FISCAL
Comprometimento com a construo da cidadania, solidariedade, tica, transparncia, responsabilidade fiscal e social, expressos nas seguintes idias fora: Na educao, o exerccio de uma prtica educativa na perspectiva de formar um ser humano integral, como meio de transformao social dentro de um mundo globalizado, tendo essa prtica como foco a formao cidad no processo de ensino e de aprendizagem e a nfase no desenvolvimento de competncias e habilidades; Na cidadania, objetiva possibilitar e estimular a ao efetiva do cidado quanto ao controle democrtico do Estado, incentivando-o participao individual e coletiva na definio de polticas pblicas e na elaborao das leis para sua execuo; Na tica, uma gesto pblica eficiente, transparente e honesta quanto alocao e aplicao dos recursos e realizao dos gastos pblicos.
Misso da Educao Fiscal
Estimular a mudana de valores, crenas e culturas do indivduo, na perspectiva da formao de um ser humano integral, como meio de possibilitar o pleno exerccio de cidadania e propiciar a transformao social. Na poltica, o exerccio da boa governana que conte com uma gesto pblica responsvel, transparente e voltada justia social. Contribuir permanentemente para a formao do indivduo, visando ao desenvolvimento da conscientizao sobre seus direitos e deveres no tocante ao valor social do tributo e ao controle social do Estado democrtico.

Diretrizes
A nfase no exerccio da cidadania dever voltar-se para a organizao, mobilizao e o estmulo participao social no tocante s questes tributrias e s finanas e gastos pblicos, relativos s trs esferas (nveis) de governo. Sua implementao, de mbito municipal, dever envolver os trs poderes de governo, por meio da elaborao e execuo de planos estratgicos, programas e projetos, cujos resultados esperados e impactos desejados devero ser monitorados e avaliados quantitativos e qualitativamente pelo PMEF devendo fazer parte da poltica governamental em todos os seus segmentos. Suas aes, com carter de educao permanente, devero estar desvinculadas de campanhas de premiao com finalidade exclusiva de aumento de arrecadao. O financiamento das aes do Programa ocorrer por intermdio de recursos oramentrios prprios, assim como daqueles procedentes de parcerias com outras secretarias municipais e com entidades da sociedade civil organizada. A partir do enfoque na educao como mecanismo de transformao social, dever se nortear pelos princpios poltico, esttico e tico das Diretrizes Curriculares Nacionais, pela legislao educacional vigente, respeitando as diretrizes nacionais, estaduais e municipais, e pela autonomia das instituies de ensino.

SEJAM BEM VINDOS!
MDULO I

1 Histria dos Tributos
1.1 - A organizao das sociedades 1.2 - Educao Fiscal no contexto social 1.3 - A Evoluo Histrica no Conceito de Sociedade 1.4 - O Brasil: sua organizao como Estado e objetivos fundamentais. 1.5 Os poderes na estrutura do Estado: Executivo, Legislativo e Judicirio.
A palavra tributo, vem do latim tributum e significa o que se paga a outrem, como dependncia. Inicialmente, nas sociedades primitivas, os tributos eram presentes ou ofertas , voluntrias ao lder (chefe guerreiro, poltico ou religioso) e a seu grupo. Quando as exigncias, cada vez maiores, do lder e seu grupo j no podiam mais ser sustentadas apenas pelos membros de seu cl, ele e seus sditos lanavam-se conquista de meios para consegui-los, junto s tribos vizinhas, e lhes impunham, tambm, contribuies obrigatrias. Assim nasceu o tributo. O que de incio era apenas a prestao de servios pessoais, o pagamento de rendas das propriedades privadas do soberano, o tributo exigido dos vencidos ou o saque sobre as populaes dominadas, foi aos poucos sofrendo transformaes. Moderadamente, o tributo tornou-se um sistema de impostos, taxas e contribuies, cobradas pelo governo para manter as funes do Estado e com uma finalidade essencialmente social, nos governos democrticos.

Com a evoluo das sociedades e as primeiras experincias de governos mais democrticos, o imposto, da forma como o conhecemos hoje, surge na Grcia. Os membros da Primeira Confederao Ateniense estavam sujeitos a um tributo administrado pelo Estado e com finalidade social e no individual. A Confederao Ateniense foi constituda em 477 A.C e era uma organizao coletiva que agrupava as cidades gregas sob a autoridade de Atenas. Seu principal objetivo era repelir os persas. A capital era em Delos, sede do conselho da liga, mas era Atenas que recebia de seus aliados, tropas, navios ou phorus, tributo em dinheiro. a primeira experincia histrica do tributo cobrado com uma finalidade social. Em Roma, a importao de mercadorias era taxada, assim como o consumo. A grandeza do Imprio Romano se deu, em primeiro lugar, organizao de suas foras blicas e, em seguida, aos tributos impostos s provncias conquistadas, rigidamente cobradas. Na Idade Mdia, os vassalos pagavam a seus senhores e o povo arcava com toda a responsabilidade de sustentar os nobres e salteadores. Muitos governos obtinham dinheiro por meio de guerras, conflitos, saques, pirataria, ou ainda fazendo trabalhar escravos e prisioneiros. Em muitos pases, e mesmo aos senhores feudais, o imposto era pago em mercadorias. Assim, quem plantava trigo, por exemplo, deveria recolher ao rei uma percentagem da colheita como uma forma de tributo em obedincia ao seu senhor. O sistema tributrio imposto pelo rei Lus XIV, na Frana, foi to violento que motivou, posteriormente, a revolta popular conhecida como Revoluo Francesa, em 1789, pondo fim explorao da monarquia absolutista. (PESQUISAR DECLARAO DE 1789 ) Como os tributos fossem, cada vez mais, sobrecarregando o povo, vrios conflitos, mesmo guerras, ocorreram por causa deles, como a revolta contra Joo Sem Terra, na Inglaterra, e a independncia das treze colnias norte-americanas, em resposta tributao cada vez mais pesada s colnias. No Brasil, as manifestaes antitributrias surgiram desde a colonizao, pois Portugal cobrava o quinto sobre as pedrarias (uma das causas da Inconfidncia Mineira em que participou Tiradentes), as dzimas de todos os produtos e os direitos alfandegrios que incidiram sobre todas as mercadorias importadas ou exportadas. Uma das maiores revoltas contra os portugueses foi a chefiada por Felipe dos Santos, em Vila Rica, em 1720, por causa da criao das casas de fundio de ouro. No entanto, os revoltosos foram presos, Felipe dos Santos foi enforcado e esquartejado. J na poca das Capitanias Hereditrias, havia a cobrana do Imposto do Consumo, que sucessivamente atingiu o acar, o fumo, a aguardente e a carne. Em 1808, cada servio que se institusse no Brasil impunha a criao de um novo tributo, com o que foi aparecendo a taxa. As revoltas populares surgidas tm sua explicao no fato de que toda a receita arrecadada com a cobrana dos tributos era destinada a uma pessoa, famlia ou classe. Somente aps a independncia do Brasil, traaram-se os limites e fundamentos de um Direito Tributrio Nacional, em 1834, do qual se originou o atual Cdigo Tributrio Nacional, de 1966. Desde ento, sucederam-se as disposies que criaram, alteraram e suprimiram tributos, modificando a competncia tributria. Os princpios tributrios em vigor so os que constam na Constituio Federal, de 1988.

Hoje, o tributo tem uma destinao essencialmente social. dever de todo cidado pagar em dia seus tributos, e do Estado, administr-los corretamente em benefcio do bem-estar comum. Os tributos so a melhor maneiras de se obter o progresso, a justia social e o bem coletivo.
( PESQUISAR - Brasil do liberalismo ao neoliberalismo )
Sugesto: Para conhecer melhor esse assunto, assista ao Filme a Histria dos Tributos.
1.1 - A organizao das sociedades
Para se entender a organizao jurdico-social das sociedades contemporneas, necessrio revisar alguns conceitos bsicos:
Povo: um conjunto de indivduos que falam a mesma lngua, tm costumes e hbitos

idnticos, afinidades de interesses, histria e tradio comuns.
Nao: conjunto de pessoas unidas por ideais, pela origem, pelas mesmas tradies, costumes e por aspiraes comuns. A nao brasileira, por exemplo, foi constituda de diferentes povos e de diferentes etnias, em diferentes pocas. O Brasil a soma de todos eles. O que distingue um povo de uma nao o fato de a nao exigir uma base territorial, sendo que pode existir povo sem territrio definido. Por exemplo, os curdos e palestinos nos dias atuais. Estado: a organizao poltica de um povo formando uma comunidade poltica independente, estabelecida permanentemente num territrio determinado dotado de um governo e capaz de manter relaes com coletividades da mesma natureza. O Estado , portanto, composto de trs elementos essenciais: populao (elemento humano), territrio (elemento fsico) e governo independente (elemento jurdico). Governo: a autoridade exercida pelo Estado, para manter a ordem na sociedade dar
ensejo a seu progresso e desenvolvimento. Cidado: indivduo no gozo dos direitos civis e polticos de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este. A cidadania implica, necessariamente, conscincia, por isso ela aprendida. No se nasce plenamente cidado. Torna-se cidado pela aprendizagem e pela prtica democrtica.

1.2 Educao Fiscal no contexto social
Vivemos em um mundo onde as fronteiras so apenas geogrficas e as transformaes acontecem de forma avassaladora. A globalizao, a formao de blocos econmicos e a revoluo tecnolgica relegam a dimenso humana a segundo plano.
Entre os problemas que demandam uma mudana comportamental da sociedade mundial esto
A crise social A crise no sistema de trabalho A crise ecolgica

( CONSULTAR
Cenrio e Carta da Terra )
Esses so os principais fatores de desagregao da sociedade moderna, pois ressaltam as grandes diferenas sociais entre os povos onde os interesses econmicos e tecnolgicos se conflitam com o social, ocasionam xodo rural, misria, desemprego, violncia e degradao ambiental.
1.3 - A EVOLUO HISTRICA DO CONCEITO DE SOCIEDADE

SOCIEDADE
De acordo com doutrina de Augusto Comt e H. Spencer, a sociedade no seria um mero grupamento de pessoas, um agregado de indivduos, ou seja, no a sociedade um nome coletivo para muitos indivduos. na verdade uma entidade autnoma que emerge da experincia da vida coletiva, possuindo caractersticas prprias e que transcendem aos indivduos que a ela pertenam.
ESTADO
O Estado teria surgido da necessidade de se estabelecer um acordo entre os indivduos da sociedade, com o objetivo de dirimir os conflitos que se apresentavam num perodo mais primitivo, no tocante a diviso de bens. O Estado resultado de uma longa evoluo na maneira de organizao do poder. Ele surge com traos mais definidos a partir das transformaes que passa a sociedade poltica por volta do Sculo XVI. A concentrao de poder em uma nica pessoa a caracterstica principal do Estado Moderno. Com o advento da Idade Moderna, o surgimento do Estado Absolutista implanta um novo modelo. H uma centralizao do poder poltico e administrativo. Estimula-se uma unificao de fronteiras, lngua, cultura, economia e poderio militar. Assim, formula-se o Estado que entendemos hoje, em seu embrio, tendo como premissa uma ordenao estvel e permanente.

A IDIA DE CONSTITUIO
Sendo o estado o resultado de uma longa evoluo na maneira de organizao do poder ele traz em si a idia de institucionalizao desse poder, que tambm uma criao coletiva apoiada em precedentes histricos e doutrinrios. Surge aqui, a idia de Constituio escrita. Desde a antiguidade h a percepo sobre a hierarquia das leis. Na celebre obra de Aristteles A poltica est clara esta distino entre leis constitucionais e leis outras, comuns ou ordinrias.
ANTECEDENTES DA CONSTITUIO ESCRITAS
Pactos forais e cartas de franquia:
Os pactos forais so convenes entre o monarca e os sditos no que se refere ao modo de governo e s garantias de direitos individuais e seu fundamento o acordo de vontades. A histria constitucional inglesa rica em pactos forais.
As cartas de franquia tm a forma escrita e tratam da proteo aos direitos individuais.


Contrato de colonizao
Surgem com os descobrimentos das Amricas, nos sculos XVI e XVII. Os puritanos, no encontrando na nova terra poder estabelecido e imbudos de igualitarismo, fixaram, por mtuo consenso, as regras por que haveriam de governar-se. Transparece, a, a organizao do governo pelos prprios governados, que outro pilar da idia de Constituio.
As Leis Fundamentais do Reino
A existncia de leis fundamentais que se impem ao prprio rei uma criao dos legisladores franceses, empenhados em defender a Coroa contra as fraquezas do prprio monarca. Afirmava essa doutrina que, acima do soberano e fora de seu alcance, h regras quanto aquisio, ao exerccio e transmisso do poder, quanto autoridade do rei, que est subordinada lei, e quanto estabilidade da lei, somente alterveis pelos Estados Gerais. Por esse pacto, o povo se sujeitava a obedecer ao prncipe enquanto este se comprometia a governar com justia, ficando Deus como rbitro do contrato. Assim, violando o prncipe a obrigao de justia, os sditos estavam dispensados da obedincia devida pela interveno do Papa, representante da divindade sobre a terra.
As doutrinas do pacto social
A idia de constituio foi por muitos associada renovao ou restabelecimento do pacto social. Na Idade Mdia floresceu a idia de que a autoridade dos governantes se fundava num contrato com os sditos; o pactum subjetionis. No sculo XVII, Hobbes, no livro Levita, e Locke, no Tratado do Governo Civil, desenvolveram a concepo de que a prpria sociedade se funda num pacto, num acordo ainda que tcito entre os homens. A mesma idia foi difundida por Rposseau, vsperas da Revoluo Francesa, em o contrato social. Dessas lies resulta que o poder decorre da vontade dos homens e tem um estatuto fixado por eles.

O pensamento iluminista e a idia de constituio.
A idia de constituio ganhou fora associada s concepes do Iluminismo no sculo XVIII. Essa cosmoviso tem cinco idias-fora que se exprimem pelas noes de indivduo, Razo, Natureza, Felicidade e progresso. De fato ela conhece o homem como indivduo, ou seja, como um s er individualizado, com vida e direitos prprios que no se confunde com a coletividade nem se funde nesta. Este individuo eminentemente racional, determina sua vontade por uma razo que no aceita seno o que lhe pode ser demonstrado. Razo, portanto, que rejeita o preconceito, isto , tudo aquilo que no pode ser explicado objetivamente. Tal individuo racional vive num mundo governado em ltima instncia por uma natureza boa e previdente. Dessa natureza resultam leis (naturais) que conduzem melhor das situaes possveis, desde que no embaraadas. Visam a felicidade que o objetivo do homem. Objetivo a ser realizado na terra e no no Cu, como era o caso da salvao eterna meta proposta pelo homem pelo Cristianismo. Enfim, o otimismo quanto ao futuro, pois o homem, sua condio de vida, seus conhecimentos, sempre esto em aperfeioamento, em progresso. Essa cosmoviso fonte do liberalismo poltico e econmico que triunfa com as revolues dos sculos XVIII e XIX na Europa. Nesse ultimo plano, o liberalismo afirma a virtude da livre concorrncia, da no interveno do Estado, enfim o laissez-faire, que enseja a expanso capitalista. No plano estritamente poltico, o liberalismo encarece os direitos naturais do homem, tolera o estado como um mal necessrio e exige, para prevenir eventuais abusos, a separao de poderes que Montesquieu teorizou, de forma definitiva, no Esprito das Leis
Noo polmica de Constituio
Ao surgir, j que estava ligada doutrina liberal, a idia de Constituio escrita tinha um carter polemico. No designava qualquer organizao fundamental, mas apenas a que desse ao Estado uma estrutura conforme os princpios do liberalismo. Era, pois, uma arma ideolgica contra o Ancien Regime*, contra o absolutismo, contra a confuso entre o monarca e o Estado, contra uma organizao acusada de ser irracional. Propunha substituir tudo isso por um governo moderado, incapaz de abusos, zeloso defensor das liberdades individuais. (* expresso francesa = antigo regime)

Mais explicitamente, para o liberalismo, Constituio um documento escrito e solene que organiza o Estado, adotando necessariamente a separao dos poderes e visando a garantir os direitos do homem. Este conceito polemico que exprime, numa formula celebre, a Declarao de 1789: Toda sociedade na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem determinada a separao dos poderes no tem Constituio. (art. 16).
O Constitucionalismo
Conceito polemico, alimenta o movimento poltico e jurdico chamado Constitucionalismo. Este visa a estabelecer em toda parte regimes constitucionais, quer dizer, governos moderados, limitados em seus poderes, submetidos a constituies escritas. Confundem-se, no plano poltico, com o liberalismo e, como este, sua marcha no sculo XIX e nas trs primeiras dcadas do sculo XX foi triunfal. Ou pela derrubada dos tronos, ou pela outorga dos monarcas, um a um, todos o Estados europeus, salvo a Rssia, adotaram Constituio. Nas Amricas, o rompimento das sujeies as colnias imps a adoo de constituies escritas, em que, rompendo a organizao histrica, a vontade dos libertadores pudesse fixar as regras bsicas da existncia independente. Esse regime depende da existncia de uma opinio pblica ativa e informada e esta depende de certo grau de lazer, instruo, riqueza, que s num certo grau de desenvolvimento alcanar. De modo geral, os povos mais ricos tendem a ser os mais livres e o enriquecimento geral propicia a reivindicao de liberdade maior. Sem dvida, o Constitucionalismo na Amrica tem a mesma orientao que o europeu. Aqui, porm, a constituio escrita era exigncia da prpria independncia, pois esta implicava o rompimento dos costumes e a destruio das instituies polticas tradicionais.
O ESTADO BRASILEIRO

Cidadania no Brasil, o longo caminho. Perodo colonial (1500-1822): O peso do passado
O pas nasceu da conquista de povos seminmades pelos europeus, detentores de tecnologia muito mais avanada para a poca. O efeito imediato da conquista foi a dominao e o extermnio, pela guerra, pela escravizao e pelo extermnio de milhes de indgenas aqui residentes. A conquista teve conotao comercial, a colonizao foi um empreendimento do governo colonial aliado a particulares. A atividade que melhor se prestou finalidade lucrativa foi a produo de acar, mercadoria com crescente mercado na Europa. Essa produo tinha duas caractersticas importantes: exigia grandes capitais e muita mo-de-obra. Outro produto tropical, como o tabaco, juntou-se depois ao acar. Consolidou-se, por esse modo, um trao que marcou durante sculos a economia e a sociedade brasileiras: o latifndio monocultor e exportador de base escravista. A minerao, sobretudo de aluvio, requeria menor volume de capital e de mo-deobra, alm de ser uma atividade voltil, cheia de incertezas. As fortunas podiam surgir e desaparecer rapidamente. Outra atividade econmica importante desde o incio da colonizao foi a criao de gado, que se desenvolveu no interior do pas como atividade subsidiria da grande propriedade agrcola. O fator mais negativo para cidadania foi a escravido. Na poca da independncia, numa populao de cerca de 5 milhes, incluindo uns 800 mil ndios, havia mais de 1 milho de escravos A escravido de ndios foi praticada no inicio do perodo colnia. Calcula-se que havia na poca da descoberta do Brasil cerca d e4 milhes de ndios. Em 1823 restavam menos de 1 milho. Portugal, poca da conquista, tinha cerca de 1 milho de habitantes, insuficiente para conquistar o vasto imprio que conquistara. A escravido e grande propriedade no construram ambiente favorvel formao de futuros cidados.

No se pode dizer que os senhores fossem cidados. Eram sem dvida, livres votavam eram votados nas eleies municipais. Eram simples senhores de grande autoridade, que absorviam parte das funes judicirias. Em suas mos, a justia que principal garantia dos direitos civis, tornava-se simples instrumentos do poder pessoal. O poder do governo terminava na porteira das grandes fazendas. Os impostos eram tambm frequentemente arrecadados por meio de contratos com particulares. Outras informaes pblicas, como o registro de nascimento, casamento e bito, eram exercidos pelo clero catlico. A conseqncia de tudo isso era que no existia de verdade um poder que pudesse ser chamado de pblico, isto que pudesse ser a garantia da igualdade de todos perante a lei, que pudesse ser a garantia dos direitos civis. Outro aspecto da administrao colonial portuguesa que dificultava o desenvolvimento de uma conscincia de direitos era o descaso pela educao primria.. De inicio ela estava nas mos dos jesutas. Aps a expulso desses religiosos em 1759, o governo assumiu a sua responsabilidade, mas de maneira completamente inadequada. No sculo XVIII houve quatro revoltas polticas. A mais politizada foi a Inconfidncia Mineira (1789) e a mais popular foi revolta dos alfaiates de 1798. A ultima e mais sria revolta do perodo colonial aconteceu em Pernambuco, em 1817, que inclua alm de Pernambuco, as capitanias da Paraba e do Rio Grande do Norte, que controlaram o governo durante dois anos. Na revolta d e1817 apareceram com mais clareza alguns traos de uma nascente conscincia de direitos sociais e polticos. A escravido no foi tocada. Chegou ao fim do perodo colonial com a grande maioria da populao excluda dos direitos civis e polticos e sem a existncia de um sentido de nacionalidade. No mximo, havia alguns centros urbanos dotados de uma populao politicamente mais aguerrida e algum sentimento de identidade regional.
Perodo Imperial (1822-1889): Os direitos polticos saem na frente
Do lado americano, havia o exemplo admirado dos |Estados Unidos, do lado europeu, havia a tradio colonial portuguesa, as presses da Santa Aliana e, sobretudo, a influncia mediadora da Inglaterra. Foi exata ultima que facilitou a soluo conciliadora e forneceu o modelo de monarquia constitucional, complementado pelas idias do liberalismo francs ps-revulucionrio. O constitucionalismo exigia a presena de um governo representativo baseado no voto dos cidados e na separao dos poderes polticos. A constituio outorgada de 1824, que regeu o pas at o fim da

monarquia, combinando idias de constituies europias, como a francesa de 1791 e a espanhola de 1912, estabeleceu trs poderes tradicionais, O executivo, o Legislativo (dividido em senado e Cmara) e o Judicirio. Como resduo do absolutismo, criou ainda um quarto do poder, chamado moderador, que era privativo do Imperador. A principal atribuio desse poder era a livre nomeao dos ministros de Estado, independentemente da opinio do Legislativo. A constituio regulou os direitos polticos e definiu quem teria direito de v otar e ser votado. Podiam votar todos os homens de 25 anos ou mais que tivessem renda mnima de 100 mil-ris. As mulheres no votavam, e os escravos, naturalmente, no eram considerados cidados. Os libertos podiam votar na eleio primria. O limite caa para 21 anos no caso dos chefes de famlia, dos oficiais militares, bacharis, clricos, empregados polticos, em geral de todos os que tivessem independncia econmica. A eleio era indireta, feita em dos turnos. No primeiro, os votantes escolhiam os eleitores, na proporo de um eleitor para cada 100 domiclios. Os eleitores, que deveriam ter renda de 200 mil-ris, elegiam os deputados e senadores. Os senadores eram eleitores em listas trplices, da qual o imperador escolhia o candidato de sua preferncia. Os senadores eram vitalcios os deputados tinham mandato de quatro anos. Nos municpios, os vereadores e juzes de paz eram eleitos votantes em um s turno. Os presidentes de provncia eram de nomeao do governo central. Essa legislao permaneceu quase sem alterao at 1881. mais de 90% da populao vivia em reas rurais, sob o controle ou influncia dos grandes proprietrios. Nas cidades, muitos votantes eram funcionrios pblicos controlados pelo governo. Em 1881, a Cmara dos Deputados aprovou lei que introduzia o voto direto, eliminando o primeiro turno das eleies. No haveria mais, da em diante, votantes, haveria apenas eleitores. Ao mesmo tempo, a lei passava para 200 mil-ris a exigncia da renda, proibia o voto dos analfabetos e tornava o voto facultativo. Houve em corte de quase 90% do eleitorado. O mais grave que o retrocesso foi duradouro. A lei de fato limitou o voto ao excluir os analfabetos. Somente 15% da populao era alfabetizada, ou, 20% se considerarmos apenas a populao masculina. De imediato, 80% da populao masculina era excluda do direito de voto.
A Escravido no Brasil: do trfico abolio.
A herana colonial pesou mais na rea dos direitos civis. O novo pas herdou a escravido, que negava a condio humana do escravo, herdou as grandes propriedades rurais, fechadas ao da lei e herdou um Estado comprometido com o poder privado. A Inglaterra exigiu, como parte do

preo do reconhecimento da independncia, a assinatura de um tratado que inclua a proibio do trfico de escravos. O tratado foi ratificado em 1827. em obedincia a suas exigncias, foi votada em 1831 uma lei que considerava o trfico como pirataria. Mas a lei no teve efeito prtico. De incio, nos sculos XVI e XVII, concentravam-se na regio produtora de acar, sobretudo Pernambuco e Bahia. No sculo XVIII, um grande nmero foi levado para a regio de explorao do ouro, em Minas Gerais. A partir da segunda dcada do sculo XIX, concentraram-se na regio do caf, que inclua Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. Por iniciativa do imperador, com o apoio da imprensa e a ferrenha resistncia dos fazendeiros, o gabinete, chefiado pelo visconde do Rio Branco, conseguiu fazer aprovar em 1817 a lei que libertava os filhos de escravos que nascessem da em diante. Mas, apesar da oposio dos escravistas, a lei era pouco radical, pois permitia aos donos dos ingnuos, os que nasciam livres, beneficiarem-se de seu trabalho gratuito at 21 anos de idade. A abolio final s comeou a ser discutida no Parlamento em 1884. o Brasil era o ltimo pas de tradio crist e ocidental a libertar os escravos. Mesmo assim, aos libertos, no foram dadas terras, nem escolas, nem empregos. Passada a euforia da libertao, muitos ex-escravos regressaram a suas fazendas ou a fazendas vizinhas, para retomar o trabalho por baixo salrio, onde havia dinamismo econmico provocado pela expanso do caf, como em So Paulo, os novos empregos, tanto na agricultura como na indstria, foram ocupados pelos milhares de imigrantes italianos que o governo atraa para o pas. L, os ex-escravos foram expulsos ou relegados aos trabalhos mais brutos e mais mal pagos. As conseqncias disso foram duradouras para a populao negra. At hoje essa populao ocupa posio inferior em todos os indicadores de qualidade de vida. A populao negra teve que enfrentar sozinha o desafio da ascenso social e frequentemente precisou faze-lo por rotas originais, como o esporte, a msica e a dana.
A Primeira Repblica (1889 1930)
A proclamao da Repblica, em 1889, no alterou o quadro poltico do Brasil. A constituio republicana de 1891 eliminou apenas a exigncia da renda de 200 milris, que no era muito alta. A principal barreira ao voto, a excluso dos analfabetos, foi mantida. Continuavam tambm a no votar as mulheres, os mendigos, os soldados, os membros das ordens religiosas. Do ponto de vista da representao poltica, a primeira Repblica no significou grande mudana. Ela introduziu a federao de acordo com o modelo dos Estados Unidos. A descentralizao facilitou a formao de slidas oligarquias estaduais. A primeira Repblica ficou conhecida como Repblica dos Coronis. Quando a guarda perdeu sua natureza militar, restou-lhe o poder poltico de seus chefes. Coronel passou, ento, a indicar simplesmente o chefe poltico local. O coronealismo era a aliana desses chefes com os presidente da Repblica. Nesse paraso das oligarquias, as prticas eleitorais fraudulentas no podiam desaparecer.

Os eleitores continuaram a ser coagidos, comprados, enganados ou simplesmente excludos. A Cmara Federal reconhecia como deputados os que apoiassem o governador e o presidente da Repblica, e tachava os demais pretendentes de ilegtimos. Mas, apesar de todas as leis que restringiam o direito do voto e de todas as prticas que deturpavam o voto dado, no houve no Brasil, at 1930, movimentos populares exigindo maior participao eleitoral. A nica exceo foi o movimento pelo voto feminino, valente, mas limitado. O voto feminino acabou sendo introduzido aps a Revoluo de 1930, embora no constasse do programa dos revolucionrios. Eram grandes os proprietrios, os oficiais da Guarda Nacional, os chefes de polcia e seus delegados, os juzes, os presidentes das provncias ou estados, os chefes dos partidos nacionais ou estaduais. At mesmo os membros mais esclarecidos da elite poltica nacional, bons conhecedores das teorias do governo representativo, quando se tratava de fazer poltica prtica recorriam aos mtodos fraudulentos, ou eram coniventes com os que praticavam. At 1930, o Brasil ainda era um pas predominantemente agrcola. Segundo o censo de 1920, apenas 16,6% da populao vivia em cidades de 20 mil habitantes ou mais (no houve censo em 1930) e 70% se ocupava em atividades agrcolas. Na sociedade rural, dominavam os grandes proprietrios, que antes de 1888 eram tambm, na grande maioria, proprietrios de escravos. Eram eles, freqentemente em aliana com comerciantes urbanos, que sustentavam a poltica do coronelismo e impediam a participao poltica dos ex-escravos, aos quais antes negavam os direitos civis. Nas fazendas, imperava a lei do coronel, criada por ele, executada por ele. Quando o Estado dava seu apoio poltico ao governador, havia a troca de indicaes de autoridades, como o delegado de polcia, o juiz, o coletor de impostos, o agente do correio, a professora primria. A justia privada ou controlada por agentes privados a negao da justia. No perodo entre 1884 e 1920, entraram no Brasil cerca de trs milhes de imigrantes. Desses, 1,8 milho foi para So Paulo. A assistncia social estava quase exclusivamente nas mos de associaes particulares. O governo pouco cogitava de legislao trabalhista e de proteo ao trabalhador. Houve retrocesso na legislao: a Constituio republicana de 1891 retirou d Estado a obrigao de fornecer educao primria, constante da Constituio de 1824. Predominava ento um liberalismo ortodoxo, j superado em outros pases. No cabia ao Estado promover a assistncia social. A Constituio republicana proibia ao governo federal interferir na regulamentao do trabalho. Tal interferncia era considerada violao da liberdade do exerccio profissional. Logo no incio da Repblica, em 1891, foi regulado o trabalho de menores na capital federal. Em 1927 voltou-se ao assunto com a aprovao do Cdigo dos Menores. Surpreendentemente, o reconhecimento dos sindicatos rurais precedeu o dos sindicatos rurais precedeu o dos sindicatos urbanos (1903 e 1907, respectivamente). O fato se explica pela presena de trabalhadores estrangeiros na cafeicultura. As representaes diplomticas de seus pases de origem estavam sempre atentas ao tratamento que lhes era dado pelos fazendeiros e protestavam contra os arbtrios cometidos. S em 1926, quando a Constituio sofreu sua primeira reforma, que o governo federal foi autorizado a legislar sobre o trabalho.

Durante a Primeira Repblica, a presena do governo nas relaes entre patres e empregados dava-se por meio da ingerncia da polcia. No campo da legislao social, apenas algumas tmidas medidas foram adotadas, a maioria delas aps a assinatura pelo Brasil, em 1919, do Tratado de Versalhes e ingresso do pas na Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Em 1923, foi criado o Conselho Nacional do Trabalho, que, no entanto, permaneceu inativo. O que houve de mais importante foi a criao de uma Caixa de Aposentadoria e Penso para os ferrovirios, em 1923. Trs anos depois, em 1926, ao final da Primeira Repblica, havia pelo menos, 47 Caixas, uns oito mil operrios contribuintes e cerca de 7 mil pensionistas. As poucas medidas tomadas restringiam-se ao meio urbano. No campo, a pequena assistncia social que existia era exercida pelos coronis. Assim como controlavam a justia e a polcia, os grandes proprietrios tambm constituam o nico recurso dos trabalhadores quando se tratava de comprar remdios, de chamar um mdico, de ser levado a um hospital, de ser enterrado. Do censo de 1920, em 30 milhes de habitantes, apenas 24% sabiam ler e escrever. Os adultos masculinos alfabetizados, isto , os que tinham direito de voto, no passariam de um milho do movimento abolicionista.
DA REVOLUO DE 1930 REVOLUO DE 1964
Em 3 de outubro de 1930, o presidente da repblica, Washington Lus, foi deposto por um movimento armado dirigido por civis e militares de trs Estados da Federao, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paraba: a Revoluo de 1930, embora tenha havido, e ainda haja, muita discusso sobre se seria adequado usar a palavra revoluo para descrever o que aconteceu. Mais Foi sem dvida o acontecimento mais marcante da histria poltica do Brasil desde a independncia. importante, ento, discutir suas causas e seu significado. A Primeira Repblica caracterizava-se pelo governo das oligarquias regionais, as mais fortes eram as de So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul. Fatos internos e externos comearam a abalar o acordo oligrquico. Entre os externos, devem-se mencionar a Primeira Grande Guerra e a quebra da Bolsa de Nova York em 1929. A Guerra Causou impactos econmicos e polticos. O preo do caf, principal produto de exportao, sofreu grande queda, reduzindo-se em conseqncia, a capacidade de importar. Maior

produtor de caf, o Estado de So Paulo foi particularmente penalizado. O governo desenvolvera amplo programa de defesa do preo do caf, como conseqncia, grande safras foram produzidas nos ltimos anos da dcada de 1920. A superproduo coincidiu com a crise de 1929 e com a Grande Depresso que a seguiu, e os preos do caf despencaram. Internamente, a fermentao oposicionista comeou a ganhar fora na dcada de 1920 com os operrios, em 1922 e 1924 houve revolta dos jovens oficiais no Rio de Janeiro e So Paulo, respectivamente. Em So Paulo eles controlaram a capital por alguns dias, abandonaram a cidade e juntaram-se a outros militares rebeldes do sul do pas e formaram a coluna que percorreu milhares de quilmetros sob perseguio dos soldados legalistas, at internar-se na Bolvia em 1927, sem ter sido derrotada. A coluna ganhou o nome do seu dois comandantes iniciais, o coronel Miguel Costa da Polcia Militar de So Paulo, que abandonou a luta e o capito Luis Carlos Prestes, do Exrcito. O Movimento de 1922 pretendia recuperar a influncia perdida pelos militares no governo republicano, em que as oligarquias passaram a exercer maior influncia. O fermento oposicionista manifestou-se tambm no campo cultural e intelectual. No ano de 1922, foi organizada em So Paulo a Semana de Arte Moderna. A dcada de 1920 terminou presenciando uma das poucas campanhas eleitorais da Primeira Repblica em que houve autntica competio. O candidato oficial presidncia, Jlio Prestes, paulista como o presidente que estava no poder, representava a continuidade administrativa. O candidato da oposio, Getlio Vargas, frente da aliana Liberal, introduziu temas novos em sua plataforma poltica. Falava em mudanas no sistema eleitoral, em voto secreto, em representao proporcional, em combate s fraudes eleitorais; falava em reformas sociais, como a jornada de trabalho de oito horas, frias, salrio mnimo, proteo ao trabalho das mulheres e menores de idade. A Aliana Liberal ameaava ainda o sistema por ter colocado em campos opostos as duas principais foras polticas da repblica, os Estados de So Paulo e Minas Gerais. Os dois Estados alteravam-se na presidncia. Em 1930, o acordo foi quebrado quando So Pulo insistiu em um candidato paulista para substituir um presidente tambm paulista. Rompido acordo, os conflitos latentes, dentro e fora das oligarquias, encontram campo frtil para se manifestar. A elite poltica mineira, frustrada em suas ambies, aliou-se elite gacha, sempre insatisfeita. s duas juntou-se a elite da Paraba A eleio, como de costume, foi fraudada, e o governo, tambm como de costume, declarou-se vencedor. As coisas pareciam caminhar para a retomada da paz oligrquica. Entretanto, o governador da Paraba, Joo Pessoa, foi morto por um inimigo poltico local e sua morte forneceu o pretexto para que os elementos mais radicais da Aliana Liberal retomassem a luta, desta vez com propsito abertamente revolucionrio. Sem grandes batalhas, caiu a Primeira Repblica aos 41 anos de vida, e Getlio Vargas assume o poder. Entre 1930 e 1937, o Brasil viveu uma fase de grande agitao poltica. Mas o perodo de 1930 superou os anteriores pela amplitude e pelo grau de organizao dos movimentos polticos. Quanto amplitude, a mobilizao atingiu vrios Estados de Federao, alm da capital da Repblica; envolveu vrios grupos sociais: operrios, classe mdia, militares, oligarquias, industriais. Quanto organizao, multiplicaram-se os sindicatos e outras associaes de classe; surgiram vrios partidos polticos; e pela primeira vez foram criados movimentos polticos de massa de mbito nacional.

As elites paulistas uniram-se e revoltou-se contra o governo federal em 1932, exigindo uma constituio para o pas. A revolta paulista, chamada Revoluo Constitucionalista, durou trs meses e foi a mais importante guerra civil brasileira do sculo XX. Os paulistas perderam a guerra no campo de batalha, mas a ganharam no campo da poltica. O governo federal concordou em convocar eleies para a assemblia constituinte que deveria eleger tambm o presidente da Repblica. As eleies se deram em 1933, sob novas regras eleitorias que representavam j grande progresso em relao Primeira Repblica. Para reduzir as fraudes, foi introduzindo o voto secreto e criado uma justia eleitoral. O voto secreto protegia o eleitor das presses dos caciques polticos; a justia eleitoral colocava nas mos de juzes profissionais a fiscalizao do alistamento, da votao, da apurao dos votos e o reconhecimento dos eleitos. O voto secreto e a justia eleitoral foram conquistada democrticas. Houve tambm avanos na cidadania poltica. Pela primeira vez, as mulheres ganharam o direito ao voto. A Constituinte confirmou Getlio Vargas na presidncia e elaborou uma Constituio, inspirada na de Weimar, da Alemanha, em que pela primeira vez constava um captulo sobre a ordem econmica e social. O Golpe veio em 1937. O primeiro movimento foi deposio do governador do Rio Grande do Sul, Flor da Cunha, ex-aliado de Vargas. . Finalmente, um documento forjado por oficiais integralistas foi usado como pretexto final para fechar o congresso e decretar nova constituio. O documento, batizado de Plano Cohen, descrevia um pretenso plano comunista para derrubar o governo. Para causar mais impacto, o plano previa o assassinato de vrios polticos. O Golpe de 1937 e o estabelecimento de Estado Novo contaram com o apoio entusiasta dos integralistas. O nacionalismo econmico do Estado Novo s fez crescer com o passar do tempo. Seus cavalos de batalha foram a siderurgia e o petrleo. Vargas negociou com os Estados Unidos a entrada do Brasil na guerra em trocar de apoio para construir uma grande siderrgica estatal. A oposio ao Estado Novo s ganhou fora por efeito das mudanas externas trazidas com o final da segunda Guerra Mundial. De 1937 a 1945 o pas viveu sob um regime ditatorial civil, garantido pelas foras armadas, em que as manifestaes polticas eram proibidas, o governo legislava por decreto, a censura controlava a imprensam, os crceres se enchiam de inimigos do regime. Desde o primeiro momento, a liderana que chegou ao poder em 1930 dedicou grande ateno a o Problema trabalhista e social. Vasta legislao foi promulgada, culminando na Consolidao das leis do trabalho ( CLT ),de 1943. O perodo de 1930 a 1945 foi o grande momento da legislao social. Na rea trabalhista, foi criado em 1931 o Departamento Nacional do Trabalho. A Constituio de 1934 consagrou a competncia do governo para regular as relaes de trabalho, confirmou a jornada de oito horas e determinou a criao de um salrio mnimo capaz de atender s necessidades da vida de um trabalhador chefe de famlia. O salrio mnimo foi adotado em 1940. A constituio criou tambm a justia do trabalho, que entrou em pleno funcionamento em 1941. Em 1943 veio a Consolidao das leis do trabalho. Na rea da previdncia, os grandes avanos se deram a partir de 1933.

Apesar de tudo, no se pode negar que o perodo de 1930 a 1945 foi implantado o grosso da legislao trabalhista e previdenciria. O que veio depois foi aperfeioamento, a nmero maior de trabalhadores. Foi tambm a era da organizao sindical, s modificada em parte aps a segunda democratizao, de 1985.
1934 confirmao da jornada de 8 horas de trabalho 1940 adoo do salrio mnimo 1943 consolidao das leis de trabalho
Vargas foi, afinal, derrubado por seus prprios militares em 1945. Aps a derrubada de Vagas foram convocadas eleies presidenciais e legislativas para dezembro de 1945. As eleies presidenciais destinavam-se a escolher uma assemblia constituinte, a terceira desde a formao da republica. O presidente eleito, general Eurico Gaspar Dutra, tomou posse em janeiro de 1946. A constituio de 1946 manteve as conquistas sociais do perodo anterior e garantiu os tradicionais direitos civis e polticos. Ate 1964, houve liberdade de imprensa e de organizao poltica. Ao se candidatar a eleio presidencial de 1950, o ex-ditador no teve dificuldade em elegese, conquistando quase 49% dos votos, contra apenas 30% do competidor mais prximo. Seu segundo governo foi exemplo mais tpico do populismo Brasil e consolidou sua imagem de pai dos pobres. *O populismo era um fenmeno urbano e refletia esse novo Brasil que surgia, ainda inseguro mais distinto do Brasil rural da primeira Repblica, que dominou domino a vida social ate 1930. A antecipao dos direitos sociais fazia com que os direitos sociais eles no fossem vistos como tais, como independentes da ao do governo, mas como um favor em troca da qual se dividiam gratido e liberdade.A cidadania que da resultava era passiva e receptora ao em vez de passiva e reivindicadora. A eleio de Vargas a presidente pelo voto popular,em 1950,representou um grande desapontamento para seus inimigos, que tentaram utilizar meios legais e manobras polticas para impedir sua posse. Seu governo foi marcado por radicalizao nacionalista,alm do populismo.O ministro do trabalho Joo Goulart,agia em acordo com os dirigentes sindicais,pelegos ou no.Pelo lado nacionalista,destacou-se a luta pelo monoplio estatal da explorao e do refino do

petrleo,corporificada na criao da Petrobrs,em 1953.Essa poltica provocou a reao dos conservadores.Os militares exigiam renncia do presidente. Vargas preferiu matar-se a ceder ou a lutar. Deu um tiro no corao no dia 29 de agosto de 1954,em seu quarto de dormir no Palcio do Catete,deixando uma carta-testamento de forte contedo nacionalista e populista. O prximo presidente eleito foi Juscelino Kubitscheck, cujo governo foi marcado pela fundao de Braslia , o grande desenvolvimento econmico e alta inflao. Seu sucessor, Jnio Quadros foi eleito em 1960 com 48,3% dos votos. O governo Jnio Quadros foi curto. Ele tomou posse em janeiro de 1961 renuncio em agosto desse mesmo ano, alegando impossibilidade de governar. A renuncia foi aceita imediatamente pelo congresso. Os ministros militares declaram no aceitar a posse do vice-presidente,Goulart , instalando-se uma crise poltica. Renovou-se a disputa que dividia polticos e militares desde o comeo Vargas. A posse de Goulart s ocorreu aps um ato adicional instituindo o parlamentarismo no Brasil, segundo o Qual o presidente s seria chefe do estado. Desde o primeiro momento, Goulart e a s foras que o apoiavam buscaram reverter a situao restaurar o presidencialismo. Depois de uma serie de primeiros-ministros que no conseguiram governar, o Congresso marcou um plebiscito para janeiro de 1963 para decidir sobre o sistema de governo.Como era de esperar,o presidencialismo venceu por grande maioria e Goulart assumiu os plenos poderes de um presidente. * Em 1963, o governo promulgou o estatuto do trabalhador rural, que pela primeira vez estendia ao campo a legislao social e sindical. O impacto maior do estatuto foi sobre o processo de informao de sindicatos rurais, tornado agora muito mais simples. Em 1964 a Confederao dos Trabalhares na Agricultura (COMTAG), formada nesse ano,j contava com 26 federaes e 263 sindicatos reconhecidos pelo ministrio. No Rio de Janeiro, em 13 de maro de 1964, foi realizado grande comcio em frente Central do Brasil com 150 mil pessoas. O Presidente, alm do seu discurso, assinou dois decretos: um deles nacionalizando uma refinaria de petrleo, o outro, desapropriando terras s margens de ferrovias e rodovias federais e de barragens de irrigao. O decreto mais explosivo era o de desapropriao de terras. A maior dificuldade legal reforma agrria estava na constituio, que exigia pagamento em dinheiro das terras desapropriadas. O pagamento em dinheiro elevava muito os custos da reforma, e o Congresso recusava-se a emendar a Constituio nesse item. A partir desse comcio do dia 13, os acontecimentos se precipitaram. No dia 19 de maro um comcio foi organizado em So Paulo em protesto contra o Rio de Janeiro. Promovido por organizaes religiosas, sob inspirao de um padre norte-americano e financiado por homens de negcio paulista, calculado em 500 mil pessoas, centrou sua retrica no perigo comunista que se alegava vir do governo federal. Outros comcios semelhantes foram planejados para outras capitais sob o lema Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade. De 1964 at nossos dias.

Os governos militares podem ser divididos em trs partes:
A primeira vai de 1964 a 1968
Corresponde ao governo do general Castelo Branco e primeiro ano de governo do general Costa e Silva. No ltimo ano, 1968, a economia retomou os altos ndices de crescimento da dcada de 1950.
A segunda fase vai de 1968 a 1974
Compreende os anos mais sombrios da historia do pas, do ponto de vista dos direitos civis e polticos. Foi o domnio dos militares mais truculentos, reunidos em tomo do general Garrastazu Mdici. Em contraste com as taxas de crescimento, o salrio mnimo continuou a decrescer.
A Terceira fase comea em 1974, com a posse do general Ernesto Geisel, e termina em 1985, com a eleio indireta de Tancredo Neves.
Apesar da tragdia da morte de Tancredo Neves, a retomada da supremacia civil em 1985 se fez de maneira razoavelmente ordena e, at agora sem retrocessos.

O Constituinte e 1988 redigiu e aprovou a constituio mais liberal e democrtica que o pas j teve, merecendo por isso o nome de constituio cidad. A Constituio de 1988 eliminou o grande obstculo ainda existente universalidade do voto, tornado-o facultativo aos analfabetos. Em 1988 houve a primeira eleio direta para presidente da repblica desde 1960 duas outras eleies presidenciais se seguiram em clima de normalidade, precedidas de um indito processo de impedimento do primeiro presidente eleito. A partir do terceiro ano do governo Sarney, o desencanto comeou a crescer, pois ficara claro que a democratizao no resolva automaticamente os problemas do dia-a-dia que mais afligiam o grosso da populao. Fernando Collor, embora vinculado s elites polticas mais tradicionais do pas apresentou-se como messias salvador desvinculado dos vcios dos velhos polticos. Fernando Collor venceu o primeiro turno das eleies, derrotando polticos experimentados, como o lder do PMDB Ulisses Guimares, e o lder do PSDB, Mario Covas. No segundo turno, derrotou o candidato do PT o tambm carismtico Lus Incio Lula da Silva. Mesmo depois da posse do novo presidente esse partido tinha 5% das cadeiras na cmara dos Deputados. Humilhada e ofendida, a populao que fora s ruas oito anos antes para pedir as eleies diretas repetiu a jornada para pedir o impedimento do primeiro voto direto. O Congresso abriu o processo de impedimento que resultou no afastamento do presidente, dois anos e meio depois da posse, e em sua substituio pelo vice-presidente Itamar Franco. Avano tambm foram as duas eleies presidncias seguintes, feita em clima de normalidade. Na primeira, em 1994, foi eleito em primeiro turno o socilogo Fernando Henrique Cardoso. Durante seu mandato, o congresso, sob intensa presso do executivo, aprovou a reeleio, que veio a beneficiar o presidente na eleio de 1998,ganha por ele tambm no primeiro turno. A escandalosa desigualdade que concentra nas mos de poucos a riqueza nacional tem como conseqncia nveis dolorosos de pobreza e misria. A persistncia da desigualdade apenas em parte explicada pelo baixo crescimento econmico do pas nos ltimos 20 anos. mesmo durante o perodo de alto crescimento da dcada de 1970 ela no se reduziu. Tomando-se renda de 70 dlares que a Organizao Mundial da sade (OSM) considera ser o mnimo necessrio para a sobrevivncia-como a linha divisria da pobreza, o Brasil tinha, em 1997, 54% de pobres. A porcentagem correspondia a 85 milhes de pessoas, numa populao total de 160 milhes. No Nordeste, a porcentagem subia para 80 %. Crescendo ou no,o pas permanece desigual. O efeito positivo sobre a distribuio de renda trazido pelo fim da inflao alta teve efeito passageiro. A crise cambial de 1999 e a e conseqente reduo do ndice de crescimento econmico eliminaram as vantagens conseguidas no incio. Aps percorrer tantos anos de histria do nosso pas,ficamos com a sensao desconfortvel de incompletude. Os progressos feitos so inegveis, mas foram lentos e no escondem o longo caminho que ainda nos falta percorrer.

Estado: Um povo social, poltica e juridicamente organizado, que, dispondo de uma estrutura administrativa, de um governo prprio, tem soberania sobre determinado territrio. Pode-se conceituar estado como uma instituio que tem por objetivo organizar a vontade do povo politicamente constitudo, dentro de um territrio definido, tendo como uma de suas caractersticas o exerccio do poder coercitivo sobre os membros da sociedade. , portanto, a organizao poltico-jurdica de uma coletividade, objetivando o bem comum. (CONSULTA- Texto: Urgncia de um Ethos Mundial de Leonardo Boff )
1.4 - O Brasil: Sua organizao como Estado e objetivos fundamentais.
O Brasil uma Repblica Federativa, formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e do Distrito Federal. um Estado Democrtico de Direito, e tem como fundamentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico (Art. 1 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988). ( CONSULTAR CF Art. 1 4 ) So objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
1) 2) 3) regionais; 4)
A construo de uma sociedade livre, justa e solidria; O desenvolvimento nacional; A erradicao da pobreza, da marginalizao e reduo das desigualdades sociais e A promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade.

1.5 - Os poderes na estrutura do Estado.
No sistema presidencialista, conforme a CF de 1988, a estrutura do estado brasileiro est dividido em trs poderes, como forma de organizao do Estado.
Legislativo Executivo Judicirio
CONSULTAR CF Cap I, II,III, (da organizao dos Poderes)
Poder Legislativo:
O poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, Composto pela Cmara dos Deputados e Pelo Senado Federal e cabe ao Congresso Nacional dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio. No mbito estadual, pelas Assemblias Legislativas e no mbito municipal pelas Cmaras de Vereadores. Tem entre outras atribuies apreciar, ratificar, modificar as indicaes do Executivo alm de fiscaliz-lo.
Poder Executivo:

O poder Executivo em mbito federal exercido pelo Presidente da Repblica auxiliado pelos Ministros de Estado, no mbito estadual pelo Governador e no mbito municipal pelo Prefeito.
Cabe a este poder, entre outras atribuies, elaborar as leis e medidas provisrias e envilas para o Legislativo para apreciao, veto ou aprovao.
Poder Judicirio:
exercido pelo Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia, Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais, Tribunais e Juzes do Trabalho, Tribunais e Juzes Eleitorais, Tribunais e Juzes Militares e Tribunais e Juzes dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores possuem jurisdio sobre todo o territrio nacional. Ao Judicirio cabe entre outras coisas proferir a ilegalidade ou inconstitucionalidade de atos e leis elaboradas pelos Poderes Legislativo e Executivo.
Espero que este curso seja bastante proveitoso para vocs!


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