5 - COMPATIBILIZAO COM A LEGISLAO, PLANOS E POLTICAS GOVERNAMENTAIS

5.1 - INTRODUO

O Estudo de impacto Ambiental EIA e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, desde 1981 tornaram-se obrigatrios em funo da lei 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e em funo da Resoluo do CONAMA n 001 de 1986, que inclui obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidroeltricos, para fins de saneamento ou irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem, retificao de cursos de gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias e diques. Os aspectos jurdicos, associados aos aspectos tcnicos, sociais e econmicos devem nortear qualquer empreendimento que utilizem atividades modificadoras do meio ambiente, porm essas modificaes devem ser superadas pelos resultados positivos que o empreendimento possa trazer para uma determinada coletividade. A Constituio Brasileira preceitua que para assegurar um meio ambiente ecologicamente equilibrado, ao Poder Pblico cabe exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade (art. 225, 1,IV). Assim, esse estudo dever ser norteado pelos Princpios Fundamentais de Direito Ambiental para que possa conjugar os anseios da sociedade com o equilbrio necessrio para manter a harmonia entre o Homem e a Natureza. So alguns desses princpios: O Homem tem direito fundamental a condies de vida satisfatrias, em

um ambiente saudvel, que lhe permita viver com dignidade e bem-estar, em harmonia com a natureza, sendo educado para defender e respeitar esses valores. O Homem tem direito ao desenvolvimento sustentvel, de tal forma que

responda eqitativamente s necessidades ambientais e de desenvolvimento das geraes presente e futuras.

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Quando houver perigo de dano grave e irreversvel, a falta de certeza

cientfica absoluta no dever ser utilizada como razo para adiar-se a adoo de medidas eficazes em funo dos custos, para impedir a degradao do meio ambiente (princpio da preocupao). O Poder Pblico e os particulares devem prevenir os danos ambientais,

havendo correo, com prioridade, na fonte causadora. Quem polui deve pagar e, assim, as despesas resultantes das medidas

de preveno, de reduo da poluio e da luta contra a mesma, devem ser suportadas pelo poluidor. As informaes ambientais devem ser transmitidas pelos causadores,

ou potenciais causadores de poluio e degradao da natureza, e repassadas pelo Poder Pblico coletividade. Este trabalho no tem a pretenso de esgotar o assunto sobre a legislao ambiental que envolve a Barragem do Rio do Salto. Atravs da interpretao da mesma, o que se quer abrir caminho para um melhor entendimento do que se pode ou no fazer, quando se trata de projetos que envolvam a modificao do meio ambiente, auxiliando na confeco do Estudo de Impacto Ambiental e do respectivo RIMA. Para um melhor entendimento faremos uma exposio da legislao com alguns comentrios, divididos da seguinte forma: No primeiro momento trataremos dos Princpios Constitucionais, depois a Legislao com Leis e Decretos federais; Leis e Decretos do Estado de Santa Catarina e Resolues. Daremos nfase a legislao sobre Recursos Hdricos e Licenciamento Ambiental. Trataremos ainda do Cdigo Civil, Cdigo Florestal e da legislao de proteo a fauna, dos crimes ambientais e algumas consideraes sobre o ICMS Ecolgico.

5.2 - PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

O Captulo VI da Constituio Federal, em seu art. 225, j citado na introduo deste trabalho, diz que Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo essencial sadia qualidade de vida,

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impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Este um princpio que deve ser levado em conta sempre e principalmente

quando se planeja atividades que envolva a modificao do meio ambiente. Por isso, vale a pena repetir o 1 , inciso IV do mesmo artigo: Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: Exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;. importante destacar ainda o inciso VI e VII respectivamente, do mesmo artigo e pargrafo citado anteriormente: promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; e proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Para esta ltima afirmao importante ressaltar que o Estudo Prvio de Impacto Ambiental dever apontar para a possibilidade de o projeto causar a extino de alguma espcie, pois ocorrendo essa possibilidade o projeto no poder ser autorizado, no sendo admissvel nenhuma compensao. Destes Princpios Constitucionais comentados, podemos destacar alguns pontos importantes relacionados com o Estudo de Impacto Ambiental: atividade; o estudo de impacto ambiental deve ser exigido pelo Poder Pblico; a norma constitucional diferencia instalao de obra e funcionamento de o estudo de impacto ambiental deve ser anterior autorizao da obra ou

atividade. Pode ser exigido o estudo de impacto ambiental para ambas. A Constituio exige o mnimo e no probe a maior exigncia da legislao ordinria.; a primeira Constituio no mundo que prev o estudo de impacto ambiental,

e o legislador ordinrio no poder abrandar estas exigncias constitucionais; O estudo de impacto ambiental tem como uma de suas caractersticas a

publicidade, devendo portanto ser informado. No se trata apenas de deixar as informaes acessveis ao pblico, mas sim, trata-se de um dever do Poder Pblico de levar o teor do estudo de impacto ambiental ao conhecimento da populao,

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principalmente a envolvida com o processo.

5.3 - LEGISLAO

5.3.1 - Decreto n. 95.733/88 Este decreto federal ampliou o campo de abrangncia do planejamento ambiental, no ficando restrito apenas aos casos previstos pela Resoluo 01/86 do CONAMA. Diz o decreto: no planejamento de projetos e obras, de mdio e grande porte, executados total e parcialmente com recursos federais, sero considerados os efeitos de carter ambiental, cultural e social, que esses empreendimentos possam causar ao meio considerado. Diante deste decreto podemos entender que no s as obras e projetos federais sero obrigados a considerar os efeitos ambientais, mas tambm as obras estaduais e municipais, que tenham recebido ou iro receber verbas federais. O art. 1 , pargrafo nico deste decreto federal complementa o acima citado da seguinte forma: identificados efeitos negativos de natureza ambiental, cultural e social, os rgos e entidades federais incluiro, no oramento de cada projeto ou obra, dotaes correspondentes, no mnimo, a 1% do mesmo oramento destinadas preveno ou a correo desses efeitos. Complementa o art. 2 : Os projetos e as obras, j em execuo ou em planejamento sero revistos para se adaptarem ao disposto no artigo anterior. A luz deste decreto federal, no poder alegar a Administrao Pblica que no dispe de recursos para a preveno ambiental. Dever haver uma previso oramentria mnima para esse fim, responsabilizando-se civil e criminalmente se assim no o fizer.

5.3.2 - Decreto n. 99.274/90 Este decreto determinou que as entidades governamentais de financiamento, ou gestoras de incentivos, condicionaro a sua concesso comprovao do licenciamento previsto neste Regulamento (art. 23). Portanto para obter-se o licenciamento ambiental, em muitos casos, h necessidade do estudo de impacto

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ambiental, onde os rgos financiadores devero averiguar se o estudo foi realizado, ou est sendo realizado ou ir ser realizado para que o financiamento possa ser concedido. O financiamento poder destinar recursos para a elaborao do prprio estudo de impacto ambiental. A falta ou irregularidade no EIA torna o financiamento ilegal e passvel de anulao. Este decreto prev ainda em seu art. 17 que A construo, instalao,

ampliao e funcionamento de estabelecimento de atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetivas ou potencialmente poluidoras, bem assim os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente integrante do Sisnama, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. 1 - Caber ao Conama fixar os critrios bsicos, segundo os quais sero exigidos estudo de impacto ambiental para fins de licenciamento, contendo, entre outros, os seguintes itens: a) b) c) diagnstico ambiental da rea; descrio da ao proposta e suas alternativas; e identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos

e negativos. (identificao e avaliao dos impactos ambientais do projeto)

5.3.3 - Lei 6.938/81 - Transforma o estudo de impacto ambiental em um instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. 5.3.3.1 Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente Diz a Lei em seu art.9 , incisos I, II, III, IV e IX: So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II o zoneamento ambiental; III a avaliao de impactos ambientais; IV o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento

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das medidas necessrias preveno ou correo da degradao ambiental. As diretrizes dos planos de governo devero ser levadas em conta para avaliar a compatibilidade do projeto com o zoneamento ambiental ( inciso II) proposto ou em implementao. Com relao as questes relacionadas a funo e natureza jurdica do EIA, Paulo Afonso Leme Machado faz a seguinte afirmao: As verificaes e anlises do estudo de impacto ambiental terminam por um juzo de valor, ou seja, uma avaliao favorvel ou desfavorvel do projeto. No se admite um estudo de impacto ambiental que se abstenha de emitir a avaliao do projeto. Neste mesmo sentido J. F. Chambault citado na mesma obra de Paulo Afonso, afirma: A funo do procedimento de avaliao no influenciar as decises administrativas sistematicamente a favor das consideraes ambientais, em detrimento das vantagens econmicas e sociais suscetveis de advirem de um projeto e sim dar s administraes pblicas uma base sria de informaes, de modo a poder pesar os interesses em jogo, quando da tomada de deciso, inclusive aqueles do ambiente, tendo em vista uma finalidade superior ( Paulo A. L. Machado em Direito Ambiental Brasileiro, p. 161). 5.3.3.2 Publicao do Licenciamento O Pargrafo 1 do artigo 10 desta lei, trata do pedido de licenciamento do proponente do projeto e da comunicao pela imprensa: "Os pedidos de

licenciamentos, sua revogao e a respectiva concesso sero publicados no jornal oficial do estado, bem como em um peridico regional ou local de grande circulao". A Resoluo do CONAMA N 006/87, complementa dando instrues de como fazer essa publicao e determina que o pblico tenha notcia acerca da determinao do estudo de impacto ambiental. O cumprimento, tanto da Lei 6.938/81 e da Resoluo 006/87 do CONAMA, fundamental para que o estudo de impacto ambiental seja revestido de total legalidade.

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5.3.4 - Lei 8.666/93 - Esta Lei, que normatiza o processo licitatrio, afirma em seu artigo 3 que a licitao deve garantir a observncia do princpio constitucional da

isonomia, selecionando proposta mais vantajosa para a Administrao, na qual no pode conter condutas que causem danos ao meio ambiente. Para tanto a Lei de licitaes colocou em seu texto a necessidade de ser considerado o impacto ambiental. Comprova isso, o artigo 12 que trata dos projetos bsicos e projetos executivos de obras e (...) VII - o

servios, quando diz que devem ser "considerados principalmente: impacto ambiental".

5.3.5 - CONAMA Resoluo n 01/86 Este artigo trata da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.

5.3.5.1 - Art. 1 - Para efeito desta resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: I a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II as atividades sociais e econmicas; III a biota; IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V a qualidade dos recursos naturais. 5.3.5.2 - Art.2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, a ser submetido aprovao do rgo estadual competente, e da SEMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como; VII obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como; barragens, acima de 10MW, de saneamento ou irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao de cursos d gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; XI usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia

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primria, acima de 10 mW; XVII projetos agropecurios que contemplem rea acima de 1000 ha (mil hectares), ou menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental. importante ressaltar que em todos os casos arrolados neste artigo, deve ser examinada a existncia de impacto ambiental relevante, sendo que na dvida, deve-se optar pela obrigao de compensar.

5.3.5.3 - Art. 3 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo RIMA, a serem submetidos aprovao da SEMA, o licenciamento de atividades que, por lei, seja de competncia federal.

5.3.5.4 - Art. 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender a legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais: I contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto; II Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; ( Identificao e avaliao dos impactos ambientais do projeto) III definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; Neste caso, o que vai delimitar a rea de influncia do projeto, a possibilidade de se registrarem impactos significativos e no o livre arbtrio do rgo pblico ambiental, do proponente do projeto ou da equipe multidisciplinar. IV considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implementao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade; preciso examinar os planos e programas de governo e a incompatibilidade total ou parcial, aparente ou evidente do projeto, dever ser exposta no EIA com clareza.

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Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo estadual competente, ou SEMA ou, quando couber, o municpio, fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos estudos. O que este Pargrafo nico quer nos dizer que no pode haver Estudo de Impacto Ambiental sem a prvia interveno do rgo pblico ambiental, isto , no pode o proponente do projeto apresentar o relatrio de impacto ambiental ao rgo competente, sem que este tenha o prvio conhecimento de sua elaborao. Inclusive este Pargrafo previu a possibilidade de a administrao ambiental formular diretrizes equipe multidisciplinar. O rgo ambiental dever receber a relao das pessoas que integram a equipe multidisciplinar.

5.3.5.5 - Art. 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas: I diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto, completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando: a) o meio fsico o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os

recursos naturais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas; b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais a fauna e a flora,

destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanentes; c) o meio scio-econmico o uso e ocupao do solo, os usos da gua

e a scio-economia, destacando os stios e os monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local , os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos.

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II anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos( benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas a distribuio dos nus e benefcios sociais; ( Estas so formas de identificao e avaliao dos impactos ambientais do projeto). A sinergia apontada neste item significa a associao simultnea de dois ou mais fatores que contribuem para uma ao resultante superior quela obtida individualmente pelos fatores sob as mesmas condies (Glossrio de termos usados em ecologia in: Paulo A. L. Machado). Assim segundo o prprio Paulo A. L. Machado ns temos que: Levando-se em conta os efeitos sinergticos advindos da execuo de uma obra e/ou atividade, o estudo de impacto ambiental ter que, em determinados casos, indicar medidas de alterao do sistema de produo em outras obras e/ou atividades j

existentes na rea. Isto porque o sinergismo poder aumentar de tal modo a poluio ou agresso ao ambiente, que no bastaro medidas a serem executadas pelo requerente da licena e/ou autorizao. (Paulo Machado Direito Ambiental Brasileiro, p.169) III definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos entre elas os equipamentos de controle e os sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas; Isto significa dizer que o EIA no s identifica e avalia os impactos negativos ao ambiente, mas tambm indica e testa as medidas de correo desses impactos. IV elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados. Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo estadual competente, ou a SEMA ou, quando couber, o Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea. ( vide comentrio feito ao pargrafo nico do artigo 5 ).

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5.3.5.6 - Art. 9 O relatrio de impacto ambiental RIMA refletir as concluses do estudo de impacto ambiental e conter no mnimo: I Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; II a descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e mo de obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes, emisses, de resduo e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados; III A sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto; VI a descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao; O que se quer aqui, a compensao do dano ambiental provvel. Portanto podemos associar a esta resoluo do CONAMA o art. 14, 1 , da Lei 6.938/81 que diz: Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente. VII o programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; VIII recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral). Pargrafo nico O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustrada por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao.

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5.3.5.7 - Art.11 - Respeitando o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo interessado, o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA e do rgo estadual de controle ambiental correspondente, inclusive durante o perodo de anlise tcnica.

1 Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao. 2 Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do RIMA, o rgo estadual competente ou a SEMA ou, quando couber o Municpio, determinar o prazo para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a realizao de audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA. Este artigo trata, portanto, de como pode ou deve ser o acesso ao RIMA. Na realidade ele regulamenta os princpios constitucionais referentes aos artigos 225, IV e art. 5 , XXXIV que fundamenta a publicidade do RIMA. Assim podemos afirmar que a fase de comentrios do RIMA s poder comear, quando o mesmo estiver acessvel ao pblico, j depositado num centro de documentao. A Resoluo n 09/87 do CONAMA, regulamenta todas as fases da audincia pblica.

5.3.6 - CONAMA - Resoluo 236/97: Esta Resoluo trata da extino da equipe multidisciplinar e da responsabilidade civil e criminal do empreendedor. Atualmente para o Estudo de impacto Ambiental no mais necessrio a constituio de um grupo multidisciplinar independente e sim tcnicos habilitados, ligados ou no ao proponente. Este tema era regulado pela resoluo 01/86 do CONAMA, que em seu art. 7 dizia: O Estudo de Impacto Ambiental ser realizado por Equipe multidisciplinar habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que

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ser responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados. Este artigo foi revogado pela resoluo 236/97 do CONAMA cujo contedo revogatrio faz colocar em prtica o art. 17, que em seu pargrafo 2 diz: O Estudo de Impacto Ambiental ser realizado por tcnicos habilitados e constituir o Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, correndo as despesas conta do proponente do projeto. Baseado nesta revogao podemos dizer que a equipe de profissionais

habilitados para a realizao do EIA-RIMA perante ao CONAMA, no mais reconhecida como equipe multidisciplinar independente, embora essa equipe de profissionais possa assim ser chamada, podendo ou no ser independente do proponente. Hoje, portanto, cabe como prtica, ao proponente constituir sua prpria equipe, j que segundo a resoluo 01/86 do CONAMA, quem respondia civil e criminalmente pelo trabalho realizado era a equipe multidisciplinar e pela resoluo 236/97 quem passa a responder o proponente/empreendedor. O proponente/empreendedor responder civilmente segundo a lei 6.938/81 em seu art.14, pargrafo 1 . Criminalmente responder segundo a lei 9.605/98 em seu art. 68, onde o empreendedor tem o dever legal de cumprir a obrigao de relevante interesse ambiental de bem elaborar o Estudo Prvio de Impacto Ambiental. 5.3.7 - CDIGO CIVIL BRASILEIRO E LEIS COMPLEMENTARES importante no processo de elaborao de um EIA/RIMA a observao das normas jurdicas definidas em nosso Cdigo Civil e Leis Complementares no que diz respeito ao direito de propriedade e seu uso, com nfase ao uso nocivo da propriedade (Arts. 524 a 673 do CC) e os direitos de vizinhana (Arts. 554 a 558 do CC), bem como as regras sobre desapropriao, aquisio ou servido quando for o caso ( Lei 4132/62; DL 554/69, art. 6 ; Lei 4504/64 Estatuto da Terra, Arts. 18 a 23).

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5.3.8 - LEGISLAO SOBRE RECURSOS HDRICOS Para a elaborao do EIA/RIMA proposto necessrio que a legislao sobre Recursos Hdricos seja amplamente analisada, pois muitos aspectos relacionados com o manejo e uso das guas sero abordados e tratados neste estudo de impacto ambiental. Os aspectos legais mais importantes para este caso so: 5.3.8.1- DECRETO 24.643/34 - CDIGO DAS GUAS - Define as guas pblicas, comuns e particulares, trata do princpio de outorga, modalidade de concesso e garantia do acesso s guas, buscando atender s necessidades de vida.

5.3.8.2 - CONSTITUIO FEDERAL - ART. 20, INCISO III - Define como sendo bens da Unio: lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um estado, sirvam de limites com outros pases ou se estendam a territrio estrangeiro ou deles provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais.

5.3.8.3 - CONSTITUIO FEDERAL - ART. 26, INCISO I - Inclui entre os bens dos estados as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da unio.

5.3.8.4 - CONSTITUIO FEDERAL - ART. 20, 1 - Assegura aos estados e municpios a participao no resultado ou compensao financeira relativa explorao dos recursos hdricos em seu territrio.

5.3.8.5 - CONSTITUIO FEDERAL - ART. 21, INCISO XII, "b" e "f" - Define que compete unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios e as instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; b) os portos martimos, fluviais e lacustres.

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5.3.8.6 - CONSTITUIO FEDERAL - ART. 21, INCISO XIX - Diz que compete Unio instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso.

5.3.8.7 - CONSTITUIO FEDERAL - ART. 22, INCISOS IV E X - Define como competncia privativa da Unio, legislar sobre "guas, energia (...) e sobre o regime dos portos, navegao lacustre, fluviais e martimas (...)".

5.3.8.8 - CONSTITUIO FEDERAL - ART. 22, PARGRAFO NICO Estabelece que "Lei complementar poder autorizar os estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo".

5.3.8.9 - CONSTITUIO FEDERAL - ART.23, INCISO VI e XI - Estabelece como sendo competncia comum da Unio, dos estados e dos municpios, proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas, bem como registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos.

5.3.8.10 - LEI N 7.990/89 - Institui, para os estados e municpios, compensao financeira pelo resultado da explorao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica.

5.3.8.11 - LEI N 8.001/90 - Define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a Lei 7. 990/89.

5.3.8.12 - DECRETO PRESIDENCIAL N 01/91 - Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei N 7990/89.

5.3.8.13 - LEI 4.904/95 - Cria o Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica Cnaee - e o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica - Dnaee.

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5.3.8.14 - LEI 9.427/96 - Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica - Aneel -, que, entre outras atribuies, dever promover a articulao com os estados para o aproveitamento energtico dos cursos de gua e a compatibilizao com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

5.3.8.15 - LEI 9.433/97 - Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art.21 da Constituio Federal e altera o art. 1 da Lei n 8001, de 13 de maro de1990, que modificou a Lei n 7990, de 28 de dezembro de 1989. Para o nosso trabalho de EIA necessrio fazermos algumas consideraes sobre essa Lei: O inciso I do art.1 diz que a "gua um bem de domnio pblico". Segundo Paulo A. L. Machado: "o legislador brasileiro agiu bem ao considerar todas as guas de domnio pblico, no sentido de bem de uso comum do povo". A dominialidade pblica da gua, afirmada nesta Lei, no transforma o Poder Pblico federal e estadual em proprietrio da gua, mas torna-o gestor desse bem, observando o interesse de todos. Ainda segundo Machado: "o uso da gua no pode ser apropriado por uma s pessoa fsica ou jurdica, com excluso absoluta dos outros usurios em potencial; o uso da gua no pode significar a poluio ou a agresso desse bem: o uso da gua no pode esgotar o prprio bem utilizado e a concesso ou a autorizao (ou qualquer tipo de outorga) do uso da gua deve ser motivada ou fundamentada pelo gestor pblico". Podemos associar a esse comentrio, o artigo 11 dessa Lei que diz: "O regime de outorga de direito de uso de recursos hdricos tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua". Isto significa dizer que a presena do Poder Pblico no setor hdrico tem que traduzir um resultado eficiente na poltica de conservar e recuperar as guas. O que marca a gua como um bem de domnio pblico a sua caracterstica de inalienabilidade, ou seja a gua um bem dominial e no dominical, sendo este ltimo o

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bem que pertence ao patrimnio privado do Poder Pblico e que tem como caracterstica sua alienabilidade. Neste sentido, para atestar que a gua no faz parte do patrimnio privado do Poder Pblico, esta Lei 9.433/97 em seu artigo 18 diz o seguinte: A outorga no implica a alienao parcial das guas que so inalienveis, mas o simples direito de uso. O Governo Federal e os Governos Estaduais no podem tornarem-se comerciantes de guas. Esta Lei d o direito de cobrar pelo uso das guas, mas no d o direito de venda. O Cdigo Civil Brasileiro, do seu artigo 563 ao 567, no trata diretamente do domnio das guas, mas trata dos reflexos sobre o direito de sua utilizao. J o Art.1, inciso III da Lei 9.433/97 diz que as nascentes situadas em terrenos privados, mesmo passando a ser pblicas, podero ser utilizadas pelos proprietrios privados, com a finalidade do consumo humano e da dessedentao de animais , principalmente em situao de escassez onde o uso passa a ser prioritrio. Isto reforado pelo regulamento disposto no art.12, 1 , inciso II da mesma Lei que dispe sobre as derivaes e captaes insignificantes, caso em que desnecessria a prvia outorga do Poder Pblico. Mesmo assim importante frisar que a gua um bem de "valor econmico" e " um recurso natural limitado" (art. 1 , inciso II da Lei 9.433/97) passando a ser mensurada dentro dos valores da economia. Isto no significa que a gua deva ser vendida e que pelo simples pagamento, algum possa us-la ao seu bel-prazer. A valorizao econmica da gua a que nos referimos deve levar em conta o preo da conservao, da recuperao e da melhor distribuio desse bem. Nesse sentido nos diz o art. 19, inciso I, da Lei 9.433/97: A cobrana pelo uso dos recursos hdricos objetiva reconhecer a gua como um bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu valor. necessrio ainda, ressaltar que a gua para atender as necessidades bsicas de cada pessoa, em que cada um v diretamente abastecer-se, uma captao insignificante do ponto de vista econmico, devendo ser gratuita. As afirmaes acima encontram guarida nos arts. 20 e 12 respectivamente:

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Art. 20 - Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos a outorga, nos termos do art. 12 desta Lei. Art.12 - Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos: I derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; II extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; III lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; IV aproveitamento dos potenciais hidroeltricos; V outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua. 1 - Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido em regulamento: I o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural; II as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes; III as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes. Ainda o art.1 da Lei 9.433/97 em seu inciso IV, trata do uso mltiplo das guas: "a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas" e ganha reforo no Pargrafo nico do art.13 da mesma Lei: "A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo destes". So alguns dos usos mltiplo das guas: o consumo humano; a dessedentao dos animais; o abastecimento pblico, o lanamento de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, com o fim de diluio, transporte ou disposio final; o aproveitamento dos potenciais hidreltricos; o transporte aquavirio; a irrigao; os esportes ou lazer e a piscicultura. O texto legal veda o privilgio de um uso ou s de alguns usos das guas.

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A Lei 9.433/97 trata ainda da gesto dos recursos hdricos onde aponta que a mesma deva ser "descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades" ( art.1 , IV ). A gesto poder ser totalmente pblica ou mista, no podendo em hiptese alguma ser totalmente privada, pois o Poder Pblico, Federal e Estaduais, devero exercer o controle dos usos das guas atravs da outorga dos direitos de uso. Esta afirmao encontra respaldo no art. 11 desta Lei, j citada anteriormente neste trabalho e nos artigos 29, inciso II e art. 30, inciso I, da mesma Lei, que assim so expressas respectivamente: Art.29 - Na implementao da Poltica Nacional compete ao Poder Executivo Federal: I - (...) II - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua esfera de competncia; Art.30 - Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes Executivos Estaduais e do Distrito Federal na sua esfera de competncia: I - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos e regulamentar e fiscalizar os seus usos; Segundo Paulo A. L. Machado, Diante da inconstncia da disponibilidade hdrica, constata-se que os outorgados no tem direito adquirido a que o Poder Pblico lhes fornea o quantum de gua indicado na outorga. O Poder Pblico no pode arbitrariamente alterar a outorga, mas pode modific-la motivadamente, de acordo com o interesse pblico. Neste contexto o Cdigo das guas regulamenta que as guas pblicas no podem ser derivadas para as aplicaes da agricultura, da indstria e da higiene, sem a existncia de concesso administrativa, no caso de utilidade pblica e, no se verificando esta, de autorizao administrativa, que ser dispensada, todavia, na hiptese de derivaes insignificantes (art. 43, caput ). As questes tratadas aqui sobre recursos hdricos so de suma importncia, e podemos concluir dizendo que um dos objetivos principais da Poltica Nacional de Recursos Hdricos ter as guas como um "bem" inserido no contexto do de Recursos Hdricos,

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desenvolvimento sustentvel, onde os incisos I e II do art. 2 da Lei 9.433/97 explicitam os princpios do desenvolvimento sustentvel dos recursos hdricos. Assim , so objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: "I - assegurar atual e futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel". Portanto a sustentabilidade dos recursos hdricos demarcada pela Lei 9.433/97 em trs aspectos bsicos: disponibilidade de gua , utilizao racional e utilizao integrada das guas. 5.3.8.16 - PLANOS DE RECURSOS HDRICOS O art. 6 da Lei 9.433/97 conceitua dizendo que "Os Planos de Recursos Hdricos, so planos diretores que visam fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos". E ainda, "Os planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas ( art. 8 da Lei 9.433/97). Os Planos no nascero na cpula ou no centro, mas na base do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos. O plano fundamental o Plano por bacia hidrogrfica, porque a bacia hidrogrfica a unidade territorial de atuao e de planejamento do Sistema Nacional e porque a gesto hdrica descentralizada. Como exemplo, poderemos dizer que as prioridades de usos das guas sero primeiramente procuradas a nvel da bacia hidrogrfica, depois passam a fazer parte dos Planos Estaduais, para depois, no Plano do Pas, fazer parte das prioridades nacionais. Para Paulo A. L. Machado "Os Planos de Recursos Hdricos tero o seguinte contedo mnimo, segundo o art. 7 da Lei 9.433/97: a) Diagnstico da situao atual dos recursos hdricos. Os usos atuais das

guas devem ser estudados e suas implicaes na qualidade e quantidade dos recursos (inclusive a vazo de todos os cursos de gua, abrangidos pelo Plano, com relao aos usos pblicos atuais). A existncia de conflitos ou insatisfaes, quanto aos usos atuais, deve ser pesquisada.

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b)

Anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de

atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo. Para que a anlise seja devidamente efetuada, todos os ncleos populacionais (rurais e urbanos) da rea merecem ser levantados, as correntes migratrias, a legislao de loteamento e do uso do solo, os projetos de loteamento e de distritos industriais protocolados nas Prefeituras Municipais e a legislao e a execuo dos zoneamentos. Esta parte do Plano situa-o no s nos recursos hdricos propriamente ditos, mas nos recursos ambientais globalmente enfocados. Busca-se uma viso conjunta territrio-gua e um planejamento integrado montante-jusante, de modo que seja possibilitado um desenvolvimento eqitativo de todos os Estados e Municpios da bacia ou sub-bacia. c) Balano entre disponibilidade e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao dos conflitos potenciais. O Plano Nacional de Recursos Hdricos, se existente, precisa ser examinado (art. 12, 2 , da Lei 9.433/97), buscando-se informaes, inclusive, sobre o plano de aproveitamento dos potenciais hidreltricos. Para as demandas futuras, os usos possveis das guas precisam ser detectados (por exemplo: pesca, piscicultura, transporte aquavirio, irrigao e lazer). Levando-se em conta o diagnstico efetuado, conforme a alnea a, dever haver o prognstico de futuros conflitos nos usos das guas. d) Metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da quantidade dos recursos. Com os dados j levantados, indica-se aqui a fixao de objetivos, cuja concretizao ser apontada na alnea seguinte. e) Medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas. f) Prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos. (...).

A escolha das prioridades no pode ser arbitrria, devendo ser adequadamente fundamentada. g) Diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos.

Essas diretrizes e critrios sero especficos para o Comit de Bacia Hidrogrfica, devendo seguir os critrios gerais que tenham sido estabelecidos pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos ( art.35, X, da Lei 9.433/97 ). h) Propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas

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proteo dos recursos hdricos. O contedo do Plano de Recursos Hdricos de ordem pblica. Quando a lei diz que h um contedo mnimo , ela est indicando a sua indispensabilidade. Ainda segundo Paulo A. L. Machado o Plano dos Recursos Hdricos deve ser analisado com relao ao licenciamento ambiental, ao Plano Nacional de Irrigao e ao planejamento e zoneamento ambiental. 5.3.8 17 - PLANO DE RECURSOS HDRICOS E LICENCIAMENTO AMBIENTAL (...), a gesto de recursos hdricos deve articular-se com a gesto ambiental. Na fase de formulao dos Planos de Recursos Hdricos de extrema importncia a participao dos rgos pblicos ambientais (em especial para opinar sobre os padres de qualidade das guas e a conservao ou a recuperao da vegetao de preservao permanente nas margens dos cursos de gua). Aprovado o Plano de Recursos Hdricos, ele dever ser respeitado no momento do licenciamento ambiental, desde que no contrarie expressamente a legislao ambiental a ser aplicada pelos rgos licenciadores.

5.3.8.18 - PLANO DE RECURSOS HDRICOS E O PLANO NACIONAL DE IRRIGAO A Lei de Poltica Nacional de Irrigao Lei 6.662/79 -, previu a elaborao do Plano Nacional de Irrigao ( arts. 3 , II e 4 , I ). til discutir da necessidade de esse Plano integrar-se ao Plano de Recursos Hdricos. A Lei 9.433/97 veio tratar posteriormente, com maior amplitude, de toda Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituindo o Plano Nacional de Recursos Hdricos por bacia hidrogrfica, por Estado e em todo Pas. Tratando-se a irrigao de um dos usos mltiplos das guas, ela no pode ser gerida separadamente da globalidade das guas. A racionalidade e o advento da lei posterior mais abrangente esto a exigir que o Plano Nacional de Irrigao incorpore-se, dentro de sua especificidade, ao Plano de Recursos Hdricos, a comear de sua elaborao e sua implementao na bacia hidrogrfica.

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5.3.8.19 - PLANO DE RECURSOS HDRICOS, PLANEJAMENTO E ZONEAMENTO AMBIENTAL O plano de Recursos Hdricos no elaborado atravs de lei federal. Os Estados podero prever que esses Planos sejam elaborados por lei. Nos rios de domnio da Unio, os Planos devero observar o que dispuserem os Planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social (art. 21, IX, da CF), quando estes Planos tenham sido elaborados por lei (art. 48, II e IV, da CF).

5.3.8.20 - SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS Segundo o art.25 da Lei 9.433/97 o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. O Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos coleta dados referentes aos pedidos e deferimento de outorgas dos direitos de uso ( art. 12 da Lei 9.433/97 ), e tambm ao cadastro dos usurios( art. 44, da Lei 9.433/97 ). Os objetivos do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, segundo o art. 27 da Lei 9.433/97 o de reunir, dar consistncia e divulgar informaes sobre a qualidade e a quantidade dos recursos hdricos; atualizar permanentemente as informaes sobre demanda e disponibilidade de guas em todo o territrio nacional; fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos. 5.3.8.21 - SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS A Constituio Federal em seu art. 21, e o Ttulo II da Lei 9.433/97 deram a atual denominao ao Sistema, que no e nada mais que o conjunto de rgos e entidades que atuam na gesto dos recursos hdricos no Brasil. Este Sistema tem como objetivos: I - coordenar a gesto integrada das guas; II - arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hdricos; III - implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos;

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IV - planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos hdricos; V - promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos (art. 32, da Lei 9.433/97). O Sistema Nacional de Recursos Hdricos composto pelo conselho Nacional e Conselhos Estaduais de Recursos hdricos; pelos Comits de Bacia Hidrogrfica e pelas Agncias de guas. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos tem sua competncia descrita no art.35 da Lei 9.433/97, j a competncia dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos est descrita no inciso V do art. 38 da mesma Lei. A competncia dos Comits de Bacias Hidrogrficas tambm esto descritas no art. 38 da Lei 9.433/97 em seus nove incisos. Com relao as Agncias de guas a competncia esta descrita no art. 44, I, II, VII, e IX da mesma Lei. A lei 9.433/97 em seu art. 47, trata ainda das organizaes civis de recursos hdricos que participam nos colegiados diretivos de interesses coletivos. 5.3.8.22 - LEGISLAO ESTADUAL SOBRE RECURSOS HDRICOS A Constituio do Estado de Santa Catarina diz em seu art. 8 que ao Estado cabe exercer, em seu territrio, todas as competncias que no lhe sejam vedadas pela Constituio Federal, especialmente: VII - explorar, diretamente ou mediante concesso ou permisso: b) os recursos hdricos de seu domnio. O art. 12 diz que So bens do Estado: II - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes, e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio. Ainda na Constituio Estadual o Captulo III em seu art.144, 2 diz que A preservao e a recuperao ambientais no meio rural atendero ao seguinte: II - as bacias hidrogrficas constituem unidades bsicas de planejamento do uso, conservao e recuperao dos recursos hdricos. O Decreto n 14.250/81 em seu Captulo II, Seo I, fala da Proteo das guas e da classificao e utilizao dos corpos de gua, onde o caso em estudo situa-se no

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inciso IV, do art. 5 deste decreto, em que as guas do Rio do Salto est classificada como classe 4, que por definio so as guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento avanado, ou navegao, harmonia paisagstica e ao abastecimento industrial, irrigao ( grifo nosso) e aos usos menos exigentes. A Lei Estadual n 6.739/85, em seu art. 1 cria o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e em seu art. 3 traz como competncia: I - estabelecer as diretrizes da poltica com vistas ao planejamento das atividades de aproveitamento e controle dos recursos hdricos; II - analisar as propostas de estudos e projetos sobre uso, preservao e recuperao de recursos hdricos; VII - compatibilizar a poltica estadual com a poltica federal de utilizao dos recursos hdricos; VIII - compatibilizar as aes intermunicipais com a ao estadual na rea de utilizao de recursos hdricos; XII - promover, prioritariamente, a integrao dos programas e atividades governamentais de: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) l) (...) m) lazer. A Lei Estadual n 9.022/93 institui o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos em cujo art. 4 , incisos I a XII, esto descritos a competncia do rgo de Orientao Superior do Sistema. O art. 5 em seus incisos I a V trata da abastecimento urbano e industrial; controle de cheias; irrigao e drenagem; pesca; (...) aproveitamento hidroeltrico; uso do solo; meio ambiente; hidrologia; (...)

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competncia do rgo central do Sistema e o art. 6 , em seus incisos de I a IX, trata da competncia dos Ncleos Tcnicos do Sistema e ainda o art.7 trata da competncia dos rgos Setoriais. A Lei Estadual n 9.748/94 que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos trata com mais especificidade as questes dos recursos hdricos do Estado, sempre respeitando a Lei Federal e os princpios constitucionais. Esta Lei em seu art. 1 , trata dos princpios que regem a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e esto divididos em Princpios Fundamentais, Princpios de Aproveitamento e Princpios de Gesto. Estes princpios seguem de certa forma os princpios colocados em Lei Federal, porm para o nosso caso importante ressaltar alguns, como os citados no inciso II do referido artigo, que trata do Princpios de Aproveitamento, que diz em sua letra d): o aproveitamento e controle dos recursos hdricos, inclusive para fins de gerao de energia eltrica, levar em conta, principalmente: - a utilizao mltipla dos recursos hdricos, especialmente para fins de abastecimento urbano, irrigao (grifo nosso ), turismo, recreao, navegao, aquicultura, esportes e lazer; o controle de cheias, a preveno de inundaes, a drenagem e a correta utilizao das vrzeas ( grifo nosso );. Grifamos os termos irrigao e correta utilizao das vrzeas por estar diretamente relacionados com o EIA em estudo. Ainda com relao aos Princpios, o inciso III do mesmo artigo em estudo, trata dos Princpios de Gesto, que em suas letras a e b dizem que a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, como instrumento de utilizao racional da gua compatibilizada com a preservao do meio ambiente, reger-se- por tais princpios, onde teremos: a) a gesto dos recursos hdricos tomar como base a bacia hidrogrfica e incentivar a participao dos municpios e dos usurios de gua de cada bacia; b) a vinculao aos critrios e normas estabelecidos pelo sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos; O art. 2 da Lei 9.748/94, trata dos objetivos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e nos alerta em seus incisos que a construo da barragem deva: I - assegurar as condies para o desenvolvimento econmico e social, com melhoria da qualidade de vida e em equilbrio com o meio ambiente;

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II - compatibilizar a ao humana, em qualquer de suas manifestaes, com a dinmica do ciclo hidrolgico no Estado de Santa Catarina; III - garantir que a gua, elemento natural primordial a todas as formas de vida, possa ser controlada e utilizada, em padres de qualidade e quantidade satisfatrios, por seus usurios atuais e pelas geraes futuras, em todo territrio de Santa Catarina. Esta Lei, em sua Seo III, trata das Diretrizes da Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, onde o art. 3 , inciso XIV, aborda questes importantes que envolvem nosso trabalho, j que trata da articulao com o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e demais Sistemas Estaduais ou atividades afins, tais como de planejamento territorial, meio ambiente, saneamento bsico, AGRICULTURA ( grifo nosso) e energia; Com relao a outorga de direito de uso dos recursos hdricos, o art.4 da Lei Estadual 9.748/94 nos alerta que: A implantao de qualquer empreendimento ou atividade que altere as condies quantitativas ou qualitativas das guas superficiais ou subterrneas depende de autorizao da Secretaria de Estado responsvel pela Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, atravs da Fundao do Meio Ambiente FATMA ou sucedneo, na qualidade de rgo gestor dos recursos hdricos. Ainda sobre a legislao estadual que trata dos recursos hdricos, podemos citar a Lei 10.644/98 que trata da constituio do Conselho Estadual de Recursos Hdricos; a Resoluo n 002/97 que aprovou a criao dos Comits de gerenciamento das Bacias Hidrogrficas dos rios Tubaro, Ararangu, Itapocu, Cubato do Norte e Rio do Peixe; a Resoluo 003/97 aprovou as Normas Gerais para composio, organizao, competncia e funcionamento dos Comits de bacias Hidrogrficas.

5.3.9 - LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Para entendermos o processo de licenciamento ambiental preciso esclarecer que no Direito Ambiental Brasileiro o termo Licena, ser empregado no sentido de

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autorizao, isto porque a Constituio Federal utilizou o termo autorizao em seu art.170, quando em seu pargrafo nico diz que assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao (grifo nosso) de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. Isto quer dizer que o licenciamento ambiental passa a ser feito pelo sistema de autorizaes. A lei 6.938/81 que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente foi que instituiu o Licenciamento Ambiental e o art. 9 (So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: ), inciso IV (o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; ), combinado com o art. 10 da mesma Lei (A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e

potencialmente poluidoras, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.) d a entender que a legislao enfatiza ao preventiva no controle ambiental, privilegiando o exame prvio dos planos e projetos, verificando se a atividade compatvel com os padres de qualidade ambiental estabelecidos para o local onde se pretende a instalao. Assim a avaliao de impacto ambiental passa a constituir-se na principal ferramenta do licenciamento, dando oportunidade ao rgo responsvel pelo licenciamento de o mesmo conhecer as conseqncias do empreendimento sobre o meio ambiente. A legislao federal, com relao as normas gerais, obrigatria para os estados no procedimento de autorizao. O no cumprimento total ou parcial da legislao federal implica na anulao da autorizao. A norma geral no diz qual deva ser o funcionrio ou o rgo incumbido de autorizar, mas poder dizer quais os critrios a serem observados com relao proteo do meio ambiente.

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5.3.9.1 - TIPOS DE AUTORIZAO O Decreto 88.351/83, previu trs tipos de licenas, e em seu art.20 diz: O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas: I Licena Prvia ( LP ), na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observando os planos municipais, estaduais e federais de uso do solo; Portanto deve ser requerida na fase preliminar do planejamento da atividade. Ao expedi-la, o rgo licenciador discriminar os requisitos bsicos a serem atendidos pelo empreendedor nas fases referidas no referido inciso I II Licena de Instalao ( LI ), autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes do projeto executivo aprovado; Assim a LI deve ser solicitada antes do incio da implantao do empreendimento. O requerimento deve ser instrudo com a apresentao do projeto de engenharia correspondente, com o grau de detalhamento necessrio para que o rgo licenciador tenha condies de avali-lo do ponto de vista do controle ambiental. III Licena de Operao ( LO ), autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas Licenas Prvia e de Instalao. A LO deve ser expedida antes do incio efetivo das operaes, competindo ao rgo licenciador verificar a compatibilidade das instalaes executadas com o projeto aprovado e a eficincia das medidas mitigadoras dos impactos adversos. Nos termos da licena constaro as restries eventualmente necessrias s diversas situaes de operao. Santa Catarina tem a sua legislao estadual de licenciamento ambiental, que logicamente no contraria a legislao federal, mas sim a complementa. Estamos falando da Lei 5.793/80, onde em seu art. 3 , 3 diz que: A instalao e a expanso de atividades empresariais, pblicas ou

privadas, dependem de apreciao e licena de rgo competente do Estado

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responsvel pela proteo e melhoria do meio ambiente, ao qual sero submetidos os projetos acompanhados dos relatrios de impacto ambiental. O Decreto Estadual n 14.250/81 trata dos tipos de licena, e em seus arts. 71, 72 e 73 est escrito respectivamente que: Art. 71 A Licena Ambiental Prvia LAP com prazo de validade de at 2 (dois) anos, declara a viabilidade do projeto e/ou localizao do equipamento ou atividade, quanto aos aspectos de impacto e diretrizes de uso do solo. 1 - Decorrido o prazo da licena de que trata este artigo sem que tenha sido solicitada a Licena Ambiental de Instalao LAI, o prosseguimento do projeto depende de outra Licena Ambiental Prvia LAP. 2 - No caso de empreendimento sem risco comprovado para o meio ambiente poder ser dispensada a Licena Ambiental de Instalao LAI, a critrio da autoridade administrativa estadual competente. Art. 72 - A Licena ambiental de instalao LAI com prazo de validade de at 3 anos, autoriza a implantao da atividade ou instalao de qualquer equipamento com base no projeto executivo final. Pargrafo nico: Decorrido o prazo de licena de que trata este artigo, sem que tenha sido solicitada a Licena Ambiental de Operao LAO O prosseguimento da implantao do empreendimento depende de outra Licena de Instalao LAI. Art. 73 - A Licena Ambiental de Operao LAO, com prazo de validade de at 8 anos, autoriza o funcionamento do equipamento, atividade ou servio, com base em vistoria, teste de operao ou qualquer meio tcnico de verificao. Pargrafo nico: Decorrido o prazo de licena de que trata este artigo, a continuao do funcionamento do equipamento, atividade ou servio depende de renovao da Licena Ambiental de Operao LAO. Ainda o art. 75 do mesmo Decreto diz que A alterao, sem prvia autorizao, de projeto ou de tecnologia de produo ou do sistema de controle ambiental, invalida a licena ambiental expedida. Portanto a Licena Ambiental insubstituvel e imprescindvel para a instalao e operao de qualquer atividade real ou potencialmente poluidora, sem prejuzo de

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qualquer licena legalmente exigvel por outros rgos federais, estaduais ou municipais.

5.3.10 - PROTEO FLORA E AS FLORESTAS

O Cdigo Florestal que foi institudo pela Lei N 4.771/65 alterada pela Lei 7.803/89 traz no seu art. 2 , questes de interesse para o nosso estudo. Diz o referido artigo: Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso de gua, em faixa marginal

cuja largura mnima ser: 1) de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 (dez)

metros de largura; 2) de 50 (cinqenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10

(dez) a 50 (cinqenta) metros de largura; 3) de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50

(cinqenta) a 200 (duzentos ) metros de largura; 4) de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que tenham de 200

(duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; 5) de 500 (quinhentos) metros para os cursos dgua que tenham largura

superior a 600 (seiscentos metros); b) artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou

dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura. Este artigo visa conservar a cobertura vegetal de porte arbreo ou no, j existente. Quando inexistirem essas formas de vegetao ao longo dos rios e cursos dgua, ao redor das lagoas e dos reservatrios, nos topos dos morros, etc., o art. 18 do Cdigo

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Florestal diz que Nas terras de propriedade privada onde seja necessrio o florestamento ou o reflorestamento de preservao permanente, o Poder Pblico poder faz-lo, sem desapropri-las, se no o fizer o proprietrio. Segundo Paulo A. L. Machado o art. 18 pressupe o raciocnio de que incumbe aos proprietrios das terras (mesmo pblicas) plantarem as florestas e reflorestarem as reas de preservao permanente. Assim, segundo a interpretao jurdica do art. 2 do Cdigo Florestal, existe uma obrigao da Administrao Pblica providenciar a arborizao ou o reflorestamento das reas de preservao permanente, j que as mesmas s podero ser alteradas ou suprimidas parcial ou totalmente por fora de lei. O Poder Executivo federal, estadual ou municipal so incompetentes para autorizar a supresso parcial ou total dessas florestas ou formas de vegetao. O art.3 do Cdigo Florestal amplia as reas consideradas de preservao permanente, ressaltando que: Consideram-se ainda de, de preservao permanente, quando assim declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas: a) b) c) d) e) f) g) h) a atenuar a eroso das terras; fixar as dunas; formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; (...) (...) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino; (...) a assegurar condies de bem estar pblico.

1 - A supresso total ou parcial de florestas de preservao permanente s ser admitida com prvia autorizao do Poder Executivo Federal, quando for necessria execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social. No caso deste artigo, vai haver uma deciso do poder discricionrio da Administrao Pblica, ao contrrio do art.2, pois ela quem decidir da convenincia e

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da oportunidade de reflorestar as reas atingidas, avaliando a questo atravs de adequada motivao ( vide 1 ). importante fazermos uma distino entre flora e floresta. No Brasil podemos classificar a vegetao em 10 tipos, quais sejam: I floresta latifoliada perene; II floresta latifoliada semidecdua; III - floresta aciculifoliada; IV manguezal; V caatinga; VI cerrado; VII vegetao das praias e restingas; VIII vegetao mista de mata e campo; IX complexo do pantanal; X vegetao campestre. Segundo Paulo A. L. Machado: No competncia exclusiva da Unio legislar sobre todos os tipos de vegetao existentes no Brasil. Cabe portanto aos estados e municpios dispor sobre os outros recursos naturais, florsticos, que transcendem as florestas. Os espaos verdes urbanos e seu regime jurdico constituem matria pertinente ao municpio, no impossibilitando regras gerais por parte da Unio e dos estados. A Constituio Federal em seu art. 24, VI, afirma que o tema floresta de competncia concorrente da Unio e dos Estados, continuando vlida a possibilidade de o municpio legislar sobre flora local e sobre as reas verdes, estando esta ltima afirmao contida no art. 30, I e II da CF. Porm em reas de preservao permanente, como vimos anteriormente, nem o princpio da autonomia municipal possibilita ao municpio autorizar obras pblicas ou privadas, pois estaria invadindo a competncia da Unio. Esta autorizao s seria possvel com a alterao da legislao.

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5.3.11 PROTEO FAUNA

Segundo o art. 24, VI da Constituio Federal, a fauna est inserida como tema de competncia concorrente da Unio e dos estados. A Lei federal 5.197/67 tem a seguinte redao: Os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase de seu

desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais so propriedades do Estado, sendo proibidas a sua utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha.

5.3.12 LEGISLAO ESTADUAL

Nos tpicos anteriores j tratamos em parte da Legislao Estadual. Daremos seqncia relacionado as demais normas de interesse direto ou indireto ao nosso trabalho. A questo ambiental em Santa Catarina passou a ser de competncia estadual partir da Constituio de 1988, obedecendo portanto as regras gerais estabelecidas pela Unio. A partir da os estados passaram a ter condies de estabelecer novos instrumentos legais, adequados e adaptados s suas condies. A Carta Constitucional de Santa Catarina dedica o captulo VI s questes ambientais, e no seu art. 18, em conformidade com a legislao federal diz que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defend-lo para as presentes e futuras geraes. O artigo 182 da Constituio de Santa Catarina, diz que o Estado ter a incumbncia de: I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e promover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Estado e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;

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III proteger a fauna e a flora, vedadas as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem extino de espcies ou submetam animais a tratamento cruel; IV definir, em todas regies do Estado, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; V exigir, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudos prvios de impacto ambiental, a que se dar publicidade; VI controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco de vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VII promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino pblico e privado, bem como promover a conscientizao pblica para preservao do meio ambiente, assegurada a atuao conjunta dos rgos de educao e de atuao na rea do meio ambiente; VIII informar sistematicamente populao sobre os nveis de poluio, a qualidade do meio ambiente, a situao de riscos de acidentes e a presena de substncias potencialmente danosas sade na gua, no ar, no solo e nos alimentos; IX proteger os animais domsticos, relacionados historicamente com o homem, que sofram as conseqncias do urbanismo e da modernidade. 1 - A participao voluntria em programas e projetos de fiscalizao ambiental ser considerada como relevante servio prestado ao Estado. 2 - O estado instituir, na Polcia Militar, rgo especial de polcia florestal. 3 - O disposto no inciso V no se aplica s reas florestadas ou objeto de reflorestamento para fins empresariais, devendo ser inseridas normas

disciplinando sua explorao, no plano de manejo sustentado, visando a manuteno da qualidade ambiental. LEI N 5793/80 Dispe sobre a proteo e melhoria da qualidade ambiental

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e d outras providncias. Esta Lei, ressalvada a competncia da Unio, estabelece normas gerais visando proteo e melhoria da qualidade ambiental. DECRETO 14.250/81 Regulamenta dispositivos da Lei n 5793/80, referentes proteo e a melhoria da qualidade ambiental. Este Decreto tem como ponto de destaque a questo referente a instalao de atividades consideradas potencialmente causadoras de degradao ambiental que fica dependente da apreciao e aprovao dos projetos, acompanhado dos relatrios de impacto ambiental, e de licena ambiental prvia, de instalao e de operao. Alm das citaes anteriores dessa Lei, importante saber sobre o art. 49, que trata das reas de formao vegetal defensiva eroso de encostas e de ambientes de grande circulao biolgica, que a regio sensvel ao desgaste natural onde a cobertura vegetal preserva, permanentemente, o solo. Art. 49 Nas reas de formao vegetal defensiva eroso, fica proibido o corte de rvores e demais formas de vegetao natural, obedecidos os seguintes critrios: I ao longo dos cursos de gua, em faixa marginal, cuja largura mnima ser: (a e b conforme art. 2 do Cdigo Florestal, alterado pela Lei Federal n 7.803/89). II ao redor das lagoas, lagos e reservatrios de gua numa faixa de 100 (cem) metros; III ao redor das nascentes, numa faixa de 50 (cinqenta) metros; IV nas reas acima das nascentes, no topo dos morros, montes, montanhas, e serras; V nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45 (quarenta e cinco) graus, equivalente a100% (cem por cento) na linha de maior declive; VI nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadora de mangues: VII nas bordas dos tabuleiros ou chapadas.

LEI N 10.472/97 Dispe sobre a poltica florestal do Estado de Santa Catarina e adota outras providncias.

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Esta Lei, fundamentada na Constituio Federal, na Lei 4.771/65 Cdigo Florestal e na Constituio Estadual, regula a preservao, conservao, e utilizao dos recursos florestais no Estado de Santa Catarina.

5.3.13- CONSIDERAES SOBRE ICMS ECOLGICO

Est em processo de discusso na assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina o Anteprojeto de Lei do ICMS Ecolgico. Esta Lei se aprovada trar benefcios importantes no que se relaciona preservao do meio ambiente, j que os municpios que implementarem projetos de melhoria da qualidade do ambiente tero retornos financeiros importantes. O art. 1 desse anteprojeto de lei diz que, dos 25% do ICMS pertencentes aos municpios, 82,5% sero distribudos conforme operaes relativas circulao de mercadorias; 12,5%, sero divididos em partes iguais entre os municpios e 5% sero distribudos a ttulo de fator ambiental. O percentual relativo ao fator ambiental ser distribudo da seguinte forma: A parcela de no mximo 40%, ser distribuda aos municpios cujos sistemas de tratamento e disposio final de lixo, ou esgoto sanitrio, com operao licenciada pela fundao do meio ambiente FATMA, estejam atendendo progressivamente suas respectivas populaes. A parcela de 25%, para os municpios que abrigarem em seus territrios no todo ou em parte, unidades de conservao, sendo o recurso a ser repassado determinado pelo ndice de proteo ambiental das unidades de conservao. A parcela de 25%, para os municpios que abrigarem em seu territrio parte ou todo de bacias hidrogrficas de mananciais de abastecimento pblico para municpios vizinhos, sendo o recurso a ser repassado determinado pelo ndice de conservao dos mananciais. A parcela de 10% para municpios que possuam conselho ou rgo de meio ambiente na estrutura administrativa e que executem programas de educao ambiental municipais.

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Consideramos esse anteprojeto de lei do ICMS Ecolgico de suma importncia para os municpios catarinenses, uma vez que o mesmo dever atender as reivindicaes desses municpios e das instituies que atuam na rea de controle e preservao ambiental.

5.3.14 LEGISLAO FEDERAL SOBRE CRIMES AMBIENTAIS

A legislao recente sobre crimes ambientais tem sido divulgada e est de certo modo coibindo muitos abusos de maus tratos natureza, porm longe estamos ainda de solucionarmos os problemas. Alm do Cdigo Penal a Lei Federal 9.605/98 a que trata de normatizar as penalidades a serem aplicadas aos que praticam crimes ambientais.

5.4 O PROJETO COM RELAO A FLORA

Quando da formao do lago, o Estado de Santa Catarina, proprietrio da barragem, dever seguir e fazer cumprir os aspectos legais referentes ao art. 2, b, 3 e 18 do Cdigo Florestal, j comentados no tpico 5.3.10 desse trabalho. As reas de preservao permanente estabelecidas nesses artigos e que existirem na rea de influncia do projeto, s podero ser suprimidas com autorizao prvia do Poder Executivo Federal, conforme o pargrafo 1 do art. 3 do Cdigo Florestal Brasileiro. Segundo estudos feitos sobre a flora na rea de Influncia do Projeto Executivo, o empreendimento no causar nenhum problema legal em relao a esta dimenso ambiental.

5.5 O PROJETO COM RELAO FAUNA

A Constituio Federal em seu art. 225, VII e o Cdigo Florestal em seu art. 3, f

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tratam da possibilidade de extino de alguma espcie, o que no possibilitaria a execuo do projeto. Os estudos feitos sobre a fauna na rea de Influncia do Projeto Executivo, detectaram que nenhuma espcie corre o risco de ser extinta em funo do empreendimento, embora seja necessrio que se faa o manejo e o remanejo das espcies existentes na rea, obedecendo os padres tcnicos e cientficos, orientados pelos profissionais competentes.

5.6 O PROJETO COM RELAO AOS PLANOS E POLTICAS GOVERNAMENTAIS

O projeto est ligado aos programas e projetos da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Rural e da Agricultura de Santa Catarina. O projeto visa a utilizao da gua da barragem a ser construda para o incremento da produo de arroz irrigado, melhorando no s a quantidade e a qualidade do produto, como tambm os aspectos relacionados com a comercializao do mesmo. Alm disso o projeto visa a melhoria da qualidade de vida das famlias que se utilizaro direta ou indiretamente com a construo da barragem, preocupaes estas tambm inseridas nos programa sociais do governo catarinense e brasileiro. O projeto segue tambm, as diretrizes dos planos e polticas governamentais, no que se refere a metodologia utilizada pelos Planos federais e estadual de Recursos Hdricos e Bacias Hidrogrficas. Cabe como ilustrao, destacar alguns dos compromissos que fazem parte do Plano do Governo Estadual e que esto coerentes com os objetivos do projeto (fonte: Secretaria de Estado do desenvolvimento Rural e da Agricultura SC ): Contribuir para aumentar a oferta de gua e a melhoria dos nveis de

qualidade da gua; Promover a profissionalizao dos agricultores, buscando a qualidade e a

competitividade dos produtos agrcolas; Criar oportunidade de trabalho e renda, pela agregao de valor aos

produtos primrios e atravs do agroturismo;

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(Cidasc).

Apoiar as aes que visem reduzir o lanamento de dejetos animais e

outros efluentes nos cursos de gua; Implementar o Plano Diretor da Propriedade Rural, visando a conservao

dos recursos naturais. Promover a educao ambiental junto a populao rural, principalmente no

meio escolar; Propiciar a implantao de florestas produtivas nas propriedades rurais,

atravs de um programa especfico de reflorestamento. Incentivar a expanso e fortalecimento de cooperativas e associaes de

produtores priorizando financiamento atravs destas; Promover um atendimento mais efetivo aos agricultores atravs de estudos

e informaes (Icepa), pesquisa e extenso rural (Epagri) e prestao de servios