DIREITO COSTITUCIONAL

1) Direito Constitucional: natureza, conceito e objeto; 2) Poder Constituinte; 3) Supremacia da Constituio e controle de constitucionalidade; 4) Regimes polticos e formas de governo; 5) A repartio de competncia na Federao; 6) Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, da nacionalidade, direitos polticos e dos partidos polticos; 7) Organizao poltico-administrativa da Unio, dos Estados Federados, dos Municpios e do Distrito Federal; 8) Da Administrao Pblica; 9) Do Poder Legislativo: fundamento, atribuies e garantias de independncia; 10) Do Poder Executivo: forma e sistema de governo, Chefia de Estado e Chefia de Governo, atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica; 11) Do Poder Judicirio: fundamento, atribuies e garantias; 12) Das Funes Essenciais Justia. 13) Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas: do Estado de Defesa, do Estado de Sitio, das Foras Armadas, da Segurana Pblica; 14) Da Ordem Social: base e objetivos da ordem social, da seguridade social, da educao, da cultura, do desporto, da cincia e tecnologia, da comunicao social, do meio ambiente, da famlia, da criana, do adolescente, do idoso e dos ndios.

1. DIREITO CONSTITUCIONAL: NATUREZA, CONCEITO E OBJETO;

NATUREZA JURDICA: ramo do Direito Pblico. CONCEITO: Direito Constitucional: o ramo do Direito Pblico que expem, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado. (Jos Afonso da Silva). Constituio: o conjunto de regras concernentes forma de Estado, forma de governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos, ao limites de sua ao. (Manoel Gonalves Ferreira Filho). OBJETO: normas fundamentais do Estado.

2. PODER CONSTITUINTE
CONCEITO: a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo social e juridicamente organizado (Alexandre de Moraes). O Poder Constituinte o poder de criar e de reformar a Constituio e no Estado Federal de organizar os Estados Federados (Humberto Pena). o poder de elaborar uma Constituio, bem como de reformar a vigente. O poder constituinte que estabelece a organizao jurdica fundamental, e que estabelece o conjunto de regras jurdicas, concernentes forma de governo, ao modo de aquisio e exerccio do governo, ao estabelecimento de seus rgos e os limites de sua ao, bem como as referentes s bases do ordenamento econmico e social. A palavra poder deve sempre ser entendida como a faculdade de impor, de fazer prevalecer a sua vontade em relao s outras pessoas. importante distinguir o poder constituinte dos poderes constitudos. O poder constituinte o poder que elabora a Constituio, no devendo ser

confundido com o poder constitudo, que so o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. Estes so institudos pela Constituio, obra do poder constituinte. O titular do poder constituinte o povo, j o exercente aquele que, em nome do povo, implanta o Estado, edita a Constituio. Esse exerccio pode se dar por vias diversas. Pela eleio de representantes populares que integraro a Assemblia Nacional Constituinte ou pela revoluo, quando um grupo exerce o poder constituinte sem manifestao direta do povo. PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO E DERIVADO O poder que edita a Constituio nova substituindo anterior ou dando organizao a novo Estado, este Poder Constituinte usualmente qualificado de originrio. Isto sublinha que ele d origem organizao jurdica fundamental. Esta qualificao serve tambm para distinguir esse Poder Constituinte, que o nico a realmente fazer jus ao nome, de Poderes Constituintes institudos ou derivados. Estes impropriamente so chamados de Constituintes. Eles so constitudos pelo Poder Constituinte originrio e dele retiram a fora que tem. A designao Poder Constituinte s lhes vem do fato de que, nos termos da obra de Poder originrio, podem modific-la, completla (poder de reviso) ou institucionalizar o Estados federados que dela provenham (Poder Constituinte do Estado Membro). Por isso, quando se fala simplesmente em Poder Constituinte ao originrio que se faz referencia. PODER CONSTITUINTE ORIIGINRIO: o poder que elabora uma nova Constituio. Estabelece uma nova ordem jurdica fundamental para o Estado em substituio anterior existente. Trata-se de um poder de fato, de carter absoluto, pois no est condicionado a qualquer limitao de ordem jurdica. ele que vai estabelecer a ordem fundamental do Estado. O Poder Constituinte originrio possui as seguintes caractersticas:
a) Inicial: d origem a uma nova ordem constitucional, no se fundando em b) c) d) e)

qualquer outra; Soberano: trata-se de um poder independente; Ilimitado: no est submetido a nenhuma ordem jurdica, podendo dispor sobre qualquer assunto; Autnomo: pode definir qualquer estrutura para a Constituio; Incondicionado: no possui forma pr-estabelecida.

OBS: o Poder Originrio pode ser: legitimo, quando deriva do povo e d origem a uma Constituio promulgada; ilegtimo, quando imposta ao povo e d origem a uma Constituio outorgada. A caracterstica ilimitada relativa para o poder legtimo uma vez que uma nova CF no pode instituir pena de morte se isto for proibida na anterior, pois direitos como este so conquistados durante anos de histria. PODER CONSTITUINTE DERIVADO: embora grupo constituinte algum cuide de preparar a substituio da idia de direito que o incita a agir, a experincia faz prever a necessidade futura de alteraes ou complementaes no texto que edita. Por isso que dispe sobre a reviso da Constituio, atribuindo a um poder constitudo (Podre Legislativo) o direito de emend-la. Esse poder institudo goza de um Poder Constituinte derivado do originrio. Trata-se de um poder de direito, pois institudo pelo Poder Constituinte originrio. O Poder Constituinte derivado tem caractersticas totalmente antagnicas as do Originrio, quais sejam:
a) Subordinado: encontra-se abaixo do Poder Constituinte originrio.

limitado, pois a prpria Constituio estabelece matrias que no so passiveis de reforma ou reviso (art. 60, 4, CF/88 clausulas ptreas); b) Condicionado: uma vez que deve manifestar-se de acordo com o preestabelecido pelo Poder Constituinte originrio (art. 60, CF/88 procedimento para a emenda constitucional). Duas so as espcies de Poder Constituinte derivado. Uma o poder de reviso. Trata-se do poder, previsto pela Constituio, para alter-la, adaptando-a a novos tempos e novas exigncias. Outra o Poder Constituinte dos Estados-Membros de Estado federal. O chamado Poder Constituinte decorrente. Este deriva tambm do originrio mas no se destina a rever sua obra e sim a institucionalizar coletividades, com carter de estados, que a Constituio preveja. Resumindo o poder que os Estados-Membros tm de criar suas Constituies Estaduais. OBS: as alteraes no texto Constitucional podem ser formais (altera o texto legal) que so a Emenda Constitucional (art. 60 CF/88) e a Reviso (art. 3 da ADCT) ou informais que so mutaes constitucionais, ou seja, altera a penas a interpretao sem modificar o texto constitucional.

Tipos de Poder Constituinte Derivado: so trs: a) Decorrente: poder decorrente do Originrio expresso no art. 11 do ADCT, que autoriza aos Estados-Membros a promulgar suas Constituies e ao DF e Municpios a criarem suas Leis Orgnicas. As Constituies Estaduais e a Lei Orgnica do DF devem obedecer a Constituio e Lei Orgnica Municipal deve obedecer a esta e a Constituio Estadual. b) Reformador: o poder de reforma a Constituio atravs de emenda constitucional constante no art 60 da CF/88. De acordo com tal artigo, o processo para a emenda deve ser especial, qual seja, deve ser aprovada em dois turnos em cada casa do Congresso Nacional com aprovao de 3/5 dos membros de cada uma delas. c) Revisional: est institudo no art. 3 do ADCT, onde dispe que o texto constitucional ser revisado aps 05 anos contados de sua promulgao, com procedimento simplificado, qual seja, ser votada e discutida Limites do Poder Constituinte Derivado: o Poder Constituinte constitucionalizado uma criao do originrio como os demais poderes como a Constituio. Sua competncia ele a recebeu do poder originrio e como os demais poderes constitudos no pode ultrapassar seus limites. Limites circunstanciais: a Constituio no pode ser alterada em determinadas situaes de instabilidade poltica. Pretende-se que qualquer alterao do texto constitucional ocorra em normalidade democrtica. Ex: o art. 60, 1 da CF probe a alterao do seu texto em caso de interveno federal, estado de sito ou estado de defesa. Limites materiais: determinadas matrias no podem ser objeto de modificao. So as denominadas clausulas ptreas, o cerne fixo, a parte imutvel do texto constitucional. Ex: art. 60, 4 CF. Essas limitaes podem ser explicitas, quando j vm enunciadas na prpria Constituio ou implcitas quando decorrem do sistema constitucional. Ex: normas que fixem a competncia das entidades federativas e a prpria norma que fixa as clausulas ptreas. Limites Temporais: a Constituio s pode ser alterada depois de um determinado tempo ou no pode ser alterada sob um determinado tempo ( art. 3 ADCT ... a reviso constitucional s ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio...).