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Revista Eletrnica Lato Sensu Ano 3, n1, maro de 2008. ISSN 1980-6116 http://www.unicentro.br - Cincias Humanas
GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA: DESAFIO PARA O GESTOR DO SCULO XXI Roseli Lopes de Paula1 Marisa Schneckenberg2 RESUMO Objetivo deste artigo analisar a gesto democrtica em uma escola pblica de Ensino Fundamental. Ocasionada pela era da globalizao, a escola atual necessita de uma transformao, no atual sistema de ensino, buscando superar desafios, e, a partir desse pressuposto, surge a figura do gestor escolar, um lder que ir desencadear essas idias junto comunidade escolar que lidera, buscando uma participao mais efetiva por parte de pedagogos, professores, funcionrios, pais, alunos e comunidade para, unidos promoverem um plano de ao para desenvolvimento da escola, priorizando resultados com eficcia na consecuo de objetivos almejados. Para que essa evoluo ocorra, necessria uma conscientizao dos envolvidos e comprometimento na efetivao do processo de mudana, possibilitando, assim, a implantao de uma gesto democrtica. O presente estudo pretende uma confrontao da teoria com a realidade praticada na escola, que ser analisada, a princpio, pela investigao bibliogrfica. Num segundo momento, com visitas peridicas para se interagir com o ambiente escolar e, para finalizar, sero realizadas entrevistas com membros representantes de cada classe que compe a instituio de
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ABSTRACT I aim at of this article is to analyze the democratic administration in a public school of fundamental teaching, caused by the evolution in the era of the globalization. The current school needs a transformation in the current education system, looking for to overcome challenges, and to leave of that presupposition the school manager's illustration, a leader that will unchain those ideas appears close to school community that leads, looking for a more effective participation on the part of educators, teachers, employees, parents, students and community, for united promote an action plan for development of the school, prioritizing results with effectiveness in the attainment of longed for objectives. So that that evolution happens is necessary an understanding on the part of each member through participation and compromising to execute the change process, making possible like this the implantation of a democratic administration, the present study intends a confrontation of the theory with the reality practiced at the school, that will be analyzed at first for the bibliographical investigation, in a second moment with periodic visits to complete with school atmosphere and to conclude
Ps Graduanda do Curso de Especializao (Ps Graduao latu sensu) em Ensino e Formao de Recursos Humanos para a Educao Bsica. UNICENTRO, 2007. Professora Orientadora Doutora do Departamento de Pedagogia, UNICENTRO, 2007.
Gesto Escolar Democrtica: Desafio para o Gestor do Sculo XXI PAULA,R.L.;SCHNECKENBERG,M.
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ensino. Palavras-chave: gesto democracia lder participao eficcia desafios
interviews they will be accomplished with members representatives of each class that compose the institution. Word-key: administration - democracy leader - participation - effectiveness challenges
INTRODUO O tema gesto escolar democrtica discutido, atualmente, pois procuram solues para uma transformao no sistema atual de ensino, destacam-se as mudanas que se direcionam a descentralizao do poder, a necessidade de um trabalho realizado com ampla participao de todos os segmentos da escola e da comunidade, para envolver a sociedade como um todo. Considera-se que esse processo de grande relevncia e importncia para o incio de uma transformao, necessrio que ele ocorra por etapas, proporcione um ambiente de trabalho que seja favorvel a essas inovaes, buscam-se pessoas preparadas e motivadas, que se envolvam, sujeitos que participem direta ou indiretamente desse processo educacional. Na rea da educao, a escola responsvel pela transmisso do conhecimento, porm, no mundo globalizado, exige-se que a escola tenha uma nova concepo e uma forma diferenciada de se trabalhar, ou seja, uma constante renovao na sua postura, para transmitir um conhecimento de nvel elevado para preparar o aluno a serem criativo e pensante, com objetivo de formar cidados crticos e que se comprometam a uma participao mais efetiva, para obter resultados com eficcia, favorveis ao desenvolvimento do estabelecimento. Partindo deste princpio, surge a figura do gestor escolar, como sendo o indivduo que ir propagar idias para que ocorra a transformao, aquele que ir articular essas idias junto comunidade escolar. Trata-se de: repensar a escola como um espao democrtico de troca e produo de conhecimento que o grande desafio que os profissionais da educao, especificamente o Gestor Escolar, devero enfrentar neste novo contexto educacional, pois o Gestor Escolar o maior articulador deste processo e possui um papel fundamental na organizao do processo de democratizao escolar. (ALONSO, 1988, p. 11). Diante dessa constatao, o gestor escolar necessita criar situaes para romper barreiras entre a teoria e a prtica, repensar sua forma de administrar. O ponto de partida para que ocorram mudanas significativas no sistema escolar, o de uma gesto mais democrtica onde todos possam participar deste processo, opinar com idias coerentes, de acordo com as
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prioridades do estabelecimento. Tal prtica exige do gestor conhecimento da realidade de sua escola, assim, poder coordenar e dirigir aes conjuntamente com todos os indivduos, prepar-los o ambiente para um processo de mudana em que tero que se adaptar, de forma gradual. A escola vista como um espao de livre articulao de idias. Segundo HORA: A Escola como uma instituio que deve procurar a socializao do saber, da cincia, da tcnica e das artes produzidas socialmente, deve estar comprometida politicamente e ser capaz de interpretar as carncias reveladas pela sociedade, direcionando essas necessidades em funo de princpios educativos capazes de responder as demandas sociais. (1994, p.34) Para que ocorra essa socializao, necessita-se uma gesto democrtica e participativa, onde acontea uma efetiva participao, tanto nas solues de problemas como na tomada de decises que vo influenciar diretamente a escola. cabe aos profissionais da educao fazerem valer o seu papel de educador, dando nfase a um ensino mais democrtico, com dilagos abertos, com informaes que provoquem reflexes a respeito dos fatos sociais existentes. importante que se trabalhe sempre com o concreto, assim o educando se sentir estimulado a criar situaes como todo o processo democrtico, que um caminho que se faz ao caminhar, o que no elimina a necessidade de refletir previamente a respeito dos obstculos e potencialidades que a realidade apresenta para a ao. (PARO, 1997, p.17) Considera-se que o processo de gesto democrtica e participativa no uma funo exclusiva do gestor escolar, mas da realizao de um trabalho participativo, que envolve todos os segmentos sociais que compem a escola, o ato de pesquisar busca desvelar os processos que entravam implantao e a real vivncia da gesto democrtica e participativa nas escolas pblicas. Isso viria a oportunizar o rompimento com o autoritarismo, que permanece ainda no interior da escola, viabilizaria para o aumento da excluso das classes menos favorecidas, diante das oportunidades de acesso ao ensino. Diante desse princpio, a atual forma de gesto deve extinguir o modelo tradicional, onde a concentrao da autoridade fica a cargo do gestor, pois, assim, ele ser responsvel por todas as decises dentro da escola. Para que ocorra uma gesto democrtica, norteiam-se uma participao efetiva da comunidade, no momento de partilhar o poder atravs da descentralizao at o momento de ser tomadas decises importantes, que iro influenciar no cotidiano da escola, na consecuo de resultados que proporcionem a satisfao de todos os indivduos que compem a comunidade escolar. A gesto democrtica implica primeiramente o repensar da estrutura de poder da escola, tendo em vista sua socializao. A socializao do poder propicia a prtica da
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participao coletiva, que atenua o individualismo da reciprocidade, que supera a expresso da autonomia, que anula a dependncia, de rgo intermedirio que elaboram polticas educacionais tais qual a escola mera executadora. (VEIGA, 2001, p. 18) Outro fator relevante envolver a comunidade escolar, vista como uma tarefa complexa, pois articulam interesses, sentimentos e valores diversos. Mas compete s equipes gestoras pensar e envolver estratgias para motivar as pessoas a participarem da vida da escola. O gestor, por sua vez, dever estar ciente do seu papel administrativo, o qual deve ter uma dimenso poltica com ao participativa. Trata-se de um lder que estimula cada membro para que possam executar trabalhos com a colaborao de todos, substituir o verbo fao por fazemos, com isso, valoriza o potencial de cada pessoa, num consenso de idias, atravs de dilagos com opinies diversas, mas com objetivo comum, que o de obter resultados satisfatrios para a instituio como um todo. Os lderes so os responsveis pela sobrevivncia e pelo sucesso de suas organizaes. Chamamos de liderana a dedicao, a viso, os valores, a integridade que inspira os outros a trabalharem conjuntamente para atingirem metas coletivas. A liderana eficaz identificada como a capacidade de influenciar positivamente os grupos e de inspir-los a se unirem em aes comuns coordenadas. Os lideres reduzem as nossas incertezas e nos ajudam a cooperar e trabalhar em conjunto para tomarmos decises acertadas. (CHIAVENATO, 1994, p. 17) O lder eficaz dever agir adequadamente em diferentes momentos, pois as instituies de ensino necessitam de lderes capazes de trabalhar de forma competente, para facilitar a resoluo de problemas, de forma coletiva com seu grupo. Ajudaria a identificar as habilidades de cada indivduo, delegando autoridade, com a finalidade de construir equipes participativas. Assim, estimular a participao de pedagogos, professores, funcionrios, pais e alunos, para incitar a participarem no planejamento de aes que iro ajudar o desenvolvimento da escola e, tambm, auxiliar no processo de tomada de decises. 1.1 Evoluo da Gesto Democrtica O quadro atual da poltica brasileira, principalmente, na educao, apresenta intensas transformaes, portanto busca-se uma gesto mais democrtica, para que ocorra um interesse e envolvimento da comunidade escolar, frente aos acontecimentos relacionados ao trabalho pedaggico como a tomada de decises para fatos que influenciam diretamente o andamento da escola. Os caminhos, buscados ou efetivados para democratizao do ensino pblico, vm sendo apontados com bastante nfase, nas ltimas dcadas, principalmente por educadores e ou sujeitos envolvidos direta ou indiretamente com o trabalho pedaggico desenvolvido na escola. A democratizao da gesto do sistema educativo amplia-se a gesto da escola, a qual prev, entre outras aes, o envolvimento, a participao dos pais dos alunos, moradores e demais membros da comunidade local, como lideranas polticas, movimentos populares no processo de tomada de decises, a partir do contexto escolar. (SCHNECKENBERG, 2005, p.15)
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Atravs dessa observao, nota-se um fator de grande relevncia, para desenvolver uma atividade reflexiva, voltada para a possibilidade de uma gesto escolar, cria-se perspectivas mais democrticas e prioriza a realizao do ser humano, e como ele poder colaborar na construo de uma escola democrtica e participativa. Concebida a educao como um processo contnuo e permanente, ao mesmo tempo, que se educam os alunos, os docentes so educado continuamente, h um compromisso da escola, assim como do profissional que assume a responsabilidade, ou seja, um desafio que ir assumir constantemente. Portanto, os profissionais da educao possuem caractersticas e exigncias prprias para efetiv-la, utiliza de procedimentos que promovam o envolvimento, o comprometimento a participao e a atuao das pessoas envolvidas. Desse modo, a gesto democrtica e participativa tem como objetivo principal envolver todos os segmentos interessados na construo de uma proposta coletiva com projetos a serem desenvolvidos pela escola. Projetos que funcionam so aqueles que correspondem a um projeto de vida profissional dos que so envolvidos em suas aes e que, por isso mesmo, j no seu processo de elaborao, canalizam energia e estabelecem orientao de propsitos para a promoo de uma melhoria vislumbrada. H de se ressaltar, ainda, que problemas e solues envolvem pessoas, passam pelas pessoas e so delas decorrentes. (LUCK, 1998, p. 58) A escola passa a tomar suas decises coletivamente, com toda a comunidade escolar envolvida neste processo de reestruturao, compromete-se a fazer um trabalho coletivo como uma equipe totalmente inteirada com os assuntos propostos pela escola, com o objetivo de resultados consistentes e, conseqentemente, eficazes. O mundo encontra-se na era da globalizao da economia e da comunicao e, dentro desse contexto, est inserida a escola, atuante onde encontra cada vez mais desafios a serem superados, onde h necessidade de uma reconstruo do conhecimento, assim como uma postura renovada do gestor escolar, deixa-se a idia de um poder centralizado somente na pessoa do gestor, e sim uma administrao que envolva todas as pessoas que compem essa estrutura, tanto direta como indiretamente ligada ao processo. O gestor escolar precisa estar preocupado profissionalmente, consciente de que o exerccio de sua profisso esteja pautado no plano poltico pedaggico da escola. A essncia comum da funo administrativa, apenas acrescenta a necessidade de se definirem fatores variveis em cada caso, para que seja possvel o ajustamento da teoria geral aos diferentes tipos de organizao existente. Nessa relao, entretanto, necessrio uma viso crtica do processo da administrao escolar, a qual exige um conhecimento mais ou menos preciso da
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estrutura scio-econmico da sociedade capitalista que vivemos. A gesto escolar precisa ser entendida no mbito da sociedade poltica comprometida com a prpria transformao social. (PARO, 1997, p.149) Para o gestor escolar, entretanto, torna-se imprescindvel conhecer a dimenso do conjunto organizacional, isto , a escola como a realidade global; ser capaz de ajustar-se s novas exigncias de acordo com sua necessidade. Assim, DALMS (1994, p. 47) ... aborda a questo do clima escolar mostrando que no pode haver na escola um clima de hostilidade, de individualismo, de irresponsabilidade e de no envolvimento, pois esses comprometem o andamento do planejamento participativo e que ao invs da construo desse clima deva existir sim, um ambiente de acolhida, aceitao mtua e interesses um pelo outro. A gesto escolar deve ser vista como instrumento fundamental do seu dinamismo e, isto, na medida em que possibilite a conciliao entre os dados da realidade e a rigidez estrutural da organizao, resultante da aplicao dos princpios de autoridade legal, fundados na burocracia. Conseqentemente, aquela concepo burocrtica restrita no pode ser aplicada organizao escolar, nem deve orientar de modo total ou exclusivo a atividade administrativa na escola. Diante deste contexto, a escola passa por perodo de redefinio em suas estruturas, na busca de atender s necessidades do mundo moderno, pois a educao por si s no produz mudanas na escola, mas fundamental dizer que nenhuma mudana possvel sem educao. O tema em discusso tem como objetivo principal verificar o que dificulta a implantao de uma gesto democrtica em uma escola estadual de Ensino Fundamental, no municpio de Imbituva - Paran. Nesse sentido, tem como objetivos especficos identificar as concepes de gesto escolar democrtica; as perspectivas que a escola tem em relao implantao desse processo; as dificuldades encontradas pelo diretor para que possa implantar uma gesto democrtica e participativa; delimitar em que etapa, desse processo, a escola se encontra; verificar se h interesse do estabelecimento em reformular o seu modelo de gesto. 1.2 - Trajetria Metodolgica Esse trabalho, a princpio, norteia-se atravs de investigao bibliogrfica. Em segundo momento, caracterizar como se desenvolve a gesto democrtica, na escola investigada, atravs de visitas peridicas e, depois da estar integrao com o meio escolar, sero iniciadas conversas informais. Concludo esse estgio, sero realizadas entrevistas com um representante de cada membro que compem a comunidade escolar, iniciando pelo gestor, pedagogo, professor, funcionrio, aluno e pai de aluno. Para que a escola possa desvincular-se de um modelo tradicional para uma escola transformadora e atual, necessrio que seja realizada uma reforma no setor administrativo e na distribuio do trabalho no estabelecimento como um todo, pois o que temos, segundo
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PARO, (1997, p. 11) : Um sistema hierrquico que pretensamente coloca todo o poder nas mos do diretor. No possvel falar das estratgias para transformar o sistema de autoridade no interior da escola, em direo a uma efetiva participao de seus diversos setores, sem levar em conta a dupla contradio que vive o diretor de escola hoje. Esse diretor, por um lado, considerada autoridade mxima no interior da escola, e isso pretensamente, lhe daria um grande poder e autonomia; mas, por outro lado, ela acaba se constituindo, de fato, em virtude de sua condio de responsvel ltimo pelo cumprimento da lei e da ordem na escola, em mero, preposto do Estado. Portanto, fundamental que a escola atual tenha autonomia, para almejar seus objetivos educacionais, juntamente com o interesse da comunidade escolar para, conjuntamente, lutarem por uma organizao planejada, onde haja troca de informaes entre todos os membros que a compem e, com isso, fortalece o compromisso de cada indivduo com a escola com a finalidade de alcanar os objetivos com a maior eficcia possvel, atravs da diviso de autoridade e responsabilidade para um ensino de qualidade, onde ocorra uma gesto democrtica com a participao de todos. 1.3 - Administrao: Conceitos e Objetivos O mundo est na era da globalizao, a escola encontra-se inserida nesse contexto, atuando frente a desafios que o gestor do sculo XXI ter que enfrentar, onde surge a necessidade de uma reconstruo de conhecimentos, assim como a forma de administrar do gestor escolar. Ambicionar uma escola inovada, onde o conhecimento torne-se alvo principal, estimular e motivar o aluno a pensar, ser crtico, atravs de uma ao consciente e com esclarecimentos sobre o assunto, para que esses alunos sintam-se parte integrante desse grupo, com isso resultar a permanncia dele na escola. A conseqncia da interao entre a evoluo cientfica tcnico, a globalizao da economia e a valorizao da cidadania a promoo de um novo paradigma da organizao da produo e do trabalho exige das empresas um comportamento diferente daqueles preconizados at ento. Da especializao do trabalhador (taylorismo) qualificao verstil; da produo em massa (fordismo), as organizaes devem atuar em funo das demandas diversificadas do mercado; da
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gesto tecnoburocrtica a um gerenciamento implementado em espaos privados para o gerenciamento desenvolvido em espaos pblicos. Portanto, a idia central passar: a) de uma gesto organizacional para uma RGIDA, burocrtica, na qual o processo de tomada de deciso centralizado, para um FLEXVEL, desburocratizado; b) de uma gesto monolgica, ou estratgica para uma gesto DIALGICA ou COMUNICATIVA. (TENRIO, 2000, p. 191) Atualmente, a gesto escolar necessita promover a eficcia e a produtividade para conseguir seus objetivos. Percebe-se a chegada de um novo paradigma na gesto escolar, onde direcionam para uma gesto mais democrtica e participativa, para que proporcione uma interlocuo entre os membros da comunidade escolar, de uma forma flexvel e consistente, atravs de uma confrontao de idias. Em organizaes democraticamente administradas inclusive escolas os funcionrios so envolvidos no estabelecimento de objetivos, na soluo de problemas, na tomada de decises, no estabelecimento e manuteno de padres de desempenho e na garantia de que sua organizao est atendendo adequadamente s necessidades do cliente. Ao se referir as escolas e sistemas de ensino, o conceito de gesto participativa envolve, alm de professores e outros funcionrios, os pais, os alunos e qualquer outro, representante da comunidade que esteja interessado na escola e na melhoria do processo pedaggico. (LCK, 1998, p. 15) Entende-se que, em uma gesto democrtica, todos se envolvem no processo, uma melhoria constante, ou seja, assumir um compromisso na melhoria do estabelecimento, para solucionar problemas e auxiliar na tomada de decises. A confiana, no potencial de sua equipe, fundamental para o desenvolvimento da instituio, pois demonstra uma organizao unida em prol dos mesmos objetivos, o que facilita uma comunicao mais direta e eficaz, para solucionar aes cometidas, o que proporciona um relacionamento de cumplicidade entre lder e liderados. O desenvolvimento de equipe uma dimenso bsica do estilo de gesto participativa. O diretor eficaz um lder que trabalha para desenvolver uma equipe composta por pessoas que conjuntamente so responsveis por garantir o sucesso da escola. A nfase principal da liderana est no papel de ensino, pois o lder deve ajudar a desenvolver habilidades nos outros, para que compartilhem a gesto da unidade. A equipe modelo de liderana se assenta em trs pedras fundamentais: a) a criao de uma equipe com responsabilidade
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compartilhada; b) desenvolvimento contnuo de habilidades pessoais; c) a construo e a determinao de uma viso de conjunto. (LCK, 1998, p.45). A gesto participativa aumenta as chances das tarefas serem executadas com eficcia. Na medida em que um grupo unido busca novas oportunidades, h uma troca mtua de conhecimentos e conseguem detectar os problemas que ocorrem, na escola, o que no os deixa se alastrar. Cada indivduo sente-se comprometido e motivado a resolv-los da melhor maneira possvel, para o prprio bem da escola. Gesto Democrtica O sentido etimolgico do termo gesto vem de gentio, que por sua vez vem do gerere (trazer em, produzir). Gesto o ato de administrar um bem fora-de-si (alheio), mas tambm algo que traz em si porque nele est contido. E o contedo deste a prpria capacidade de participao, sinal maior da democracia. (CURY, 1997, p. 27). Na gesto democrtica, a educao tarefa de todos, famlia, governo e sociedade, mas para que ocorra essa sintonia necessria participao de todos os segmentos que compem o processo educacional, de um trabalho coletivo que busque aes concretas. Para que se efetive essa gesto democrtica, faz-se necessrio vivenciar, no dia-a-dia, incorporar ao cotidiano da escola e tornar essencial para a vida organizacional da escola, assim como fundamental a presena do professor e do aluno. A presena da sociedade, na escola, de grande relevncia principalmente para acompanhar, o que acontece na escola, assim como participar nas decises dentro da instituio. Tambm, a equipe de pedagogos, professores, funcionrios deve ser valorizada nesse ambiente, assim, sentir-se-o motivados a contribuir para atingir as metas traadas pela mesma. Outro fator relevante a estrutura fsica dela, quanto mais agradvel o ambiente escolar se tornar, mais eficaz ser a aprendizagem dos alunos, se sentir em um espao acolhedor, motivando-os a continuar na escola e, com isso, notavelmente ser diminuda a evaso escolar, um dos objetivos a serem trabalhados pela organizao escolar. A gesto democrtica vem com o propsito de substituir o paradigma autoritrio pelo democrtico, dar oportunidade de os indivduos, que esto envolvidos, liberarem seu potencial, mostrar seus talentos e sua criatividade, na soluo de problemas cotidianos. Na gesto democrtica, a participao de cada pessoa fundamental, independentemente do nvel hierrquico. A gesto democrtica no um processo simples, de curto prazo, mas tambm, no um processo to complexo ou irrealizvel. Elaborao do projeto poltico pedaggico da escola, a implementao de conselhos de escolas que efetivamente influenciou a gesto escolar como um todo, medida que, garantem a autonomia administrativa, pedaggica e financeira da escola, sem eximir o Estado de suas obrigaes com o ensino pblico. (ROMO e PADILHA, 1997, p.23). O processo de democratizao no to simples para implant-lo, principalmente em curto prazo, mas tambm no extremamente complexo ou impossvel de ser realizado,
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constitui-se uma ao ou uma prtica que deve ser construda pela escola. Entretanto, o processo democrtico, na sua complexibilidade, exige aes imediatas e concretas e esbarram nas limitaes da autonomia e, at mesmo, nas polticas empreendidas pelos prprios gestores. Amplo destaque deve ser observado no processo de participao popular, que so os Conselhos Escolares, constitudos por representantes de pais, alunos, funcionrios, professores e representantes da comunidade. Segundo SILVA (1992, p. 22), O Conselho Escolar tem poder deliberativo sobre questes administrativas, financeiras e pedaggicas. considerado o rgo mximo da escola, definidor de polticas a serem implementadas pela direo. A escola se compromete a desenvolver uma postura mais democrtica, coloca-se em prtica a participao de cada representante dos membros que compem o Conselho Escolar. Assim, As relaes entre os gestores das atividades educativas devem estar abertas ao conflito, pois o consenso no ponto de partida para a interao dos gestores, pois, apenas obscurece a diversidade, sendo que ele deve ser buscado na trajetria que comporte a discusso e o conflito, enfim, o consenso e as decises devem ser construdos coletivamente. (BASTOS, 1999, p. 23) Uma gesto escolar democrtica, a prpria palavra nos diz, promove a redistribuio de responsabilidades, idia de participao, trabalho em equipe, decidir sobre as aes que sero desenvolvidas, analisa situaes e promove confronto de idias, procura-se, assim, o xito de sua organizao, atravs de uma atuao consciente. A descentralizao dos processos de gesto escolar e a democratizao, na escola, trazem como objetivo o desenvolver o esprito em equipe, as decises compartilhadas independentemente do nvel hierrquico que ocupa dentro da organizao, mobilizar as pessoas, para demonstrar seus talentos, at ento ocultos, para a realizao de trabalhos, incentivar para colocar idias em prtica e assim auxiliar a escola na soluo de problemas ou mesmo ento de inovar com novos projetos que iro atrair uma ateno, tanto por parte dos alunos, como da comunidade escolar, e em benefcio da instituio como um todo. A literatura sobre a gesto participativa reconhece que a vida organizacional contempornea altamente complexa, assim como seus problemas. No final da dcada de 1970, os educadores e pesquisadores de todo mundo comearam a prestar maior ateno ao impacto da gesto participativa na eficcia das escolas como organizaes. Ao observar que no possvel para o diretor solucionar sozinho todos os problemas e questes relativas sua escola, adotaram a abordagem participativa fundada no princpio de que, para a organizao ter sucesso, necessrio que os diretores busquem o conhecimento especfico e a experincia dos seus companheiros de
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trabalho. Os diretores participativos baseiam-se no conceito de autoridade compartilhada, por meio da qual o poder delegado a representantes da comunidade escolar e a responsabilidade assumida em conjunto. (LCK, 1998, p.19) Por outro lado, o diretor, como o lder da comunidade, um instrumento fundamental para o processo de mudana na escola. Ele a chave principal para ser o primeiro a efetuar mudanas no seu estilo de gesto e, com isso, torna-se o modelo para a comunidade escolar, estimular as pessoas a participarem de uma gesto democrtica e participativa, onde cada componente tm funo de responsabilidade e compromisso com o sucesso da escola, com qualidade e eficcia. 2 - DESENVOLVIMENTO3 Na investigao, optou-se pela entrevista com o representante de cada um dos membros que compe a escola: gestor, professor pedagogo, docente, funcionrio, aluno e pai de aluno. A questo formulada foi a seguinte: Como o senhor analisa o trabalho que est desempenhando na escola em que atua? E qual a relao de apoio que existe entre direo, pedagogos, professores, funcionrios e a comunidade escolar? Obtivemos a seguinte resposta: Analisar o prprio desempenho uma situao difcil. As aes programadas, na maioria das vezes, dependem de fatores externos. Uma certeza existe: estamos tentando fazer o melhor possvel dentro das limitaes impostas pelo sistema. Afirmar que estamos satisfeitos negar as evidncias; a mantenedora no atende as necessidades fsicas da escola e com isso, vemo-nos forados alocar recursos financeiros atravs de bingos beneficentes, em sntese poderia ser melhor o trabalho a ser desempenhado pela gesto. Quanto ao relacionamento entre as diversas equipes da escola bom. Existe um descontentamento entre os servios gerais pela insuficincia de pessoal, o que acarreta acmulo de trabalho aos demais. Considero
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A pedido da Escola e dos entrevistados foram utilizados nomes fictcios, visando a preservar as suas identidades.
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muito bom o relacionamento com alunos e pais. (GESTOR X, 2007) Percebemos que a escola recebe recursos limitados, que nem sempre atendem as necessidades, as prioridades ou urgncias, no estabelecimento, o que dificulta a administrao, o que a leva a adotar outras maneiras de alocar recursos, seja atravs de bingos beneficentes ou outras atividades que envolva a comunidade escolar. Quanto ao relacionamento com a equipe, que compe a escola, nota-se que h um trabalho em conjunto, onde todos procuram colaborar para um bom andamento no cotidiano escolar. A direo, a equipe pedaggica e os professores buscam estar em harmonia na soluo de problemas, quando h falta de professores, nesse caso, direo e pedagogos substituem os docentes, para transmitir os contedos aos alunos e no fiquem prejudicados no aprendizado ou necessitem ser dispensados das aulas por ausncia de professores. Em relao aos funcionrios, estes procuram desempenhar seu papel de forma eficaz, dentro de sua rea, colaborar de forma mtua e conjuntamente, para superar os imprevistos, caso aconteam no dia-a-dia escolar. O gestor procura dialogar com pais e alunos, tanto na parte disciplinar como na aprendizagem, e acompanhar constantemente a evoluo do discente, e aproximar, cada vez mais, os pais a se envolver nos acontecimentos que ocorrem na escola. GESTOR A: Qual a sua opinio sobre gesto democrtica? A gesto democrtica a desejvel e s ocorre quando houver conscientizao dos profissionais que nela trabalham, evidenciando o amor ao trabalho e ao prximo. E que cada indivduo execute suas funes com responsabilidade e dignidade, cumprindo o seu dever com assiduidade e colocando a educao acima dos interesses pessoais, priorizando um ensino de qualidade e compartilhando com alunos, pais e comunidade a responsabilidade e o compromisso com a instituio como um todo, envolvendo todos a participarem nas decises tomadas, com objetivo de obter resultados eficazes no desenvolvimento da escola. No entanto se faz necessrio uma autonomia para o gestor em relao aos recursos repassados pelo Estado, para que essa possa utiliz-los nas reas que tenham prioridade, para poder concretizar uma gesto democrtica. (2007) Diante do exposto, ressalta-se a importncia de uma conscientizao e de um compromisso dos profissionais para que atuem e assumam responsabilidades como se fossem uma equipe com objetivo de superar desafios, unidos, transformar o cotidiano da escola. Para efetivar a implantao de uma gesto democrtica, nota-se que h algumas resistncias por parte dos membros da equipe que comanda a escola, onde possui uma postura mais tradicional, com o poder centralizado. Quanto aos pais e comunidade, ainda, existe uma concepo errnea de participao, sendo que estes vm escola apenas quando so chamados para assinatura de boletins ou problema de comportamento do aluno, e no para se inteirar dos acontecimentos que ocorre diariamente. Portanto, busca-se um compromisso maior por parte de todos, mas, no entanto, esse processo no acontecer de forma imediata, mas atravs de um processo amplo e contnuo que deve ser almejados por toda a comunidade escolar. E FERREIRA (2000, p. 113) comenta da seguinte forma:
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Um processo de gesto que construa coletivamente um projeto poltico pedaggico tem j, na sua raiz, a potncia de transformao. Por isso, necessrio que atuemos na escola com maior competncia, para que o ensino realmente se faa e que a aprendizagem se realize, para que as convices se construam na conversa e no respeito, e as prticas se efetivam coletivamente, no companheirismo e na solidariedade. Com referncia aos rgos colaboradores, foi questionado: Qual a funo do Conselho Escolar e da Associao de Pais e Mestres e Funcionrios? As funes do Conselho Escolar e da Associao de Pais e Mestres e Funcionrios (APMF) so estabelecidos por critrios previstos em diplomas legais. O Conselho Escolar, alm de apreciar as preposies da APMF, um instrumento de democratizao das relaes interiores na escola, ampliando espao para efetiva participao, tendo como pressuposto o Projeto Poltico Pedaggico. A APMF um rgo de apoio escola que complementa as funes do Conselho Escolar e tem por finalidade propor aes de assistncia ao educando, de aprimoramento de ensino e integrao famlia-escola-comunidade. (GESTOR A, 2007) Para o Conselho Escolar, o desafio assumir responsabilidades de forma mais atuantes, como uma questo coletiva, de todos os membros da escola e representantes da comunidade externa, com a finalidade de ser no meros membros do Conselho e da APMF, mas sim estar diretamente ligados s questes relacionadas instituio, to quanto abertos a dialogar sobre os assuntos em pauta, e auxiliar, de forma mais efetiva, na tomada de decises. SILVA (1999, p. 22) relata da seguinte forma: O Conselho Escolar tem poder deliberativo sobre questes administrativas, financeiras e pedaggicas. considerado o rgo da escola, definidor das polticas a serem implementadas pela direo. Os conselheiros eleitos por seus pares para mandato de dois anos, so assessorados pelos NAIS, que procuram possibilitar espaos de formao para que os no docentes tenham condies de apropriar-se dos conhecimentos essenciais para o exerccio de suas funes de conselheiro. Uma outra questo levantada foi: Quais os principais desafios que o gestor escolar tem que enfrentar para a implantao de uma gesto democrtica? E se em sua opinio h possibilidades para que isso ocorra? O grande entrave para implantao da desejvel gesto democrtica falta do esprito pblico no funcionalismo
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que, na sua grande maioria corporativista. Para implantao de uma efetiva e eficaz gesto democrtica indispensvel que o funcionrio exercite suas funes com dedicao, lembrando sempre que est a servio do pblico e no o pblico a seu servio. GESTOR X, 2007) O empecilho para efetivar uma gesto democrtica que os profissionais da educao necessitam dedicar-se com mais amor profisso, no apenas procurar fazer um concurso em decorrncia de sua estabilidade e remunerao garantida ao final do ms. Mas empenhar-se em estar sempre procurar se atualizar, para proporcionar um conhecimento de alta qualidade, e proporcionar novas maneiras de ensinar, para formar cidados pensantes e crticos, preparados para mercado competitivo de trabalho. A gesto democrtica exige um Projeto Poltico Pedaggico elaborado pela equipe pedaggica que envolva a participao de todos PEDAGOGO A: Como membro da equipe pedaggica, como analisa o desempenho do gestor no desenvolvimento da escola? Dentro da atual situao das escolas pblicas, o trabalho do gestor torna-se uma tarefa difcil, ao se deparar com atribuies que vo alm daquelas ligadas funo de algum escolhido para dirigir uma instituio que tem como finalidade principal, cuidar da educao enquanto transmissora do conhecimento acumulado e proporcionadora de temas para reflexo e debates. A tarefa da Escola tornou-se maior, ao se universalizar o ensino, criando situaes difceis de administrar, por envolverem tarefas que deveriam ser da famlia, do governo e da sociedade. Esse universo de situaes traz para o gestor uma srie de posies a serem assumidas, que muitas vezes deixam de ser democrticas e passam a ser impositivas devido ao dinamismo que envolve o dia a dia de uma escola. Nesse sentido achamos que a gesto a melhor possvel. Se democrtica algo que deve ser questionado, tambm, junto aos segmentos que a compe. Compreende-se que, enquanto cada um no assumir um compromisso e responsabilidades no trabalho desempenhado, h necessidade de gestor com pulso forte, para fazer com que as atividades sejam desenvolvidas com qualidade e de forma organizada, devido a ser um processo de transformao que dever ser trabalhado de forma gradual para a conscientizao dos educadores, em geral, na escola, bem como a reflexo dos pais e da comunidade na participao e no comprometimento com a escola.
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Qual a sua opinio sobre gesto democrtica, a escola tem possibilidades de se adaptar a esse novo paradigma? Quando se fala em gesto democrtica temos que lembrar que ela deve emanar dos rgos superiores at chegar Escola que o seu ponto final. Deve ser dados aos gestores dessa instituio, poderes para dirigi-la de acordo com a clientela que a procura. Entendemos tambm que os vrios segmentos que a compe, precisam se aproximar mais da mesma, e entender que parte da vida de todos os cidados, que deve ser um espao de troca de experincias e que a educao enquanto direito de todos, tambm acarreta deveres de todos com relao a ela. Ainda carece nossas comunidades dessa idia maior a respeito desse ambiente, que deve ser problema ou soluo de todos e para todos. (PEDAGOGO A, 2007) Na viso de VEIGA (2001, p. 157) exalta na seguinte expresso: ... ao se constituir como processo, o projeto poltico pedaggico refora o trabalho integrado e organizado pela equipe escolar, enaltecendo a sua funo primordial de coordenar a ao educativa da escola para que ela atinja o seu objetivo poltico pedaggico. Esse trabalho integrado um importante papel que a escola deve idear, pois, se conseguir colocar em prtica o plano de ao do estabelecimento, poder possibilitar a integrao de todos os membros escolares, ao desenvolver projetos onde execute as tarefas de forma mais participativa, em que ressalta um grande desafio que atrair os pais e a comunidade em geral a se envolver em atividades escolares, com mais freqncia, disponibilizar e colaborar nas solues de problemas, participarem na tomada de decises, com objetivo de integr-los com o ambiente escolar. Em sua opinio que dinmica poderia ser trabalhada pela a escola junto a professores, funcionrios, pais, alunos e comunidade para que haja uma participao mais efetiva, para conscientiz-los a assumir um compromisso maior com a escola, colocando em prtica o plano de ao que ser desenvolvido pela instituio, para proporcionar as decises a serem tomadas de forma democrtica? De acordo com o Projeto Poltico Pedaggico, nossa escola coloca para um comprometimento maior de professores, funcionrios, pais, alunos e comunidade, a realizao de palestras educativas, promoo de jogos, gincanas e mutires para atender necessidades gerais. Seria sem dvida atividades quem poderiam promover essa integrao, mas em nosso entendimento a comunidade deve vir escola, no necessitando essa de
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ser chamada. Professores e funcionrios, tambm devem ter um comprometimento de, a partir do conhecimento do Projeto Poltico Pedaggico, auxiliar a direo na conduo do dia a dia da instituio. (PEDAGOGO A, 2007) primordial que se propagem a idia de renovao por parte de todos, e que se conduza esse procedimento h longo prazo, sendo trabalhados e construdos conjuntamente como equipe para que ocorra o desenvolvimento ensino-aprendizagem e, mais ainda, alcanar a conscientizao dos membros escolares da comunidade para que o processo ocorra de maneira eficaz, num desenvolvimento amplo e democrtico da escola. A participao de professores como membros da escola PROFESSOR B: Qual sua opinio sobre gesto democrtica, a escola est preparada para que ocorra essa transformao? Como analisa a participao de professores, equipe pedaggica, funcionrios, pais e alunos no desenvolvimento da escola como um todo? A escola est preparada para essa transformao, mas no meu ambiente de trabalho no se fala muito em gesto democrtica, ento acredito no ter uma postura definida sobre esse assunto. Quanto aos professores, equipe pedaggica e os funcionrios da escola por estarem diretamente ligados h uma participao mais efetiva para o desenvolvimento da mesma como um todo; os alunos procuram na sua grande maioria ajudar para bom andamento da instituio, no entanto os pais no participam como deveriam, pois grande parte deles s aparece na escola quando so convocados ou chamados por problemas de mau comportamento, dificilmente vem por vontade prpria para verificar a freqncia e o rendimento escolar do seu filho, o que dificulta bastante h realizao do trabalho, pois os pais deveriam se integrar mais com os acontecimentos que ocorrem na instituio. (PROFESSOR B, 2007) Comenta PARO (1997, p. 17): cabe aos profissionais da educao fazerem valer o seu papel de educador, dando nfase a um ensino mais democrtico, com dilagos abertos, com informaes que
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provoquem reflexes a respeito dos fatos sociais existentes. importante que se trabalhe sempre com o concreto, assim o educando se sentir estimulado a criar situaes que facilitaro seu aprendizado. A participao da comunidade, como todo o processo democrtico, um caminho que se faz ao caminhar, o que no elimina a necessidade de se refletir previamente a respeito de obstculos e potencialidades que a realidade apresenta para a ao. Como o docente desenvolve projetos, para que haja uma maior interao entre aluno e escola? E, se desenvolvem, quais so eles? Os resultados obtidos so satisfatrios, tanto para o aprendizado do aluno como do professor? Qual a sua anlise em relao escola como um todo? Vrios projetos so desenvolvidos nesta escola e sempre com resultados positivos medida do possvel, como exemplo temos vrios: Projeto dialogando, onde os alunos problemticos tem uma conversa mais aberta com professores sobre determinados assuntos atravs de reunies peridicas; Projetos esportivos, que seriam jogos na hora do recreio como futebol, vlei, xadrez, peteca entre outros, projetos estes que so direcionados com objetivo dos alunos a terem respeito com seu colega, e com essas atividades fazem com que o intervalo transcorra de forma organizada e calma; Projetos por rea, cada professor procura desenvolver durante o ano um projeto com um tema referente sua disciplina; Projetos voltado para o civismo, toda semana fica a cargo de um professor ensaiar alunos para que ocorra o hasteamento da Bandeiras Nacional, do Paran e Municipal e realizado uma apresentao por parte dos alunos referente data comemorativa. Em relao escola muito organizada, bem administrada, com uma equipe extremamente participativa. Com uma clientela que precisa de apoio contnuo e buscando sempre atendla da melhor forma possvel. (PROFESSOR B, 2007) Os professores, que possuem uma ligao mais direta com alunos e equipe escolar, tm condies de intermediar essa integrao: escola, alunos e pais, pois est diretamente ligado ao desenvolvimento do ensino e da aprendizagem, o que facilita o repassar equipe pedaggica para que sejam tomadas as providncias cabveis, no apenas para trazer os pais
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para dentro da escola para resolver problemas quanto ao rendimento ou comportamento, e sim conscientizar os alunos quanto importncia dos pais participarem com mais freqncia em relao ao que acontece dentro da instituio, entretanto, tambm, a participao da comunidade na escola. Como os funcionrios podem ser conscientizados para uma gesto mais democrtica? FUNCIONRIO W: Como funcionrio, qual a sua anlise em relao ao desempenho do gestor na escola em que atua? E qual sua opinio sobre gesto democrtica? Analiso de forma favorvel, pois houve uma integrao mais efetiva entre funcionrios, pedagogos, professores, aluno e pais. Passamos a ser valorizados, pois medida que trabalhamos tambm exercemos uma funo de educar atravs de atitudes de conscientizao junto aos alunos. Outro fator fundamental foi o envolvimento dos mesmos nos acontecimentos da escola, havendo assim uma participao mais efetiva e conseqntemente uma interao como se fosse uma equipe buscando o melhor trabalho e de uma forma mais democrtica. (FUNCIONRIO W, 2007) Na opinio de MACKENZIE apud LCK et al (1998, p. 28) O ambiente da escola, de uma maneira geral, pode ser visto como um fator fundamental para eficcia pessoal dos seus funcionrios... A interao dos funcionrios e o planejamento de objetivos especficos de modo participativo ajudam a formar um consenso sobre os valores e metas, que tornam o clima de realizaes autosustentvel. Os funcionrios fazem parte do ambiente escolar e, por isso, devem estar devidamente inteirados sobre o cotidiano da escola, para executar o trabalho de forma eficaz e motivados a participar de todas as atividades desenvolvidas na escola e no processo de tomada de decises. O aluno deve adquirir conhecimentos e estar preparado para os desafios que a vida lhe impe? Aluna L: Est satisfeita com o desenvolvimento da aprendizagem nesta escola? Qual o seu relacionamento com os colegas, professores, funcionrios, equipe pedaggica e direo? satisfatria, est dentro dos padres de qualidade de ensino e aprendizagem, composta por bons professores
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que explicam com clareza os contedos e esto constantemente se atualizando, buscando formar cidados conscientes. Alm de possuir uma equipe que est inteirada da relao ensino e aprendizagem dos alunos, o que nos deixa confiantes e estimulados a aprendermos com responsabilidade o conhecimento que nos transmitido. E quanto ao relacionamento o melhor possvel, pois h uma relao de amizade e respeito ao trabalho de cada um, buscando sempre estar em harmonia com todos, para assim contribuir para um bom ambiente de trabalho e de ensino, que fundamental para superar os desafios enfrentados no cotidiano escolar. (ALUNA L, 2007) Para SEVERINO (2000, p. 35): O estudante tem de se convencer que sua aprendizagem uma tarefa eminentemente pessoal, tem de se transformar num estudioso que encontra no ensino escolar no um ponto de chegada, mas um limiar do qual constitui toda uma atividade de estudo e pesquisa, que lhe proporciona instrumentos de trabalho criativo em sua rea. intil retorquir que isto j bvio para qualquer estudante. Pode-se perceber que o aluno necessita assumir o seu papel de estudante, estar em constante aprimoramento de seus estudos, com objetivo de no apenas obter resultados, quando avaliado, mas adquirir conhecimentos para sua vida profissional, pois em um mundo globalizado e competitivo sobressaem-se aqueles alunos preparados para superar os desafios impostos. E, quanto ao ambiente escolar, deve ser o melhor possvel, para que o discente sinta-se parte desse ambiente acolhedor, e permanea, na escola, de uma forma prazerosa. A busca de uma participao mais efetiva dos pais em relao escola ME M: Quando perguntado: Esta instituio proporciona a participao dos pais nas decises tomadas? Procura manter-se sempre informada em relao ao rendimento e comportamento de sua filha? Participa de algum rgo colaborador junto escola, como, por exemplo, APMF (Associao de Pais e Mestres e Funcionrios) ou Conselho Escolar? Considero uma escola que procura formar cidados, pessoas conscientes de seu papel na sociedade, buscando uma integrao entre pais e escola. Minha funo matricular e acompanhar o desenvolvimento dela,
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comparecendo sempre que solicitada, procuro participar de reunies, assinaturas de boletins e outros eventos que proporcionem a participao dos pais. Pois se queremos um ensino de qualidade devemos participar da vida escolar deles. Participo do conselho fiscal da APMF, pois uma escola que queira formar cidados precisa de pessoas conscientes de seu papel na sociedade, um trabalho realizado entre alunos, pais, professores e comunidade propondo uma participao mais efetiva de todos, o que muito importante, para cobrarmos precisamos estar inteirados com os problemas relativos escola. (ME M, 2007) Segundo LCK et al (1998, p. 79): Se a famlia e a comunidade que corresponde direta e imediatamente pela formao de nossa personalidade, a educao libertadora deve ser realidade dentro dela, garantindo a efetividade de dilagos, participao e integrao de todos na tarefa educativa. (1998, p. 79) Portanto, se houvessem participaes efetivas como dessa me, que procura inteirar-se dos assuntos relacionados escola e sua filha, certamente chegaramos a to sonhada efetiva participao dos pais, mas a realidade ainda no essa, h um longo caminho a percorrer atravs de uma conscientizao contnua por parte da escola em relao aos pais. CONSIDERAES FINAIS O presente trabalho foi de extrema importncia, uma vez que possibilitou aprofundar conhecimentos sobre a gesto democrtica; conhecer o cotidiano da escola pblica atravs de visitas peridicas e observaes de como esto sendo desenvolvidas s aes desempenhadas pela escola. Sendo o ensino pblico, marcado por novas concepes assumidas no plano social, busca-se uma efetiva participao de todos os que compem a instituio, deve assumir um compromisso mais atuante, tanto dos membros que compem a escola, como dos pais e comunidade. As mudanas representadas pelas amplas participaes de movimentos sociais repercutiram no panorama educacional, traando novos processos de gesto, principalmente no que se refere presena dos segmentos populares, nas decises e elaborao de projetos sociais. A construo da escola democrtica passa por longo perodo de conscientizao que deve ser refletido entre gestor, equipe pedaggica, professores, funcionrios, alunos, pais de alunos e comunidade em geral, com objetivo de um papel mais participativo desses sujeitos a se comprometerem com o processo de mudana. impossvel mudar a forma atual de gesto, sem que se estabelea a articulao entre a escola e a comunidade que a serve, pois a escola no um rgo isolado e suas aes devem estar
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voltadas para atender as necessidades da comunidade, com dedicao, responsabilidade e participao, para se chegar ao objetivo da educao, que promover o homem dentro de seu contexto social e poltico. Ao longo desse estudo, nota-se a importncia e a necessidade de construir um projeto poltico pedaggico coletivamente voltado para o plano de ao da escola. Todos devem entender que a gesto democrtica baseia-se na ao coletiva, capaz de ser viabilizado se governo, escola e comunidade unida, participem coletivamente, dividam responsabilidades, o que depende da vontade individual de transformar a prpria conscincia, autocrtica e humildade para aceitar a diferena como condio para o dilogo em conjunto. Para que a escola democrtica se efetive, necessrio que as classes dominantes, dentro da instituio, apontem caminhos como conscientizar primeiramente a comunidade escolar para essa transformao, proporcionar um ambiente favorvel; usar estratgias para que os alunos se envolvam, atravs de uma participao que favorea essa compreenso; os pais se integrem escola, no apenas para acompanhamento do rendimento escolar ou comportamento de seu filho, mas de uma forma que possam colaborar da melhor forma possvel, sendo chamados a mesma por razes de cooperao e compromisso com a qualidade de ensino desenvolvida na instituio, atravs de dilagos, opinies coerentes; o educador deve buscar se aprimorar constantemente, para que possa atuar com segurana, com objetivo de favorecer um ensino-aprendizado de qualidade, na formao de cidados crticos e no mero recebedor de informaes, mas que possa transmitir o conhecimento para preparlos de maneira satisfatria para o mercado de trabalho competitivo. primordial que acontea um esclarecimento, junto aos pais e comunidade, a respeito do que e como se realiza uma gesto democrtica, atravs do Projeto Poltico Pedaggico da escola. Recomenda-se que a escola continue esse processo de conscientizao entre os membros que a compe que resulte, com eficcia, um trabalho perante os pais e a comunidade em geral, atravs de uma participao mais efetiva e compromissada com a instituio. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALONSO,Myrtes. O Papel do Diretor na Administrao Escolar. Rio de Janeiro: Bertand Brasil, 1988. BASTOS, Joo Baptista. Gesto Democrtica. Rio de Janeiro: DP & A: SEPE, 1999. DALMAS, Angelo. Planejamento participativo na escola: elaborao e avaliao. Petrpolis-RJ: Vozes, 1994. FERREIRA, Naura Syria Carapeto (organizadora). Gesto Democrtica da Educao: atuais tendncias, novos desafios. So Paulo: Ed. Cortez, 2000. HORA, Dinair Leal. Gesto democrtica na escola. So Paulo: Papirus, 1994.
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LCK et al, Heloisa. A escola participativa o trabalho do gestor escolar. Rio de Janeiro: DP & A, 1998. PARO, Vitor Henrique. Gesto Democrtica da Escola Pblica. So Paulo: Ed. tica, 1997. PARO, Vitor Henrique. Administrao escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez, 2000. ROMO & PADILHA. Diretrizes escolares e gesto democrtica da escola. So Paulo: Cortez, 1997. SCHNECKENBERG, M. O princpio democrtico na atuao do diretor de escola; um estudo comparativo entre diretores eleitos e reeleitos da Rede Pblica Municipal de Ensino de Ponta Grossa PR. Campinas Unicamp, Tese de Doutorado, 2005. Silva, Luiz Heron. Escola cidad: teoria e prtica. Petrplis-RJ: Vozes, 1999. TENRIO, Fernando Guilherme. Flexibilizao organizacional, mito ou realidade? Rio de Janeiro: FGV, 2000. VEIGA, Ilma Passos. Projeto poltico pedaggico: uma construo possvel. Campinas-SP: Papirus, 2001.

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ensino. Palavras-chave: gesto democracia lder participao eficcia desafios

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