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Compreendendo a complexidade socioespacial contempornea

O territrio como categoria de dilogo interdisciplinar

Maria Teresa Franco Ribeiro Carlos Roberto Sanchez Milani (Orgs.)

SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros RIBEIRO, MTF., and MILANI, CRS., orgs. Compreendendo a complexidade socioespacial contempornea: o territrio como categoria de dilogo interdisciplinar [online]. Salvador: EDUFBA, 2009. 312 p. ISBN 978-85-232-0560-7. Available from SciELO Books <http://books.scielo.org>.

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COMPREENDENDO A COMPLEXIDADE SOCIOESPACIAL CONTEMPORNEA


O territrio como categoria de dilogo interdisciplinar

Universidade Federal da Bahia


Reitor Naomar Monteiro de Almeida Filho
Vice-Reitor

Francisco Jos Gomes Mesquita

Editora da Universidade Federal da Bahia


Diretora Flvia M. Garcia Rosa Conselho Editorial ngelo Szaniecki Perret Serpa Caiuby Alves da Costa Charbel Nin El-Hani Dante Eustachio Lucchesi Ramacciotti Jos Teixeira Cavalcante Filho Maria do Carmo Soares Freitas Suplentes Alberto Brum Novaes Antnio Fernando Guerreiro de Freitas Armindo Jorge de Carvalho Bio Evelina de Carvalho S Hoisel Cleise Furtado Mendes Maria Vidal de Negreiros Camargo

Maria Teresa Franco Ribeiro Carlos Roberto Sanchez Milani


(Organizadores)

COMPREENDENDO A COMPLEXIDADE SOCIOESPACIAL CONTEMPORNEA


O territrio como categoria de dilogo interdisciplinar

Salvador, 2009 EDUFBA

Copyright 2009 by Autores


Direitos dessa edio cedidos EDUFBA. Feito o depsito legal. Nenhuma parte deste livro pode ser reproduzida, sejam quais forem os meios empregados, a no ser com a permisso escrita do autor e das editoras, conforme a Lei n 9610, de 19 de fevereiro de 1998.

Capa, Projeto grfico e formatao Heloisa Oliveira de S. e Castro Ilustrao da Capa Anna Cunha Reviso Lcio Farias

Compreendendo a complexidade socioespacial contempornea : o territrio como categoria de dilogo interdisciplinar / Maria Teresa Franco Ribeiro, Carlos Roberto Sanchez Milani (Organizadores). - Salvador : EDUFBA, 2009. 312 p. ISBN : 978-85-232-0560-7 1. Territorialidade humana. 2. Geografia humana. 3. Geografia poltica. 4. Economia urbana. 5. Economia poltica. 6. Ecologia humana. I. Ribeiro, Maria Teresa Franco. II. Milani, Carlos Roberto Sanchez.

CDD - 304.2

EDUFBA Rua Baro de Jeremoabo, s/n Campus de Ondina 40170-115 Salvador Bahia - Brasil Tel/Fax: (71) 3283-6160/6164/6777 edufba@ufba.br www.edufba.ufba.br

AgrAdecimentos
Este trabalho fruto de um esforo coletivo e do compartilhamento de inquietaes em torno das relaes e tenses entre desenvolvimento, territrio e interdisciplinaridade. Assim, existem algumas pessoas e instituies que a tornaram possvel de forma mais especfica, e gostaramos de registrar aqui os nossos agradecimentos. A todos da Escola de Administrao da UFBA, funcionrios, estudantes, professores e principalmente orientandos, pelo convvio acadmico e pelos momentos de partilha intelectual que animam e renovam as nossas reflexes. FAPESB e ao CNPq pela concesso de bolsa de estudos de psdoutorado e produtividade de pesquisa. Ao IHEAL e ao CREDAL, representados principalmente pela Professora Martine Droulers. A todos os autores que aqui contribuem, agradecemos a confiana e a oportunidade de convvio acadmico e pessoal. Um agradecimento especial ao Professor Georges Benko que, alm da abertura para o dilogo, disponibilizou-nos vrios de seus trabalhos e arquivos. A Cssio Eduardo Viana Hissa, pela cumplicidade na construo de saberes. A Aralina Pereira Madalena, pela responsabilidade e esmero com que cuidou das tradues dos artigos em francs. A Miguel Rivera-Castro, pela traduo do texto em espanhol. A Fernanda Mouro, pelo cuidado da reviso. A Srgio Antnio Silva, pelo projeto grfico. A Adriana Melo, pela traduo simblica e potica da proposta. A Anna Cunha, pela sutileza na ilustrao dos movimentos territoriais. Aos amigos que sempre nos sustentam e ajudam a dar novos sentidos caminhada. A Rosrio von Flash, por ajudar a compreender que o campo da sabedoria mais extenso e profcuo que os territrios dos saberes, e que estes so tambm espaos preciosos de construo, transformao e abertura para novas fronteiras, novos saberes e o autoconhecimento. Maria Teresa Franco Ribeiro Carlos Roberto Sanchez Milani

Vida, e guerra, o que : esses tontos movimentos, s o contrrio do que assim no seja. Mas, para mim, o que vale o que est por baixo ou por cima o que parece longe e est perto, ou o que est perto e parece longe. Joo Guimares Rosa, Grande serto: veredas

Prefcio
No nada fcil prefaciar uma coletnea de artigos. Mas, diante de um tema que me to caro, o do territrio, aceitei com satisfao o desafio. E qual no foi minha surpresa ao me deparar com a qualidade do conjunto do trabalho que, ao contrrio de outras coletneas, foge organizao costumeira e efetivamente possui vrios elos explcitos entre a maioria dos artigos, alm de se preocupar com uma introduo e uma concluso, redigidas pelos organizadores. Para alm de uma coletnea de artigos aqui denominados, por isso mesmo, captulos trata-se, como enfatiza Maria Teresa Ribeiro na introduo, da produo de um campo de reflexes a partir de questes ligadas especificamente ao conceito de territrio e s contribuies possveis na compreenso dos processos de desenvolvimento, reflexes estas construdas deliberadamente numa perspectiva multi ou transdisciplinar. Multi ou transdisciplinar porque esta uma caracterstica inerente no apenas a um conceito como o de territrio, mas tambm a outras discusses recorrentes ao longo dos textos, como a de desenvolvimento (presente j no ttulo dos artigos de Alain Musset e de Ribeiro e Loiola), a de escala (mais explcita em Carlos Brando), a de cincia regional (enfatizada sobretudo por George Benko), a de relaes internacionais (mais explcita na concluso de Carlos Milani) e a de regionalizao (paralela questo das escalas, da economia regional e dos arqutipos espaciais do subdesenvolvimento [Musset]). O reconhecimento da riqueza dessa forma de abordagem a perspectiva multi ou transdisciplinar (ou at mesmo metadisciplinar, como diria Milton Santos, citado por mais de um autor na coletnea) sugere uma leitura do fenmeno scio-espacial, indicada explicitamente no ttulo do livro, atravs de sua complexidade expresso que, nesta obra, adquire conotao ampla, no se restringindo a uma posio epistemolgica de filiao especfica, como a matriz moriniana. Da a reunio de especialistas de diversas reas como a Economia, a Geografia, a Sociologia, a Arquitetura e a Cincia Poltica, e que traduz o territrio

em mltiplas dimenses (do poltico ao econmico e ao cultural) e escalas (da mundial [Hissa], local [Solins], inter-nacional [Milani], glocal [Benko] e estadual [Kraychete]). dispensvel falar da relevncia das temticas territorial e do desenvolvimento nos nossos dias, nas mais diversas reas das cincias sociais. George Benko, por exemplo, lembra que, longe do fim dos territrios, a macroeconomia se abre cada vez mais para o espao e o territrio. Abordagens profundamente renovadas ou releituras mais simples, muito se tem escrito sobre elas. Ribeiro, na introduo, aponta que a gesto territorial do desenvolvimento surge como um foco constante nas polticas governamentais contemporneas. A propsito, lembro de um debate de que participei, h alguns anos, sobre o conceito de territrio que deveria pautar a nova poltica de ordenamento territorial no Ministrio da Integrao Nacional. Delineavamse claramente, ali, duas posies uma, que eu denomino de abordagem mais funcional do territrio, enaltecendo sobretudo suas bases polticas e/ou poltico-econmicas, e outra mais integradora, que inclui a dimenso simblico-identitria. Manifestava-se a um dos principais dilemas que percorre o debate sobre o territrio e a territorialidade humana: seria o territrio uma entidade eminentemente vinculada a processos de dominao poltico-econmica ou estaria tambm impregnado de simbolismos, de valores culturais capazes de sugerir outras formas de apropriao do espao (ou seja, tambm, de territorializao)? No pretendo realizar aqui uma simples re-apresentao ou comentrio geral do contedo discutido pelos autores. Farei, como proposto pelos prprios organizadores, uma espcie de dilogo a partir das consideraes apresentadas. No sei se isto foge tradio dos prefcios, mas acredito que, pela riqueza dessas proposies, uma forma digna de demonstrar o valor do trabalho dos autores, destacando a enorme relevncia de suas colocaes pelos desafios e novos caminhos que nos sugerem. Gostaria de comear destacando a importncia de se tratar seriamente, hoje, de conceitos, em toda a riqueza de posies tericas que se nos apresentam nesta encruzilhada da histria. Mas trabalhar sobre conceitos, como em parte indica o texto introdutrio de Cssio Hissa, exige tomar

algumas precaues importantes. Algumas so aparentemente banais, mas nem sempre atentamos para sua relevncia a comear pela distino entre palavra e conceito. Costumamos associar palavras diferentes a distintos conceitos, mas uma outra posio tambm possvel: mesmos conceitos podem ser trabalhados sob palavras diferentes. Ou seja, muito mais do que sobre palavras, trabalhamos sobre os mltiplos significados que elas incorporam. Territrio, em toda a sua polissemia, bem apontada ao longo deste livro, aparece hoje como um desses conceitos que, s vezes muito amplos, s vezes mais estritos, abarcam processos scio-espaciais que, dependendo da escola, podem ser apreendidos sob outras nomenclaturas. Vide o caso do conceito de lugar dominante hoje na literatura acadmica anglo-saxnica. Na maioria das vezes a ampla concepo de lugar nas investigaes em lngua inglesa corresponde praticamente quilo que, sob o nome de territrio, trabalhamos no nosso contexto latino em especial no latino-americano. Da o carter imprescindvel da localizao epistmica dos conceitos, como tanto enfatiza o chamado pensamento ps-colonial. Cada episteme, cada leitura de mundo, refere-se no apenas ao contexto histrico em que produzida, mas tambm ao ambiente geogrfico em que gestada. Numa analogia geo-histrica, da mesma forma, toda regionalizao exige uma periodizao, e vice-versa, pois os recortes espaciais so sempre datados, valendo apenas para um determinado perodo da histria, assim como para cada periodizao proposta devemos definir a amplitude geogrfica na qual ela pode ser efetivamente utilizada. Todo pensamento tem, ento, um espao-tempo prprio. Todo conceito, portanto, no s historicamente datado mas tambm geograficamente situado. Com relao ao territrio, e profundamente inspirado pela leitura provocadora de muitos dos textos aqui apresentados, gostaria de sintetizar um elenco de proposies, cada uma relacionada a caractersticas fundamentais do territrio e, em sentido mais amplo, dos conceitos dentro da abordagem renovadora aqui desenvolvida. Estas propriedades (algumas presentes em artigos como o de Ribeiro e Loiola) seriam: focalizao, contextualizao/flexibilidade, historicidade/mutao e pluralidade/complexidade.

Por focalizao entendemos que: todo conceito, apesar de moldvel e aberto, tem um foco. Poderamos dizer que o conceito precisa estar focado, ter um ncleo central ordenador, dentro das mltiplas relaes que desenha num grande conjunto, maior, ou, como afirmou Gilles Deleuze, dentro de uma constelao de outros conceitos constelao que constri um corpo terico, uma teoria mais articulada. Mesmo sem limites claros e com mltiplas reas de interseo, o conceito no pode perder seu foco assim, territrio um conceito cujo foco central est colocado nas relaes de poder, seja na viso mais estrita e tradicional do poder centrado na figura do Estado ou de uma classe scio-econmica, seja na viso mais ampla, foucaultiana, do poder num sentido relacional, inerente a toda relao social. Um poder, igualmente, cuja anlise no se restringe a seus efeitos materiais, mas tambm a sua dimenso simblica (como no poder simblico to evocado por Pierre Bourdieu, e que implica a leitura do cultural, sempre, como cultura poltica). Praticamente todos os autores desta coletnea enfatizam, de uma forma ou de outra, que o conceito de territrio no um conceito a-histrico e a-geogrfico, precisa ser localizado em um tempo-espao em outras palavras, exige, como j destacamos, uma contextualizao geo-histrica. Os conceitos so, neste sentido, flexveis, como enunciado por autores como Cssio Hissa. Mas esta flexibilidade, obviamente, tem limites, e estes so dados pelo foco ao qual se dirige cada conceituao (propriedade anterior). Todo conceito no apenas historicamente situado, no sentido da histria social em que produzido, como, ele prprio, tem sua histria (enquanto histria das idias), e preciso respeit-la. Conceitos no so completamente reinventados o tempo todo, eles carregam um longo percurso, quase como se pudessem amadurecer ao longo do tempo (alguns, verdade, assim, tambm fenecem). Com o territrio ocorre a mesma coisa. Como bem destaca Hissa, ele jamais poder ser monopolizado por um campo disciplinar pelo simples fato de que, j no seu nascimento, ele brota em diferentes reas, da Cincia Poltica (com a figura do Estado territorial que so todos os Estados) Biologia (especialmente na Etologia, ao trabalhar com o comportamento territorial

dos animais). Nunca podemos ignorar ou menosprezar essa carga histrica que os conceitos em sua focalizao carregam, em nome de um presente tido como completamente inovador. Diante de um discurso sobre o (pretensamente?) novo, o velho no pode ser negligenciado, seja pelo seu papel sempre ambivalente de resistncia, seja como resduo, sobra ou, de uma maneira mais complexa, reinserido e re-produzido pelos prprios processos tidos como inovadores. Muitas dinmicas globalizadoras atuam neste sentido: acabam por refazer o antigo aparentemente velho em seu prprio benefcio. Vide a valorizao de culturas e produtos locais e o discurso da patrimonializao universalista que acaba por realizar uma espcie de engessamento de parcelas expressivas do espao e do territrio. Autores como Benko e Solins problematizam estes elos e, como afirma Brando, necessrio realizar sempre o devido balano entre rupturas e resistncias, entre o novo e o velho. Que o digam os chamados povos tradicionais (indgenas, quilombolas...) e os agricultores sem-terra, em suas reivindicaes territoriais e em sua longa histria de lutas. Por outro lado, a mutao, a transformao ou, em termos mais estritos, a mobilidade uma caracterstica fundamental dos territrios. Autores como Solins e Hissa lembram a fora das malhas ou tramas de redes na constituio dos territrios, o que traz implcito nosso debate sobre os territrios-rede que, apesar de sempre terem existido, se impem hoje com uma fora inusitada. A mutao e a mobilidade esto to impregnadas nas concepes contemporneas de territrio que estes s podem ser vistos dentro do movimento permanente de des-reterritorializao, como j apontava Claude Raffestin. Tal como lembrado por Musset e por Milani, na nossa prpria conceituao o territrio , muito mais do que coisa ou objeto, um ato, uma ao, uma rel-ao, um movimento (de territorializao e desterritorializao), um ritmo, um movimento que se repete e sobre o qual se exerce um controle. Sem esquecer que, ainda que privilegiemos o movimento, no ignoramos a necessidade por exemplo de sua repetio, ou seja, de algum tipo de permanncia, cujo sentido profundamente diferenciado segundo os sujeitos e as lutas que esto em jogo.

Por fim, uma quarta propriedade, deduzida a partir do prprio ttulo da obra: o territrio em sua complexidade e multiplicidade (decorrente, entre outros fatores, de seu prprio carter inter ou transdisciplinar). interessante destacar que mesmo na sua concepo mais tradicional, vinculada soberania do Estado-nao, o territrio tambm mltiplo. Isto muito bem lembrado por Carlos Milani ao se reportar a Biersteker e s mltiplas formas de soberania, algo frequentemente ignorado fora do mbito da rea de relaes internacionais: a soberania westfaliana um ideal, no uma evidncia efetivamente universal, as soberanias sendo politicamente desiguais e substantivamente dspares. Brando afirma que, a exemplo do prprio capitalismo, o territrio deve ser visto simultaneamente no singular e no plural. Mas no se trata apenas de uma multiplicidade de territrios ou daquilo que denominamos mltiplos territrios os territrios, em si mesmos, so mltiplos, na medida em que se pode no s construir um territrio na mobilidade (pela vivncia sucessiva de diferentes territrios) como tambm, simultaneamente, pode-se acionar ou controlar mais de um territrio, o que o atual aparato tcnico-informacional nos permite. Desdobra-se assim uma multiterritorialidade tanto no sentido sucessivo (pela mobilidade fsica) quanto simultneo (pela mobilidade informacional ou virtual que nem por isso, obviamente, menos real). No sentido mais geral da discusso sobre a natureza dos conceitos, uma propriedade tambm lembrada em mais de um trabalho deste livro a de que um conceito nunca uma mera representao, como se pretendesse fotografar o real. Num jogo entre aquilo que Brando, citando Adam Moore em relao escala, reconhece como categoria analtica e categoria da prtica, o conceito , tambm, ele prprio, como indica de maneira um pouco mais especfica (por se restringir Filosofia) Deleuze, um acontecimento; isto , mais do que mera representao do real, ele , em si mesmo, uma realidade e, dependendo do contexto e de seu contedo poltico acaba tambm por servir como uma espcie de instrumento (transformador) capaz de produzir novas realidades. Dessa forma o territrio, mais do que uma definio acadmica pretensamente bem articulada dentro de uma constelao (terica) de conceitos, tambm um conceito construdo nas lutas sociais que dele

fazem uso, que o demarcam, que o transformam em arena poltica (como ressalta Brando em relao s escalas feitas assim territrio), que o refazem, enfim, como conceito, a partir da prpria prtica social. Territrio, sem dvida, um conceito poltico tanto em seu sentido mais acadmico (enquanto categoria analtica) quanto num sentido mais prtico (como instrumento de/para muitas lutas sociais). Dessa forma, de fato, o territrio passa a ser visto a partir de outro foco, mais geral e nem por isso menos relevante: os sujeitos que o constroem e que fazem dele uma bandeira e/ou arena (arena aqui vista no como palco, mas como constituinte inerente) de luta. Luta esta que no se resume a conquistas de ordem mais estritamente econmicopoltica mas que, envolvendo tambm nossa perda de referncia espacial, como bem lembra Solins, significa um amplo processo de (re) apropriao simblica, nica forma pela qual nos percebemos, muito mais do que como meros usurios, como responsveis comprometidos com o (des)ordenamento dos territrios ambientes de luta e de organizao social indispensveis num mundo que, como sugere este livro, carece de novas utopias que estimulem o engajamento e a transformao sociais. Neste sentido, um bom livro aquele que tambm nos permite levantar grandes questes e esta sem dvida uma obra que no apenas elabora respostas, mas provoca indagaes, srias inquietaes que se abrem para o futuro. Por exemplo, num sentido mais epistemolgico, como encarar a relao entre espao (categoria de anlise? campo ideal?) e territrio (conceito? campo mais pragmtico?)? Se a territorializao, como afirma Solins, construda exclusivamente na e pela sociedade, como inserir a discusso sobre a natureza (e um alegado poder da natureza, indissocivel, hoje, da ao humana) em nossas concepes de territrio? Como caracterizar fronteiras territoriais (no sentido proposto por Cssio Hissa) num mundo em que, ainda mais ambivalentes, elas marcam profundamente tanto a unio/o intercmbio quanto a ruptura/a interdio com a intensificao, por exemplo, da construo de novos muros? Que sentido tem hoje o discurso da segurana e as tantas prticas a ele vinculadas na reconfigurao da abertura e mobilidade dos territrios? Que papel ir adquirir, a partir de agora (especialmente ps-

crise financeira), a chamada excluso social (ou melhor, seguindo Souza Martins, a incluso precria) nos processos de des-reterritorializao? Qual a reconfigurao geo-econmica dos territrios a partir da recente crise do capitalismo financeirizado global? Como construir novas formas de gesto capazes de dar conta da multiplicidade territorial em que estamos mergulhados e, por outro lado, a crescente demanda por um territrio mnimo para tantos? Questes que abrem a agenda de novas e instigantes pesquisas para as quais os autores desta coletnea trazem, sem dvida, valiosas contribuies. Enfim, a questo maior, sugerida por esta obra: dentro do amplo continuum que vai desde os territrios construdos com propsitos meramente funcionais (uma espcie de controle de mo nica, tpico do produtivismo capitalista) at aqueles com forte carga simblica e identitria, como restituir uma territorializao capaz de significar no apenas um controle do espao, em sentido estrito, mas tambm a sua produo e vivncia em novas bases, onde controlar ou exercer poder signifique tambm afetar na dupla condio de afetarmos e sermos afetados pelo ambiente que criamos. Pois, como lembra Spinoza, o aumento do nosso poder para agir significa tambm o crescente poder de sermos transformados pelo afeto dos outros e do territrio que indissociavelmente construmos. Rogrio Haesbaert

SUMRIO

Maria Teresa Franco Ribeiro 21

Introduo

Territrio de dilogos possveis Cssio Eduardo Viana Hissa


37
Os arqutipos espaciais do subdesenvolvimento

De Lnin a Lacoste
Alain Musset
87

Economia urbana e regional na virada de sculo Georges Benko


115
Levar na devida conta as contribuies da economia poltica e da geografia crtica para construir a abordagem interdisciplinar

Desenvolvimento, territrios e escalas espaciais


Carlos Brando
151

um convite reflexo e ao exerccio do dilogo entre saberes

Gesto do territrio e desenvolvimento:


Maria Teresa Franco Ribeiro Elisabeth Loiola 187

A geografia financeira do estado da Bahia: 1995 2004 Elsa Sousa Kraychete


227

O que o territrio ante o espao? Germn Solins


265

Concluso Carlos Roberto Sanchez Milani


289

Os autores
309

introduo
Maria Teresa Franco Ribeiro

Dois temas voltaram a ocupar os campos do debate acadmico e das aes pblicas, nas ltimas duas dcadas, resultado talvez do fracasso das prescries neoliberais de cunho universalista e do crescimento dos movimentos sociais, que nem sempre so percebidos de forma articulada: a questo do desenvolvimento e a questo territorial. A retomada do debate sobre o desenvolvimento se faz no contexto dos resultados precrios dos processos de globalizao e dos impasses que surgem em todas as perspectivas (econmica, social, cultural, poltica e ambiental), que colocam em xeque os pressupostos e instrumentos que vm dando suporte compreenso e interveno sobre a realidade do desenvolvimento (LEFF, 2006; DUPAS, 2004; CHESNAIS, 1994; BRUNHOFF, 1996; SACHS, 2005). O desenvolvimento e o progresso prometidos pelos princpios e aplicao da cincia moderna mostraramse limitados, excludentes e perversos, o que demonstrado pelo aumento das desigualdades scio-econmicas. Esse contexto expressa a crise da modernidade, que resulta da insero desigual dos indivduos, classes e grupos na sociedade nacional, das naes no sistema internacional, bem como do no-cumprimento das promessas do desenvolvimento. Das diversas abordagens contemporneas que discutem as bases dessa crise, bem como as possibilidades de superao, quatro se destacam: a primeira interpretao da crise do desenvolvimento emana daqueles que a associam ao modo capitalista de produo e sua lgica de acumulao. Portanto, sua superao passa, necessariamente, pela superao desse modo de produzir, distribuir e se apropriar tanto dos resultados da produo quanto do prprio espao social. Segundo David Harvey (2005), as dimenses geogrficas relativas acumulao do capital e luta de classes desempenham um papel fundamental na perpetuao do poder burgus e na supresso dos direitos e aspiraes do trabalhador, no apenas em lugares especficos, mas tambm globalmente; uma segunda abordagem, a crtica antropolgica, revela o papel do etnocentrismo e do eurocentrismo na definio dos valores e normas do desenvolvimento enquanto promessa ocidental, ressaltando a natureza histrica e pretensamente universalizante da modernidade. Para essa

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corrente, os princpios do progresso e da civilizao impuseram lgicas e racionalidades como medidas universais para diferentes realidades socioculturais e contextos histricos, e apontam para a necessidade de dilogo com e entre os povos indgenas e o respeito s diferentes racionalidades (TUCKER, 1999; SAID, 2007); a terceira viso, numa mesma linhagem da crtica ps-moderna, adverte para a impossibilidade do carter universal do desenvolvimento, fruto de uma utopia iluminista que acabou favorecendo os interesses das classes dominantes. Existe hoje um movimento ascendente na Europa da escola ps-desenvolvimentista segundo a qual, assim como o progresso, o desenvolvimento pode trazer conseqncias sobre a vida e a liberdade dos homens, camuflando os interesses de diversos grupos de poder que se beneficiam desse mesmo processo. Defendem o ps-desenvolvimento e a pesquisa sobre modos de panouissement coletivos que no buscam apenas o bem-estar material, responsvel pela desestruturao do ambiente e das relaes sociais, mas respeitam as especificidades dos povos. Ressaltam, assim, a natureza essencialmente plural do desenvolvimento que se desenha de forma sensivelmente diferente no Norte e no Sul (LATOUCHE, 2004; ESCOBAR, 2007; RIST, 1996); finalmente, uma quarta abordagem diz respeito corrente crtica contra-hegemnica que assume os desafios da construo dos valores universais em novas bases. A falta de respostas s questes relacionadas com as desigualdades sociais e a continuidade do tratamento das questes do desenvolvimento, fundamentalmente, na perspectiva econmica, devero ser a tnica das reivindicaes dos movimentos alternativos expressos principalmente no mbito do Frum Social Mundial. Os trabalhos oriundos desse debate sinalizam a natureza polissmica e multidimensional do desenvolvimento. Essa corrente recoloca o debate sobre qual globalizao se quer construir e os caminhos possveis (ESCOBAR, 2007; MILANI, 2006; SOUSA SANTOS, 2001; SANTOS, 2001). Muitos pontos explorados por essas abordagens se entrecruzam, como a questo ambiental e a retomada do debate sobre as dimenses e especificidades dos territrios. Segundo Cssio Hissa (2008), embora a questo ambiental adquira perfil importante nos meios de comunicao

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

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em geral, as abordagens dessa temtica ainda privilegiam o paradigma disciplinar, impedindo ou, s vezes, dificultando a expresso das vozes do mundo, bem como de suas diversidades epistemolgicas, desconsiderando a diversidade de saberes onde a vida se desenvolve (HISSA, 2008:9). Acrescenta-se a este olhar a anlise da ecologia poltica que combina uma crtica ao desenvolvimento ambientalmente insustentvel com a necessidade de retomar o debate sobre os conflitos distributivos (MARTINEZ-ALLIER, 2007). A ecologia poltica parte do princpio de que os problemas ambientais no afetam todos os indivduos e grupos sociais uniformemente e afirma que a concentrao de riqueza tambm o resultado do controle sobre determinados recursos ambientais (MILANI, 2008). Apesar desse intenso debate, duas verdades ou mitos ainda parecem persistir: a primeira, a idia do desenvolvimento como um caminho linear a ser perseguido a partir de experincias dos pases desenvolvidos, e a segunda, a crena de que a aplicao dos conhecimentos disponveis podem ser transferidos e aplicados de maneira universal. Esses dois princpios partem do pressuposto de que tanto a idia de desenvolvimento como a de cincia seriam neutras e que o avano desta traria necessariamente o progresso para todos. A crena na neutralidade da cincia e na universalidade dos indicadores de desenvolvimento continua a orientar a elaborao de polticas de desenvolvimento tanto no Norte como no Sul. Desconsidera-se a existncia de valores sociais e interesses econmicos implcitos na produo do conhecimento cientfico e tecnolgico, bem como as conseqncias de sua aplicao em contextos histrico-culturais especficos. Deixa-se de lado, entretanto, a contribuio dos estudos sociais da cincia na definio de estratgias de desenvolvimento (LATOUR, 2004). Permeia essa viso a concepo de que a produo cientfica do conhecimento leva sempre eficincia e nega a importncia de outras formas de conhecimento e saberes construdos ao longo da histria, por diferentes sociedades. A partir de reflexes crticas acerca desses mitos universais, alguns estudiosos avanam na construo de novos princpios e conceitos que discutem e desconstroem antigas verdades cientficas, baseadas no modelo cartesiano-newtoniano, e buscam dar conta da intrnseca

introduo

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interconectividade das relaes da sociedade com a natureza e da complexidade dos processos de desenvolvimento (CAMARGO, 2005; HISSA, 2002; NICOLESCU, 2001; MORIN, 1999; MORIN e MOIGNE, 2000; SOUSA SANTOS, 2001, 2003). Esses autores realizam um esforo de crtica epistemolgica e perseveram na construo de novas bases do conhecimento que valorizam o dilogo entre as suas reas, buscando integrar o que foi fragmentado e tornar complexo o que foi simplificado pela cincia moderna. Outro tema retomado com intensidade nos debates acadmicos mais recentes a questo do territrio e da desterritorializao. A partir de experincias exitosas de crescimento, como a terceira Itlia, a dimenso territorial local passa a ser a soluo para o estmulo inovao e ao desenvolvimento, desconsiderando porm a complexidade deste processo histrico e seus fatores estruturais. Como aponta Oliveira (2002), o desafio do desenvolvimento local, analisado em sua polissemia, complexo e comporta tantas quantas sejam as dimenses em que se exerce a cidadania, e qualquer tentativa de transform-lo em um modelo paradigmtico estar fadado ao fracasso. A perspectiva do desenvolvimento local em Oliveira (2002) tem um carter emancipatrio, sem nenhuma pretenso de solucionar todos os problemas no nvel local. Abrem-se a apenas as possibilidades de uma ao crtica e alternativa s propostas unidimensionais neoliberais para o desenvolvimento, mas sem camuflar ou minimizar os complexos interesses em jogo em todas as suas esferas e escalas. Destacam-se, nesse debate, as contribuies de Rogrio Haesbaert (2007), sobre a criao e desaparecimento dos territrios, desenvolvendo um dilogo oculto na medida em que esse no se d de forma explcita e efetiva entre a Geografia e as demais cincias sociais preocupadas com a dimenso espacial da sociedade. Haesbaert, a partir de um levantamento minucioso das diversas concepes de territrio, advindas de diversas reas do conhecimento, como da prpria Geografia, da Antropologia e da Cincia Poltica, constri uma matriz desses referenciais tericos especficos. Essas concepes de territrio se dividem entre o binmio materialismo e idealismo, que se desdobram, por sua vez, em olhares mais totalizantes e mais parciais do territrio em relao aos vnculos

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sociedade-natureza e s dimenses sociais privilegiadas (econmica, poltica e/ou cultural). H ainda as contribuies que valorizam a historicidade do conceito a partir de duas compreenses: a de sua abrangncia histrica, se se trata de um componente ou condio geral de qualquer sociedade ou se est circunscrito a um determinado perodo ou grupo social, e a de seu carter absoluto ou relacional. Ou seja: no seu sentido fisco-concreto (como coisa, objeto), ou no sentido scio-histrico ou relacional (HAESBAERT, 2007:45). Haesbaert ressalta, entretanto, que, apesar dessas diferentes abordagens, percebe-se hoje um grande entrecruzamento das diferentes concepes tericas, numa tentativa de superar as dicotomias material/ideal do territrio, envolvendo a dimenso espacial concreta das relaes sociais e o conjunto de representaes sobre o espao ou o imaginrio geogrfico que tambm move essas relaes. No se percebe hoje uma relao biunvoca entre a base filosfica do pesquisador e o referencial terico que este explora. Esse ecletismo seria um dos legados do psmodernismo, que se abre para o dilogo entre diferentes matrizes tericas, em um movimento multifacetado. As posturas em relao aos sentidos dos territrios vo desde aquelas que defendem o seu fim (inter alia, LVY, 1993; BADIE, 1994; CASTELLS, 1996; VELTZ, 1996) quelas que acreditam que a territorializao seria a soluo para todos os problemas, pensamento dominante, hoje, nas polticas pblicas de vrios pases, sejam do Norte ou do Sul (GIRAUT e ANTHEAUME, 2005; HAESBAERT, 2006). Os que defendem o fim do territrio acreditam na extino de determinadas formas e relaes construdas sobre o domnio dos Estados nacionais, que no do conta dos interesses dos novos atores e movimentos que se articulam no nvel internacional, nem das estratgias das grandes corporaes, tampouco dos diversos movimentos sociais transnacionais possibilitados pelo avano das novas tecnologias da informao. Como todo conceito, o tempo do territrio e sua capacidade de compreender a realidade so historicamente datados. Neste momento em que a complexidade das dinmicas scio-econmicas aponta para a importncia da

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dimenso local de emancipao, o conceito de territrio reassume relevncia conceitual e metodolgica. Assim, no nvel das polticas pblicas, a gesto territorial do desenvolvimento passa a ser o foco dos governos, seja do Norte ou do Sul. Mas o que esse conceito de territrio aporta? Quais as suas especificidades e particularidades? O que o torna funcional ao processo de expanso capitalista? Como o territrio representaria uma porta para a compreenso de diversas dinmicas socioculturais e a possibilidade de se estabelecer um dilogo entre diferentes saberes e o exerccio da interdisciplinaridade? Sob a influncia do conjunto das cincias sociais, o territrio passa da situao de uma descrio de uma malha espacial (no sentido jurdicoadministrativo) para o estatuto de conceito que busca dar conta da complexidade da realidade e das construes scio-econmicas inseridas em um espao fsico. O conceito de territrio remete tanto aos aspectos formais (distribuio no espao de materiais naturais e construdos, divises administrativas, polticas e jurdicas), bem como os aspectos ligados ao sentido dessas formas (as ideologias espaciais, representaes e sistemas de valores), como lembra Benko (2007). O poder do lao territorial revela que o espao est investido de valores no apenas materiais, mas tambm ticos, espirituais, simblicos e afetivos. Nesse sentido, o territrio cultural precede o territrio poltico e precede o espao econmico (HAESBAERT, 2006). O territrio um lugar compartilhado no cotidiano, criador de razes e laos de pertencimento e smbolos. atravs do conhecimento desses smbolos que podemos restituir toda a riqueza de valores que do sentido aos lugares e aos territrios de vida. Numa perspectiva crtica, o territrio visto como um campo de foras, uma teia, uma rede de relaes sociais que, apesar de sua complexidade interna, define ao mesmo tempo um limite, uma alteridade: a diferena entre ns e os outros. Territrios so relaes sociais projetadas no espao, uma rede de relaes sociais e produtivas capazes de produzirem singularidades (SOUZA, 1995). Milton Santos incorpora o conceito scio-espacial derivado do conceito de formao socioeconmica. Para o autor, o modo de produo, a formao socioeconmica e o espao so categorias interdependentes e indissociveis (SANTOS, 1978).

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Esse debate no s me despertou para a necessidade de aprofundar, mas de compreender melhor os sentidos do territrio, a sua relao com o desenvolvimento, e de estabelecer um dilogo epistemolgico com outras reas do conhecimento. Assim, parti para o ps-doutoramento no Institut des Hautes tudes sur lAmrique Latine IHEAL, Centre de Recherche et Documentation sur lAmrique Latine CREDAL. A insero nos debates, cursos e seminrios como os de Georges Benko e Alain Musset foram fundamentais para a compreenso da complexidade desses conceitos e das suas interrelaes. Da nasceu a idia deste livro. Ao invs de um trabalho solitrio e dentro do entendimento de que todo saber coletivamente construdo, por que no organizar um espao de dilogo entre pesquisadores brasileiros e franceses envolvidos com a temtica do desenvolvimento e do territrio? Pensava-se no apenas em uma coletnea de artigos, mas na produo de um campo de reflexes a partir das seguintes questes: qual o significado do conceito de territrio a partir de seus campos de estudo? Quais contribuies podem aportar para a compreenso dos processos de desenvolvimento? Espera-se que o elo condutor dessas abordagens situado na concepo do territrio como espao de construo social, poltica, econmica e simblica contribua para o debate na academia sobre os desafios das sociedades contemporneas e a necessidade de se integrarem saberes distintos na compreenso das dinmicas socioculturais, polticas e econmicas. Espera-se, tambm, que essas contribuies alimentem a reflexo das aes territoriais realizadas pelos diferentes tipos de atores, fundamentalmente, os formuladores de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento. Acredita-se que sua leitura ser proveitosa para estudantes de economia, geografia, economia poltica, urbanismo e administrao, sociologia, cincia poltica e relaes internacionais. A apresentao dos trabalhos procurou dar conta das perspectivas privilegiadas por cada autor, de tal forma que permitisse a construo de um dilogo ou sinergia em torno do territrio. Embora esse tenha sido um difcil exerccio de ordenamento, no teve uma preocupao de hierarquizao. A preocupao se deu mais em termos metodolgicos, no sentido de se abrir o debate com os trabalhos que exploram mais

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a perspectiva histrico-terica e avanar com aqueles que direcionam o olhar para a dinmica socioeconmica, com contribuies empricas para o debate. Para destacar a importncia do dilogo entre as reas e as dimenses do tema central deste livro, a contribuio de Germn Solins consubstancia a necessidade de um pensamento metadisciplinar, que ainda no existe de forma codificada, para dar conta da complexidade dos fenmenos sugeridos para anlise, das diferentes escalas do territrio e das mudanas nas relaes entre espao construdo, espao poltico e espao simblico. Solins fecha sua contribuio colocando uma questo que parece ter sido deixada de lado, e que to cara aos intelectuais das dcadas de 60/70: qual nova utopia orientar os novos territrios? Essa questo colocada por Germn Solins est presente no livro de David Harvey, Espaos da esperana. O autor aponta para a importncia de compreender os desenvolvimentos geogrficos desiguais, explorando todas as escalas de anlise pertinentes e, a partir dessa perspectiva, fortalecer os espaos de esperana. Condies desiguais oferecem abundantes oportunidades de organizao e ao poltica (HARVEY, 2006:98). Esse um ponto que perpassa os diversos olhares aqui apresentados. Em um esforo de sntese, tentando alinhavar os pensamentos e inquietaes dos diversos autores, e tendo como pano de fundo a questo proposta e os conceitos-chave desenvolvimento, territrio e interdisciplinaridade, Carlos Milani assume a difcil tarefa de concluir, fazendo-o com criatividade, a partir do seu campo de investigao: o territrio em que se do as relaes internacionais. Abrimos o livro com a contribuio de Cssio Eduardo Viana Hissa que, de uma forma mais ensastica, apresenta elementos e conceitos que respaldam o debate sobre a complexidade da construo do dilogo interdisciplinar. Embora no mbito do discurso as disciplinas expressem o desejo de dilogo e ampliao do campo de saber, ainda h uma longa caminhada, de muitos pr-conceitos a serem compreendidos para serem superados. Na verdade, a nica possibilidade frtil para a construo desse dilogo est na compreenso de que o mundo , por natureza, o mediador desse desejado entrelaamento. Dentro desse escopo de anlise e de forma provocativa, questiona-se a existncia de um real desejo da cincia em dar ouvido s vozes do mundo, para que ela tambm

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se transforme, bem como as possibilidades de o territrio, como lugar, expresses de mundo, ser o espao que convida e acolhe o dilogo entre saberes. a partir deste captulo que abrimos o espao para a apresentao dos diferentes olhares sobre as possibilidades, os limites e a pertinncia do entrelaamento desses conceitos. O artigo de Alain Musset situa-se no campo histrico-conceitual. A partir do confronto de pensamento de tericos liberais e gegrafos marxianos, como Yves Lacoste, procura resgatar o sentido dos conceitos de espao e territrio negligenciados ou subvertidos pela lgica do pensamento liberal e das clivagens ideolgicas. Yves Lacoste foi um dos primeiros gegrafos a apontarem a clivagem ideolgica da noo de subdesenvolvimento e a superar as fronteiras acadmicas que fragmentam as cincias sociais, ressaltando a importncia no apenas de multiplicar as escalas de anlise, mas tambm de cruzar os olhares disciplinares. De forma criativa, Musset mostra que com a reduo dessas clivagens poltico-econmicas a arqutipos espaciais como centro-periferia, cidadecampo e Norte-Sul, o discurso do subdesenvolvimento desterritorializouse para se transformar em uma alegoria das relaes de poder nas escalas intercontinental, nacional ou regional. Georges Benko faz uma reviso das contribuies da cincia regional nas trs ltimas dcadas apontando os pontos de inflexo e mudanas. Prope-se a decifrar a lgica da formao do pensamento em geografia econmica e sinalizar as riquezas das evolues recentes. Segundo Benko, dois movimentos ocupam a cena do debate: a abertura da macroeconomia para o espao e o territrio e os trabalhos de Paul Krugman (1991 e 1995), que se apresentam como uma nova geografia. Os trabalhos que priorizam a territorialidade seja das inovaes, seja das organizaes econmicas e sociais a partir dos anos 70 rompem no apenas com o estruturalismo global como com as teorias das etapas do desenvolvimento. Georges Benko faz um resgate dos debates e dos autores que procuram captar as principais mudanas que ocorreram no mundo, no momento do chamado fim da modernidade ou o incio dos ps-ismos, neo-ismos e novos -ismos. Para ele, atrs do debate daqueles que privilegiam a estruturao do local e daqueles que, de outro lado, privilegiam as regras do global, esconde-se uma certa incapacidade de se identificar os traos

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do ps-fordismo e mesmo a coexistncia de modelos locais muito diferentes, no centro, de uma rea global nica. Para Benko, apesar de todo o movimento de desqualificao da cincia regional, h ainda um grande espao para essa rea do conhecimento, por natureza multidisciplinar. Mas, se a cincia regional deseja ir mais longe do que uma disciplina neopositivista, utilizando tcnicas e mtodos economtricos e ferramentas da goegrafia quantitativa de um tempo ido (denominada outrora, nos anos 60, a nova geografia), ela deve alargar seus fundamentos epistemolgicos e, a um s tempo, seus campos de conhecimento e ao. Carlos Brando explora a contribuio que a economia poltica e a geografia crtica podem dar para a construo de uma abordagem interdisciplinar sobre o desenvolvimento, territrio e escalas espacias. Acredita que muitas das questes exploradas por essas duas abordagens so negligenciadas nas anlises das dinmicas territoriais do desenvolvimento. Para o autor, entre as transformaes sistmicas do desenvolvimento e suas repercurses na produo do(s) territrio(s), no pode haver determinaes lineares e fceis, e ele reivindica o estabelecimento das inmeras mediaes complicadas e delicadas entre essas duas dimenses. Seu texto sinaliza, assim, a necessidade de se construir mediaes tericas e histricas para se pensar e comparar os diversos capitalismos. O autor ainda prope o uso da escala como categoria e unidade de anlise recurso epistemolgico e heursitico e como categoria prtica, campo e instrumento das lutas sociais, que d concretude a bandeiras e aes polticas. Cada problema tem sua escala espacial especfica, e Brando prope a escala como recorte para a apreenso das determinaes e condicionantes dos fenmenos sociais circunscritos ao territrio. A partir do dilogo entre a economia poltica e a geografia crtica, o texto ressalta a importncia de se buscar a natureza e o sentido das escalas, inerentemente dinmicas como expresso das mudanas tecnolgicas, formas de organizao dos seres humanos e das lutas polticas. Elizabeth Loiola e eu discutimos a natureza do processo de desenvolvimento e o sentido da crise contempornea, demostrando como

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a corrente hegemnica e conservadora da cincia econmica deu pouca ateno dimenso espacial, e, quando o fez, reduziu-a e restringiu-a s preocupaes com relao distncia e seu impacto nos custos de produo. Procuramos ressaltar a importncia da economia poltica e da geografia crtica como suportes terico-metodolgicos para a explorao do territrio como espao de dilogo e ao interdisciplinar. Com base na reviso de vrias constribuies nesses campos de anlise, refletimos, ainda, sobre o foco das polticas locais e territoriais que no tm levado em considerao a complexidade das escalas em que os conflitos e interesses se expressam, seja qual for o recorte da anlise. Dentro dessa perspectiva, o texto tambm analisa os limites e espaos do conceito e das polticas focadas nos arranjos produtivos locais e os desafios e necessidades de um dilogo epistemolgico entre as reas do conhecimento. Elsa Kraychete, a partir de uma investigao minuciosa do sistema de informao do Banco Central do Brasil, anlisa a estrutura bancria e financeira do estado da Bahia, entre 1995 e 2004. Existem poucos estudos sobre o papel da moeda e do sistema financeiro nas dinmicas econmicas urbanas e regionais da a originalidade, riqueza e atualidade desta pesquisa para se compreender a articulao entre os fluxos reais e financeiros no processo de desenvolvimento. Demonstra como a mesma lgica de concentrao e centralizao do capital financeiro nos nveis internacional e nacional se reproduz s vezes de forma mais perversa, nas regies e mesoregies. Ao mostrar que o capital financeiro alimenta o desenvolvimento desigual em termos patrimoniais e espaciais Elsa Kraychete retoma um debate recorrente sobre o modelo de desenvolvimento e o alcance das polticas pblicas na reduo desses efeitos perversos. Trata-se de um trabalho que corrobora as discusses realizadas pela maioria dos autores e ilustra o rebatimento desse modelo de desenvolvimento em todos as escalas de anlise. Por fim, esperamos que essas contribuies semeiem novas reflexes e estimulem o debate e a busca da compreenso desse visvel esgotamento do processo de reestruturao do sistema capitalista iniciado nos anos 70, sob a gide do capital financeiro e a desregulao dos mercados, e que atinge a maioria dos pases, agora aparentemente

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sem fronteiras, mas com conseqncias seguramente desiguais sobre aqueles que ainda tm grande parte de sua populao margem do processo de desenvolvimento e do progresso. Que os espaos da esperana sinalizem as novas utopias territoriais, onde tempo e espao se combinem em polticas mais harmnicas e solidrias de convivncia e criatividade. Citando meu mestre Fbio Erber (2003), ao contrrio da perspectiva hegeliana defendida pelos reformistas institucionais, Herclito a norma: nunca mergulhamos na mesma gua duas vezes e no h mapas do caminho.

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territrio de dilogos possveis


Cssio Eduardo Viana Hissa

o corpo do mundo: vAlores


O mundo inteiro uma fico. A chamada aldeia global no existe. apenas uma construo. Eu sempre desconfio de tudo o que apresentado como sendo global, pois falta sentido a esse conceito. Meu ponto de partida so os valores. Estes podem at se tornar mundiais, mas o ponto de partida local. Milton Santos

O mundo inteiro poder ser mesmo visto como uma fico. Mas isso tambm valer para a cidade inteira, o lugar inteiro, o territrio inteiro. H recortes de mundo no interior do corpo do mundo. Do mesmo modo, h recortes de lugar, de cidades, assim como recortes de territrio no interior do corpo do territrio1. Alm disso, o mundo inteiro feito de movimentos que procuram se ajustar diversidade de movimentos exercidos pelos recortes de mundo. Os movimentos nos fazem pensar a dialtica dos processos. A cidade e os lugares, assim como os territrios, nunca so completos e sempre caminham no sentido da sua totalizao. certo, contudo, que a idia de mundo inteiro parece nos cativar em sua aparente inteireza certamente mais hoje do que no passado mais distante pelo menos por duas razes. A primeira delas se refere prpria globalizao que nos traz as sensaes de proximidade e as de que se pode ter o mundo nas mos. Para isso tambm muito contribui o desenvolvimento da tcnica, da tecnocincia, da velocidade e da instantaneidade das informaes a circular por todos os recortes de mundo. A segunda delas se refere imagem que temos hoje do mundo fsico, desenhado, cartografado a partir das tcnicas mais modernas. O mundo fsico emerge, na modernidade contempornea, como uma imagem de corpo inteiro se comparado com a presente imagem de incompleto mundo fsico medieval, na desconsiderao de que o mundo no a fsica do mundo e de que o mundo transformao. H, portanto, outros
1

Cf. HISSA; CORGOSINHO (2006).

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mundos no mundo. Tambm por tais motivos, a palavra mundo, que j se transforma em uma palavra-conceito ou em uma palavra-categoria , produz, na contemporaneidade, algumas incompreenses. Aqui, utiliza-se a palavra mundo em diversas situaes. Quando se diz que o mundo est nos lugares, faz-se referncia a uma imagem de mundo que tambm decorre do processo de globalizao mercantil. Mas aqui, ainda, faz-se referncia ao mundo fsico e diversidade de mundos fsicos, recortes de mundo fsico, que so plenos de contedo social: a natureza social do mundo fsico. Diante das circunstncias, justa a interrogao: que mundo fsico no seria social? Ainda se utiliza a palavra mundo como um conceito-metfora no exatamente como fico na expresso corpo do mundo. J se adianta que um dos sentidos da palavra mundo sobrepese a um dos sentidos da palavra lugar. Os sujeitos do mundo so os sujeitos dos lugares onde se existe. Abre-se espao terico para se pensar a forte relao entre os sujeitos do mundo e os diversos corpos sociais de mundo. As anotaes de Milton Santos, entretanto, poderiam ser apresentadas em outros termos, como ele prprio as discutiu em diversos estudos2. O mundo se expressa nos lugares, escrever o gegrafo. Cada qual a seu modo, os lugares so expresses de mundo. Mas a que mundo ele se refere? No, certamente, geometria do mundo ou sua esfericidade planetria. Ele se refere ao mundo dos sujeitos da existncia que, inevitavelmente, se d nos lugares, na escala do cotidiano. No se existe no mundo, mas nos lugares onde a vida social se desenrola. Contudo, ainda que recortes de mundos estejam nos lugares, menos ou mais intensamente, so construidas imagens de mundo aparentemente descoladas dos lugares e dos cotidianos. Como poder ser? Um mundo subtrado dos sujeitos do mundo sujeitos dos lugares? O mundo no est fora dos sujeitos do mundo, dos cidados. Est dentro de cada um, assim como est nas comunidades ou nos lugares sociais. Diante disso, no poderia causar estranheza, posta a questo nesses termos, a observao de que a construo de uma epistemologia da existncia se aproximaria, inevitavelmente, de uma epistemologia dos lugares.
2 Um de seus trabalhos poder servir de justo exemplo. Trata-se de obra intitulada Da totalidade ao lugar, que rene os seis primeiros captulos de Espao e sociedade, que no mais seria editada pela Edusp, assim como uma srie de comunicaes e de conferncias por ele proferidas ao longo dos anos 90. Sugere-se, portanto, a leitura das referidas obras: SANTOS, 1979; SANTOS, 2005.

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Mais adiante, se desejssemos a profundidade tanto como o espraiamento da reflexo, o desenvolvimento de uma epistemologia dos lugares3 no seria apenas uma distante e esvaziada metfora que se recusaria a se desdobrar em dilogos constitutivos com uma epistemologia dos saberes socioespaciais, tambm socioambientais.4 Pelo contrrio. O mesmo poder dito das epistemologias do territrio, das paisagens, das regies. Todas estas, articuladas, cada qual com a sua suposta especificidade, cobririam de significados, tambm articulados, as epistemologias dos conhecimentos disciplinares e, mais adiante, as epistemologias dos saberes socioespaciais nos quais se incluem, tambm, as geografias do mundo. A radicalizao da modernidade, por sua vez, produziu imagens de mundo supostamente para alm das existncias, ultrapassando a sensao das concretudes experimentadas na rotina, assim como as subjetividades do cotidiano. Isso significa que a radicalizao da modernidade, na construo de uma hipermodernidade, tambm disseminou uma imagem de mundo abstrata, imagtica, informacional, digitalizada que se rivaliza com a prpria presena do mundo nos lugares. A idia de mundo, produzida pela modernidade, contraditoriamente, portanto, desejou assumir mais concretude social do que a das ruas, a das esquinas, a dos lugares plenos de cotidiano. De algum modo, tal idia de mundo empreendeu uma racionalidade global, que negaria a racionalidade dos lugares e estabeleceria uma fora que tenderia a subtrair lugares e a neutralizar os sujeitos dos lugares. Poder ser? Como conceber a ausncia dos sujeitos, no mundo dos lugares? Como o mundo poder existir nos lugares, bem como se expressar atravs deles, na ausncia dos sujeitos dos
3 Milton Santos (1996b), em conferncia proferida na abertura do XVI Encontro Estadual de Professores de Geografia, faz referncia a uma epistemologia da existncia que estaria associada construo dos territrios da cidadania. Haver um conhecimento ou um saber socioespacial que no seja social? Haver um conhecimento ou um saber social que no seja ambiental? As respostas dependero do prprio contexto epistemolgico do qual se originam as questes. H quem separe o espao ou o territrio da sociedade. H quem separe a cultura da natureza. Na modernidade ocidental, inclusive, a separao a regra a partir da qual se estabelece o pensamento. Um pensamento feito de fraturas e de dicotomias. 4 Haver um conhecimento ou um saber socioespacial que no seja social? Haver um conhecimento ou um saber social que no seja ambiental? As respostas dependero do prprio contexto epistemolgico do qual se originam as questes. H quem separe o espao ou o territrio da sociedade. H quem separe a cultura da natureza. Na modernidade ocidental, inclusive, a separao a regra a partir da qual se estabelece o pensamento. Um pensamento feito de fraturas e de dicotomias.

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lugares sujeitos do mundo? Os lugares so os sujeitos dos lugares, sujeitos do mundo. No h lugar, assim como no h territrio, sem os sujeitos do lugar. Admitiu-se que o processo de globalizao hegemnica, mercantil, tal como se desenvolveu sobretudo a partir das duas ltimas dcadas do sculo XX, tenderia a produzir nebulosidades a encobrir lugares e, at mesmo, a construir imagens tericas acerca de uma certa homogeneizao espacial e, radicalmente, uma idia acerca da supresso do espao e do territrio e dos conceitos que a eles se referem. Nada disso, entretanto, se produziu. A modernidade essencialmente produtora de limites, de zonas de apartheid. Certo que tais zonas so, tambm, ambientes transicionais que, por natureza, so feitos de contatos motivadores de conflitos e, de outra parte, de possibilidades de dilogo. Entretanto, os limites parecem prevalecer no apenas porque esto disseminados de modo a fazer a existncia cultural da modernidade, mas, sobretudo, porque so parte integrante da moderna condio humana, individual e coletiva. Boaventura de Sousa Santos (2007) faz referncia s linhas abissais estruturantes do pensamento moderno. Tais linhas so representaes de profundas fraturas, extensos e aparentemente estreis vazios, que se pem a dividir os diversos mundos do mundo. O pensamento moderno fraturante: um pensamento abissal, para que se recorra s ricas reflexes de Boaventura de Sousa Santos. De que ele se constitui? Conforme as anotaes de Boaventura de Sousa Santos (2007:3-4):
Consiste num sistema de distines visveis e invisveis, sendo que as invisveis fundamentam as visveis. As distines invisveis so estabelecidas atravs de linhas radicais que dividem a realidade social em dois universos distintos: o universo deste lado da linha e o universo do outro lado da linha. A diviso tal que o outro lado da linha desaparece enquanto realidade, torna-se inexistente, e mesmo produzido como inexistente. Tudo aquilo que produzido como inexistente excludo de forma radical porque permanece exterior ao universo que a prpria concepo aceite de incluso considera como sendo o Outro. A caracterstica fundamental do pensamento abissal a impossibilidade da co-presena dos dois lados da linha. Este lado da linha s prevalece na medida em que se esgota o campo da realidade

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relevante. Para alm dela h apenas inexistncia, invisibilidade e ausncia no dialtica. Para dar um exemplo baseado no meu prprio trabalho, tenho vindo a caracterizar a modernidade ocidental como um paradigma fundado na tenso entre a regulao e a emancipao social. Esta distino visvel fundamenta todos os conflitos modernos, tanto no relativo a fatos substantivos como no plano dos procedimentos. Mas subjacente a esta distino existe uma outra, invisvel, na qual a anterior se funda. Esta distino invisvel a distino entre as sociedades metropolitanas e os territrios coloniais. De fato, a dicotomia regulao/emancipao apenas se aplica a sociedades metropolitanas. Seria impensvel aplic-las aos territrios coloniais. Nestes aplica-se uma outra dicotomia, a dicotomia apropriao/violncia que, por seu turno, seria inconcebvel aplicar deste lado da linha.

Trata-se, portanto, de um pensamento que produz linhas-limite, dicotomias naturalizadas, que se exercita culturalmente para dividir o que no se divide sem mutilaes. Pode-se fazer referncia a um mutilador e essencial apartheid: o que separa as sociedades as culturas da natureza. A denominada racionalidade humana, racionalidade moderna, constituda basicamente pelo processo de exteriorizao da natureza e, conseqentemente, de inferiorizao da natureza transformada, ento, pela moderna idia de mundo, em recursos naturais. Assim, a natureza um outro, fabricado sociolgica, poltica e culturalmente pelas modernidades ocidentais.5 Ela no faz parte do humano que, tambm, a ela no pertence de modo a permitir a pretensa e ocidental percepo racional do mundo assim como a percepo racional que o humano cultiva acerca de si prprio. Livra-se o humano de parte do seu corpo para que ele possa constituir a sua humanidade, j assim mutilada. Perde-se tal parte para que ele possa explor-la como um recurso e no para desfrut-la como um bem essencial do qual ele pertence, tal como o colonizador explora o trabalho escravo ou indgena, assim como se desenvolve, tambm, a explorao entre os prprios homens na produo de riqueza. A partir do percurso histrico atravs do qual o homem se separa da natureza para que se sinta e se perceba racional, resta-lhe o corpo: mas um corpo mutilado; menos do que isso, talvez, um corpo de valores mutilados. Qual
5 Opta-se pelo plural: h modernidades diversas nos interiores do corpo ocidental do mundo. Com os processos de internacionalizao do capital e do pensamento moderno, concebe-se a existncia de corpos ocidentais moventes atravs da totalidade do mundo.

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o carter desse corpo? De que ele feito? Quais so as relaes entre esse corpo e o corpo do mundo? Qual a natureza do corpo do mundo? Ser interessante, para a reflexo, se pensssemos os corpos de mundo a partir da noo de totalidade. A totalidade do corpo do mundo no equivalente idia de um total, fsico e definitivo corpo do mundo. No se trata da soma de corpos sociais espacializados. No se trata, tambm, de um conjunto que se conhece, absoluta e definitivamente, a partir do conhecimento das suas partes porque todo o conjunto e todas as partes esto em movimento. Decorre dessa assertiva que o conhecimento deveria ser um processo sempre em movimento, aberto. A transformao da cincia em tcnica, contudo, fornece a imagem de que o conhecimento tcnico algo sempre em movimento. Mas no . O que se pe em movimento, aqui, a tcnica que se transforma, para conhecer melhor a si mesma, para que alguns a conheam melhor e possam rapidamente aperfeio-la. No se trata, portanto, de um conhecimento que se pe em permanente movimento o movimento seria a razo processual da existncia do conhecimento com o propsito de percorrer e de mapear os movimentos do mundo. Seria mesmo necessrio que fosse assim, nesse caso e nessas circunstncias, pois a totalidade, sempre incompleta, estar sempre em movimento procura da totalizao. Mesmo assim, acolhe-se a leitura feita por Milton Santos (1996a: 95), para quem O conhecimento da totalidade pressupe [...] [a sua] diviso. A cincia moderna: inevitvel a construo da armadilha que a denuncia. Como conhecer a totalidade se o movimento das partes, muitas vezes, constri a invisibilidade de vrias outras? Ainda assim, o conceito de totalidade parece importante para o esforo que aqui se faz. A totalidade do corpo do mundo incorpora corpos de mundo que interagem, menos ou mais intensamente, atravs de contraditrias e conflituosas relaes dialticas. Nessas relaes entre os corpos sociais, h o fortalecimento das desigualdades, das excluses, vigorando, na escala das relaes internacionais regulamentadas pela progressiva expanso capitalista , referncias equivalentes ou muito prximas da

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idia do desenvolvimento6 desigual.7 Nesses termos, j observara Neil Smith (1988:212) que o mundo poderia ser pensado como uma superfcie de lucro. Ele observa: O capital se move para onde a taxa de lucro mxima (ou, pelo menos alta), e os seus movimentos so sincronizados com o ritmo de acumulao e crise. (SMITH, 1988:212). A totalidade do corpo do mundo pensada como uma superfcie de lucro encaminha a reflexo na direo da histria das relaes internacionais de comrcio: sempre foram capitalistas, independentemente da existncia de Estados que tentaram se organizar atravs de projetos socialistas. A partir dos ltimos 20 anos do sculo XX, observa-se a disseminao do capitalismo atravs da globalizao que , conforme observava Milton Santos (1999:34), o pice do processo de internacionalizao do mundo capitalista. Em outros termos, a globalizao hegemnica poder ser interpretada como a internacionalizao do corpo ocidental do mundo que, no prprio Ocidente, produz ausncias ou invisibilidades de outros corpos de mundo. So evidentes as repercusses desse processo no mbito das concepes de mundo8, da cincia e das epistemologias, que cria uma imagem de reduo de alternativas. Acompanharemos, para a continuidade da reflexo, a crtica levada adiante por Milton Santos (1999:37): Nunca pensamos o mundo a partir da Amrica Latina. [...] A gente pensa Europa, Estados Unidos e exclui a frica e a sia. [...] Essa a realidade que cobra de ns uma outra epistemologia. V-se que h excluses. A leitura do corpo ocidental do mundo exclui
6 A literatura que trata da teoria do desenvolvimento j farta e rica. Os tradicionais conceito e modelo de desenvolvimento so permanentemente interrogados ao longo da histria (WOLFE, 1976; SACHS, 2000). Mas seria preciso reinventar o conceito de desenvolvimento, reinventando o prprio desenvolvimento. Entretanto, isso se daria a partir de prticas e de referncias que contradizem as prprias idias de progresso contidas nos projetos desenvolvimentistas, tambm disseminadas pelos diversos corpos sociais de mundo. Em curto prazo, como resolver tal dilema? No ser mesmo possvel. 7 Cf. SMITH,1988. 8 Sobre os significados de concepo de mundo, Henri Lefebvre (1974) encaminha anotaes que so incorporadas argumentao. O que uma concepo de mundo? uma viso de conjunto da natureza e do homem, uma doutrina completa. Num sentido, uma concepo de mundo constitui o que chamamos, tradicionalmente, uma filosofia. Contudo a expresso possui um significado mais amplo do que o termo filosofia. Em primeiro lugar, toda a concepo do mundo implica uma aco, isto , algo mais do que uma atitude filosfica. [...] Em segundo lugar, uma concepo do mundo no , forosamente, obra deste ou daquele pensador. Tratase, antes, do produto e da expresso de uma poca.

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outros corpos de mundo. No apenas um problema da cincia, mas um problema-dilema que decorre da mutilao do corpo-pensamento. Outra epistemologia, como nos diz Milton Santos, demandaria uma transformao de ns mesmos para que pudssemos pensar a partir das nossas mutilaes j naturalizadas. Somente assim poderamos pensar e caminhar na direo de outro mundo. O corpo do mundo: um conceito-metfora? certo que o corpo do mundo no seria restrito ao corpo ocidental do mundo. Entretanto, o corpo ocidental do mundo o corpo hegemnico do mundo. Ainda so indispensveis algumas anotaes substantivas, diante das adjetivaes. O corpo ocidental do mundo no um corpo geomtrico que se restringe ao ocidente do mundo. H ocidentes disseminados por todo o mundo, na contemporaneidade. A disseminao da modernidade implicou a ocidentalizao de diversos recortes de mundo que no esto nas cartografias convencionais do Ocidente. Entretanto, ainda que o lugar sociolgico do nosso discurso seja ocidental, a reflexo terica que se faz poder ultrapassar a leitura do no-ocidental feita pelo ocidental. A partir do instante que se concebe a existncia de corpos de mundo alternativos ao hegemnico e ocidental corpo do mundo, pretende-se no apenas descortinar o mundo em sua diversidade como, sobretudo, respeitar a diferena de modo a compreender, noutros termos, a prpria diversidade. O corpo ocidental do mundo incorporou valores que o distingue dos demais corpos de mundo. Tal distino procura os caminhos da hierarquia de modo a compreender o que se distingue como superior ao que no hegemnico. Portanto, a distino no apenas desrespeita a diferena como refora a desigualdade entre corpos sociais de mundo. Ser o corpo ocidental de mundo aqui tomado, em primeiro lugar, como o tecido prevalente, na modernidade ocidental, de relaes sociais contextualizadas pelos hegemnicos ambientes econmicos, polticos e culturais. Em segundo lugar, ser tal corpo aqui considerado mesmo como o corpo social coletivo e hegemnico que, na sua hegemonia, de diversas naturezas, se movimenta de modo a contagiar e a absorver os demais corpos de mundo a ele alternativos. Diante disso, h uma suposta tendncia padronizao social espacializada que, contudo, no se realiza por motivos fundamentais: a) o corpo do mundo, ocidental, carrega

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consigo as fraturas, conflitos e mutilaes que lhe concederam existncia: ele no produto de um consenso, mas de um permanente conflito; b) a diversidade alternativa de corpos de mundo tambm coletivos movimentam-se no sentido contrrio das hegemonias. No se trata, pois, aqui, de reforar o antagonismo, na teoria social, entre o indivduo e o social coletivo: entre Weber e Marx, entre as individualidades e as estruturas, entre o micro e o macro. Diante do que se expe e se discute, a individualidade do corpo do sujeito de algum modo est encarnada no corpo social coletivo. O corpo mutilado do sujeito repercute no apenas na mutilao do coletivo corpo social como, tambm, na estruturao do corpo social do mundo. Os processos de mutilao do corpo se exercitam como mediaes dialticas entre as individualidades e as coletividades, entre os sujeitos e as estruturas sociais que, por sua vez, portanto, ainda naturalizam a social mutilao do corpo atravs de valores universais que se degradam e perdem significado. certo que as individualidades so mais percebveis e explicitadas no universo das comunidades do que no universo das sociedades. Entretanto, h mais complexidade terica implcita na observao. H diversidade nos interiores de todos os universos. Ainda assim, a complexidade desconsiderada pelos modelos convencionais produzidos e utilizados pela cincia moderna e pela teoria social convencional. A desconsiderao das individualidades pela leitura estrutural decorrente de dificuldades e precariedades metodolgicas tal como concebidas pela cincia moderna e por seus paradigmas. O mesmo dever ser dito acerca das leituras das individualidades que, por ausncia de foco terico e interpretativo, vem diludas as suas identidades nas estruturas. Entretanto, as individualidades e as diversidades sempre estaro presentes nas estruturas e, mais do que isso, sempre sero definidoras, de alguma maneira diversificada, por intermdio de relaes complexas e dialticas, tambm, das estruturas sociais. Contudo, a leitura oposta tem encontrado na teoria social crtica mais legitimidade: as estruturas seriam definidoras das individualidades. Como reagir questo posta? H relao dialtica, complexa, processual, dinmica entre as individualidades e as estruturas. Se a cincia moderna, desde os clssicos da teoria social, no supera tal problema porque, atravs dos paradigmas da modernidade ocidental, procura muito

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mais explicar como a realidade na pressuposio da existncia de uma ensimesmada realidade objetiva, supostamente fora do eu , com a utilizao de metodologias tambm fundamentadas em tal pressuposto, e muito menos fornecer interpretaes crticas e criativas de um mundo que, aos nossos olhos, torna-se progressivamente mais complexo. Ser preciso, atravs de modelos que desejam ser alados condio de teorias, reduzir ou simplificar para explicar? inevitvel porque o corpo da cincia , tambm, um corpo mutilado e mutilador. Seria preciso uma cincia reinventada, a partir de outros pressupostos que ultrapassassem os da cincia moderna, a partir de outros paradigmas fundamentados na diversidade epistemolgica do mundo, para construir respostas mais fortes para as questes postas pelo mundo moderno e para fornecer imagens tericas mais crticas compatveis com as interrogaes originrias da crise do mundo: crise do corpo do mundo, individualidades e coletividades. Por enquanto, ser preciso sublinhar que as individualidades esto encarnadas no corpo dos sujeitos do mundo, sempre sujeitos dos lugares, que fazem coletivamente o ocidental corpo do mundo. Por sua vez, o ocidental corpo social do mundo estruturado a partir de relaes sociais que se do, tambm, entre as individualidades, entre os sujeitos dos lugares. A natureza de tais relaes permite aproximaes de compreenso acerca do carter do corpo dos sujeitos e do prprio ocidental corpo do mundo. O mundo aparentemente assumiu uma condio predominantemente econmica. Os mercados se tornariam globais ou tenderiam a se estender na direo dos espaos econmicos globais. Apesar das diversidades existentes entre territrios culturais e socioeconmicos, foram construdas as trajetrias conceituais que permitiriam a concepo de uma denominada economia global, de um mercado global feito da integrao perversa e desigual das mais variadas economias regionais e continentais. A partir de um determinado momento da histria, os fluxos econmicos j no mais apenas circulariam globalmente nos ritmos convencionais da economia: j se estaria, nos umbrais do sculo XXI, no territrio dos mercados econmicos digitais, no mbito da globalizao econmica e hegemnica digitalizada. Isso faz imaginar um mundo recoberto por uma pelcula, supostamente sem lacunas de qualquer espcie, estruturada pelo capital e pelos valores mercantis. O corpo do mundo estaria sendo, progressivamente, ao longo

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das ltimas dcadas, recoberto por uma derme de natureza mercantil. Do corpo do mundo, aparentemente pouco escaparia desse processo de mercantilizao, ainda que resistncias notveis, que se do nos lugares, na escala dos cotidianos, e que ecoam na escala social dos territrios, merecessem discusses e reflexes especficas. Em princpio, poder-se-ia pensar que o contedo desse corpo terminaria por ser contaminado ou infiltrado por tal pelcula cultural e de natureza mercantil. O resultado desse processo: a relao entre a derme e todo o corpo uma relao social, poltica, cultural tender a transformar o corpo e, conseqentemente, o sentimento e o pensamento do corpo. Entretanto, ainda h o que pensar sobre as relaes entre os corpos e a referida derme. O corpo e a derme so, de fato, um s processo: tal como formas e contedos. Mais do que isso, as formas so providas de contedos que se apresentam exclusivamente como formas, aparentes, e tais contedos refletem o vazamento, dos interiores para os exteriores, de contedos do corpo. A incorporao do movimento inverso que, por sua vez, sempre se articula ao movimento dos contedos na direo da derme ou das superfcies constitui algo que se assemelha idia de totalidade: da derme para o corpo h vazamentos e, a partir de ento, j no se pode afirmar que derme e corpo sejam processos distintos ou universos feitos de contedos de natureza distinta. Contudo, a presente reflexo terica no se fecha. Ela a representao de um campo aberto. Por qual razo bsica? Porque a prpria diversidade, inscrita nas individualidades, nos sujeitos, nas comunidades, assim como nos corpos sociais alternativos de mundo, contraria a existncia de um modelo geral referente ao processo que envolve formas e contedos, dermes e corpos. O corpo que sente para pensar um corpo que pensa, a partir de ento, na contemporaneidade, sob referncias predominantemente mercantis. Sendo assim, os valores e a moral do corpo do mundo ocidental so progressivamente alterados e no se reconhecem, sem constrangimentos, diante dos valores que se referem tica, justia social, emancipao (SANTOS, 2006, 2007). Entretanto, isso no tudo. A derme mercantil do ocidentalizado corpo do mundo capitalismo que se intenacionaliza ignora a diversidade de corpos do mundo. O corpo do mundo feito de vrios corpos de mundo, e o mundo so vrios. No entanto, o corpo moderno e ocidental do mundo incorpora os valores que tendem

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a ignorar ou invisibilizar, deslegitimar ou desqualificar os demais corpos do mundo. Tal processo no apenas mutila a totalidade dialtica do corpo do mundo, como, tambm, o prprio corpo moderno ocidental do mundo. Talvez por tal razo, tambm, percebe-se, cada vez mais, a presena do princpio dialtico da apropriao/violncia nos lugares do mundo onde supostamente haveria a exclusividade do princpio da regulao/emancipao (SANTOS, 2007). O fascismo social, tal como observa Boaventura de Sousa Santos (2007), uma dessas presenas no mundo europeu. Por outro lado, as conseqncias da radicalizao conservadora da economia moderna uma manifestao da radicalizao da modernidade so, na contemporaneidade, bastante perceptveis. A lgica do mercado, diante disso, estaria a se inserir, progressivamente, em todos os setores da vida social. Com o processo de espraiamento dos mercados, portanto, algumas importantes transformaes se sucederam nos domnios das sociedades e das culturas. Os valores econmicos no apenas se transformaram definitivamente em hegemnicos como, tambm, contaminaram todos os demais valores. Sublinha-se a interrogao: como conceber, sem indignao, a degradao de valores, especialmente ticos, a partir das inevitveis prevalncias, sobretudo nas sociedades ocidentais, de valores mercantis? De algum modo, menos ou mais intensamente, todos os setores das sociedades modernas experimentaram e ainda fortemente experimentam os impactos de tal processo. A prpria leitura do mundo assim como dos vrios mundos trabalhada pela cincia j extremamente contaminada pela transformao dos valores. A cincia e a universidade modernas, com especificidades regionais e continentais a serem trabalhadas, curvaram-se diante de um mercado invasor que no s contamina valores acadmicos mas, tambm, faz com que a prpria academia, em algumas circunstncias no veloz ritmo da economia, se transforme em mercado. A partir de ento, a prpria idia de invaso, nos termos em que se pensa o referido movimento, passa a ser interrogada. O mercado deixa de ser invasor quando a universidade se transforma em mercado. Na contemporaneidade, a leitura do mundo em permanente transformao poder, afinal, ser mesmo econmica. Ainda assim, ao escapar de forte economicismo, imagina-se que a leitura econmica do mundo,

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crtica e reflexiva, o conceberia para alm da convencional leitura econmica que dele costumeiramente se faz. Imagina-se que a prpria economia se serviria de suas fronteiras, de suas zonas de contato, para que pudesse, ento, criticamente se transformar com base nas demais leituras do mundo, sobretudo nas contra-hegemnicas: as cincias econmicas vistas, assim, para alm dos seus conservadores limites. Aqui, j se est, pois, no domnio da teoria crtica a se repensar, assim como no territrio das utopias que servem no apenas como referncias mas, sobretudo, como um exerccio que nos devolve a prxis transformadora a se inserir no prprio processo de produo do conhecimento. Conhecer o mundo saber o mundo, aprender o mundo para desaprend-lo, e, coletivamente, j no processo solidrio de produo do conhecimento, tranformar o mundo tal como nos caberia fazer. Para tanto, o empreendimento de transformao do mundo pressupe, antes de tudo, a transformao de ns mesmos. Isso valeria, talvez mais, para as cincias sociais e, particularmente, para a economia. Entretanto, no h conhecimento ou saber que impunemente possa se ausentar dos processos de transformao. No h neutralidade ou imparcialidade e, j no seu primeiro momento, o discurso terico prtica que transforma. Tal referncia, diante da ampla crise, deveria valer, portanto, para a cincia e para todas as disciplinas que desejam a sabedoria. H, contudo, grandes dilemas que merecem ser focalizados. A despeito das condies predominantemente econmicas, o mundo no a economia do mundo, exclusivamente, ainda que os no solidrios valores disseminados do mercado tenham subvertido a prpria idia cultural de valor. O mundo feito da histria dos sujeitos do mundo que carregam dilemas essenciais: a vida e a vida de qualidade, por exemplo, no se submeteriam, sem indignao, aos valores institudos pelo mercado. A vida no se curvaria aos valores mercantis que subvertem o sentido da vida. Em outros termos, os significados da vida no poderiam se corromper sem perder os seus prprios significados, diante dos valores mercantis. A referida corrupo compromete a prpria vida para alm dos valores que incorporou para sobreviver como vida indigna. A modernidade poder fazer com que se viva mais. Entretanto, no contexto de subverso de valores, no cenrio de extrema barbrie e de competio, a referida

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alterao no tempo de vida no se traduz em uma vida melhor.9 O sujeito do mundo se expressa atravs de um corpo histrico mutilado pelos valores da modernidade. Tal situao representada por contradies, fraturas, assim como por dilemas incorporados pelos sujeitos do mundo diante da crise de mundo: crise do corpo e do pensamento do mundo. inevitvel que caminhemos na direo, aqui, das recentes referncias fornecidas por Boaventura de Sousa Santos (2007). Carregamos, dentro de ns, as linhas abissais, linhas-limite, que nos pem em conflito e que nos dividem. A indignao diante da referida mutilao poder mesmo, como observava Milton Santos (2001), originar-se dos denominados homens lentos, da pobreza e da excluso, dos territrios do Sul sociolgico: indignao que se manifestaria atravs do desejo de transformao, distante das classes corrompidas pela fbrica cultural do consumo, distante das fraes sociais mais abastadas e comprometidas com os interesses hegemnicos. Entretanto, tambm eles, homens lentos, podero carregar consigo os sonhos de uma incluso cujo processo est estruturado pelo prprio processo que os excluem. Assim, nesses termos, carregariam o desejo de transformao, mas, contraditoriamente, o da permanncia. Por qual razo isso se d? Porque no contexto do terror e da barbrie, a competio que aniquila emerge como a nica alternativa de defesa nas circunstncias de ausncia ou fragilidade de solidariedade coletiva. A soluo para os sofrimentos da vida indigna, aqui, nos termos em que se apresenta a questo, na ausncia da crtica indignao, na prevalncia dos paradigmas da modernidade conservadora, no passaria pela reconstruo dos valores da vida, dos valores sociais e culturais. Ainda que a economia tenha subvertido corpos, tanto os fixos como os moventes, dotando-os de imagens e de valores econmicos, ser sempre possvel compreend-los a partir da relao que estabelecem com o mundo que no exclusivamente mercado de mundo que, por sua vez, expressa-se nos lugares, nos territrios, nas paisagens. O mundo, em si, em princpio, uma idia histrica desterritorializada. Entretanto, ainda se poderia dizer que o mundo em si no existe porque nada existe por si s. O mundo em si no passa de uma suspeita abstrao, quando se pensa
9

Cf. HISSA (2008a).

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que a vida e as existncias se do nos lugares, na escala dos cotidianos. A existncia do mundo se d a partir da concepo de conceitos hbridos: mundo-lugar; mundo-territrio; espao-mundo. Existiria, portanto, uma escala sociolgica de mundo que se expressaria nos lugares da vida cotidiana, nos territrios que, utilizados, expressam-se de diferentes modos. Contudo, haveramos sempre de nos perguntar: qual mundo, dentre tantos, no encontraria as suas espacialidades para que pudesse existir? Como pensar, na teoria crtica contempornea, o tempo e o espao como categorias puras e independentes? No seria possvel: o que estaria a dizer a teoria social crtica reinventada a partir de referncias distintas daquelas que constroem a cincia moderna. A presente discusso poder ainda ser expandida atravs de uma reflexo sobre a existncia do corpo nas paisagens que se transformam, menos ou mais intensa e rapidamente, constituda por objetos fixos por algum tempo, por objetos em trnsito, efmeros conforme a natureza dos fluxos. Corpos fixos e em trnsito: a sua categorizao est subordinada aos ritmos e velocidades dos movimentos; a sua datao a marca da sua transitoriedade ou da sua relativa permanncia. Os processos econmicos podem ser compreendidos a partir da compreenso dos feixes de fluxos provocados por pontos fixos, tal como observava Milton Santos (1988:78). Dado o movimento constante, desenvolve-se a imagem terica do que fixo, assim como da imutabilidade da prpria paisagem ou do espao-paisagem, como desejou Milton Santos (1978). Tal como pensa o gegrafo, a paisagem, espao-paisagem, cumpriria papis de testemunha ou da memria de um presente que j foi (SANTOS, 1978:138). Formas fixas que restaram de um movimento que j no mais existe tal como era em sua natureza processual, da qual se originaram corpos e volumes relativamente mais duradouros. Ao se considerar as diversas escalas de tempo, percebem-se corpos relativamente fixos e corpos moventes na paisagem. Todos incorporam distintas dataes que, por sua vez, se referem natureza dos prprios corpos. Os moventes fornecem a referncia e o carter de fixo dos que, com o curso da histria, podem ainda assim permanecer por mais tempo.

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Isso significa que o movimento de uns define a fixidez de outros. No entanto, a fixidez no relativa apenas no tempo da economia. O tempo da cultura se encarrega de definir os caminhos da fixidez dos corpos. O que na paisagem no ser transitrio? O que no trnsito e efmero? A paisagem, ela prpria, consolida a sua transitoriedade enquanto se apresenta como uma explicitao, menos ou mais claramente inscrita nos objetos e formas, efmeros e relativamente fixos, atravs dos quais ela se constitui. A paisagem na histria a expresso dos corpos e da sua histria de movimentos. Entretanto, o movimento dos corpos e a sua transitoriedade so o resultado de processos, muitas vezes invisveis, que se referem produo e utilizao do espao, delineao dos lugares, constituio dos territrios, dos seus limites e das suas fronteiras. Se a paisagem a expresso do visvel do corpo do mundo, afirma-se que ela absorve, progressivamente, a derme mercantil que a transforma e que lhe concede novos valores que ultrapassam aqueles exclusivamente imagticos. A paisagem, portanto, pelcula de cobertura de corpos de mundo, no feita apenas da imagem dos objetos, das formas, das massas e volumes: ela progressivamente constituda, tambm, na contemporaneidade, pelos movimentos mercantis que atravessam o mundo dos lugares, dos territrios e regies. Mas a presente discusso terica no se reduziria exclusivamente a tais questes. Formas, contedos e processos no esto dissociados: corpo e histria processual do corpo. H, portanto, corpos de todos os tipos e formas. Os corpos refletem o caminho processual que constroem. Na forma que assumem, eles carregam a sua histria, a sua origem, a sua natureza. Fixos no corpo da cidade, por exemplo, rabiscos pavimentados atravessam, separam e renem vazios e densidades: ruas e avenidas que separam e agregam densos espaos comerciais, verticalizados bairros residenciais, vazios que completam paisagens urbanas. Becos, ruas e avenidas serpenteiam e se atravessam, por onde escorrem trnsitos que conectam as mais intensas densidades aos lugares urbanos mais esparsos e mais periferia geomtrica da cidade. H na cidade, portanto, corpos fixos: infra-estruturas, edifcios, instalaes ditas permanentes, ruas, avenidas. Todos eles so aparentemente imutveis, incluindo os corpos de passagem, relativos vazios preenchidos por movimentos, como plancies de trnsito,

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como canais de escoamento entre formas que, verticais, se edificam perfiladas. Entretanto, haver sempre algo que serve de baliza tericoemprica: cada lugar e cada territrio tm os seus ritmos que tambm se articulam s suas relativas imutabilidades e permanncias. A presena do corpo , tambm, a expresso dos lugares que ocupa, para que se refira apenas sua forma: corpo e geometria de suas relaes com o lugar ocupado. Contudo, para que no se faa referncia apenas sua forma, visvel, fsica, mas sua formao processual, permanente nos ritmos cotidianos, o corpo , tambm, a manifestao das suas relaes com o mundo. Corpo forma e processo, geometria e funcionalidade, fsica e contedo, imagem e natureza histrica. Inseparveis, o corpo e o lugar do corpo manifestam a sua condio social, relaes de sociabilidade, situaes de alteridade. Por tais razes, fazer referncia ao corpo ainda dizer sobre a sua instabilidade e efemeridade como forma e contedo em trnsito. Assim, na geometria fsica da cidade, os olhos acompanham o movimento dos fluxos, dos corpos em trnsito que referenciam o que est fixo. Est l, grafada, uma expresso de mundo. Nesta grafia, entretanto, podero estar ausentes o que est alm do movimento fsico e geomtrico dos corpos em trnsito. O corpo a memria de que tudo se expe s modificaes. o registro. Tudo est em trnsito e nada permanente. As reflexes tericas acerca das relaes entre corpo e paisagem levariam construo de uma indita expresso, geografia porttil, cultivada por Renata Marquez (2006). A expresso e o que ela representa conduzem o pensamento para as mobilidades presentes no espao-paisagem, que se estendem desde os processos artsticos das instalaes at os movimentos menos transitrios caractersticos da prpria paisagem. Milton Santos (1994:10) j encaminhava reflexes acerca das relaes entre corpo e paisagem e, mais especificamente, sobre a presena do corpo do sujeito na paisagem: ele indiscutivelmente parte da paisagem. Mas o corpo no apenas algo que se integra paisagem, assim como aos lugares e aos territrios. O corpo estruturador dos lugares socialmente produzidos e ocupados. Desde o primeiro movimento de sua existncia, o corpo olhos de corpo, corpo que sente e pensa a conscincia da existncia imagtica e cultural da

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paisagem. Talvez, ainda mais, a paisagem o corpo a experimentar e a pensar a paisagem. difcil, nesses termos, conceber a existncia da paisagem assim como a dos lugares e a dos territrios sem a existncia do corpo. O corpo e as suas espacialidades fazem um s mundo que a modernidade desfaz e que o pensamento moderno divide, tambm atravs do exerccio cientfico moderno: ainda, aqui, a percepo das linhas abissais que carregamos dentro de ns. Afirma-se, aqui, que uma teoria social crtica jamais negligenciaria cuidados com o desenvolvimento de uma teoria do espao que envolvesse, tambm, de forma reflexiva e cuidadosamente crtica, uma teoria da paisagem, do territrio, dos lugares e das regies. Uma epistemologia do saber socioespacial seria alimentada, no que diz respeito produo do conhecimento do visvel e aparente do mundo do que se v do corpo do mundo , pelo desenvolvimento de uma epistemologia da paisagem. No entanto, circunstancialmente, olhar e paisagem podem ser apresentados, pela cincia moderna, como universos distintos que se interagem e, nessa relao, feita de supostas distncias, ambos so constitudos teoricamente: Tudo aquilo que ns vemos, o que nossa viso alcana, a paisagem. Esta pode ser definida como o domnio do visvel, aquilo que a vista abarca. No formada apenas de volumes, mas tambm de cores, movimentos, odores, sons etc. (SANTOS, 1988:61). Odores, sons e cores esto inscritos na paisagem que se v: corpo visvel que lentamente se movimenta e que grafado por mobilidades. A paisagem o que se v: pressupe-se que a paisagem e os olhos sejam domnios distintos e autnomos. No entanto, a paisagem feita dos olhos do sujeito que v com os olhos e com os demais sentidos. O sujeito so os olhos do sujeito, feitos de retina e de histria. Nesses termos, por sua vez, o corpo do sujeito so os olhos do sujeito. O corpo do mundo feito do sujeito que interpreta e experimenta o mundo. O corpo do mundo feito de corpos de mundo, que sentem, percebem, pensam. O pensamento, contudo, bipartido. abissal. Mundo mutilado. O visvel do corpo do mundo, portanto, tambm feito dos corpos dos sujeitos que vem a paisagem: feita de olhos que constroem vises de diversas origens. L estaro eles, os olhos ainda legitimados pela

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racionalidade moderna, aparentemente distantes dos objetos ou do que est fora , como observadores desejosos de imparcialidade e vidos pelo registro que se aproxima de uma fantasiosa fotografia neutra: sem fotgrafo, sem olhos de fotgrafo. Nesses termos, a fotografia e o cinema se satisfariam com a cmera. Como poder ser? O que a cmera sem os olhos do fotgrafo? O que a arte sem o artista? O que o saber sem o sujeito do conhecimento? E mais: de que feito o sujeito do conhecimento desprovido das suas subjetividades, das suas histrias, subtrado do seu contexto social? Diante da institucionalizao da mutilao, como no se indignar teoricamente? A indignao o fundamento do exerccio intelectual que procura a integridade e a dignidade do corpo do mundo: corpo do sujeito do mundo, portanto. Paisagens: olhos que se deparam frente aos objetos cuja existncia parece reclamar pela autonomia e inocncia do olhar e do seu registro. No ser assim. As paisagens so tambm os olhos dos sujeitos, a leitura que dela eles fazem, as imagens que dela eles extraem. A paisagem ainda poder ser interpretada como a aparncia do corpo do mundo: o que dele se pode ver. Ela, assim, seria o resultado visual do exerccio dos sujeitos do mundo que, socialmente, se organizam para o estabelecimento de processos produtivos sob a motivao do que se cultiva na contemporaneidade ocidental: a exacerbao do consumo, incluindo o consumo de imagens produzidas de modo a fabricar e a disseminar desejos de consumo. Quais os significados do presente registro? O corpo dos sujeitos feito dos seus desejos fabricados culturalmente. A produo do espao, um processo social, resultado do exerccio coletivo do trabalho com o propsito da produo de bens. O que interessa presente discusso: cada vez mais, ao longo das ltimas duas dcadas do sculo XX e da primeira dcada do sculo XXI, para que sobrevivam, os sujeitos procuram a sua insero no mercado para efetivamente consumir. O que se deve pensar, diante da questo? Em primeiro lugar: os homens, de fato, se organizam, atravs do trabalho social, para produzir. Em segundo lugar: a referida organizao que resulta na produo econmica e na produo e utilizao do espao motivada, essencialmente, pelo desejo de consumo. Os valores, portanto, estando invertidos, invertem

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os termos da equao terica. Os sujeitos do mundo so valorizados pelo que tm e consomem explicitamente e cada vez mais e, cada vez menos, so respeitados pelo que so. O corpo do mundo, que se expressa nos lugares e nos territrios resultado da produo e da utilizao do espao , a expresso do corpo dos sujeitos mutilados do mundo que se expressa nos lugares e nos territrios. A paisagem a sua aparncia: o que do processo pode ser percebido visualmente. A imagem do corpo do mundo tambm a expresso da mutilao do corpo dos sujeitos do mundo. Dinmicas e processos socioespaciais repercutem no universo visual inscrito nas paisagens e as movimentam assim como os objetos e corpos. A constituio dos territrios um desses processos.

territrio: vigliA e AberturA


O texto da cidade no opaco, no um texto j escrito, que demanda mera ao decodificadora de quem o l. Tambm no transparente, no-escrito, como uma folha em branco na qual o leitor pode livre e irrestritamente projetar sentidos. Se parece irresistvel a comparao entre o livro e a cidade, importante no se esquecer do carter de mediao desta: No posso separ-la nem daquilo que ela contm, nem daquilo que a contm (Lefebvre). Aquilo que contm a cidade e est contido nela , exatamente, uma forma de organizao social. Luis Alberto Brando

O que aqui escrevem Luis Alberto Brando (2005) e Henri Lefebvre (1969) no apenas poder se referir cidade como, ainda, a outros corpos que assumem formas, volumes e densidades fsicas, mas que so feitos de contedo social. Valer a interpretao, portanto, em circunstncias variadas, menos ou mais direta ou explicitamente para as paisagens, lugares, regies, territrios. Em alguma medida, os conceitos se confundem e aos olhos do leitor se transformam um em outro, a despeito da presena, em cada um deles, de contedos histricos que parecem radicalmente distingu-los. Entretanto, no assim. Os conceitos so mutantes e hbridos, respondendo aos movimentos do corpo do mundo. Ao

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ser interrogado sobre as distines entre os conceitos de espao, territrio e lugar, responde Milton Santos (2000:26):
Na verdade eu renunciei busca dessa distino entre espao e territrio. Houve um tempo em que a gente discutia muito isso: o espao vem antes, no, o que vem antes o territrio. Eu acho que so filigranas que no so indispensveis ao verdadeiro debate substantivo. Eu uso um ou outro, alternativamente, definindo antes o que eu quero dizer com cada um deles. Agora, a retificao que ando fazendo que no serve falar de territrio em si mesmo, mas de territrio usado, de modo a incluir todos os atores.

As reflexes de Milton Santos interessam muito presente argumentao. O hibridismo conceitual impossibilita a definitiva distino. Entretanto, o que anota Milton Santos no valeria apenas para o conceito de territrio: no h nada que se sustente em si mesmo. Por natureza, todos os conceitos esto impregnados de vida social, de experincia cultural, dos olhos do sujeito, do prprio corpo do mundo que os contextualiza e lhes concede a sua existncia representativa. Ao longo do processo de estruturao do pensamento geogrfico, que, tambm, dever ser compreendido no contexto de estruturaes dos conhecimentos cientficos que se interessam pelas temticas socioespaciais ou socioambientais, os conceitos se metamorfoseiam. As espacialidades se transformam atravs das transformaes do mundo, de diversas naturezas: polticas, sociolgicas, culturais econmicas, fsico-biolgicas. Alguns conceitos so, aparentemente, deslocados para a margem. Outros, por razes histricas que se referem dinmica da realidade, so deslocados para o centro. A centralidade adquirida pelo conceito de territrio nos estudos que se referem geografia no apenas importante para as redefinies acerca dos objetos tericos da disciplina. O deslocamento, para o centro, do conceito de territrio, redefine por conta da sua revalorizao o que dever ser de interesse do referido domnio disciplinar e, por diversas razes, est em vrios outros domnios. Alm disso, tal movimento ainda importante para as redefinies da prpria geografia como um campo de

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estudo pleno de contatos constitutivos10 que procura sob as referncias dos paradigmas modernos delimitar os seus domnios de ao terica para absorver conceitualmente o seu recorte de mundo. Isso significa que o desenvolvimento ou o alargamento terico do conceito de territrio permite pensar a geografia em termos tericos ampliados. O territrio um destes conceitos complexos, substantivado por vrios elementos, no nvel do pensamento e em unidade com o mundo da vida. (SAQUET, 2007:13). A anotao que aqui se sublinha de grande interesse para a reflexo pretendida. Ela poder ser desdobrada de modo a permitir a compreenso da trajetria epistemolgica que aqui se desenvolve. No h conceitos simples: uma aparentemente trivial anotao, mas, simultaneamente, um rico registro sobretudo diante da banalizao de idias no mundo moderno extrado de Gilles Deleuze e Flix Guattari (1992). Isso certamente nos faz pensar os hibridismos dos conceitos e, particularmente, os que dizem respeito ao territrio. H ainda diferentes abordagens ao conceito. Isso significa que o territrio poder ser tratado teoricamente a partir de diferentes concepes.11 No entanto, ser sempre necessrio sublinhar que o corpo territorial , simultaneamente, o resultado de conversaes epistemolgicas entre conceito e o que se acostumou a chamar de realidade: a separao entre o pensamento e o real [...] um mero recurso didtico. (SAQUET, 2007:13). A despeito disso, os conceitos ainda so vistos, sobretudo pelas abordagens mais conservadoras, como abstraes sem qualquer vnculo com o mundo dito real. A exacerbao do pragmatismo da tecnocincia freqentemente encaminha desprezos teoria, aos conceitos e, em contrapartida, como de se esperar, desenvolve a apologia da tcnica. Entretanto, no h como esvaziar a importncia radical dos processos de teorizao, especialmente na contemporaneidade que se esvazia de pensamento. Talvez fosse este o argumento mais forte em prol dos processos de teorizao transformadora. No entanto, o mais simples dos argumentos daria conta da revalorizao
10 Em 1967, Louis Althusser pronunciava, na Escola Normal Superior, a Introduo ao Curso de filosofia para cientistas. Em 1974, da referida Introduo originou-se a publicao do Philosophie Spontane des savants, pela Franois Maspero. So bastante interessantes algumas notas trabalhadas por Louis Althusser (1979) acerca das relaes de aplicao e de constituio entre as disciplinas cientficas. Trata-se de uma sugesto de leitura para que se compreendam as histrias dos dilogos difceis. 11 Cf. HAESBAERT (2004); RAFFESTIN (1993); SANTOS; SOUZA; SILVEIRA (1994).

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da teoria e do pensamento. Tal argumento se fundamenta nas relaes entre a prpria teoria e o que se denomina de realidade. Se tal vnculo no existe, no h conceito que se sustente. Ser precisamente como decorrncia das transformaes da realidade que se constroem e se transformam os pensamentos, as teorias, os conceitos. Interessa ainda reflexo uma leitura ao avesso da questo posta: os pensamentos, as teorias e os conceitos so, tambm, de algum modo, uma via de estruturao da realidade: pela trajetria do conhecimento transformador. A realidade tambm um produto dos nossos olhos tericos. O mundo tambm feito dos nossos olhos, de nossas concepes de mundo: plenos de histria, de experincia, de sensibilidades, de valores, de vivncias. Conceitos e categorias podem constituir uma tessitura terica que se desenvolve com vrios propsitos. O primeiro propsito o de construir redes de conhecimento referencial a partir do que se procura estudar, interpretar, analisar.12 Assim, a reflexo conceitual que conduz a uma teoria do lugar ser importante para uma leitura dos lugares. ainda interessante que se perceba que uma teoria do lugar conduz, inevitavelmente, a uma teoria do territrio, assim como s teorias da regio e da paisagem. O processo de teorizao acerca das distines entre tais conceitos conduziria, com o passar da histria, a um interessante desfecho. Em particular, as distines que se referem aos conceitos de lugar e de regio mereceriam um primeiro foco. O lugar, em princpio, no uma regio qualquer, assim como h uma multiplicidade de lugares que corresponde diversidade menos ou mais integrada de lugares. A anotao, em princpio, causaria estranhamento. Por qual razo? Em princpio porque o conceito de lugar sugere distines com relao ao conceito de regio. No entanto, sobretudo a partir das duas ltimas dcadas do sculo XX, o conceito de lugar se aproximou, e por vezes substituiu, o prprio conceito de regio tal como Milton Santos discutiu teoricamente a questo. O conceito de lugar e o conceito de regio se metamorfosearam em razo das prprias transformaes do corpo do mundo e, conseqentemente, do pensamento do mundo. Alguns detalhes dessa discusso merecem o foco.
12 O verbo analisar um dos mais caros para a cincia moderna: ele sugere a ao de recortar, dissecar, em partes para se compreender o todo. No entanto, utilizo aqui o verbo com o mesmo significado de ler, criticar, redesenhar, rearranjar.

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Observa Milton Santos (2003:62), ainda a sublinhar a dificuldade e/ou a dispensabilidade da busca, invariavelmente frustrada, da distino entre os conceitos: no h como distinguir [...] a regio do lugar. Regio e lugar so a mesma coisa. No passado perdemos muito tempo mostrando a diferena entre lugares, reas e pontos. O segundo propsito: a constituio dos conceitos permite o desenvolvimento de categorias ditas analticas que, em princpio, conforme determinados valores da cincia moderna, podero subsidiar a leitura, a interpretao, a crtica dos objetos selecionados para a pesquisa. No entanto, ser sempre necessrio conceder maleabilidade aos conceitos e, conseqentemente, s categorias de modo a permitir-lhes um movimento compatvel com os movimentos do corpo do mundo. Entretanto, a cincia moderna procura obstinadamente cultivar as referncias da modernidade. A principal delas, nesse caso, a ratificao da dureza analtica to prpria das tcnicas , das fantasiosas objetividade e neutralidade, assim como de linhas-limite entre os conceitos e os seus referentes. O passo seguinte, trgico, resulta no descolamento do prprio conceito em relao ao mundo. Desconsidera-se, assim, que o conceito se constri atravs do contato e das relaes: entre os sujeitos e o mundo; entre os conceitos e os corpos de mundo. Tal descolamento implica o empobrecimento do conceito que, deste modo, se transforma em um modelo radical-conservador que deseja a autonomia em relao ao mundo: conceito esvaziado de mundo e de significado. Entretanto, o maior empobrecimento a explicitao da desconsiderao terica de que um conceito social a expresso das relaes de constituio entre os sujeitos e o mundo, entre o sujeito do conhecimento e o objeto do conhecimento. Paisagem, territrio, limites, fronteiras, regio, lugar, mundo, rede: em muitas circunstncias, esses conceitos se entrecortam, no sendo incomum, portanto, o esforo malsucedido de delimitar, com preciso, cada um deles. Todos estabelecem estreitas relaes, prximas o bastante para construir no s imagens tericas de superposio como, tambm, de atravessamentos. Todos ainda podem ser interpretados como derivaes de um conceito-matriz: espao. Todos eles podero ser compreendidos como objetos tericos de um conhecimento socioespacial, feito de disciplinas que se entrecortam, em cujo centro estariam aquelas que focalizam as

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espacialidades e os processos a elas associados. Contudo, a demarcao dos diversos domnios do conhecimento, atravs do delineamento das tessituras conceituais, meramente produto de um movimento tcnico, esvaziado de saber, que no se sustenta teoricamente. Os conceitos tm uma natureza hbrida, assim como os objetos tericos disciplinares, tanto como a cincia que se expressa atravs das disciplinas. Assim, o conceito de territrio jamais poder ser monopolizado por um campo disciplinar. Uma sntese de comum definio: territrio domnio, campo de poder, propriedade, produto de exerccio poltico e socioespacial. A utilizao do espao carrega consigo dinmicas e processos dentre os quais o que se refere produo do espao. As sociedades, sobretudo as do mundo moderno, se estruturam para viver, produzir bens, consumir e, como resultado desse processo social, produzem espao (SANTOS, 1978, 1980, 1996a). Tal como pensa Milton Santos, territrio espao utilizado que, em decorrncia da utilizao e da natureza do uso, transforma-se em territrio. Tal processo e suas conseqncias so de interesse das cincias sociais. Os territrios podero ser interpretados, portanto, como manifestaes dos processos de utilizao do espao que mobilizam o interesse desse referido conjunto de conhecimentos:
Vivemos com uma noo de territrio herdada da Modernidade incompleta e de seu legado de conceitos puros, tantas vezes atravessando os sculos praticamente intocados. o uso do territrio, e no o territrio em si mesmo, que faz dele o objeto da anlise social. Trata-se de uma forma impura, um hbrido, uma noo que, por isso mesmo, carece de constante reviso histrica. O que ele tem de permanente ser nosso quadro de vida. Seu entendimento , pois, fundamental para afastar o risco da alienao, o risco da perda do sentido da existncia individual e coletiva, o risco de renncia ao futuro. (SANTOS, 2005:137).

Pressupe-se, nesses termos, que a utilizao do espao, do territrio, desse corpo social hbrido, alm de econmica, seja sempre poltica, mas tambm seja sempre a expresso de um processo social, cultural. Se o territrio espao poltico, instncia de poder, o prprio processo de estruturao da sociedade para produzir e consumir encerra, tambm, uma natureza poltica e uma ordem tica. Ao se referir ao processo de produo dos espaos nas sociedades modernas, refere-se tica ocidental

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ou tica da modernidade que elimina os passados das sociedades perifricas e estimula a construo de imagens acerca de um futuro comum para todas as sociedades. Portanto, nos termos em que se apresenta a leitura dos processos de globalizao e, sobretudo, da globalizao hegemnica, o futuro das naes e dos territrios que se referem s periferias tende a ser canibalizado pelo projeto de futuro das naes e dos territrios centrais, hegemnicos. Um futuro para todos, feito de uma nica trajetria, de nico passado, de nico signo: o das hegemonias. Nesse sentido, a tica reguladora do processo de produo social do espao na modernidade ocidental contradiz a prpria idia de tica ao desconsiderar o princpio do respeito diferena e diversidade. Por sua vez, o hibridismo a que se refere Milton Santos nos faz pensar na complexidade da constituio das formas sociais. Tal complexidade, feita de mltiplos processos, ainda nos movimenta na direo de dificuldades: as que dizem respeito compreenso dos limites e fronteiras da corporeidade social hbrida e diversificada. A viglia e a abertura, contradito-riamente, entrecortam-se para existir como uma das manifestaes sociais do territrio tal como ele se configura nas modernidades mais contemporneas. A constituio do territrio implica a edificao de limites que, por sua vez, carregam fronteiras. Assim como h territrios de diversas naturezas, h limites e fronteiras de variadas origens. De algum modo, os limites e as fronteiras so expresses dos territrios aos quais se referem. H territrios de diversas origens, feitos de variados processos e, conseqentemente, h limites e fronteiras de naturezas variadas. A natureza dos limites e das fronteiras se refere, portanto, ao carter dos territrios aos quais correspondem. Entretanto, as anotaes tendem a simplificar no apenas o significado das bordas e das reas transicionais como, tambm, da prpria natureza do territrio e dos territrios. O territrio: um hbrido. O presente registro poder ser discutido a partir de diferentes critrios e referncias. Talvez o que mais interessa presente reflexo seja a natureza hbrida do territrio que decorre de variados processos sociais que se atravessam de modo a construir uma imagem social que adquire uma densa e complexa corporeidade

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feita de imagens econmicas, polticas, culturais. A histria repleta de exemplos paradigmticos. Exemplos de cartografias passadas podero nos trazer imagens mais precisas acerca dos significados dos territrios, dos seus limites e de suas fronteiras. O Atlntico, talvez, seja a mais forte representao de limite na Europa medieval. O sinal de fim, onde se esgotam, contraditoriamente, os territrios esvaziados de fronteira. O Atlntico medieval a prpria fronteira da finitude, esvaziada: o limite radical. Como observaria Boaventura de Sousa Santos (2007), um limite abissal, uma linha abissal, uma abrupta falsia, para alm da qual h apenas a inexistncia.13 Para alm dele, h um desconfortvel e desconhecido fim. Talvez, para alm desse limite, supostamente desprovido de fronteiras, devssemos considerar a imaginao ou a fantasia como manifestaes de uma translcida fronteira. Sobre esta translcida fronteira, o que se pode dizer? translcida porque atravs dela no se v nada alm do limite. A sensao a de se estar, de frente para o Atlntico, diante do fim das coisas que fazem o mundo. Certo que a imagem produzida de territrios sociais que no concebem a existncia de outros ou de qualquer outro. Da a razo da linha-limite que exclui a fronteira. O outro, imaginado alm do limite, ser, ento, medieval, apenas produto de fantasias monstruosas que transcendem o que faz o mundo. No limite, a fronteira translcida o delrio, na prevalncia do desconhecido. Portanto, no ocidente medieval, no h mais mundo alm do horizonte atlntico, pois o que mundo feito de uma Europa que se compreende, j na contemporaneidade, sob a referncia dos demais continentes, como um desejo de terreno contguo onde se caminha sobre limites frouxos, desenrolados e, supostamente, merc de caminhos aleatrios: um mundo feito de uma paisagem moldada, humanizada, por ps e mos (STEINER, 2006:28). Sobre diferenas, entre o referido mundo europeu desejoso da supresso de limites e demais outros mundos:

13 Boaventura de Sousa Santos (2007:3) observa que as linhas cartogrficas abissais que demarcavam o Velho e o Novo Mundo na era colonial subsistem estruturalmente no pensamento moderno ocidental e permanecem constitutivas das relaes polticas e culturais excludentes mantidas no sistema mundial contemporneo.

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Uma vez mais, a diferena em relao Amrica do Norte, para no falar de frica e da Austrlia, radical. No possvel ir a p de uma cidade americana a outra. Os desertos do interior australiano, do sudoeste americano, os grandes bosques dos estados do Pacfico ou do Alasca, so praticamente intransponveis. A magnificncia do Grand Canyon, dos pntanos da Flrida e da Rocha de Ayer na vastido australiana de uma dinmica tectnica, geolgica, quase ameaadoramente irrelevante para o homem. Da o sentimento, muitas vezes expresso por turistas do Novo Mundo ou down under na Europa, de que as paisagens europias so manicuradas, de que os seus horizontes sufocam. Da o sentimento de que os grandes cus americanos, sulafricanos e australianos so desconhecidos na Europa. Para um olhar americano, at as nuvens europias podem parecer domesticadas. Esto povoadas de divindades antigas, envoltas em roupagens de Tiepolo. (STEINER, 2006:29-30).

A meno diferena, contudo, a explicitao do desejo da distino, quando o que distinto se distingue, hierarquicamente, em relao ao outro que se constri atravs da edificao cultural da diferena. Assim, na contemporaneidade, aps a superao do Atlntico, ainda se cultiva a idia de Europa: espao exclusivo da fronteira, espao de limites interiores supostamente ausentes: um potencial territrio a integrar todos os demais territrios nacionais de Europa. Um continental territrio-idia, ideologizante, humanizado por mos de razo. A Europa esquece-se de si prpria quando se esquece de que nasceu da idia da razo e do esprito da filosofia (STEINER, 46-47). Pois no ter sido uma conseqncia da utilizao da razo que os limites ocenicos medievais foram, passo a passo, transformando-se em fronteiras? Ora, essa interminvel travessia mais que um simples percurso de lugares prximos ou longnquos, humanos ou no (HARTOG, 2004:32). Dessa interminvel travessia, origina-se a idia de um mundo que, ao transformar limites em fronteiras, deseja assumir a condio de fronteira do mundo e da humanidade. Por detrs desse projeto ideolgico, contudo, h projetos que inevitavelmente podero ser identificados como projetos econmicos, financeiros, polticos, que nascem, no contexto da diversidade de conflitos entre as prprias naes europias, diante da ameaa hegemonia cultural, econmica e poltica constituda pelo at ento mundo para alm do Atlntico. Uma simbologia diversificada desse desejo de proteo poder ser discutida.

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No entanto, o euro, moeda continental que exclui e aparentemente desprotege outros territrios europeus, talvez seja o mais representativo dos smbolos desse projeto que nos diz, na contemporaneidade, algo sobre a histrica idia de Europa. Ele exclui europas para preservar a idia de mundo que, ultrapassando a linha abissal do Atlntico, constri um Novo Mundo sem passados e, com isso, no apenas transforma a linha em fronteira como, tambm, a linha medieval em conflituosa fronteira moderna. A cada tempo histrico corresponderiam espaos e territrios. Espaos e tempos que se entrecortam e constituem uma s categoria. As sociedades medievais produziram muralhas que vigiavam cidades atrofiadas. Na sua atrofia murada, feita de uma multiplicidade de cercas, a cidade ainda o territrio da viglia. No h representao codificada de limite, quando a muralha o seu sinal. Entretanto, de modo paradoxal, a presena do limite fsico o sinal fsico da existncia da fronteira. Caminhos de comrcio reforaram modernidades que desfiaram feudos, que desenrolaram linhas-limite. Fronteiras devoraram cercas e a cidade se espraiou para alm das muralhas. Emerge a cidade, moderna, ento, com os seus sonhos de liberdade, com os seus projetos de produo e de consumo. Os territrios da cidade moderna so representados pelos corpos digitais, de aparncia fsica, j na era da internet. Uma profuso de topografias digitais vistas em todas as escalas. Algumas delas, europias, contm registros da esterilizao da convencional representao da viglia, de limites devorados pelas espraiadas plancies de transio, pelas fronteiras feitas de abertura: Carcassone, Chester, York, vora, vila. Pedaos de limites abandonados na aparentemente dcil plancie da cidade mostram que os sinais da viglia podem ser transformados pela prpria modernidade que se metamorfoseia: nas modernidades mais contemporneas, os limites de viglia podem ser eletrnicos (VIRILIO, 1993). As muralhas da China testemunha histrica de extenso corpo fsico de viglia , por exemplo, transformam-se em cenrio, em corpo paisagstico de comrcio, ao perder suas funes de limite. Os recortes territoriais africanos, feitos de culturas, de etnias, de tribos, foram atravessados por modernos limites que separam estados nacionais que contrariam a prpria idia de nao. frica: pensar o continente imaginar cartografias que se sobrepem, sem que se permita imaginar uma cartografia das prprias

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sobreposies. A faixa de Gaza, por sua vez, um estrangeiro e ameaador territrio aos olhos da paz, feito de uma barbrie mltipla e internacional, de carter ocidental, que, simultaneamente, limite que representa uma diversidade de obstrues e, simultaneamente, de potenciais fronteiras. H cercas e restries, assim como h abertura para que se reflita acerca da urgncia, no contato extremo, do dilogo e da supresso da latente impossibilidade da paz. Em Dublin, contudo, bastariam faixas pintadas no asfalto para indicar diversas formas de apartheid entre tribos, guetos, territrios de religio e de poltica. As cidades modernas, portanto, no representam plancies homogneas, plancies lentas. H territrios no interior do territrio. Um hbrido, tambm por tal razo, esse corpo social. H cidades no interior da cidade (HISSA, 2006). H domnios socioespaciais no interior da cidade sem muralhas. Se a idia de territrio associada s de propriedade, viglia, fechamento, limite, ela tambm, portanto, um convite terico reflexo sobre os significados de fronteira. Onde h territrio, h limite e fronteira. Inseparveis, limites e fronteiras, no mbito dos territrios, apresentam significados contrrios. Os limites esto voltados para dentro, como se representassem a guarda dos territrios. Pelo oposto, as fronteiras, espaos de transio, zonas de contato, espaos de abertura, esto voltadas para o exterior. Entretanto, os significados, na literatura, se confundem. O marco de fronteira , de fato, a representao do limite.14 Cercas, muralhas, fossos, valas. Do alto, podem ser linhas visveis. No nvel dos terrenos, so sinais perceptveis e insinuantes do que desejam ser: obstculos. O limite, contudo, contraditoriamente, uma representao da latente existncia da fronteira ou da abertura. Se o limite costumeiramente linha, a fronteira assume, no imaginrio social, uma abstrata natureza areal e movente. A fronteira o espao de transio e de trnsito. A fronteira, em diversas circunstncias, o prprio trnsito. Enquanto move, entretanto, a fronteira carrega o limite que lhe corresponde, arrastando consigo os seus marcos e piquetes, assim como os seus desgnios de viglia. Assim, a pennsula medieval de Maquiavel (1955) constitui uma aparentemente catica e instvel mobilidade de fronteiras que devastam, arrastam e transformam limites.
14

Cf. HISSA, 2002.

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Por isso, ao invs de se referir viglia do limite, sempre se refere proteo da fronteira que, instvel, transicional, movente, encontra-se em lugar algum ao contrrio do marco que a procura representar. O marco de fronteira, por sua vez, assume uma condio distinta. O marco de fronteira assume o significado dos portais.15 O marco de fronteira assume as funes de limite j que representa a linha-limite, de piquetes a cumprir propsitos de delimitao do territrio no campo aberto da plancie. No entanto, o marco, o piquete ou a linha divisria tendem a ser envolvidos pelas vagueaes da fronteira que, por natureza, contato, zona de potencial litgio, transio que esgara limites. Por tais razes, os limites, fixos, procuram preservar o seu ativo e permanente exerccio de viglia. Tal exerccio, contudo, deseja a ocupao da fronteira, espao de vagueaes a ser protegido. Se a idia de limite carrega consigo a de fronteira, o conceito de territrio no poder, na contemporaneidade, separar-se do conceito de lugar. O hibridismo do territrio tambm poder ser avaliado a partir de tal leitura. O territrio um corpo social espacializado feito da utilizao do espao. Entretanto, a corporeidade territorial se faz atravs de uma rede, de uma malha assimtrica construda historicamente, cuja existncia social, econmica, poltica, cultural produto de conexes assimtricas e desiguais entre lugares. Nesses termos, o conceito de lugar interiorizado pelo conceito de territrio. Mas h ainda outros ngulos tericos que nos fazem perceber que os territrios tambm so formadores dos lugares e, no processo de globalizao, isso se torna mais ntido. O processo de globalizao elege lugares para que possa disseminar a sua prpria racionalidade e os seus valores, assim como a produo de riqueza seletiva e, ainda, a propagao do desejo ampliado e diversificado de consumo no importa qual seja a sua natureza ou o carter dos bens. A seleo de lugares faz, simultaneamente, com que estes sejam sobrevalorizados do ponto de vista mercantil e despromovidos do ponto de vista social. Com isso, os lugares so mercantilizados, assim como as relaes sociais, e, simultaneamente, so de algum modo despromovidos socialmente. Apesar de a globalizao hegemnica imprimir a desva-lorizao
15

Cf. HISSA, 2002.

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social e cultural, algo que se aproxima da despromoo do local, como observa Boaventura de Sousa Santos (2006:112), ser a prpria globalizao que cumprir papel de pr mostra as desigualdades socioespaciais e as especificidades culturais, polticas e sociais dos diferentes lugares. Milton Santos (2005) e Boaventura de Sousa Santos (2006) abordam a questo de modo equivalente. A despromoo social dos lugares assim vista por Milton Santos (2005:170): a ordem global busca impor a todos os lugares uma nica racionalidade. A racionalidade mercantil ocidental seleciona lugares para estender o prprio processo de globalizao: estruturam-se lugares globais. Contudo, tal como observa Milton Santos (2005:170), os lugares podero responder ao mundo conforme modos de sua prpria racionalidade. Como se apresenta o desenho terico elaborado por Boaventura de Sousa Santos (2006), poder-se- conceber que, atravs da ecologia de saberes, de processos de traduo intercultural, dos lugares e de redes de lugares dos territrios, portanto , emergiriam vozes solidrias globais contra-hegemnicas. J ser a globalizao hegemnica a expresso do processo de apartheid socioespacial que se apresenta, intensamente, atravs de diferentes espacialidades, de um modo tambm globalizado. Alm disso, ser a globalizao hegemnica que cumprir os papis de definio ou da emergncia, tambm, da diversidade de mundos e, como observa Boaventura de Sousa Santos, Maria Paula Meneses e Joo Arriscado Nunes (2005), da diversidade epistemolgica do mundo. Todos esses processos fornecem amplas noes, cada vez mais precisas, acerca da produo do apartheid social contemporneo, da reproduo de linhas-limite na modernidade que se radicaliza. , portanto, bastante contraditrio o processo de globalizao: despromove socialmente os lugares e, pelo oposto, concede as condies para que se percebam, com nitidez, a degradao de valores essenciais vida digna e, simultaneamente, as possibilidades de um movimento contrrio e tambm global. As referidas sobrevalorizao e despromoo, tambm de modo seletivo e desigual, projetam-se, evidentemente, sobre as existncias e os sujeitos do mundo. Alm disso, projetam-se com tamanha fora e densidade na rede de lugares que fazem dela um corpo territorial assimtrico

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e desigual no mbito da produo e da distribuio das riquezas em todos os sentidos. Se assim o territrio uma rede de conexes assimtricas e socialmente desiguais entre lugares , ele tambm poder ser concebido a partir de outros movimentos, valores, racionalidades e critrios. O territrio tambm ser feito de um corpo de conexes entre lugares de onde se originam racionalidades e valores de outra natureza: valores que se referem escala do cotidiano cujos parmetros, tal como observa Milton Santos (2005:170), so a co-presena, a vizinhana, a intimidade, a emoo, a cooperao e a socializao com base na contigidade. Entretanto, tambm certo que tais parmetros, dada a sua natureza, no podero ser movimentados dos lugares em direo rede de lugares, ou seja, ao corpo territorial. No direta e completamente: ser possvel, contudo, conceber a mobilidade de determinados valores originrios de tais parmetros, do lugar para a rede de lugares: tal como registra Milton Santos (2005:139), para o territrio [...], formado de lugares contguos e de lugares em rede. Isso valeria, sobretudo, para a emoo, os sentimentos, a cooperao e a prpria socializao. Imaginaramos, assim, um corpo territorial, tambm constitudo a partir de uma rede de lugares de cidadania. Um territrio de cidadanias que no se funda a partir da racionalidade global, mercantil, hegemnica. Um territrio tecido atravs de uma rede que conecta lugares e captura os valores e os sentimentos de corpos de mundo desejosos de sobrevivncia, mas, sobretudo, de vida digna. Diante disso, ser tambm sempre possvel conceber que as conquistas sociais dos sujeitos dos lugares so disseminadas, menos ou mais intensamente, atravs da rede de lugares ou do corpo territorial. Por tais motivos, o territrio pode ser compreendido como um espao social de dilogos possveis e imprescindveis para a transformao do mundo. Para tanto, ser ainda necessrio repensar os papis desempenhados pelo saber, pelos sujeitos do conhecimento, de modo a abordar, de forma crtica e reflexiva, as grandes questes sociais postas pelo mundo moderno. Uma cincia nova, outra, para um mundo que se pretende outro, onde valer mais o ns do que o eu que, por sua vez, prevalece na cincia moderna e que, dada a sua natureza, impede os ricos e transformadores dilogos

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com os sujeitos do mundo. Uma cincia nova, outra, feita de outros, de ns e de vrios, permanentemente reinventada a partir do dilogo entre os sujeitos, entre as disciplinas e saberes: dilogo mediado, no territrio, pelo mundo que lhe concede a existncia.

dAs pAisAgens disciplinAres monoculturAis


AberturA do sAber
Um objeto no pr-existe a si mesmo. Foucault

O breve registro extrado de Michel Foucault (1997:50) ser aqui suficiente para introduzir a reflexo acerca da abordagem transdisciplinar ao territrio. De fato, mais do que transdisciplinar, pensa-se aqui em uma abordagem que transcenda a transdisciplinaridade moderna, tal como ela se d no discurso que j se esvazia de contedo, e tal como eu a discuti em um trabalho mais recente:
[...] a transdisciplinaridade moderna poder ser interpretada como a explicitao de possibilidades de dilogos entre territrios disciplinares obstrudas pelos prprios limites contraditrios que carrega. Originria do pensamento moderno, a transdisciplinaridade moderna idealizaria um movimento de atravessamento de conhecimentos nos interiores da cincia referenciados pelos prprios paradigmas da modernidade, pela cincia e epistemologia modernas. [...] Ela consistiria de interpenetraes de corpos tericos e metodolgicos, de objetos de estudo disciplinares, mas no se movimentaria com o propsito de explorar possibilidades de dilogo com os demais saberes exteriores ao conhecimento cientfico e universidade deslegitimados pela prpria cincia moderna. Sendo assim, a transdisciplinaridade moderna constituiria [conjuntos de] territrios disciplinares dos quais emergiriam, tambm, limites e fronteiras [...]. A cincia o prprio limite da transdisciplinaridade. A universidade a instncia social em que a cincia faz uso de tais limites. De fronteiras voltadas para o exterior, tal como o front com os seus movimentos de avano, a transdisciplinaridade moderna a prpria transdisciplinaridade sobre a qual sempre se diz algo acerca

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de suas dificuldades e impossibilidades de realizao. Ela somente seria resolvida, como dilogo entre saberes, a partir de processos de mediao com o mundo. (HISSA, 2008b:23).

A transdisciplinaridade constitui, ainda, para a maioria dos sujeitos do conhecimento, referenciados pelos paradigmas da cincia moderna, apenas a explicitao de desejos de um exerccio repleto de dificuldades e, sobretudo, de impossibilidades. Ainda assim, escrever Edgar Morin (1999:135-136): A cincia nunca teria sido cincia se no tivesse sido transdisciplinar. Entretanto, a despeito do presente registro, ao reclamar por uma nova transdisciplinaridade, ao afirmar que cada vez mais as disciplinas se distanciam umas das outras, ao focalizar o fundamental apartheid entre sujeito e objeto, Edgar Morin sugere o desenvolvimento de um paradigma da complexidade circunscrito exclusivamente ao mbito da prpria cincia, apenas. Uma primeira questo, da qual outras derivariam, precisa ser encaminhada: como interrogar a separao entre sujeito e objeto sem que se recorra ao que se toma, aqui, como pressuposto? Sujeito e objeto fazem parte de uma totalidade processual de tal modo densa que, j no processo de produo do saber, no se pode reconhecer o objeto sem o sujeito e, pela mesma razo, o sujeito sem o objeto. Como pensar, contudo, a cincia moderna nesses termos, a partir de tal pressuposto? Como conceber a transdisciplinaridade que no conceba tal premissa? Como conceber a transdisciplinaridade a partir das prprias referncias definidoras da cincia e das disciplinas cientficas? Afinal, no seria a transdisciplinaridade um movimento que se deseja ultrapassar a disciplina e, portanto, a cincia? A transdisciplina-ridade, tal como a ela costumeiramente se refere, a manifestao de uma concepo de conhecimento que pretende existir antes da tranformao do sujeito a partir de referncias que ultrapassam os paradigmas modernos que fazem a existncia da cincia. Nesses termos, as referidas concepo e transformao pretendem pr-existir a si mesmas. No ser possvel. O exerccio transdisciplinar, antes de tudo, deveria pressupor a transformao dos sujeitos do conhecimento que, para isso, demandaria uma outra formao, uma universidade aberta, a partir de outras referncias distintas das que fazem a cincia e a universidade modernas. A abertura: como negligenciar a sua indispensabilidade?

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O territrio do saber: o territrio aberto: seria esta uma inadequada e paradoxal expresso-metfora? Um territrio aberto: o que constitui o saber para que, aberto, exposto e sempre interrogado, esteja permanentemente pleno de sabedoria transgressiva, crtica e que se questiona. Mas como um territrio poderia ser aberto, por natureza, de viglias e de limites frgeis, marcado pela exclusividade das fronteiras? O territrio fechado por concepo. Se no assim, por concepo, ele mais associado ao limite do que fronteira. Cabe mais, portanto, pensar em paisagens disciplinares, monoculturais, fechadas, marcadas pelo domnio, pelo controle, pelos diversos poderes de viglia, pela idia de limite. Entretanto, contraditoriamente, o saber mesmo abertura. da sua natureza a abertura ou o desejo de liberdade. So do seu carter a desconfiana, a insegurana, a instabilidade, a crescente conscincia da sua ignorncia. Diferentemente do conhecimento cientfico, que desloca a ignorncia para o outro, o saber convida a ignorncia por saber mais, por desaprender mais a partir do que permanentemente aprende: aprendo e desaprendo para aprender, diria o saber. A ignorncia somos ns: ainda diria o saber, enquanto a cincia moderna se percebe como conhecimento para ignorantes. Desde a linguagem que se transforma em poder, a cincia moderna conhecimento seletivo. A disciplina corpo especializado em cujo interior h diversas particularidades que no so postas em comunicao, em dilogo. As paisagens monoculturais do conhecimento so expresses da cincia. Cada uma delas carrega o seu corpo epistemolgico moderno disciplinar e, alm disso, os seus movimentos corporativos: todos eles atuam como limites interdisciplinares e como limites entre a cincia e os demais saberes. O conhecimento cientfico moderno, portanto, se expressa atravs de domnios disciplinares que so fechados, a despeito do discurso permanentemente desfeito pela prtica. H corpos tericos. A cincia moderna representada pelos corpos disciplinares que, por sua vez, expressam recortes de mundo feitos de modo a constituir os corpos tericos das disciplinas. Os domnios disciplinares so corpos feitos de limites e, ainda assim, de fronteiras que se estabelecem atravs da delimitao terica de objetos temticos de estudo e de mtodos de abordagem s diversas questes extradas dos objetos. Trabalhados os

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limites das disciplinas, a cada domnio disciplinar corresponderiam objetos de investigao e mtodos de anlise para que sejam utilizadas expresses caras cincia moderna. Isso significa que o domnio ou o corpo disciplinar constitudo, em princpio, na cincia moderna, por objetos e por mtodos de estudo, delimitados teoricamente e supostamente pertencentes ao referido domnio. Questiona-se, desde j, a capacidade disciplinar de recortar objetos sem qualquer mutilao e sem danos ao prprio processo de produo do saber. O recorte de objetos tericos do mundo constri a disciplina sob as referncias dos paradimas modernos, na radicalizao conservadora metodolgica prpria da tecnocincia, que se pe, ento, a produzir conhecimento. Mas conhecimento que se distancia do saber. So estranhas s idias de saber e de sabedoria as relaes de pertencimento excludente entre conceitos e campos do conhecimento, entre disciplinas e objetos de estudo. Isso significa que objetos, conceitos, categorias e, alm disso, tambm mtodos, so, por natureza, transdisciplinares. O domnio disciplinar se desenvolve a partir da utilizao terica dos espaos do mundo. O corpo da disciplina, portanto, moldado atravs de recortes de mundo que se transformam, a partir de ento, em domnios tericos do mundo. A cada corpo disciplinar corresponderia um recorte: um objeto terico que tem a sua correspondncia no denominado mundo real. A disciplina, por sua vez, expressa o recorte de mundo que aparentemente lhe cabe e a cada domnio disciplinar corresponderiam, nesses mesmos termos, os seus limites e as suas respectivas fronteiras. Nos termos em que se insere a questo, as fronteiras interrogam os limites. A disciplina, sem o saber, solicita a abertura, o contato, o trnsito, o dilogo. Somente, ela poder, ao se questionar, tornar-se saber transformador. A paisagem disciplinar monocultural, portanto, refere-se a um campo especfico do conhecimento, com limites supostamente bem-definidos constitudos pelo exerccio terico de delimitao de objetos e de mtodos , que representa e expressa as trajetrias da cincia moderna. O processo de definio terica dos limites se refere, assim, prpria constituio dos domnios disciplinares. Sempre terico, o referido processo pressupe investimentos, de natureza epistemolgica e terico-metodolgica, que

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garantiriam a subjetiva construo de imagens acerca dos limites que apartam os corpos disciplinares. Na paisagem das monoculturas disciplinares, o corpo disciplinar assume a sua unidade na pluralidade: a unidade possvel, com as suas desfiaduras e fendas. A paisagem de monoculturas disciplinares constitui a diversidade interna cincia. No contexto de todos os saberes, por sua vez, a cincia constitui a monocultura do conhecimento: a que deslegitima os demais saberes; a que se considera portadora da primazia da palavra, da palavra definitiva ou do verbo sobre todos os demais. Ao focalizar as monoculturas do conhecimento, territrios de aridez, de monlogos, de infertilidades e vazios, Boaventura de Sousa Santos (2006:102-103) faz referncia produo de no-existncias, de ausncias ou de invisibilidades pela cincia: Distingo cinco lgicas ou modos de produo de noexistncia. A primeira lgica deriva da monocultura do saber e do rigor do saber. Tudo o que o cnone [da cincia moderna] no legitima ou reconhece declarado inexistente. A no-existncia assume aqui a forma de ignorncia ou de incultura. A cincia moderna no poder ser compreendida como um simples e progressivo aperfeioamento dos saberes e das experincias dos sujeitos do mundo. Pelo oposto, a cincia moderna, para que produza social e culturalmente a sua existncia, desenvolve o movimento de negao das culturas exteriores quilo que ela prpria cultiva. A cincia moderna produzida contra a cultura do senso comum. Ela no dialoga: deslegitima e desperdia saberes e experincias. Ela no compartilha. Uma reflexo acerca dos significados de senso comum bastante til ao desenvolvimento do argumento que aqui se desenvolve. Ela fornecida por Jos de Souza Martins (2000:59):
O senso comum comum no porque seja banal [...]. Mas porque um conhecimento compartilhado entre sujeitos da relao social. Nela o significado a precede, pois condio de seu estabelecimento e ocorrncia. Sem significado compartilhado no h interao. Alm disso, no h possibilidade de que os participantes da interao se imponham significados, j que o significado reciprocamente experimentado pelos sujeitos.

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Ao se instituir como uma forma de conhecimento no compartilhado, como conceber a interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade termos que, muitas vezes, so utilizados com o mesmo significado? Se a interdisciplinaridade poder ser compreendida como a manifestao do desejo de dilogo no ambiente de pluralidade interna ao conjunto da cincia e apenas se realizaria na transdisciplinaridade , a transdisciplinaridade, por sua vez, somente se realizaria, como conceito e como exerccio, a partir da explorao das fronteiras da prpria transdisciplinaridade moderna: para alm da cincia moderna, para alm da universidade. Contudo, como pensar tal exerccio sem a interao, sem que se compartilhe com o outro de modo a conceder significado ao dilogo? Mas esse no o problema crucial. No h possibilidade de dilogo direto entre disciplinas e entre cincia e saberes que circulam na sociedade. Assim, o que se compreende como transdisciplinaridade no se realiza, como conceito e como exerccio, seno atravs de mediaes em que os corpos de mundo e os sujeitos do conhecimento estariam no centro. Milton Santos (2000: 49) faz referncia constituio da metadisciplina como possibilidade do exerccio transdisciplinar:
A idia da metadisciplina a seguinte: existem vrias disciplinas, a geografia, a sociologia, a antropologia, a economia. Cada disciplina possui um mdulo que a identifica e a distingue das demais. O que faz com que uma disciplina se relacione com as demais o mundo, o mesmo mundo que, no seu movimento, faz com que a minha disciplina se transforme... Todas as disciplinas tm sua relao com o mundo. Quando no processo de inform-la, colocamos o mundo dentro de uma disciplina, e dele fazemos a inspirao me, temos a metadisciplina. Por isso, o mundo que permite que se estabelea um discurso inteligvel, um canal de comunicao entre as disciplinas. A interdisciplinaridade [a transdisciplinaridade] no algo que diga respeito s disciplinas, mas metadisciplina.

Interessa reflexo a idia da insero do mundo no interior de uma disciplina. Entretanto, as disciplinas capturam apenas recortes do mundo. o que faz a existncia solitria de cada uma. Pois no h dilogo e, na ausncia do intercmbio transformador, permanece intacta a idia da transdisciplinaridade: moderna e circunscrita ao universo da cincia. Interessa reflexo a idia do mundo como mediador de dilogos: pois

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os recortes de mundo, recortes da totalidade-objeto mundo pressupem recortes de mundo exteriores aos territrios disciplinares. Portanto, muito da geografia, por exemplo, estar sempre alm dos seus domnios e ser preciso, tambm, um grande investimento de modo a conceber o povoamento das fronteiras da referida disciplina.16 Entretanto, na modernidade, mundo-fbrica da tecnocincia, os limites esboam movimentos de absoro das fronteiras. A linha-muralha explicita o quimrico desejo de incorporao da frtil plancie, da pulsante fronteira. Pelas frestas dos muros disciplinares, corpos tericos se imaginam na fronteira aberta, nos espaos de trnsito por onde circulam saberes. uma difcil e complexa escapada: ela demandaria uma formao complexa, transdisciplinar, e mais do que isso, uma formao contrria quela que constitui a prpria cincia moderna e os sujeitos do conhecimento.

considerAes finAis: o territrio,


um corpo Aberto
O territrio um corpo de mundo: um recorte da totalidade do corpo do mundo em seu movimento de totalizao permanente. Poder parecer contraditria a imagem de um conceito feito de aberturas, posto que ele pressupe a existncia de limites para existir como um domnio ou como uma manifestao de poderes. Esta, contudo, uma leitura que j encontrou o seu passado e, caso no seja exatamente assim, uma leitura que dever ser referenciada pelas contemporneas transformaes do corpo do mundo que concedem existncia ao corpo territorial. O territrio um recorte sempre incompleto da totalidade tambm sempre incompleta do corpo do mundo que se transforma a partir da referncia da totalizao. O territrio , portanto, um corpo social tambm aberto, feito do corpo do mundo, que se manifesta atravs de uma diversidade de formas, inclusive fsicas. Mas qual a natureza da abertura do corpo territorial? Como ela se manifesta? A abertura se expressa atravs da prpria estrutura do corpo territorial que no exatamente feito de uma rede mas de
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certo que, tambm, tal registro valer para as demais disciplinas cientficas.

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diversas redes que se entrecortam e que constituem, no corpo do mundo, um recorte sem bordas. Um entrelaado de redes de lugares que dificulta ou impede a percepo de limites ou de arremates. No entrelaamento de redes h sempre pontos, afunilamentos, ns, fechamentos, limites, assim como aberturas que nos conduzem leitura de corpos territoriais para adiante. Tais redes, por sua vez, so feitas de uma tessitura social, alm de poltica, cultural, econmica, fsica. No h uma disciplina que d conta, na sua pretensa autonomia, da leitura desse corpo de fronteiras que se apresenta tambm como um domnio delimitado para existir como corpo territorial. O fechamento e a abertura da malha dependero dos olhos do sujeito, dos olhos do corpo do mundo. H mundos nos olhos. Ao contrrio, o territrio mesmo a contraditria manifestao do limite e da abertura e demandar, cada vez mais, movimentos que se aproximam da transdisciplinaridade. Parecer evidente a afirmativa: o territrio um objeto transdisciplinar. Entretanto, a assertiva, contraditoriamente, carrega pesadas interrogaes porque no se pode dizer que se saiba bem, a partir dos discursos da modernidade que permeiam o mundo da cincia e da universidade, qual a natureza da transdisciplinaridade. As disciplinas, entre si, no se pem em comunicao direta e o dilogo criativo e transformador sempre depender de uma formao complexa, crtica e criativa dos sujeitos do conhecimento: uma formao feita de reflexo, de teoria, de vivncia, de densa leitura, de rotineiros exerccios de interlocuo com os demais sujeitos do conhecimento e com os sujeitos do mundo. Mas a universidade moderna, de modo a se constituir como o lugar da hermtica cincia moderna, fechada. Quanto h abertura, ela insuficiente do ponto de vista terico, assim como no mbito das prticas e das ticas. A universidade costumeiramente vista como o lugar do pensamento crtico, da reflexo, da produo do saber transformador. Entretanto, ela poder ser vista apenas como uma instncia social que reproduz os valores da sociedade na qual se insere sem que possa construir os instrumentos da sua prpria crtica. Talvez, na contemporaneidade, muito mais do que no passado, a universidade poder ser identificada mais fortemente com a segunda alternativa. O trabalho intelectual crtico perifrico, marginal, substitudo pelo normativo, regulatrio e se expe, freqentemente,

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legalidade destituda de tica e de cooperao solidria. Observa-se com Milton Santos (2000:11):
H um totalitarismo na vida cotidiana, que inclui o trabalho intelectual. [...] E a universidade um exemplo formidvel desse totalitarismo. Todos os dias somos solicitados a cumprir os regulamentos, as normas... Mas exatamente a norma que se ope essncia do trabalho intelectual. Sem contar que rompe com a liberdade de o professor decidir o que mais conveniente ao seu magistrio.

No h quem deixe de argumentar em prol de uma formao universitria de qualidade. Entretanto, quando a idia de qualidade absorvida pela de quantidade, medida que a universidade incorporada pela idia de mercado, j so deturpados os valores que dizem respeito aos prprios significados da universidade e da formao universitria. Nas modernidades mais contemporneas, quando no apenas o mercado se insere nas universidades mas estas, tambm, j se transformam em extenses de mercado ou em efetivos mercados, o que se poder pensar sobre uma formao de qualidade? Ela atenderia a quais atores sociais e estaria a servio de quais interesses? As respostas s questes so polmicas, incompletas e diversificadas, diante da crise da universidade e dos seus paradigmas, assim como frente crise das sociedades e das culturas modernas. Para uma abordagem mais densa questo, poder-se-ia afirmar, na construo de um argumento sempre inaugural, que uma formao de qualidade concederia, a todos, o estmulo e as oportunidades para desenvolver a capacidade de ouvir e de pensar criticamente. Quem no se habitua a pensar de modo crtico desenvolve a crena dogmtica e chauvinista de que pensa. Quem no cultiva tal hbito pouco se pe a ouvir, convicto de que o caminho da crena e da convico est nas respostas ocas que obteve, a partir do que desejou ouvir quando falava e a partir do que supunha pensar. Imagina-se, ento, que o fez assim de modo crtico e reflexivo. Ao contrrio, quem se habitua rotineiramente a pensar, cultiva mais a interrogao do que a resposta, assim como mais a incerteza que faz o caminho da busca, do saber e do abandono do dogmatismo. A universidade deveria mesmo estimular a reflexo, para que se fortalecesse como a universidade que deseja ser. Somente assim se estaria

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a cultivar a indignao, sentida ausncia num mundo de respostas prontas, e se retomaria, passo a passo, no tempo e no ritmo do aprender, a sabedoria feita de modstia indignada e desejosa de transformao. Todo o contrrio inexistncia: limite sem fronteira, fixismo, rigidez que se expressam em argumentos normativos destitudos de argumento, que obstruem a criatividade e a ao transformadora. Sublinham-se, aqui, incapacidades e dificuldades vividas pela universidade moderna. Elas esto relacionadas entre si. A primeira se refere dificuldade ou incapacidade da universidade se subverter para que possa cumprir o discurso que profere sobre si mesma. Mercantilizada, a universidade abdica da sua condio de espao livre de criao e assume a condio de espao de produo esvaziada de qualidade por conta dos prprios critrios de produo e de qualidade que se deixou impor , de competio que aniquila e suprime o outro e, contraditoriamente, da interdio da palavra. A segunda e a terceira se referem sala de aula e aos demais ambientes de pesquisa que no se transformam em espao de dilogo alimentado pela pluralidade, pela entrega e pela formao autnoma dos sujeitos. No so incorporadas as experincias do mundo. A universidade produz um conhecimento esvaziado de mundo. Finalmente, uma grande dificuldade que se torna, aparentemente, cada vez mais uma impossibilidade: a da incorporao, pelos sujeitos do conhecimento, de suas prprias experincias de mundo. A universidade moderna solicita o esvaziamento dos sujeitos do mundo como se a leitura do mundo no precedesse a leitura da palavra e do processo criativo. Dessas dificuldades e incapacidades decorreriam problemas referentes produo do saber que dialoga com o mundo para ser pleno de mundo. Tais dificuldades so as que obstruem os sujeitos do conhecimento, das diversas reas, na abordagem dos recortes do corpo do mundo a partir de referncias que contrariam o pensamento abissal, fraturante, dicotmico. Para a cincia moderna, h cincia e saberes no cientficos. certo que os saberes locais, os saberes comuns, podero ser tambm modernos, conservadores. Isso significa que o lugar onde se do as existncias, a vida cotidiana, a emoo, a vizinhana, a co-presena, a solidariedade, a cooperao tambm o lugar onde se do os processos de aniquilao do

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outro, os mais diversos conflitos, as disputas de todas as naturezas. Mas mesmo no lugar onde simultaneamente residem as possibilidades de conflitos e de encontros que se podero desenvolver redes de dilogos entre os mais diversos saberes, dos quais tambm participariam os saberes cientficos. Para tanto, em princpio, seria necessrio imaginar e conceber, passo a passo, uma outra cincia, aproximada das existncias, dos interesses coletivos, assim como seria necessrio imaginar e conceber sujeitos do conhecimento participativos da vida pblica em seu prprio processo de pesquisa. Para alm disso, contudo, seria ainda necessrio desenvolver, na universidade, uma formao distinta da existente. A transdisciplinaridade, para que subverta o seu lugar epistemolgico moderno, pressuporia a transformao dos sujeitos do conhecimento, assim como a subseqente transformao da universidade. Somente nesses termos poder-se-ia pensar possibilidades de tratamento transdisciplinar uma virtual ecologia de saberes, como deseja Boaventura de Sousa Santos (2006) dos diversos corpos do mundo e, em particular, o que se refere aos vrios corpos territoriais que reunem lugares. Somente o pensamento aberto poderia, com densidade e consistncia, de modo crtico e reflexivo, abordar o corpo territorial: um espao aberto. Mas de que consistiria tal pensamento aberto? Consistiria da disponibilidade para o dilogo aberto e transformador que, por sua vez, demandaria uma formao dialgica, coletiva, integrada. Uma demanda urgente que explicita um grande dilema da sociedade moderna: o da transformao dos sujeitos a ser construda no tempo da cultura e no no tempo da economia. Reside a a dificuldade de se compreender tanto a natureza transdisciplinar do territrio como a prpria transdisciplinaridade: preciso que os sujeitos se transformem para imaginar, conceber e desejar transformaes.

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os Arqutipos espAciAis de subdesenvolvimento Alain Musset

de lnin lAcoste

introduo
Os fatos so teimosos.

Lnin

Na hora em que nossas sociedades globalizadas encontram-se cada vez mais confrontadas, por um lado, com a alta dos comunitarismos (como resposta perda de identidade, real ou suposta, que a expanso de uma cultura dominante provoca) e, por outro lado, com o que alguns puderam chamar de choque das civilizaes1, as cincias sociais devem mais do que nunca se interrogar sobre os conceitos de espao e de territrio aplicados noo controversa de subdesenvolvimento. De fato, as clivagens scio-econmicas que so, a um s tempo, a causa e a conseqncia das tenses permanentes entre pases ditos do Norte e pases ditos do Sul no podem ser consideradas de maneira puramente economtrica, isto , abstrata. As disparidades e as desigualdades no so seno quadros estatsticos que se podem representar e espacializar pelo vis dos sistemas de informao geogrfica: elas inscrevem-se em territrios (com diferentes escalas) e devem ser estudadas pelo pesquisador no seu trabalho de campo. Ao confrontar os pontos de vista de pensadores liberais e de gegrafos marxistas ou marxianos, proponho, aqui, devolver ao territrio o lugar que lhe cabe na compreenso de fenmenos econmicos considerados com demasiada freqncia na escala global, sem que se leve em conta a dimenso espacial, que explica a organizao interna e externa das sociedades. Ora, desde Lnin (O imperialismo, estgio supremo do capitalismo) a Lacoste (Geografia do subdesenvolvimento), passando por Boukharine (A economia mundial e o imperialismo), Walt Withman Rostow (As etapas do
1 The most important groupings of states are no longer the three blocs of the Cold War but rather the worlds seven or eight major civilizations. Non-Western societies, particularly in East Asia, are developing their economic wealth and creating the basis for enhanced military power and political influence (HUNTINGTON, 1998:21).

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crescimento econmico), Milton Santos (O espao dividido: os dois circuitos da economia urbana dos pases subdesenvolvidos) ou Samir Amin (O desenvolvimento desigual: os desafios da mundializao), o estudo do subdesenvolvimento tropea na noo de escala territorial, pois esta se reduz, com muita freqncia, expresso metafrica das relaes de poder que se estabelecem entre dominantes e dominados pelo vis da tradicional oposio entre centro e periferia. Para compreender o que pode significar ainda hoje a noo de subdesenvolvimento, necessrio ultrapassar as clivagens ideolgicas que marcaram os anos 1960-1980, mas tambm re-situ-las no seu contexto cientfico. nesse sentido que a noo de territrio deve ser considerada e valorizada. Trabalhando, ao mesmo tempo, na escala do planeta e da cidade, Milton Santos abriu sem nenhuma dvida uma via particularmente fecunda. Com efeito, ele sublinhou a existncia de um "circuito superior" da economia (diretamente sado da modernizao das trocas e das tcnicas em nvel global), porm estudou particularmente as atividades ligadas a um nvel inferior as que se enrazam no local e mantm relaes privilegiadas com um espao regional de dimenses mltiplas (SANTOS, 1979). Da mesma maneira, o espao e o territrio esto no cerne do mtodo proposto por Lacoste que, desde a metade dos anos 1960, reivindicava o mtodo geogrfico para analisar um sistema econmico e poltico inscrito em uma dimenso espacial:
Os economistas, que so os especialistas nas questes de desenvolvimento, no prestaram muita ateno a essa Geografia do subdesenvolvimento. Para eles, como para muitos outros, o prprio termo geografia evoca certamente apenas uma enumerao de descrio do relevo, do clima, da vegetao etc. (LACOSTE, 1976:14).

Portanto, no s uma clivagem ideolgica que deve ser ultrapassada: trata-se tambm de superar as fronteiras acadmicas, que fragmentam as cincias sociais sob o pretexto de quantificar e hierarquizar os modos de informao, como se as sociedades no fossem a um s tempo o produtor e o produto de seus territrios.

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Ainda que no seja possvel tratar de um assunto to vasto neste breve estudo, tratar-se-, aqui, de demarcar as balizas de uma reflexo que se inscreve em um contexto mais largo, mostrando como se pode passar do espao ao ter-ritrio, em seguida do territrio ao terreno isto , de uma viso abstrata das relaes scio-espaciais a uma abordagem emprica e prtica das sociedades territorializadas. Nessa perspectiva, essencial para as cincias sociais no somente multiplicar as escalas de anlise (do global ao local, do macro ao micro), mas tambm cruzar os olhares disciplinares (economia, geografia, sociologia e antropologia sem se esquecer da histria). Num primeiro tempo, um retorno s fontes se impe, se quisermos evitar os mal-entendidos e contra-sensos ligados prpria noo de subdesenvolvimento, expresso de uma ideologia encarregada de classificar e hierarquizar as sociedades segundo critrios discutveis e discutidos (e, no final das contas, muito pouco espacializada). Na verdade, o subdesenvolvimento inscreveu-se, rapidamente, num quadro conceitual que permaneceu em grande parte terico por causa dos critrios essencialmente economtricos utilizados para mensurar os nveis de pobreza no mbito das naes e dos grupos de Estados. Ao reduzir as clivagens polticoeconmicas a uma srie de arqutipos espaciais2 que funcionam como modelos com pretenso universal (metrpoles-colnias, centro-periferia, Norte-Sul, cidades-campos...), o discurso sobre o subdesenvolvimento de fato desterritorializou-se para se transformar em uma alegoria das relaes de poder na escala intercontinental, nacional ou regional. por isso que, com a instigao de gegrafos como Lacoste ou de economistas como Amartya Sen, pareceu necessrio repensar a dimenso territorial do subdesenvolvimento devolvendo-lhe (ou dando-lhe) uma funo explicativa muito freqentemente ou muito rapidamente evacuada, como se a geografia servisse somente para montar o cenrio de processos econmicos libertos, por milagre, das rugosidades do terreno ou das contradies internas da sociedade.
2 Entendo por arqutipo espacial uma configurao geogrfica terica aplicada a um espao virtual a fim de extrair uma estrutura territorial suposta universal, fundada sobre um sistema de valores polticos, econmicos, sociais ou culturais. Essas configuraes podem se construir sobre uma oposio dialtica entre dois termos antinmicos: Centro-Periferia, Norte-Sul, Baixo-Alto, Local-Global...

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o subdesenvolvimento, umA ideologiA ps-coloniAl


Como responsvel por uma especialidade de Mestrado intitulada Estudo Comparativo do Desenvolvimento herana da formao doutoral Pesquisas comparativas sobre o desenvolvimento fundada por Ignacy Sachs, socioeconomista do desenvolvimento que se dedica ao dilogo entre as cincias sociais (SACHS, 1971, 2008), tenho essa problemtica no centro das minhas preocupaes de professor-pesquisador. Desde a sua criao, nossa formao busca de fato favorecer a fertilizao cruzada dos campos disciplinares em torno dos problemas do desenvolvimento. Valorizamos, a um s tempo, percursos que implicam a comparao de reas culturais diferentes e mtodos que necessitam do cruzamento de diversas abordagens disciplinares. Nessa perspectiva, a possibilidade de distinguir elementos de generalidade, a partir de experincias concretas, depende em uma larga medida da capacidade de se estabelecer comparaes. Alis, estas ltimas no concernem necessariamente a similitudes, mas podem tambm ter por objeto diferenas, o que permite instalar grades de leitura adaptadas a situaes polticas e culturais que vo alm do quadro estritamente econmico das relaes sociais ou dos jogos do poder.

critrios ou sintomAs do subdesenvolvimento?


Sob esse aspecto essencial lembrar que a importncia acordada ao critrio de subdesenvolvimento implica a necessidade de uma abordagem comparativa que tenha por objeto terrenos diferentes, com escalas diferentes. Em 1962, Yves Lacoste j acentuava que se tratava de uma noo mal definida carregando consigo, logo de incio, no somente uma avaliao, mas tambm uma hierarquizao dos pases estudados pelo vis de uma comparao fundada sobre o postulado de uma evoluo comum das sociedades em direo a um optimum terico (LACOSTE, 1962:5). A tomada de conscincia de uma situao de subdesenvolvimento, pelas populaes mais pobres do planeta, podia se fazer porque a comparao tornara-se possvel graas difuso de novos meios de comunicao de

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massa, como o rdio e, sobretudo, a televiso, mesmo nos bairros mais miserveis das megalpoles do Sul geopoltico: A misria considerada de um ponto de vista diferente daquele de outrora. Os homens comparam-na ao que viram alhures, ao que aprenderam (LACOSTE, 1962:26). A globalizao tornava-se assim o instrumento da percepo de um mundo dividido em partes desiguais em funo do acesso, pelas populaes concernidas, a bens fundamentais (ou a recursos) cuja lista no era claramente definida. Contudo, entre os primeiros, Yves Lacoste recusou uma classificao puramente economtrica cuja tendncia era identificar os pases subdesenvolvidos pelo vis de critrios estatsticos supostamente objetivos (produto interno bruto, insuficincia alimentar, parte das matriasprimas nas exportaes, taxa de mortalidade infantil, taxa de natalidade, ndice sinttico de fecundidade, porcentagem de populao rural...): nenhuma dessas classificaes suficiente, a menos que se aceite a preeminncia de um critrio estatstico de valor, alis, discutvel que teria sido escolhido da maneira mais arbitrria (LACOSTE, 1976:7). Para ele, o subdesenvolvimento era um fenmeno global do qual era preciso estudar os sintomas econmicos, sociais, polticos, demogrficos etc (LACOSTE, 1976:7).3 Tratava-se particularmente do desperdcio dos recursos naturais, da fraca produtividade da agricultura tradicional, da atrofia das classes mdias ou da hipertrofia de um setor tercirio qualificado de parasita, mas tambm, e sobretudo, da existncia de desigualdades sociais insuportveis, da desagregao e subordinao das estruturas econmicas. Tal abordagem fundava-se, em parte, nos trabalhos de Jean-Marie Albertini para quem a simples medida contbil dos nveis de desenvolvimento no bastava para explicar as razes do subdesenvolvimento a saber, a justaposio e a desarticulao de ao menos trs nveis de produo em um sistema marcado pela dominao do capital estrangeiro: o setor
3 Jacques B. Glinas tambm utiliza o termo sintoma (campo lexical da patologia) para falar dos indicadores do subdesenvolvimento: a sub-alimentao, a mortalidade infantil, o analfabetismo, o PNB (produto nacional bruto) por habitante, o endividamento e o resto. No obstante, ele enfatiza que se pode tambm definir um pas subdesenvolvido a partir dos mecanismos internos de sua economia e de sua posio de dependncia no sistema mundial: um pas cujas engrenagens econmicas articulam-se de maneira subordinada na mecnica gigante da economia mundial (GLINAS, 1994).

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tradicional, as grandes firmas exportadoras e economias urbanas com estatuto mal definido, que transformam e comercializam produtos importados com bastante freqncia, de maneira clandestina ou informal (ALBERTINI, 1967). Nesse ponto, o gegrafo engajado afina-se com as tomadas de posio de Amartya Sen4, que criticou a noo de pobreza lembrando que esta no podia se resumir em uma abordagem puramente contbil dos fatos econmicos. Ao inventar a noo de capability, Sen mudou o olhar a ser lanado no s sobre a pobreza (no plano dos indivduos), mas tambm sobre o subdesenvolvimento (no plano das naes). Para ele, no s o rendimento que deve ser levado em conta, mas tambm a capacidade que tm os indivduos e os grupos de utiliz-lo para obter bens fundamentais. Portanto, ele coloca o problema fundamental da adequao dos rendimentos em uma situao cultural e social especfica:
os funcionamentos pertinentes a essa anlise podem ir de realizaes fsicas elementares como estar bem nutrido, estar convenientemente vestido e alojado, escapar da morbidez evitvel etc., at outras de natureza social e mais complexas como fazer participar da vida da comunidade, poder mostrar-se em pblico sem vergonha etc. (SEN, 2000:159).5

Em 1980, essa outra realidade do subdesenvolvimento que encontraram, nos campos nicaragenses, os jovens estudantes (s vezes simples colegiais) designados e encarregados, pela Frente Sandinista de Libertao Nacional, de alfabetizar os camponeses deixados merc da ditadura somozista. Enviados para zonas rurais marginalizadas ou bairros perifricos subintegrados, os jovens guerrilheiros da Cruzada Nacional de Alfabetizao passaram, em primeiro lugar e por sua prpria conta, pela aprendizagem e experincia de uma pobreza que at ento permanecia para eles em grande parte terica para no dizer ideolgica (MUSSSET, 2007).
4 Economista indiano, prmio Nobel em 1998 por seus trabalhos sobre a fome, a economia do desenvolvimento e a teoria do desenvolvimento humano. 5 Em 1990, os trabalhos de Sen levaram o PNUD a definir o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), sistema de classificao dos pases que permite relativizar o peso do PIB introduzindo em seu clculo critrios sociais e culturais como a esperana de vida ao nascer, o acesso s necessidades essenciais (gua potvel, moradia, higiene), o nvel de educao e de vida (logaritmo do produto interno bruto por habitante em paridade com o poder aquisitivo).

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Os jovens ficavam hospedados com o habitante local em condies, s vezes, difceis, como podemos constatar lendo os jornais de bordo (dirios de campo) conservados, hoje, no Instituto de Histria da Nicargua e da Amrica Central (IHNCA). Era imenso o choque cultural entre essas crianas da cidade, habituadas a viver com um certo conforto, e as famlias incumbidas de abrig-las. Alguns dias aps sua chegada, Dolores Garcia Melndez constatava que faltava tudo aos habitantes da Comarca Cruz de Guadalupe (Jinotepe) cuja situao permanecia precria, apesar da queda da ditadura: em pouco tempo nos demos conta da extenso de suas necessidades, da pobreza da qual padecem (Dirio no 52, 20-04-80). Instalada em seu pequeno quarto da fazenda El Naranjo, Maria de la Cruz Silva escrevia em seu dirio que: os camponeses desse setor, e suponho que todos do nosso pas, por causa das condies de pobreza e de fome que conheceram, comem qualquer coisa (Dirio no 40, 09-04-80). A situao era sem dvida ainda pior nas zonas rurais fronteirias com Honduras, onde se encontra Luis Ruiz Ochoa, aps ter deixado a capital Mangua. Um dia do ms de julho, em plena estao das chuvas, o estudante consegue achar abrigo em uma casa isolada, evitando, dessa forma, ver-se completamente encharcado pela tempestade. acolhido por uma famlia miservel que vive na mais absoluta privao: sem gua encanada, sem eletricidade, sem alimento para as crianas. De dia, as camas servem de assento. noite, crianas e pais deitam-se uns contra os outros numa enorme promiscuidade. A refeio habitual limita-se a algumas tortilhas e bananas, temperadas com um pouco de sal. Enquanto a chuva no pra de cair sobre o telhado do casebre, a me lamentase porque seu marido est doente e porque a umidade vai apodrecer o feijo. Como triste tudo isto, resume Luis antes de se despedir, aproveitando-se de uma breve estiagem (Dirio no 42, 02-08-80). Todavia, ao longo das semanas, os membros das brigadas de alfabetizao apuram seu olhar antropolgico e descobrem progressivamente as prticas de ajuda mtua e de solidariedade que ligam os indivduos entre si, as famlias e os grupos o que lhes permite superar (ou ao menos suportar) situaes econmicas prximas da misria. Instalados, seja em vilarejos de montanha, seja nos bairros perifricos das grandes cidades,

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eles se do conta de que a palavra comunidade no uma noo abstrata. Oriundos de um meio onde o crculo das relaes sociais limitase mais freqentemente famlia, aos amigos prximos e aos colegas de trabalho, esses jovens homens e mulheres penetram territrios cujos
habitantes reivindicam todos a mesma identidade e buscam, sem falso pudor (sem vergonha, como disse Amartya Sen, valorizando as prticas sociais das comunidades camponesas indianas), compartilhar as alegrias e as aflies de seus vizinhos. O que vlido nos campos tambm nos bairros pobres de Masaya, onde os eventos familiares so compartilhados no conjunto da comunidade, enquanto na cidade cada um prefere ficar em casa ignorando, voluntariamente ou no, o que se passa ao lado: Quando cheguei casa, havia uma vela acesa ao lado. Fiquei surpreso ao ver que, mesmo entre vizinhos, a tradio muito difundida nas localidades rurais de compartilhar o luto, tal qual onde vivo, est quase completamente perdida na cidade; dentro de uma casa, assiste-se televiso enquanto ao lado reza-se, chora-se, fala-se do morto na vspera (Dirio no 39, 07-05-80).

O choque cultural experimentado pelos jovens sandinistas, enviados s zonas mais marginalizadas da Nicargua ps-revolucionria, permitenos melhor apreender a diversidade das situaes socioeconmicas de um dos pases mais pobres da Amrica Latina,6 visto que um dos objetivos da Cruzada Nacional de Alfabetizao era fazer com que os jovens da cidade, que at ento tinham vivido em um meio protegido, para no dizer privilegiado, conhecessem a realidade da nao. Na verdade e amide, o terreno que d sentido s palavras. O essencial saber o que se entende por realidade e ver como essa realidade (autentificada pela prtica do trabalho de campo) inscreve-se numa interpretao ideolgica dos fatos sociais.

6 Segundo o Relatrio mundial sobre o desenvolvimento humano de 2007, o IDH da Nicargua (0,710) a situa na Amrica Latina exatamente acima de Honduras (0,700), da Bolvia (0,695) e da Guatemala (0,689) o Haiti vem em ltimo lugar com 0,529 (http://hdr.undp.org/en/media/ hdr_20072008_fr_indictables.pdf).)

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subdesenvolvimento e geopolticA
No primeiro captulo de sua Geografia do subdesenvolvimento (Ambigidades da noo de subdesenvolvimento), Lacoste assinalava que foi no dia seguinte segunda guerra mundial que se comeou a falar livremente do subdesenvolvimento, sublinhando, num parntese carregado de sentido, que tratava-se, soube-se muito mais tarde, da traduo do termo under-development fabricado pelos polticos americanos. Na verdade, pode-se datar a certido de nascimento oficial do subdesenvolvimento do dia 20 de janeiro de 1949, quando o presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, pronunciou o discurso de investidura do seu segundo mandato na Casa Branca. Nessa ocasio, ele apontou a grande pobreza que afetava a metade da humanidade e colocava em perigo no somente os equilbrios geopolticos instaurados no dia seguinte vitria dos Aliados, mas tambm as perspectivas de crescimento econmico dos pases livres em um mundo j em globalizao:
An expanding world economy requires the improvement of living standards and the development of resources in areas where human poverty and misery now prevail. Without such improvement the recovery of Europe and the future of our own economy will not be secure. I urge that the Congress adopt the legislation now before it to provide for increasing the flow of technical assistance and capital investment in underdeveloped regions.7

O discurso de Truman acarretou, em junho de 1950, a assinatura do Act for International Development (AID, Programa para o Desenvolvimento Internacional instituio que desempenha sempre um papel central na relao de dependncia, negociada caso a caso entre os Estados Unidos e os pases pobres que se beneficiam de seu sustento alimentar e logstico). Como mostra claramente a carta de 11 de maro de 1951, enviada pelo presidente Truman ao Chairman of the International Development Advisory Board, h uma conexo poltica entre a tomada de conscincia e a instrumentalizao da noo de subdesenvolvimento a servio de um Mundo Livre, ameaado pela pobreza e pelo comunismo:

http;//stateoftheunion.onetwotheree.net/texts/19500104.html

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More than ever, greater production, particularly in the underdeveloped areas, is essential to the stability and freedom of those areas and to the peace of the whole world. Recent events in economically underdeveloped areas have demonstrated that men will defend the cause of freedom when they know from experience that it is the true way to economic and social progress. Economic stagnation is the advance guard of Soviet conquest.8

Ao salientar que a estagnao da economia servia de vanguarda ou de linha de frente ameaa sovitica, os Estados Unidos colocavam os pases subdesenvolvidos na trincheira da sua guerra contra o sistema socialista. Na sua Geografia do subdesenvolvimento, Lacoste insiste, por outro lado, sobre o fato de que essa noo foi concebida como um instrumento nas mos dos polticos e a servio de uma ideologia. Ele critica abertamente o principal arteso dessa corrente de pensamento, Walt Withman Rostow, para quem o desenvolvimento era um fenmeno linear e inelutvel que podia se decompor em cinco grandes fases: a sociedade tradicional, as condies prvias decolagem, a decolagem, o progresso em direo maturidade e a era do consumo de massa estgio supremo do capitalismo liberal cujo modelo , bem entendido, o american way of life que predomina de Nova York a Los Angeles. Como diz Lacoste a esse respeito:
assim, numerosos autores chamam de subdesenvolvimento a situao econmica e social que, segundo eles, existia na Europa bem antes da Revoluo industrial [...]. sobre essa assimilao expeditiva que repousa o livro de Rostow, As etapas do crescimento econmico (LACOSTE, 1976:24).

assim que, para os americanos e mais amplamente para os ocidentais, o combate contra o subdesenvolvimento (e para o acesso a um nvel superior de crescimento e de bem-estar) assegurou nos anos 1960 a continuidade da misso civilizatria da colonizao, quando a Europa considerava um dever sagrado levar s sociedades julgadas inferiores as benfeitorias da modernidade e da razo, conforme disse W . R. Gibbons, diretor da American and Chinese Steel Company, a seus colegas corrompidos da concesso internacional de Shangai, em O ltus azul de Tintin (HERG, 1936:7):
8

hhtp://trumanlibrary.org/publicpapers/viewpapers.php?pid=262

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Aonde vamos ns se no podemos mais inculcar nesses amarelos sujos algumas noes de polidez? [...] de dar nojo querer civilizar um pouco esses brbaros! [...] Ento no teramos mais nenhum direito sobre eles, ns que lhes trazemos os benefcios de nossa bela civilizao ocidental?

Esse discurso caricatural, vigorosamente denunciado por Herg, no era seno o reflexo de uma grande parte da opinio pblica europia, do incio do sculo XIX, para a qual as potncias coloniais deviam proteger e educar as populaes colocadas sob sua tutela, como ressaltava G. Saint-Yves em 1901 ao evocar a Europa, fada benfeitora e generosa, que aparece no palcio da Bela adormecida que a sia desde sculos e toca com o dedo essas naes entorpecidas, embotadas, fazendo-lhes retomar a vida e a atividade (SAINT-YVES, 1901:8).

o espAo como AlegoriA dAs relAes de poder


Nessa classificao economtrica das naes em funo de seu nvel de riqueza ou de pobreza, o territrio passa necessariamente ao segundo plano. A dimenso espacial dos fatos sociais apenas um elemento secundrio da anlise quantitativa, utilizado no melhor dos casos para expressar de maneira cartogrfica, em pequena escala, a amplido das disparidades de rendas entre diferentes grupos de pases.9 O mapa tem ento um valor essencialmente ilustrativo e pedaggico. Essa apreenso global e globalizante do subdesenvolvimento favoreceu a instaurao de modelos espaciais permitindo explicar a organizao de um sistemamundo dividido entre dominantes e dominados, que obedeceria a um nmero limitado de leis fundamentais.10 De outro modo, o surgimento dessa noo em plena Guerra Fria (e sua instrumentalizao pelos Estados Unidos) explica em grande parte por que
9 O principal objeto desse livro tentar a construo e a explicao de um mapa que representaria a extenso, na superfcie do globo, do conjunto (ou dos conjuntos) formados, e por que o chamamos de pases subdesenvolvidos (LACOSTE, 1976 : 7). 10 Essas leis foram claramente detalhadas na geografia geomtica de Roger Brunet, particularmente no primeiro captulo de sua Geografia universal, intitulado O deciframento do mundo (BRUNET, 1990).

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numerosos pesquisadores foram nutrir sua metodologia e seus argumentos na caixa de ferramentas marxista da qual a Unio Sovitica pretendia ser a um s tempo o depositrio e mantenedor. Um economista como Pierre Salamana, aluno do grande Celso Furtado,11 no hesita em considerar uma grande sorte o fato de ter podido formar-se na poca da guerra da Arglia e da guerra do Vietn, conflitos emblemticos das lutas antiimperialistas, sadas da descolonizao. Ele lembra que essa aprendizagem fez-se pelo vis de Marx e dos autores que lhe so associados:
tambm uma sorte ter sido um dos primeiros, na Frana, a trabalhar sobre teorias marxistas e cambridgeanas. Karl Marx e Joan Robinson (1966) eram dois autores muito pouco lidos na poca. preciso compreender bem que, no incio dos anos 1970, eram numerosos aqueles que conheciam Marx por meio dos trabalhos de Althusser e no a partir da leitura do Capital, o que no era meu caso (SALAMANA, 2007:574).

Do mesmo modo, Yves Lacoste reivindicou muito rapidamente sua orientao marxiana, mesmo que esta no estivesse explcita na primeira edio de sua Geografia do subdesenvolvimento:
Certamente, enfatizei que o fator primordial do subdesenvolvimento o papel das minorias privilegiadas capitalistas12 instaladas pelo sistema colonial, mas uma conduta mais ou menos empirista (se podemos assim dizer) conduzia-me a negligenciar as citaes dos textos marxistas mais famosos (LACOSTE, 1976:14).13

Para compensar esse deficit terico, as fontes citadas no prefcio que precede a 3a edio de sua obra situam-se na rbita marxista: Marx, Lnin, Rosa Luxembourg e at Rgis Debray particularmente pelo seu texto intitulado A crtica das armas (Questo de palavras questo
11 Celso Furtado (1920-2004) foi obrigado a se exilar em Paris, em 1964, no momento da instaurao da ditadura militar no Brasil. Contribuiu largamente para moldar a corrente estruturalista e dependentista que influenciou o pensamento econmico dos pases em via de desenvolvimento no curso dos anos 1960-1970 (FURTADO, 1966). 12 Lacoste volta vrias vezes noo de minorias privilegiadas para denunciar seu papel nos processos de subdesenvolvimento. 13 Em um relatrio mostrado na ocasio da publicao da terceira edio da Geografia do subdesenvolvimento, Maurice Poncelet, professeur na Universidade dOttawa, reprovava a orientao poltica do autor : Esse exame ser, em grande parte, marxista, pois lembremos que M. Lacoste no faz mistrio de ser comunista [...]. Em alguns casos, essa anlise tornase nitidamente partidria e, desde ento, desemboca em afirmaes realmente por demais simplistas (PONCELET, 1977 : 634).

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vital), cujo ttulo uma referncia a uma passagem de Karl Marx tirada da Contribuio crtica da filosofia do direito de Hegel (1843):
evidente que a arma da crtica no saberia substituir a crtica das armas; a fora material s pode ser abatida pela fora material; porm a teoria transforma-se, tambm ela, em fora material, assim que penetra as massas.14

Ainda que se oponha a uma viso quantitativa e estatstica do problema colocado pelo estudo das desigualdades socioeconmicas, essa orientao poltica dos discursos sobre o desenvolvimento explica tambm por que o territrio (enquanto ferramenta e objeto de anlise) desapareceu em prol de um espao terico, para no dizer abstrato, transformado em figura alegrica das relaes de dominao e das relaes de poder na escala global relaes que, aqui, analisaremos sobre a base de trs arqutipos espaciais comuns a todos os discursos sobre o subdesenvolvimento: Metrpole e Colnia, Centro e Periferia, Norte e Sul.

metrpole e colniA
O par fundador Metrpole-Colnia alimentou uma grande parte dos discursos sobre a origem histrica do subdesenvolvimento. Em 1964, na sua Geografia social do mundo, Pierre George notava que o fato colonial desempenhara um papel determinante na situao confusa e difcil que todas as sociedades dos pases ditos subdesenvolvidos conheciam, ainda que sublinhasse que no se tratava de um fator nico (GEORGE, 1964:78). Para trucidar as idias recebidas sobre essa questo (a colonizao responsvel pelo subdesenvolvimento?), Bernard Bret demonstrou que era preciso distinguir entre diferentes pocas e diferentes formas de colonizao, em particular a colonizao de explorao (que se contenta em explorar o trabalho dos colonizados) e a colonizao de povoamento (que visa ocupar de modo duradouro e valorizar o territrio conquistado). Sem negligenciar o papel das estruturas sociais anteriores colonizao, o problema saber como se estabeleceu a partilha das riquezas entre a metrpole e a colnia e at que ponto os frutos do trabalho puderam fixar-se no local para formar a base de um desenvolvimento endgeno
14

http://marx.engels.free.fr/marx/txt/1843critiqueh.htm

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(BRET, 1995:41). Assim, desde 1901, G. Saint-Yves profetizara que a colocao sob a tutela da China pelas potncias europias podia resultar em um derribamento de tendncia em proveito do pas colonizado no qual explorava-se a mo-de-obra e os recursos naturais:
Pouco a pouco o prprio chins, exmio imitador, esforar-se- em fabricar, com as matrias-primas to variadas que lhe oferece a natureza, aquilo que ele demandava indstria europia. Nossas importaes diminuiro progressivamente e, em breve, a China produzindo mais do que consumir, vir concorrer nos nossos prprios mercados da Europa; os papis sero invertidos e a China, nessa poca, conhecer sua idade de ouro industrial (SAINT-YVES, 1901:268).

Na perspectiva marxiana dos anos 1960-1980, a forte correlao entre pases subdesenvolvidos e antigos pases colonizados foi colocada em evidncia para explicar a geografia das desigualdades e as relaes de dependncia que estruturam o mundo contemporneo. Como vimos, Lacoste atribua a responsabilidade do subdesenvolvimento dos pases tropicais ao papel desempenhado pelas minorias privilegiadas capitalistas estabelecidas pelo sistema colonial (LACOSTE, 1976:14), a reencontrando as posies anteriores de Pierre George.15 Como Pierre Salama, Lacoste insiste sobre as lutas antiimperialistas que ele mesmo viveu (Indochina, Arglia, Vietnan) para justificar a necessidade de pensar a questo do subdesenvolvimento luz dos escritos de Lnin e, mais particularmente, de sua obra O imperialismo, estgio supremo do capitalismo. Com efeito, foi nesse pequeno tratado publicado em Petrogrado, em 1917, que o lder revolucionrio aperfeioou as bases da oposio dialtica entre a metrpole colonial e seus territrios de alm-mar, fundamento de uma nova ordem mundial capitalista impelindo as grandes potncias a se confrontarem na escala do planeta:
O que a essncia mesma do imperialismo a rivalidade de vrias grandes potncias tendendo hegemonia, ou seja, conquista de territrios nem tanto para si mesmas, mas para solapar o adversrio e sua hegemonia (a Blgica necessria, sobretudo, Alemanha como
15 Pierre George insistia sobre o fato de que na frica a classe dominante era composta de colonizadores e de protegidos dos colonizadores, mercadores, tcnicos estrangeiros, quadros tirados da populao autctone (GEORGE, 1964:87).

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ponto de apoio contra a Inglaterra; a Inglaterra tem necessidade, sobretudo, de Bagd como ponto de apoio contra a Alemanha etc.) (LNIN, 1917:63).

Segundo Lnin, tal luta pela diviso do mundo estava ligada ao impulso de um capitalismo financeiro que substitua o capitalismo industrial na origem do crescimento econmico dos pases europeus no sculo XIX. Com a predominncia da renda sobre o trabalho, o sistema s podia ser mantido por um processo contnuo de expanso territorial (uma espcie de fuga para frente) processo conduzindo partilha do mundo em zonas de influncia financeira e ao enfrentamento armado entre potncias coloniais:
A poca do capitalismo moderno nos mostra que se estabeleceram entre os agrupamentos capitalistas certas relaes baseadas na diviso econmica do mundo e que, paralelamente e conseqentemente, estabeleceram-se entre os agrupamentos polticos, entre os Estados, relaes baseadas na diviso territorial do mundo, na luta pelas colnias, a luta pelos territrios econmicos (LNIN, 1917:52).

A situao de monoplio comercial imposta pela metrpole colocava as colnias numa posio de dependncia das quais no podiam se libertar, o que cavava rapidamente o fosso econmico entre pases industrializados e pases sob dominao estrangeira, povoados de massas miserveis (LNIN, 1917:42). Contudo, Lnin observara que, nesse contexto, os trabalhadores europeus estavam concorrendo com aqueles dos pases atrasados, onde os lucros eram mais elevados porque os capitais eram pouco numerosos, o preo da terra baixo, os salrios miserveis e as matrias-primas baratas: O excedente de capitais destinado no a elevar o nvel de vida das massas de um dado pas, pois da resultaria uma diminuio do lucro para os capitalistas, mas a aumentar esses lucros por meio da exportao de capitais ao exterior, nos pases subdesenvolvidos (LNIN, 1917:42).16 A frmula pas subdesenvolvido aparece apenas uma vez nO imperialismo, estgio supremo do capitalismo,17 mas importante reforar que aqui ela utilizada 40 anos antes de sua instrumentalizao por Harry Truman.
16 17

Nesse domnio, a anlise de Lnin no perdeu nada de sua atualidade. Ao menos na traduo que utilizei.

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Em Lnin, ela se aplica s regies do mundo que se tornaram a presa das potncias coloniais: a frica, a sia e, numa escala mnima, a Amrica do Sul, onde a concorrncia entre a antiga potncia colonial inglesa e a nova potncia imperialista norte-americana torna sua poca de mais a mais violenta (LNIN, 1917:66). , no obstante, no continente negro que est em jogo o futuro do capitalismo mundial:
Mas quando os 9/10 da frica foram aambarcados (por volta de 1900) e o mundo inteiro se encontrou dividido, comeou, ento, forosamente, a era da possesso monopolista das colnias e, por conseguinte, de uma luta particularmente obstinada pela diviso e partilha do mundo (LNIN, 1917:85).

Para compreender a organizao do planeta e as relaes de dominao estabelecidas entre as metrpoles e suas colnias, Lnin obrigado a situar sua anlise numa pequenssima escala, ou seja, a escala global. , ento, de maneira elptica (e mais freqente de segunda mo) que ele faz aluso a alguns pases tais como a ndia, a China, o Brasil ou o Marrocos... Esse ponto de vista a-espacial ou desterritorializado explica-se em grande parte porque o marxismo no tem necessidade da geografia para compreender o mundo: a histria lhe basta. Na prtica, o regime sovitico fez tudo para se libertar das presses territoriais e vencer a natureza remodelando, ao seu modo, o meio fsico quando este entravava sua marcha em direo ao progresso: seca de pntanos, irrigao de zonas desrticas, abertura de canais...18 o que Lacoste observa em sua Geografia do subdesenvolvimento quando escreve:
Pode-se perguntar se o recurso a uma certa ferramenta conceitual, o do marxismo em particular (existe hoje uma grande influncia praticamente sobre todos os discursos relativos ao subdesenvolvimento), no favorece a evacuao dos argumentos relativos ao Espao enquanto privilegia no raciocnio as preocupaes relativas ao tempo (LACOSTE, 1976:10).

Nesse sentido, o modelo Metrpole-Colnia mais uma figura de estilo do que uma representao espacial.
18 Fascinado por esses grandes trabalhos que mostravam a potncia da URSS e a validade do modelo de desenvolvimento socialista, Pierre George exaltou sem moderao o plano faranico dos 5 mares concludo em 1952, que permitiu instalar um sistema de navegao interior orientado sobre a Volga e conectando o mar Branco, o mar Bltico, o mar Negro, o mar de Azov e o mar Cspio (GEORGE, 1963:68-71).

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centro e periferiA
Na continuidade das anlises econmicas sobre as desigualdades do desenvolvimento, essa figura abstrata, adaptada a uma configurao espacial atualmente desaparecida, foi substituda por uma outra frmula retrica, permitindo opor de maneira sistemtica dominantes e dominados (mas tambm vencedores e vencidos ou ganhadores e perdedores):
Desde alguns anos prefere-se considerar que os pases ditos subdesenvolvidos so, no sistema capitalista mundial, a periferia explorada e dominada por um centro imperialista. Essas teses, ilustradas principalmente pelos trabalhos de Samir Amin, conhecem um vivo sucesso e no somente nos meios marxistas (LACOSTE, 1976:8).

Como Yves Lacoste, Samir Amin reivindicou abertamente sua adeso s teses marxistas e foi at membro do Partido comunista francs antes de se dissociar do socialismo sovitico para se aproximar dos crculos de reflexo maosta. Sua posio to original que no se contentou em pensar o mundo de maneira terica: foi tambm um ator do desenvolvimento e da organizao do espao, notadamente na qualidade de diretor do Instituto africano de desenvolvimento econmico e de planificao de Dakar. Seus trabalhos sobre o desenvolvimento desigual (1973), a crise do imperialismo (1975) ou os efeitos da mundializao (1996) inscrevem-se na perspectiva aberta por Lnin, o economista de O imperialismo, estgio supremo do capitalismo. Todavia, na obra de Boukharine que ele foi procurar as ferramentas conceituais necessrias para esquematizar a organizao centro/periferia que caracteriza a seu ver o sistema capitalista mundial.19 , de fato, em A economia mundial e o imperialismo (1917) que encontramos o primeiro esboo do modelo espacial que ia destronar o par Metrple-Colnia nos discursos sobre as desigualdades de desenvolvimento do mundo contemporneo:
O capitalismo mundial, o sistema de produo mundial tomam, conseqentemente, no curso desses ltimos anos, o seguinte aspecto: alguns corpos econmicos organizados e coerentes (grandes potncias
19 Em O imperialismo, estgio supremo do capitalismo, Lnin fala sobretudo do centro e muito pouco da periferia (a palavra nunca empregada).

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civilizadas) e uma periferia de pases retardatrios vivendo sob um regime agrrio ou semi-agrrio (BOUKARINE, 1971:8).20

Mas se Lacoste reprova, na diviso artificial do mundo entre Centro e Periferia, o fato de ser apenas uma representao espacial com contornos geogrficos excessivamente vagos para ser operatria, Samir Amin alega a transparncia que essa noo traz para que se compreenda a organizao desigual de um sistema dominado pelos mais avanados centros do capitalismo mundial:
Empirical research on income distribution shows that unequal income distribution is more pronounced at the periphery of the capitalist world system than in its advanced centres. The main reason is that labour productivity is considerably more unequally distributed from one sector to another at the periphery. The distribution of value added per worker from one sector to another is relatively closely grouped around the mean in the OECD countries, but very unequally distributed in the countries of the Third World.21

Num plano diferente, a oposio Centro-Periferia desenvolvida por Samir Amin aproxima-se das reflexes de Saskia Sassen sobre as global cities, essas metrpoles de nvel mundial que se impem como os centros de comando do capitalismo planetrio (SASSEN, 1991). Em torno desses plos superiores, funcionando em rede sem respeitar as fronteiras nacionais, articulam-se periferias produtivas mais ou menos religadas ao sistema central:
A ascenso em potncia das empresas do setor de informao e o crescimento da economia-mundo, ambas estreitamente imbricadas, contriburam para dar luz uma nova geografia que repousa sobre os conceitos de centro e de periferia [...] Entre as novas geografias construdas na escala planetria em torno do conceito de centro, a que se impe imediatamente aquela que liga entre si os cruzamentos internacionais, as grandes praas financeiras e os principais centros de negcios, a saber: Nova York, Londres, Tokyo, Paris, Frankfurt, Zurique, Amsterd, Los Angeles, Sidney e Hong-Kong entre outros, aos quais se agregam, doravante, metrpoles tais quais Bangkok, Taipei, So Paulo e Mxico (SASSEN, 2002).22
http://www.unil.ch/webdav/site/ihes/shared/bibliotheque_virtuelle/boucharine.pdf http://www.rrojasdatabank.org/uu32me0g.htm#inequality%20in%20income%20 distribution%20the%20centre%20and%20periphery1 22 http://www.conflits.org/index352.html
21 20

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Enquanto arqutipo espacial, a oposio centro-periferia no tem necessidade de territrio e ainda menos de fronteira nesse sentido, no um verdadeiro objeto geogrfico. , em contrapartida, um bom instrumento de anlise que permite avaliar a posio no de um lugar em si dentro de um espao dado, mas de uma sociedade especfica em relao a uma cultura dominante. Na sua geografia geomtica, da qual Roger Brunet fez um de seus principais dispositivos estruturais do espao, ele refora que o centro, assim definido por sua potncia e por sua irradiao (poltica ou econmica), est raramente colocado no centro geomtrico de um territrio com contornos artificialmente delimitados.23 Sua abordagem distingue-se, no entanto, da perspectiva terica e abstrata da centralidade vista pelos economistas, porque ela se inscreve tambm na realidade de um terreno com escalas mltiplas: Esse par foi freqentemente empregado, no que diz respeito ao Mundo e em economia, num sentido metafrico. essencial observar que seu sentido literal no menos fecundo (BRUNET, 1990:108). Como assinala nesse ponto de vista Bernard Bret, a oposio Centro-Periferia passou da linguagem corrente ao modelo geogrfico porque ela fornece uma chave de interpretao no somente para analisar as desigualdades espaciais do desenvolvimento na escala global, mas tambm para compreender a organizao de territrios reais (BRET, 1995:177).

o norte e o sul
O ltimo avatar dessas figuras de retrica fundadas sobre as direes metafricas do espao aquele que ope os pases ditos do Norte aos pases do Sul. Como j destacava Yves Lacoste em 1976, trata-se sem nenhuma dvida do arqutipo espacial mais vulgarizado e que traz o mnimo reflexo sobre a questo do subdesenvolvimento:

23 O centro geomtrico da Frana no Paris: ele se situa em Saulzais-Le-Potier no departamento de Cher onde simbolizado por um pequeno monumento com uma bandeira tricolor (mas esse monte desconhecido do territrio nacional rivalizado por outros stios que reivindicam uma centralidade anterior ou que fundam sua legitimidade geogrfica sobre melhores clculos matemticos).

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Os que usaram da alegoria espacial centro-periferia, para no recorrer ao duplo bordo Pases desenvolvidos Pases subdesenvolvidos, recorrem atualmente a um outro clich que est na moda desde 1975, a oposio Norte-Sul (os pases desenvolvidos considerados como um hemisfrio norte, os outros um hemisfrio sul (LACOSTE, 1976:8).

Se a clivagem Leste-Oeste da Guerra Fria podia, no limite, ter um sentido (na condio de tomar a Europa dividida como medida do mundo), o dptico Norte-Sul apenas uma facilidade de linguagem permitindo opor de maneira abusiva as antigas potncias coloniais situadas na zona temperada do hemisfrio Norte aos pases colonizados da zona intertropical. Nessa configurao puramente terica, a dimenso espacial do discurso geopoltico torna-se completamente evacuada. O hemisfrio Norte (geogrfico), mesmo reduzido s regies do mundo situadas ao norte do Trpico de Cncer, abriga antigos pases colonizados que fazem hoje parte do primeiro mundo (Canad, Estados-Unidos); antigas colnias que esto em vias de desenvolvimento (Magrebe) ou que aparecem como potncias emergentes (Mxico); sem contar a Monglia e a China, uma ndia cortada em duas e as antigas naes do bloco sovitico... Quanto ao Sul (mesmo o sul limitado ao espao compreendido entre a Antrtica e o trpico de Capricrnio), ele compreende tambm a rica Austrlia, o Chile neoliberal dos Chicago Boys, a Argentina s vezes considerada em vias de subdesenvolvimento ou a frica do Sul ps-apartheid... Criticar a inconsistncia desse arqutipo espacial em si uma perda de tempo. No obstante, revelador notar que a Agncia Nacional para a Pesquisa Francesa lanou em 2007 um apelo a projetos que resolvam habilmente a dificuldade colocando os Suls no plural. Tal astcia lingstica permite recusar um singular assaz redutor, que engloba pases, sociedades, economias e culturas de uma grande heterogeneidade sem chegar a substituir antigas formulaes atualmente fora de moda (Terceiro Mundo, Pases subdesenvolvidos, Pases em vias de desenvolvimento...), ou categorias scio-econmicas fortemente disparatadas e freqentemente discutveis (Pases menos avanados, Novos Pases Industriais, Pases emergentes). Reconhecendo que a noo de Sul (tanto no singular

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como no plural) somente uma metfora geogrfica e geopoltica que no conta com a unanimidade dos pesquisadores, a ANR foi obrigada a espacializar sua proposio procedendo de maneira em grande parte arbitrria por excluso e por incluso de Estados e de grupos de Estados a fim de evitar mal-entendidos e confuses:
Os Suls excluem do campo geogrfico a Europa (a compreendidas Europa central, oriental e balcnica), a Rssia nas suas fronteiras atuais, os Estados-Unidos da Amrica e o Canad, o Japo, a Austrlia e a Nova Zelndia. Os Estados oriundos do desmoronamento do imprio sovitico na sia central e no Cucaso a esto, em contrapartida, includos.24

Portanto, no um acaso se um economista engajado como Amartya Sen prefere simplesmente falar de pases ricos e de pases pobres reforando que, em termos de capability, ser pobre num pas rico uma deficincia mais dificilmente supervel do que ser pobre num pas pobre:
Se o habitante dos campos indianos no v problema em aparecer em pblico, sem nenhuma vergonha, trajando roupas relativamente modestas, e se ele pode participar da vida comunitria sem ter telefone nem televiso, as exigncias dos funcionamentos gerais em termo de bens so de outro modo elevadas num pas onde as pessoas utilizam cotidianamente uma maior cesta de bens de todos os tipos (SEN, 2000:167).

Ao assinalar que os homens de Harlem tm menos chance de atingir a idade de 40 anos do que um habitante de Bangladesh, Amartya Sen no pretende que o rendimento mdio dos moradores do mais clebre gueto de Nova York seja inferior aos dos Bengalis (SEN, 2000:165). Em contrapartida, ele acentua as condies tnicas e polticas da pobreza urbana nos Estados-Unidos e em particular a violncia da qual so vtimas os membros da comunidade negra. Nesse sentido, o estudo emprico de um territrio especfico ilumina as estruturas sistemticas de desigualdade que opem diferentes grupos sociais num mesmo conjunto nacional. Mudando de escala e consagrando uma parte de seus estudos pobreza nos pases ricos, Amartya Sen subverte voluntariamente a hierarquia dos valores mantida pelos arqutipos espaciais do subdesenvolvimento,
24

http://www.agence-nationale-recherche.fr/documents/aap/2007/aap-suds-2007.pdf

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e mais particularmente o menos eficaz entre eles: a clivagem NorteSul. Com efeito, enquanto o par Centro-Periferia pode funcionar em diferentes nveis (desde o sistema-mundo at os espaos intra-urbanos passando pela nao, a regio e a cidade), a hierarquia imposta por uma ideologia que privilegia o Norte s tem sentido na escala do planeta porque o ponto cardinal escolhido para exprimir o que est no alto um smbolo, no uma direo. Ele to simblico que traduz uma cosmoviso herdada da Antigidade latina e grega, cosmoviso da qual outras civilizaes no compartilham. Para os chineses, por exemplo, a agulha da bssola no indica o Norte, mas, sim, o Sul (e o imperador, no seu palcio, d as costas Grande Ursa). Como dizia em 1938 M. G. Pauhier, membro da Academia de Besanon e da sociedade asitica de Paris, no momento em que a Europa comeava a se interessar de perto pelo potencial econmico do imprio do Meio:
Talvez sejamos surpreendidos ao ver que a roda magntica dos chineses e sua bssola martima mostram o sul, ao passo que a propriedade da agulha imantada de se virar em direo ao norte com mais ou menos declinao [...]; acharemos bem simples que, embora reconhecendo que a agulha imantada fosse atrada em direo ao plo norte, eles tenham alcanado o plo oposto, que a continuao do eixo, uma figura saliente para indicar o plo sul (PAUTHIER, 1838:87).

Para se escapar dos arqutipos espaciais que so a via mais simples (mas tambm a mais discutvel) a fim de se estudar e criticar a noo de subdesenvolvimento mais do que nunca necessrio territorializar a aproximao antropolgica e se libertar dos espaos tericos para se ancorar nas realidades do terreno.

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concluso
do espAo Ao territrio: A geogrAfiA e seu objeto
Tal como vimos para os membros da Cruzada Nacional de Alfabetizao da Nicargua, que partiram em busca da realidade social de seu pas e fascinados pela descoberta de terras desconhecidas, a nica questo saber o que se entende por realidade e por trabalho de campo.25 No prefcio da terceira edio de sua Geografia do subdesenvolvimento, Yves Lacoste ressalta a tenso permanente que existia entre as teorias abstratas de seus companheiros de estrada comunistas e as realidades concretas com as quais se debatia o gegrafo no seu processo emprico:
A exposio de um corpo de doutrina terica elaborada com um altssimo grau de abstrao que procura dar conta de todo o movimento histrico do mundo de produo capitalista necessria mas no suficiente para aqueles que so duramente confrontados, em sua luta, com as realidades mais concretas. [...] -lhes necessrio dispor de um conjunto de conhecimentos elaborados com um mnimo grau de abstrao, portanto menos generalizvel no Tempo e no Espao (LACOSTE, 1976:16).

o ir e vir entre a teoria e a prtica, logo, entre o espao e o territrio, que permite compreender um objeto geogrfico alimentando a reflexo crtica sobre esse objeto. por essa razo que Lacoste reivindica o direito de trabalhar sobre as coisas, pois trata-se da nica abordagem que permite confirmar ou enfraquecer as hipteses de partida prestes a mudar de mtodo ou de paradigma a fim de adapt-las ao terreno estudado, o que prefervel a ter de distorcer esse terreno para adapt-lo s ferramentas conceituais pr-concebidas e, muitas vezes, muito rgidas. A concluso de seu prlogo no comporta, nesse ponto, nenhum equvoco:
25 No momento do balano, quando os membros das brigadas de alfabetizao deviam fazer seu exame de conscincia e explicar aos seus camaradas o que haviam retirado de sua experincia, todos insistiram sobre a chance que tiveram de encontrar um outro mundo, o mundo real, aquele que nada tinha a ver com os artifcios da cidade e as lantejoulas da sociedade dita moderna: Na verdade, a alfabetizao me fez ver a realidade, muitas coisas que eu ignorava anteriormente, e no apenas eu mas tambm a maioria dos jovens que viviam numa vida de fantasia (MUSSET, 2007:59).

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Uma das caractersticas maiores das teses que fazem referncia aos fenmenos de dominao, de dependncia, a abundncia de conotaes geogrficas ambguas: trata-se apenas de pases, de centro, de periferia, de relaes Norte-Sul, de Terceiro Mundo. Uma anlise geogrfica do subdesenvolvimento mais do que necessria para lutar contra uma hbil confuso (LACOSTE, 1976:22).

Ora, se o subdesenvolvimento uma ideologia, os arqutipos espaciais que da decorrem so apenas seu reflexo. A idia de Rostow de uma progresso linear das sociedades em direo a um optimum terico (o consumo de massa) exibiu todos os seus limites, pois, apesar da clebre frase geralmente atribuda ao presidente George Bush por ocasio da reunio de cpula do Rio de 1992 (the american way of life is not negotiable), nenhuma civilizao est por natureza condenada a ter de devorar o planeta. Portanto, no se pode mais pensar em termos de defasagem temporal para explicar os diferentes nveis de desenvolvimento que caracterizam o mundo contemporneo. Do mesmo modo, se se quer compreender a natureza do subdesenvolvimento (ou recusar sua noo), no mais suficiente calcular e interpretar as desigualdades scio-econmicas na escala global. Cada estudo sobre esse tema deve ser realizado em nvel do espao (terico e abstrato) e do territrio (a um s tempo vivido e apropriado), pois, como dizia Pierre George em 1981, as desigualdades projetam-se sobre dois planos, o da escala social global e o do espao geogrfico, desdobrado por sua vez em unidades regionais e em subdivises locais (GEORGE, 1981:105). Quanto a Amartya Sen, ele no hesita em utilizar os arqutipos espaciais do desenvolvimento (supostamente universais) a fim de melhor ancor-los em realidades sociais e territoriais concretas. Segundo ele, se existe uma oposio entre cidades e campos, essa oposio deve ser sistematicamente recolocada no contexto geogrfico e cultural que lhe corresponde apesar do impacto (relativo e inegavelmente repartido) da globalizao liberal que toca tanto as naes do Norte quanto as dos Suls. Como claramente mostrou Rogrio Haesbaert, a deteriorao das sociedades modernas apenas um mito que deve ser desconstrudo, porque o territrio antes de tudo um ato, uma ao, uma relao, um movimento (de territorializao e de desterritorializao), um ritmo,

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um movimento que se repete e sobre o qual se exerce um controle (HAESBAERT, 2004:127). Para se compreender a organizao e a transformao dos territrios sociais, o trabalho de campo , ento, o melhor dos parapeitos, mas ele s tem interesse quando recolocado dentro de um quadro espacial terico que nos permite a um s tempo contextualizar a escala local e extrair da as generalidades necessrias compreenso de fenmenos globais. Se o territrio no solvel dentro dos arqutipos espaciais, estes tm, no entanto, o mrito de lhe dar um sentido mesmo que toda a dificuldade consista em reconhecer e criticar o sistema de valores que, conscientemente ou no, orienta esse sentido e guia nossa percepo da realidade.

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economiA urbAnA e regionAl nA


Georges Benko

virAdA de sculo

introduo
A economia urbana e regional conheceu um grande aumento de seu campo de aplicaes desde os anos 1980. As mutaes so considerveis. A macroeconomia se abre cada vez mais para o espao e o territrio. A geografia econmica se renova a tal ponto que se fala de uma nova geografia econmica ou de uma nova geografia industrial. Os trabalhos de Paul Krugman (1991, 1995) tm impacto sobre as teorias do desenvolvimento regional. Comrcio, externalidades e localizao industrial esto na base de sua economia geogrfica. Ele constri um modelo abrangendo a integrao econmica e o desenvolvimento das regies. Michael Porter analisa as estratgias concorrenciais em A vantagem concorrencial das naes (1990). Mundializao da economia, metropolizao, reestruturao do sistema produtivo (economia de arquiplago de Veltz (1996, 2000) ou Estados-regio de Ohmae (1996)), as regies que ganham (BENKO, LIPIETZ, 1992, 2000), as regies que perdem: tantas palavras-chave e idias para se descrever um mundo em movimento acelerado e enriquecer a economia urbana e regional. Desde os anos 2000, vrias revistas montaram nmeros ligados economia, notadamente os de Gneau de Lamarlire (2004) e Benko (2005), ou sobre a Mundializao e metropolizao (Geografia e Cultura, 2003). Em um captulo de Benko, Strohmayer et al. (2004), ns examinamos com Allen Scott o percurso da geografia econmica em nvel internacional. A histria da geografia econmica ao longo do sculo XX foi caracterizada por uma lgica interna particular no cerne da prpria geografia. As rupturas e as recomposies foram particularmente marcantes na segunda metade do sculo. Esse percurso marcado, de um lado, pelas condies internas geografia, suas mudanas de modelo e de mtodos de questionamento e, de outro lado, pelas influncias externas. Os elementos externos so de duas ordens: vindos de outras disciplinas particularmente das cincias

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econmicas e as mudanas de condies econmicas e sociais que alteraram e aumentaram o interesse dos pesquisadores. Examinemos o que se pode dizer da situao deste campo. Neste breve texto tentarei decifrar a lgica da formao do pensamento em geografia econmica e mostrar a riqueza de sua evoluo recente.

economiA e territrio: dA orgAnizAo


industriAl governAnA
Seguindo o caminho proposto por Aydalot e pelo GREMI, os trabalhos que do prioridade s anlises territorializadas da inovao e da organizao econmica e social apresentaram uma renovao desde o final dos anos 1970. O sucesso e o crescimento das regies industriais ocorreriam essencialmente em virtude da sua dinmica interna. Essa viso rompe tanto com o estruturalismo global (que pode provavelmente dar conta do declnio das regies: MASSEY e MEEGAN, 1982) quanto com a teoria das etapas do desenvolvimento iniciada por Rostow. No comeo do sculo XX, a geografia foi ensinada nas escolas primrias a partir da obra A volta da Frana por dois meninos (BRUNO, 1877). Andr e Julien (as duas crianas), ao viajar de cidade a cidade, de regio a regio, descobrem a riqueza e a variedade da indstria francesa. Nos lugares diferentes eles observam a concentrao de diversos pequenos estabelecimentos especializados, de know-how acumulado, em volta de um setor de atividade: a indstria da seda em Lyon, a cutelaria em Thiers, a porcelana em Limoges, a indstria de relgios no Jura etc. Tratava-se de sistemas produtivos locais. No perodo do ps-guerra, o Estado encoraja as grandes empresas pblicas na Frana e desestabiliza os setores tradicionais de atividade das pequenas e mdias empresas. O contexto no favorvel aos distritos industriais. A implicao prtica do Estado no apoio s PME (pequenas e mdias empresas) e, a fortiori, aos sistemas produtivos locais (SPL) se observa mais tardiamente. Um programa especfico mira as aglomeraes

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de empresas ou SPL, segundo a denominao oficial, a partir de 1998. Impulsionado pela Delegao para Adequao do Territrio e para a Ao Regional (Datar), ele implica diversos ministrios. Esquematicamente, podem-se distinguir vrias grandes categorias de textos. No incio, h aqueles que se podem agrupar em torno da noo de distrito industrial, com trs casos tpicos: as aglomeraes tecnolgicas (ex.: Silicon Valley); artesanais ou PME (Terceira Itlia); e as financeiras e de servios (as grandes metrpoles). Esses textos se apiam sobre as antigas intuies de Alfred Marshall, reinterpretadas a partir da teoria dos custos de transao ou das teorias evolucionistas da mudana tcnica. As anlises tendem a privilegiar as relaes comerciais entre as firmas, mas, sob a influncia dos regulacionistas, as novas pesquisas levam cada vez mais em conta outras formas de coordenao entre as empresas, o tipo de relao capital-trabalho que prevalece sobre o territrio, as polticas de desenvolvimento local conduzidas pelas elites etc. As pesquisas sobre os distritos industriais foram, no comeo, anlises desenvolvidas na Itlia. Giacomo Becattini, Arnaldo Bagnasco, Carlo Trigilia e Sebastiano Brusco, ao trabalhar sobre a Terceira Itlia e ao insistir sobre o carter socialmente endgeno do desenvolvimento (a construo social do mercado), analisaram o tipo de organizao industrial dessas regies que se apresentavam como uma mistura de concorrncia-emulao-cooperao no centro de um sistema de pequenas e mdias empresas muito especializadas. O modo de regulao e o paradigma tecnolgico desse meio produtivo permitiram reintroduzir um velho conceito: o distrito industrial descrito por Alfred Marshall em 1990, ou seja, a coordenao pelo mercado e por uma reciprocidade fundada sobre a proximidade geogrfica de uma diviso social do trabalho (desintegrao vertical) entre as pequenas firmas especializadas em um segmento do processo produtivo. Piore e Sabel (1984) interpretaram o sucesso dos distritos industriais como um caso particular em uma tendncia muito mais geral. Referindose abordagem da regulao, eles afirmaram que produo em massa fordista, rigidamente estruturada, iria suceder um regime fundado sobre a especializao flexvel, cuja forma espacial seria o distrito, como o

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circuito de ramos era a forma espacial de desdobramento do fordismo. Com efeito, essa nova bifurcao industrial devia toda sua aplicao, por um lado, profissionalizao da mo-de-obra e, por outro lado, inovao descentralizada e coordenao (pelo mercado e pela reciprocidade) entre as firmas: duas caractersticas da atmosfera social do distrito industrial. Paralelamente e em interao com essas mltiplas influncias, foram desenvolvidas, por uma equipe de Grenoble a partir do impulso de Courlet e Pecqueur (1992), pesquisas na Frana sobre esses sistemas industriais localizados, enquanto que Gilly (1993) e seus colaboradores trabalharam o aspecto territorial da industrializao e da inovao. A abordagem pelos custos de transaes se desenvolve paralelamente s pesquisas sobre os distritos. A Escola Californiana de geografia econmica, representada essencialmente por Allen J. Scott, Michael Storper e Richard Walker, impressionados pelo crescimento de seu estado e principalmente de Los Angeles, chegavam, sobre uma base um pouco diferente, a concluses parecidas. Em primeiro lugar, eles se interessavam por metrpoles e mesmo por megalpoles nas quais reconheceram posteriormente patchworks de distritos. Em seguida, embora conhecessem a abordagem regulacionista, cuja uma parte da terminologia retomavam, eles se apoiaram essencialmente sobre anlises neomarxistas ou neoclssicas (as de COASE, 1937 e WILLIAMSON, 1975) da dinmica da diviso do trabalho e dos efeitos externos de aglomerao. Viu-se assim emergir um paradigma Coase-Williamson-Scott, segundo o qual a organizao industrial arbitraria entre os custos de organizao internos firma e os custos de transao entre firmas. Ora, a aglomerao de firmas em um mesmo lugar minimiza os custos de transao. Assim que a importncia crescente das economias de variedade privilegiasse a flexibilidade do sistema produtivo sobre a concentrao em grandes empresas (favorvel s economias de escala), os sistemas espaciais fordistas (integrados verticalmente) se apagariam frente a aglomeraes de empresas em busca de custos de transao mnimos. Assim, Storper e Walker (1989) propunham um modelo de emergncia de plos de crescimento surgidos quase do nada na Califrnia. Allen

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Scott (1988) enriqueceu progressivamente sua anlise dos sistemas de produo contemporneos: diviso social do trabalho, transaes entre os atores de um espao de produo, diferentes tipos de sistemas de relaes, atmosfera marshaliana e instituies, papel das agncias polticas ou quase-polticas... Uma forma especfica dos distritos foi estudada pelos economistas, gegrafos e socilogos sob o nome de tecnoplos, espaos criados por uma poltica industrial voluntarista (Japo, Alemanha, Frana) ou como um primeiro lugar de passagem em direo a uma acumulao flexvel (Orange County, Vale do Silcio etc): Benko (1991), Scott (1993), Castells & Hal (1994). Assim, do menor distrito italiano s megalpoles mundiais, o novo paradigma tecnolgico da especializao flexvel impulsionaria no apenas o retorno das usinas e dos escritrios para as zonas urbanas, mas tambm a retomada do crescimento quantitativo das metrpoles: forma espacial finalmente encontrada na sada da crise do fordismo. A futura hierarquia das cidades e regies urbanas mundiais resultaria da estratgia interna desses distritos ou conjunto de distritos. No cruzamento entre a reflexo sobre os distritos e as abordagens evolucionistas sobre a difuso das mudanas tcnicas, outra pista de reflexo considera o prprio territrio como meio inovador. Essa possibilidade foi particularmente desenvolvida pela equipe europia GREMI (Grupo Europeu de Pesquisa sobre os Meios Inovadores Associao Philippe Aydalot). No incio, perguntou-se quais condies exteriores seriam necessrias ao nascimento de uma empresa e adoo da inovao. Esses pesquisadores consideram que a empresa no pr-existe aos meios locais, mas que ela produzida por eles. Procura-se teorizar as diferentes formas de interdependncias que, ao incorporar elementos muito variados, tecem-se no territrio e intervm no desenvolvimento tecnolgico. Os estudos recentes recortam os trabalhos criados no domnio da teoria da organizao industrial e as anlises dos distritos industriais (MAILLAT, PERIN, 1992). Eles reencontram cada vez mais explicitamente as abordagens evolucionistas que revolucionaram a da emergncia e difuso da inovao. Os evolucionistas fizeram o caminho

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inverso ao destacar mais o meio, isto , o territrio propcio inovao (DOSI, SALVATORE, 1992). Frente a esses trabalhos que teorizavam uma forma cannica de psfordismo (AMIN, 1994), ao tomar emprestados alguns elementos da abordagem regulacionista, Danile Leborgne e Alain Lipietz (1988) tentaram uma reorientao ao utiliz-la mais sistematicamente. Essa primeira reflexo foi completada por dois outros ensaios (1991 e 1992). Nesse trptico, diversas vezes traduzido, eles sublinharam vrios pontos: Nem todos os territrios se orientam para uma flexibilidade do contrato salarial. Alguns sim, mas outros privilegiam a implicao negociada dos assalariados e sua qualificao, opo contraditria a uma flexibilidade muito grande. A tendncia desintegrao vertical dos processos de produo , de fato, geral, mas existem formas muito diversificadas de cooperao e de hierarquia entre as empresas. Os territrios onde as relaes capital-trabalho so as mais flexveis apresentam freqentemente relaes comerciais bastante brutais entre as prprias firmas; inversamente, os territrios onde prevalece a fidelidade entre capital e trabalho vem constantemente predominar formas de parceria entre as empresas. Essas formas diversificadas de evoluo dos territrios (das quais os autores propem uma aproximao com os diferentes tipos de sistemas produtivos locais propostos pelos gegrafos) correspondem a estratgias defensivas ou ofensivas de suas elites. V-se ento: os pesquisadores franceses so cticos quanto unicidade de um ps-fordismo, da acumulao flexvel e de sua traduo espacial (o distrito). Em contrapartida, os economistas e gegrafos belgas, ao trabalhar segundo a mesma metodologia, avanam uma viso mais unificada do ps-fordismo, como Moulaert e Swyngedouw.Rede e governana,1 dois
1 Governana (gouvernance), termo ingls. Trata-se das formas de condutas de uma organizao humana, mais abrangente que governo (de uma estrutura poltica territorial). A traduo desse termo apresenta problemas. Regulao parece o mais adequado, mas como governana visa mais particularmente regulao de relaes de poder e de coordenao de preferncias comerciais, ns ficamos prximos da regulao poltica. Entretanto, a palavra poltica se liga muito especificamente forma estatal. Faz-se necessrio reviver a antiga aceitao francesa da

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conceitos-chave dos anos 1990. Os comentrios de Leborgne e Lipietz sobre a variedade das formas de relaes interempresariais relativizam fortemente o modelo do distrito marshaliano, regulado pela combinao das relaes comerciais e de uma atmosfera de reciprocidade. Economistas, gegrafos e engenheiros se inclinaram mais atentamente sobre as formas de organizao das relaes entre unidades de produo e sobre seu desdobramento espacial; a forma hierarquizada de circuito de ramos e a forma puramente comercial do distrito Coase-WilliamsonScott seriam apenas duas formas extremas e caricaturais. Chama-se rede a dimenso espacial de uma forma de regulao das relaes entre unidades produtivas, e governana o modo de regulao dessas relaes que , em geral, a combinao de diferentes formas: hierarquia, terceirizao, parceria, atmosfera, agncias pblicas ou parapblicas. Storper e Harrison (1992) mostram a grande variedade dos modos de governana. Veltz (1996, 2000), como engenheiro, trabalhou com sistemas de grandes empresas e com a hierarquizao territorial da produo. A lgica da externalizao no significa necessariamente a volta do mercado. A organizao hierarquizada se transforma em uma organizao em rede, construda ao redor das noes de parceria, relaes contratuais, flexibilidade, cooperao interfirmas. Evidentemente, os mesmos termos aparecem nas anlises dos distritos e dos meios. Governana, convenes, instituies: a pesquisa se alarga. Storper e Harrison, como vimos, introduzem na anlise espacial a noo de governana como forma de organizao interempresarial que vai alm das relaes comerciais. Trata-se de uma teorizao complexa sada de reflexes estendidas nos domnios da organizao industrial, da diviso social do trabalho, das instituies e convenes e das localizaes possveis. Contudo, esse conceito pode, naturalmente, estender-se a todo sistema territorializado de relaes humanas.

palavra governo (gouvernement) (atualizada por Michel Foucault), pois, desde Montesquieu, a expresso forma de governo (forme de gouvernement) se liga ao Estado, e no disso que se trata. A melhor escolha, talvez, mais do que forjar um neologismo ou do que reanimar o velho gouvernement, seja retomar uma palavra cada em desuso (governana: tipo de governo de Flandres) e lhe dar essa aceitao.

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Salais e Storper (1993) analisam as modalidades possveis da coordenao econmica entre pessoas, os produtos, as convenes, os registros elementares de ao e as formas de incerteza s quais so confrontados os atores econmicos; os mundos possveis de produo, assim compreendidos, so confrontados com os mundos reais a partir de estudos empricos regionais. Salais e Storper constroem do mesmo modo as identidades econmicas nacionais para vrios pases. Assim emerge uma aceitao larga do conceito de governana: o conjunto dos modos de regulao entre o puro mercado e a pura poltica (do Estado-Nao), ou seja, o que Gramsci chamava sociedade civil.

metropolizAo
Desde a metade dos anos 1980, a tendncia ao retorno das atividades para as metrpoles observada de um modo quase unnime. As pesquisas, enquetes e publicaes so numerosas, e as afirmaes, muito diversificadas. Claude Lacour (1995) e sua equipe em Bordeaux, ao recolher diferentes vises de pesquisadores, realizaram uma grande enquete internacional sobre a metropolizao. Veja-se o livro de Puissant, As segregaes da cidade-metrpole americana (2006). Podemos estruturar essas vises segundo quatro eixos principais. John Friedmann (1986) estabeleceu uma hierarquia urbana mundial a partir da localizao das sedes sociais e dos centros de deciso das grandes empresas ou das organizaes internacionais que tm uma larga influncia internacional. Trata-se de uma extenso da teoria da hierarquia urbana, pois o autor afirma que o desdobramento geogrfico das empresas multinacionais responsvel pela hierarquia urbana internacional por meio das transaes realizadas so cidades mundiais. Manuel Castells (1989 e trabalhos mais recentes) destacou a informatizao acentuada de nossa poca, que arrasta a desterritorializao da economia e da sociedade da a expresso espao de fluxos. Os fluxos so estruturados em redes e dominados pelas grandes empresas e por

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uma elite social. A informao o input chave da economia mundial, o elemento central que permite a acumulao capitalista. A informao, as novas tecnologias e a reestruturao das relaes capital-trabalho fizeram emergir novas formas de urbanizao: a cidade informacional. Saskia Sassen (1991) e seu conceito de cidade global conheceram um raro sucesso. Ela mostra como a idia de globalizao, que se impe em escala mundial, inscreve-se concretamente no espao de certas cidades, notadamente Nova Iorque, Londres e Tquio. Essas trs cidades so consideradas pela autora como globais por sua estrutura de atividades (indstrias e servios muito internacionalizados), pela qualificao dos trabalhadores, por uma dualidade social (uma elite muito cristalizada e com renda muito elevada e empregados de servios diversos desqualificados). As trs cidades concentram a acumulao de riquezas, os centros de deciso, os laboratrios de inovao e os lugares de elaborao das estratgias financeiras. Sassen descobre igualmente que o crescimento dessas cidades acompanhado de sinais de declnio, que a sua arrogante riqueza repousa tambm sobre uma pobreza quase estrutural e uma insegurana crnica. O raciocnio da autora pode ser estendido a outras cidades: Paris, Frankfurt, Milo ou Los Angeles. A cidade tambm foi estudada sob a luz da transformao do sistema produtivo: nasceu a cidade ps-fordista. A especializao e a diferenciao da economia, acompanhadas pela intensificao das trocas entres esses espaos o que se chama freqentemente de mundializao transformaram a estrutura e a sociedade urbanas. A especializao das cidades est muito presente nas transaes mundiais. Custos de transao, organizao industrial, reaglomerao (metropolizao) da produo... Em uma palavra, o sistema ps-fordista est no centro das interrogaes atuais. Alain Lipietz, Allen Storper, Pierre Veltz e outros dedicaram uma parte de suas reflexes questo. A mundializao uma internacionalizao das atividades, sobretudo em nvel financeiro (as modalidades foram redefinidas desde os anos 1980) e est em evoluo constante. V-se tambm uma transformao da concorrncia, no apenas em termos de exportao-importao, mas principalmente em termos de custo, de qualidade, de rapidez etc. A

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mundializao transformou tambm a organizao e a estratgia das firmas observa-se assim uma convergncia para um modelo psfordista. Muitas questes ainda esto abertas nesses domnios em cincia regional.

o locAl e o globAl
J bem no comeo dos anos 1980, os pesquisadores abordaram o problema da articulao dos espaos locais e dos espaos globais. Problema que serviu de paradigma reflexo nodal: a relao individual/social. Uma vez reconhecida a individualizao dos territrios regionais e nacionais (por causa do papel da governana e, a fortiori, do Estado), fazia-se a questo da regulao de suas relaes recprocas. Mistral (1986) afastou logo as duas hipteses habituais: a homogeneizao / otimizao pelo mercado, a hierarquizao pelo poder. Ele reconhecia a existncia de um mapa da diviso internacional do trabalho, porm, contra os estruturalistas e dependentistas, insistia no problema da adeso das formaes nacionais rea estratgica do modelo dominante. As nicas formas de regulao entre essas individualidades separadas pelas paredes osmticas as fronteiras nacionais eram, portanto, as redes e firmas transnacionais, as relaes do poder monetrio e as regras de ajustamento. Ao trabalhar mais particularmente a questo das relaes NorteSul, em que uma verdadeira diviso do trabalho no centro de processos de produo unicamente fordistas tendia, entretanto, a se estabelecer, Lipietz tomou a mesma direo: h, sim, uma economia-mundial, mas ela no uma fora causal, tampouco as firmas multinacionais so as criadoras da Nova diviso internacional do trabalho, e essa diviso mais uma configurao, um encontro fragilmente regulado de trajetrias nacionais de que algumas, verdade, apresentam uma forte dependncia no contexto global (da seus nomes de taylorizao primitiva, fordismo perifrico etc.).

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Essa noo de regime vago (configurao) e de regulao frgil recortava evidentemente o ponto de vista dos especialistas dos regimes internacionais (como KRASNET e KOEHANE (1982)) e, principalmente, da Escola de Cornell e da revista International Organization. Contudo, ela abria tambm uma via de reforma ao neo-estruturalismo, que no podia se determinar a apreender os territrios (fossem eles distritos inovadores) como mnadas trocando produtos. Assim, o debate dividiu fortemente gegrafos, socilogos e economistas regionais entre duas verses: de um lado, aqueles que privilegiavam a estruturao do local e, de outro lado, aqueles que privilegiavam as regras do global e que ironizavam a geografia mtica da acumulao flexvel, ao sublinhar o peso dos oligoplios e das megalpoles dominantes. Trs antologias de ensaios balizam esse debate: Storper e Scott (1992), Benko e Dunford (1991) e uma sntese em francs, Benko e Lipietz (1992). Todavia, preciso admitir que por trs deste debate (local/global) se esconde certa incapacidade de identificar os traos do ps-fordismo. O peso da hiptese da especializao flexvel tornou o caminho freqentemente mais difcil ao levar ao p da letra a hiptese, remetendo a Mistral, da adeso mais ou menos forte dos territrios a uma rea de estratgia nica. As dvidas dos franceses (como Boyer, Lipietz, Benko, Pecqueur, entre outros) diante da unicidade do ps-fordismo reabriam a discusso, ao colocar a questo da coexistncia de modelos locais muito diferentes no centro de uma rea global nica. Em seus trabalhos mais recentes, Alain Lipietz desenha o planeta do ps-fordismo. Uma macrogeografia do sistema mundo, que parece opor: um mundo desenvolvido organizado em trs blocos continentais, respectivamente dirigidos por Estados-Unidos, Alemanha e Japo; uma periferia final tornada intil s foras econmicas dominantes (os mundos andino, africano, o interior da ndia e da China); entre o Imprio e os Brbaros (aluso obra O Imprio e os Novos Brbaros, de Rufin) se destacam, entretanto, potncias intermedirias

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emergentes que sonham em se agregar ao Imprio, tornar-se cidados romanos, ou seja, membros da OCDE. Como acabamos de ver, a fecundidade das abordagens do espao deixa, neste momento, mais questes abertas do que respostas, visto que o espao por natureza terreno de interdisciplinaridade. Ser inicialmente a regulao do local e o conceito de governana que convir desenvolver. Em seguida, a questo do encaixe dos espaos. Entre o ressurgimento do local como condio da competitividade e da regulao social e a globalizao como espao da economia e mesmo da cultura a abordagem regulacionista permite uma concepo profundamente renovada das relaes internacionais. Alguns textos (1996, 1997) abordaram questes como: a influncia dos modos internacionais de regulao sobre a seleo dos paradigmas tecnolgicos, a macroeconomia dos acordos continentais (UE, NAFTA, MERCOSUL etc.), a possibilidade de coexistncia de modelos de desenvolvimento diferentes na mesma rea de livre-comrcio. Essas reflexes vo ao encontro da evoluo dos neo-estruturalistas e se traduzem pelo lanamento da Review of International Political Economy. Enfim, uma reaproximao se afirma com as reflexes sociolgicas (e mesmo estticas) anglo-saxs sobre o espao, inspiradas por Giddens, sua structuration theory e o debate structure vs. agency (GIDDENS, 1984, LAZAR, 1992), no mago da problemtica da regulao. Uma convergncia acelerada pela audaciosa reaproximao de Harvey (1989, 1996) entre ps-fordismo e ps-modernidade (em arquitetura e urbanismo), ou ainda seus trabalhos mais recentes sobre o meio ambiente. Outros autores como Derek Gregory, John Urry, Edward Soja e Linda MacDowell, entre os representantes da geografia anglosax radical e at mesmo feminista, criam uma convergncia ao se colocar a dupla questo do desdobramento espacial das relaes de gnero e tambm da construo social (e, portanto, localizada) dos gneros que constri ela prpria uma ponte entre a cincia regional renovada e as cincias sociais.

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As publicAes recentes: espelho de umA


dinmicA cientficA
Pelas publicaes que se pode medir da melhor maneira a dinmica de uma disciplina e desvelar as grandes tendncias recentes. til fornecer uma amostra que parea representativa da riqueza de produo cientfica dos ltimos anos. Inevitavelmente, o exerccio subjetivo. Entre as diversas obras fundadoras, note-se a reedio, em 1985, do Espao regional e organizao do territrio, de Lajugie, Delfaud e Lacour e o trabalho coletivo Espao e localizao (1983), que marca os vinte anos da cincia regional francesa. Espao e dinmica territorial composto, dez anos mais tarde (1992), no mesmo esprito, fazendo um balano e traando perspectivas. Parece-me importante mencionar dois manuais clssicos, o primeiro de Philippe Aydalot, Economia regional e urbana e, por volta de dez anos mais tarde, com o ttulo invertido de Mario Polse, Economia urbana e regional. Claude Ponsard publicou com seus colaboradores uma sntese de pesquisa, Anlise econmica espacial, em 1988; Derycke e Gilbert, ao mesmo tempo, lanaram outra luz sobre a questo com Economia pblica local; uma iniciao cincia regional nasceu graas a Bailly, Paelinck e Sallez com o ttulo Estratgias espaciais (1987). Os debates mais recentes esto resumidos na Frana em trs obras coletivas: As regies que ganham e A riqueza das regies, de Georges Benko e Alain Lipietz, e a obra sob direo de Alain Rallet e Andr Torre, Economia industrial e economia espacial estudo menos sistemtico e mais especializado. O primeiro apresenta as duas grandes tendncias opostas, mas ao mesmo tempo complementares das reflexes do fim dos anos 1980 e comeo dos anos 1990. Alguns vem o nascimento de um novo modo de acumulao, dito flexvel, por meio dos distritos industriais como novas formas de organizao industrial e territorial; outros crem que o fordismo no morreu e a grande empresa continua a ter um papel essencial na organizao econmica regional. Rallet e Torre (1995) constroem um panorama internacional e o posicionam no cruzamento da economia espacial e da economia industrial ao dar preferncia s novas geografias da produo.

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A reflexo regional teve tambm de mudar de escala. O economista japons Kenichi Ohmae fez a seguinte pergunta: por onde passam as fronteiras em um mundo sem fronteiras? Ele constata que paralelamente fragilizao dos grandes Estados-Nao emergem novas entidades econmicas naturais: os estados-regio. Essas regies so hoje os motores da prosperidade mundial: o que constata tambm Allen Scott (1996). Essa imagem compatvel com a economia de arquiplago de Veltz (1996, 2000). As redes horizontais tecidas entre megacidades (ou metapolis, cf. ASCHER, 1996) desenham um tipo de economia de arquiplago em que se concentram no apenas a competitividade, mas tambm as desigualdades que colocam prova as capacidades de solidariedade das sociedades. A globalizao (ou mundializao) se torna um dos temas favoritos dos regulacionistas dos anos 1990. Ash Amin e Nigel Thrift (1994) do uma imagem das regies europias por meio de trajetrias locais em um contexto global da economia. Erik Swyngedouw um dos poucos a analisar o sistema financeiro em uma perspectiva mundial, mostrando tambm reflexes sobre as polticas econmicas regionais. Robert Boyer (1997) e seus colaboradores apresentam as mltiplas manifestaes alm dos mitos da mundializao. Peter Dicken (1992) descreve o processo de internacionalizao ao estudar a reorganizao da economia pelas tecnologias, pelas empresas, pelos setores, pelas trocas e pelas polticas econmicas. Demazire (1996), ao se apoiar sobre numerosssimos exemplos internacionais, mostra o papel da iniciativa local na reestruturao econmica contempornea. A partir da obra proposta por outro economista francs, Bernard Pecqueur (1996), prestamos ateno no que poderia renovar certos debates em cincias sociais se provocasse o dilogo entre disciplinas sobre um objeto ainda em identificao: o territrio. Com Zimmermann (2004), o mesmo autor nos fornece uma sntese da economia das proximidades em trs faces: indivduo, grupo e estruturas macroeconmicas. Os trabalhos dos regulacionistas se renovam: Robert Boyer e Yves Saillard (1995) ganharam uma aposta difcil ao editar o estado dos saberes nesse domnio; em seguida, com o impulso de Boyer e Benko,

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uma nova revista anual foi lanada a partir de 1997, intitulada O ano da regulao, nas ditions de La Dcouverte. Essa experincia chegou ao fim com o n 8 na editora das Sciences Po em 2004. Bernard Billaudot (1996) prope nada menos que uma teoria geral das formas institucionais que esto na base dos modos de regulao e, principalmente, da coeso das sociedades modernas, salariais e capitalistas. A coleo Villes (ditions Economica/Anthropos), sob direo de Denise Pumain, apresenta, desde 1993, uma srie de trabalhos metodolgicos ao dar conta de uma dupla expectativa: por um lado, ela fornece a sntese dos debates tericos e, por outro lado, produz estudos empricos e monografias urbanas. Outros autores chamam nossa ateno para o papel da cultura nos mecanismos econmicos regionais, entre eles Claval, Debi e Pitte. Claval edita a segunda verso da Geografia cultural na editora Colin em 2003. Ao mesmo tempo, Allen Scott (1997, 2000, 2001, 2004) consagra uma parte de suas pesquisas s indstrias culturais, particularmente a Hollywood. Isabelle Gneau de Lamarlire, em seu nmero especial da revista Geografia e Culturas, levanta dois problemas essenciais: levar em conta a dimenso geogrfica permite trazer respostas originais s questes que as disciplinas se fazem ao refletir sobre as relaes entre o econmico e o cultural? Pode a nova geografia econmica trazer, como nos anos 195060, novas contribuies ao modo como a geografia apreende o espao? Em nossas sociedades, o risco e sua gesto se tornam um campo maior do poltico e da arte de governar. No mundo moderno, tcnicas cada vez mais complexas e nosso meio ambiente cada vez mais artificial tornam a sociedade vulnervel e sujeita a acidentes imprevisveis. Conseqentemente, a prpria natureza dos riscos que mudou. A cincia regional est no centro dos problemas ligados tanto aos riscos naturais quanto s sociedades. As pesquisas se multiplicam nesse domnio desde os anos 1990 e evoluem em diversos eixos. Entre eles, notemos as reflexes sobre o risco como fundamento de nossa cultura (BECK, 1992) ou sobre as previses, a economia, a organizao do territrio e os riscos naturais e tecnolgicos (FAUGRES, 1990).

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O elo entre a ecologia, o meio ambiente e o desenvolvimento , de agora em diante, indissolvel. Ecologia-economia: tudo ope, primeira vista, essas duas disciplinas com razes etimolgicas estranhamente idnticas. A ecologia se tornou um poderoso movimento de pensamento e uma fora poltica ao se colocar como crtica da racionalidade econmica. A economia (e, sobretudo, a economia espacial) trata o meio ambiente como um fator externo, como tratava secundariamente, outrora, a questo social antes da revoluo keynesiana. Os gegrafos como Harvey ou Swyngedouw reintegram a natureza e o meio ambiente no pensamento espacial. A conferncia do Rio (1992) lanou novamente a noo de ecodesenvol-vimento. Sachs, (1993), Lipietz (1993) e Stoffas (1993) analisaram essas questes. Allen Scott e Edward Soja (1996) confeccionam uma imagem fascinante da construo scio-espacial da metrpole ps-moderna da Califrnia do Sul: Los Angeles. Os representantes mais brilhantes da Escola de L.A. de estudos regionais do o exemplo de uma anlise urbana e regional renovada ao utilizar mtodos diversos, ao combinar as abordagens tericas e os estudos empricos para esclarecer o fenmeno urbano na aurora do sculo XX. Esse trabalho foi completado por uma reflexo terica de Soja (2000) sobre a mesma cidade, mostrando a vida cotidiana do mundo psmoderno e comparando evoluo de outras cidades, como Amsterd. E a cincia regional clssica voltou tambm com as edies Edward Elgar, em 1996, que nos propem, em 6 volumes, uma retrospectiva de um sculo. Ns reencontramos os artigos mais destacados da disciplina em uma apresentao sinttica. Em sua obra, Paul Krugman revisita (MARTIN, SUNLEY, 1996) as idias clssicas da economia espacial e oferece um novo ponto de vista surpreendente das estruturas econmicas integradas no espao e no tempo, indo do caos ordem inesperada. Contudo, outros representantes das cincias sociais esto implicados nas reflexes da cincia regional dos anos 1990. Como exemplo, podemos mencionar Paul Virlio (1993, 1995), que analisa nossa nova relao com o espao-tempo e com o territrio, alm de manter um combate contra a globalizao das culturas e da acelerao do mundo. Patrick Le Gals (1997) e seus colaboradores, em cincias polticas, interrogam-se

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sobre os governos e governanas das regies europias e o seu papel na organizao da economia e da sociedade na Europa. Benko (2005) editou em Geografias uma histria da geo-eco francesa no comeo do milnio. As poucas referncias citadas aqui so apenas gotas dgua em um oceano de reflexes e publicaes. No momento de uma mundializao reforada da economia, em um perodo de crise (econmica, social e cultural), aps o fracasso de um desenvolvimento dirigido pelo alto (pelo Estado), no fim das iluses e dos sonhos em torno do desenvolvimento local, no fim do fordismo (em agonia), mas em um ps-fordismo em desordem, entre a constituio de blocos continentais (zona de livre comrcio, mercado comum, unio econmica e monetria) e a emergncia de uma fixao territorial das firmas em um tecido industrial local, a cincia regional permanece viva e pode fornecer anlises aos polticos de hoje e ajudar para uma melhor compreenso do mundo.

o debAte lAnAdo em torno dA cinciA regionAl


H algo de novo em cincia regional desde os anos 1990? A resposta ser sim, e sem hesitao. Pode-se ver pelo nmero de artigos que colocam problemas epistemolgicos, que formulam crticas, apresentam questionamentos e propem revises. A cincia regional, como todas as outras cincias, encontra-se em um contexto novo. Assistimos a um vasto processo de transformao da modernidade; esse fenmeno est freqentemente marcado pela etiqueta de ps-modernidade. Desde os anos 1970, anunciada a chegada da sociedade ps-industrial; o fordismo se transforma de uma maneira variada conforme os espaos em psfordismo; os pases da Europa central vivem mutaes ps-comunistas. A mundializao ou globalizao um processo em realizao, e eu poderei ainda multiplicar os exemplos que dizem respeito evoluo acelerada do mundo. O final do sculo XX se conjuga em ps-, vivemos o perodo de ps-ismos, novos-ismos, neo-ismos. Mal-estar e/ou renovao das cincias sociais, das artes e da filosofia est no ar. Estamos sempre aps alguma coisa, como dizia recentemente David Harvey.

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H aproximadamente dez anos as universidades americanas transformam seus departamentos em programas de estudos: culturais, internacionais, ambientais etc.; portanto, a moda encontrar o saber margem das disciplinas tradicionais. Em uma palavra, a pluridisciplinaridade (ou transdisciplinaridade) conhece um grande sucesso no continente norteamericano. H quarenta anos, em meio a esses programas, os primeiros eram os estudos urbanos e a cincia regional. Mas hoje, curiosamente, a cincia regional vtima dessa evoluo. um ramo (por definio pluridisciplinar) que perde velocidade. Suprimem-se programas de ensino nessa rea. At o lugar histrico e simblico da criao do primeiro departamento de cincia regional, na Universidade da Pensilvnia, foi fechado no incio dos anos 1990. A segunda ironia da histria que o conceito de regio volta a ser pertinente, visto que as polticas de regionalizao esto em vigor um pouco por toda a Europa, num perodo em que se procura pensar global e agir de modo local. Os ttulos das obras mostram a valorizao da escala regional: As regies que ganham ou Do Estado-nao aos Estados-regio. Nesse contexto moroso, Antoine Bailly e Bill Coffey (1994) lanaram um debate com vrias reviravoltas sobre a crise da cincia regional. Eles criticam a evoluo excessivamente tcnica da disciplina, chamando a ateno para o distanciamento dos problemas reais do mundo contemporneo. A cincia regional impulsionou para muito longe a sofisticao dos modelos e as construes abstratas (a arte pela arte), que nos distanciam cada vez mais da realidade, ao colocar o problema de pertinncia dessas tcnicas e mtodos e de suas utilidades. Bailly (1995) vai ainda mais longe nessas crticas. Ele chama nossa ateno para a mudana profunda de contexto poltico (fim da guerra fria) e econmico (polticas econmicas liberais), ao constatar que a cincia regional no responde mais s expectativas da sociedade. Nossa sociedade vive nos anos 1990 uma crise de esperana e coloca questes sobre o emprego, sobre a excluso social e econmica, sobre o meio ambiente. Questes para as quais as cincias humanas esto mais bem preparadas para responder do que a cincia regional tradicional. A socioeconomia soft, j que sofisticada, responde melhor do que a cincia regional hard ou bruta, j que bestial, aos problemas dessa sociedade em ampulheta, moda de Lipietz.

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Tony Bailly lista cinco grandes princpios que relativizam o conhecimento em cincia regional: O princpio existencial: as cincias regionais se interessam pelos homens em sociedade, mas fazem tambm parte da sociedade cujas ideologias elas refletem. Da a necessidade de se explicar as ideologias, as imagens e os conceitos com os quais tais cincias exploram o conhecimento. O princpio de representao: a regio em si no o objeto de estudo, posto que o real objetivo s existe graas s nossas construes. O conhecimento repousa sobre a representao de fenmenos. O princpio imaginrio: todo construto uma imagem, isto , um modelo simplificado; cabe cincia regional se dar conta disso para que no se confunda explicao e compreenso. O princpio de criao: as representaes das regies constituem criaes de esquemas pertinentes, mas parciais, que nos remetem s nossas ideologias. O princpio de retroao: as representaes das regies se nutrem das prticas e vice-versa. Desse modo, uma sociedade que cria seu meio de vida no o faz somente por meio de suas relaes de produo, mas graas s representaes (ideologias, valores) prprias a essa sociedade. (BAILLY,1995:739) O artigo de Bailly e Coffey (1994) provocou um debate tanto nos pases anglo-saxes quanto na Frana. No mesmo nmero da revista Papers in Regional Science houve numerosas reaes.2 Os autores esto de acordo quanto necessidade da reconstruo dessa disciplina, em um perodo em que se observa a reemergncia do papel econmico das regies. Mas admitem, ao mesmo tempo, que a produo atual em cincia regional
2 Ver os comentrios de Gibson, Plane, Stough, Anas, Vickerman no no 1 (vol. 73) de 1994 do peridico Papers in Regional Science.

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no to sexy comparada socioeconomia ou teoria social; que a posio acadmica da disciplina se enfraqueceu e que a cincia regional foi, pela primeira vez, atingida pela crise das universidades. Na Frana, o debate ressurgiu, em 1995, no nmero 2 da Revista de Economia Regional e Urbana, graas a um grupo de estudantes de economia em Bordeaux. O artigo assinado sob o pseudnimo Columbus suscita o debate e traa algumas perspectivas. A viso desses jovens pesquisadores mais otimista. Ela se apia sobre o renovo apresentado por Krugman e pelos progressos que ele traz em microeconomia no quadro da new economic geography, dando, ento, o toque necessrio para sair da sombra e adentrar a corrente dominante. O futuro da cincia regional se torna mais promissor aps os trabalhos recentes de Krugman (1991, 1993, 1994) sobre a concentrao econmica em um modelo de concorrncia imperfeita. Columbus termina sua anlise com plena confiana:
[...] melhor do que se falar de crise da cincia regional, no se deveria saudar a emergncia de uma nova corrente de pesquisa ativa e participativa, uma cincia operacional das dinmicas do espao? Espao cuja unidade s ganha corpo quando vista sob o ngulo das causas humanas (COLUMBUS, 1995).

Jean-Claude Perrin (1993) deseja a reviso da cincia regional a partir da teoria dos meios locais inovadores como o primeiro elo de uma anlise geral da dinmica socioeconmica. Ele avana a idia de que a cincia econmica, como a cincia regional, constituiu-se sobre o paradigma da racionalidade perfeita. Esse paradigma falseou a anlise econmica, e a cincia regional nasceu da fratura que assim se produziu entre a realidade e sua modelizao. Parece-lhe fundamental a intuio de uma jovem gerao de pesquisadores segundo a qual, de um lado, o local a moldura de um processo essencial da dinmica econmica geral e, de outro lado, o local um contexto privilegiado, porque melhor controlvel, para reencontrar o caminho de uma modelizao realmente sinttica da economia. Para Perrin, a renovao da cincia regional tem de passar pela noo de meio, que deve constituir o piv de uma recomposio terica, isto , de uma representao diferente da realidade e da necessria ruptura com certos conceitos mais prementes da disciplina.

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Para concluir esse debate, sirvo-me da resposta clara e simples do professor Joseph Lajugie (1995), um antigo combatente da economia espacial: de fato, a cincia regional uma disciplina de aplicao tal como a medicina e, no mais do que esta, que no se daria por satisfeita em estabelecer diagnsticos sem os acompanhar de prescries, a cincia regional no pode se contentar em listar modelos explicativos e abstratos sem propor solues concretas. Nessa rea, pesquisa fundamental e pesquisa aplicada no so opes alternativas, mas etapas complementares de elaborao de uma cincia. Sua anlise das especificidades da realidade espacial s atinge todo seu alcance se ela permite desembocar em uma poltica do espao suscetvel de melhorar a sorte dos seres humanos que compem um espao vivido. E uma ltima observao: se a cincia regional tem o desejo de ir mais longe do que uma disciplina neopositivista, utilizando tcnicas e mtodos economtricos e ferramentas da geografia quantitativa de um tempo ido (denominada outrora, nos anos 1960, a nova geografia), ela deve alargar seus fundamentos epistemolgicos e, a um s tempo, seus campos de conhecimento e de ao. Os resultados dessa reflexo levada pelo conjunto da comunidade dos regionalistas abriro os horizontes da nova cincia regional do terceiro milnio.

concluso
No se trata aqui de se estender sobre os desenvolvimentos recentes desse campo, ou de dar a ltima palavra nos debates que, no momento atual, animam a geografia econmica. Dito isto, podemos listar brevemente algumas tendncias maiores. Em primeiro lugar, o novo regionalismo, no contexto dos processos de mundializao, continua a ocupar um lugar maior na pesquisa atual. Em segundo lugar, as idias avanadas pelo novo regionalismo se encontram, entretanto, cada vez mais estendidas s questes de desenvolvimento nos pases de baixa ou intermediria renda. Alm disso, nos anos 90 e no incio dos anos 2000, duas novas vozes

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concorrentes se fizeram ouvir com relao ao esprito e aos objetivos da geografia econmica. A primeira, em torno do trabalho de Paul Krugman, tenta trazer novamente a geografia econmica ao centro da economia dominante. Em uma srie de publicaes, Krugman (1991, 1996, 1999) e seus colaboradores esboaram uma pretensa nova economia geogrfica fundada sobre um modelo de concorrncia monopolista em um contexto espacial, fazendo desse modelo uma exposio renovada das dinmicas de desenvolvimento regional. A segunda voz se expressa do prprio interior da geografia, e freqentemente a definiram como uma virada cultural (ver, por exemplo, THRIFT, 2000, THRIFT e OLDS, 1996). Nesse caso, o argumento maior que a geografia econmica tem de se mostrar consideravelmente mais atenta s questes de cultura do que foi no passado e que a ordem econmica do capitalismo contemporneo mergulha de fato suas razes na cultura humana (mais do que o inverso). Na prtica, os partidrios da virada cultural tendem a construir suas abordagens da anlise da paisagem econmica sobre conceitos tais como: o corporal, a perfomatividade, a identidade, o gnero etc. (MCDOWEL, 1997). Nosso sentimento, no momento, que se nem uma nem a outra dessas vozes suscetvel de se tornar hegemnica na geografia econmica do porvir, cada uma traz clarezas teis sobre as questes centrais da geografia econmica, mesmo que, nas suas formas mais extremas, elas tenham sido submetidas a um certo nmero de refutaes (por exemplo, MARTIN e SUNLEY, 1996, STORPER, 2001). Malgrado a durao dessa gestao histrica, somente nos decnios que seguiram a Segunda Guerra Mundial que se pode identificar uma geografia econmica como subdisciplina coerente e segura de si. Mas mesmo nesse contexto, o desenvolvimento da geografia econmica desses ltimos decnios foi pontuado por freqentes mudanas de direo, conduzindo a uma situao de convulso constante, com as rivalidades profissionais inevitveis. Alm disso, seria falso pensar que os postos avanados flutuantes da geografia econmica tenham, no importa em que momento, apresentado um front unificado. Ao contrrio, a geografia econmica em seu conjunto se assemelha mais a um palimpsesto de idias antigas e novas. um campo onde se ouve constantemente ecos daquilo que se passou antes e argumentos tericos passados, longe de se

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apagarem, tm o costume de reaparecer de surpresa em novas molduras interpretativas. O grande sucesso da geografia econmica como empresa universitria ao curso do ltimo meio-sculo pode em uma larga medida ser atribudo sua utilidade como ferramenta de compreenso de aspectos cruciais do capitalismo contemporneo, para no falar de suas aplicaes prticas na organizao urbana e regional e nas atividades econmicas. Ela coloca questes polmicas sobre aspectos fundamentais do funcionamento dos sistemas econmicos contemporneos e fomenta os poderes que buscam promover uma maior eficcia na performance econmica. Mesmo na era da mundializao, a geografia ganha importncia e no a perde, simplesmente porque a mundializao no traz tudo de volta a um espao atravessado por fluxos, mas induz uma reorganizao estratgica das regies econmicas do mundo de modo a abrir novas oportunidades de diferenciao e explorao geogrfica. Conseqentemente, pode-se lhe predizer um futuro brilhante. Do mesmo modo, vista a continuao provvel da dinmica capitalista de destruio criativa, podemos dizer, sem muito medo de nos enganar, que a geografia econmica encontrar tantas turbulncias no futuro quanto conheceu no passado. Tentamos mostrar a evoluo da geografia econmica, com suas grandes rupturas e com sua lgica de refundaes. um percurso que vai da disperso concentrao, termos to usados na geografia econmica. As reflexes essenciais da geografia econmica giram em torno do modo como o espao, sob as diferentes formas da distncia a separao, a proximidade, a localizao, o lugar etc. determina e informa os dados econmicos. Em termos mais concretos, pode-se dizer que a tarefa que a geografia econmica contempornea se deu consiste em descrever de modo racional a organizao espacial da economia e, particularmente, em esclarecer as maneiras como a geografia influencia o funcionamento econmico do capitalismo. Evidentemente, apresentaes to concisas deixam um lugar considervel a divergncias quanto maneira como a geografia econmica praticada, ou como deveria s-lo. Vimos que as concepes foram bem diferentes ao longo dessa subdisciplina.

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Ela mantm uma ligao forte com a nova geografia dos anos 50 e se afirma como campo de pesquisa autnomo. O interesse dos economistas frente ao espao se acha reforado em uma nova disciplina denominada cincia regional, com uma participao ativa na planificao urbana e regional. Disparidades, desigualdades espaciais e mecanismos de dominao foram as preocupaes centrais das anlises nos anos 60-70. Os novos dados do contexto do macroeconmico estimularam as pesquisas em dois eixos a partir dos anos 80: de um lado, uma formalizao aguda; de outro, a construo de um modelo territorial da produo.

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Anexo
As principais etapas da evoluo da geografia econmica francfona
- 1897, Dubois Marcel, Kergomard Joseph-Georges: Prcis de gographie conomique. - 1905, Hauser Henri: Limprialisme amricain. - 1915, Hauser Henri: Les mthodes allemandes dexpension conomique. - 1921, Vidal de la Blache Paul: Principes de gographie humaine. - 1921, Maurette Fernand: Les grands marchs de matire premire. - 1928, Capot-Rey Robert: Le dveloppement conomique des pays sarrois sous la Rvolution et l'Empire (1792-1815). - 1930, Gibert Andr: La porte de Bourgogne et d'Alsace. - 1937, Perrin Maxime: Saint-tienne et sa rgion conomique. Un type de la vie industrielle en France. - 1938, Dauphin-Meunier Achille: La Cit de Londres. - 1947, Hauser Henri: Esquisse dune philosophie de lhistoire de la gographie conomique. Revue Historique. - 1947, Gravier Jean-Franois: Paris et le dsert franais. - 1953, Chardonnet Jean: Les grands types de complexes industriels. - 1955, Perroux Franois: Note sur la notion de ple de croissance. conomie applique. - 1955, Ponsard Claude: conomie et espace. - 1955, Labasse Jean: Les capitaux et la rgion. - 1956, George Pierre: Prcis de gographie conomique. - 1958, Ponsard Claude: Histoire des thories conomies spatiales. - 1961, Boudeville Jacques-Raoul: Les espaces conomiques. -1961, Fondation de lAssociation de science rgionale de langue franaise (ASRDLF). - 1961, George Pierre: Les grands marchs du monde. - 1962, Claval Paul: Gographie gnrale des marchs. - 1962, Courtin Ren, Maillet Pierre, conomie gographique. - 1966-1985, Claval Paul: Chroniques de gographie conomique. Revue Gographique de l'Est. - 1966, Moran Pierre: L'analyse spatiale en science conomique. - 1966, Remy Jean: La ville, phnomne conomique. - 1968, Claval Paul: Rgions, nations, grands espaces.

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- 1969, Dzert Bernard: La croissance industrielle et urbaine de la porte dAlsace. - 1969, Docks Pierre: L'espace dans la pense conomique du XVIe au XVIIIe sicle. -1972, Boudeville Jacques- Raoul: Amnagement du territoire et polarisation. - 1974, Labasse Jean: Lespace financier. - 1974, Lipietz Alain: Le capital et son espace. - 1974, Perrin Jean-Claude: Le dveloppement rgional. - 1976, Claval Paul: Elments de gographie conomique. - 1978, Publicao da Revue dconomie rgionale et urbaine. - 1978, Publicao da Revue canadienne des sciences rgionales. - 1979, Derycke Pierre-Henri: conomie et planification urbaines. - 1979, Lajugie Joseph, Delphaud Pierre, Lacour Claude: Espace rgional et amnagement du territoire. - 1979, Passet Ren: L'conomie et le vivant. - 1980, Manzagol Claude: Logique de lespace industriel. - 1985, Aydalot Philippe: conomie rgionale et urbaine. - 1986, Aydalot Philippe: Milieux innovateur en Europe. - 1987, Bailly Antoine, Guesnier Bernard, Paelinck Jean, Sallez Alain: Stratgies spatiales, comprendre et matriser l'espace. - 1988, Ponsard Claude: Analyse conomique spatiale. - 1992, Benko Georges, Lipietz Alain, et al.: Les rgions qui gagnent. - 1993, Salais Robert, Storper Michael: Les mondes de production. - 1993, Tellier Luc-Normand: conomie spatiale: rationalit conomique de l'espace habit. - 1994, Polse Mario: conomie urbaine et rgionale. - 1995, Publicao da revista Rgion et dveloppement. - 1995, Rallet Alain, Torre Andr, et al.: conomie industrielle et conomie spatiale. - 1996, Veltz Pierre: Mondialisation, villes et territoires. - 1997, Publicao da Revue franaise de goconomie. - 1998, Benko Georges: La science rgionale. - 1999, Publicao da revista Gographie, conomie, socit. - 2000, Gneau de Lamarlire Isabelle, Staszak Jean-Franois: Principes de gographie conomique - 2000, Veltz Pierre: Le nouveau monde industriel - 2000, Benko Georges, Lipietz Alain, et al.: La richesse des rgions

eConomia urbana e regional na virada do sCulo

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- 2002, Bouinot Jean: La ville comptitive - 2004, Pecqueur Bernard, Zimmermann Jean-Benoit, et al.: conomie de proximits -2004, Benko Georges, Scott Allen: La gographie conomique: traditions et turbulences. Horizons gographique - 2004, Gneau de Lamarlire Isabelle, et al.: Lespace et le lieu dans la nouvelle gographie conomique culturelle. Gographie et cultures. - 2005, Benko Georges, et al.: La gographie conomique au dbut du XXIe sicle: agglomration et dispersion. Gographies. Bulletin de lAssociation de Gographes Frana.

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desenvolvimento, territrios e escAlAs espAciAis:


levAr nA devidA contA As contribuies dA economiA polticA e dA geogrAfiA crticA pArA construir A AbordAgem interdisciplinAr

Carlos Brando

introduo
Nos ltimos anos, ocorreu marcada reemergncia e proliferao das temticas do desenvolvimento e do territrio, seja como campos tericos distintos, seja como tentativa de unific-los em um mesmo corpo analtico, constituindo a abordagem do desenvolvimento territorial. A multiplicao de interpretaes tericas sobre o tema foi rpida e pervagante. Tambm no mbito da ao poltica, suas noes gerais, de forma bastante disseminada, passaram a informar prticas, intervenes e estratgias, alm de elaboraes discursivas e referentes identitrios dos mais variados atores sociais. Ao lado da necessria e importante ampliao do debate e do conhecimento destas temticas, julgo que ocorreram tambm desvios e deturpaes, como costuma acontecer com os assuntos da moda. Assim, procurando contribuir para o debate e a polmica que este livro procura mapear e avanar a do tratamento inter e transdisciplinar da questo penso que muitas questes da economia poltica e da geografia crtica so negligenciadas, por vezes, em grande parte da literatura, sobre o que prefiro denominar de temtica da dimenso territorial do processo de desenvolvimento. Avalio que hierarquias, hegemonias, tenses e conflitos so reforados em todas as escalas espaciais e as determinaes mais gerais do movimento da acumulao de capital esto cada dia mais explcitas, inclusive em sua manifestao territorial. Por que ento quem as lembra considerado anacrnico, acusado de ser excessivamente apegado a estruturalismos, economicismos, funciona-lismos, determinismos, materialismos etc.? A visualizao do novo parece negar as recorrncias, no levando na devida conta as lgicas e os processos constitutivos e renitentes. Parece ter maior estatuto terico a investigao cientfica que aponta os aspectos de novidade do que as que chamam a ateno para a necessidade de realizar o devido balano entre rupturas e persistncias. Talvez fosse

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bom questionar se no h demasiada adjetivao no debate, enquanto o substantivo, que avanar no entendimento do funcionamento do sistema capitalista, suas manifestaes concretas, suas alternativas, fica em segundo plano. Muitos rtulos novos foram criados, alguns com tal fora que se tornaram logo um clich ou lugar-comum, uma chave lingstica dotada de grande poder discursivo, interditando o dilogo crtico e dificultando o dissenso. preciso investigar os novos instrumentos e as sempre renovadas formas de manifestao, por exemplo, da dominncia da lgica financeira em todos os mbitos, porm tendo em mente que se trata da exacerbao de tendncias inerentes ao capitalismo, sendo necessrio o exerccio de distinguir adequadamente entre as determinaes estruturais e seus mecanismos de explicitao. Considero que h uma importante literatura de economia poltica e da geografia crtica que tem procurado construir as mediaes (histricas e tericas) devidas entre a lgica da acumulao de capital, dos conflitos, coalizes e alianas de faces de classe em pauta, de um lado, e a construo social do espao e do territrio, de outro. Essa literatura entende a complexidade do desafio, pois, entre as transformaes sistmicas do desenvolvimento do(s) capitalismo(s) e suas repercusses na produo do(s) territrio(s) (manifes-tando-se em diferentes escalas), no pode haver determinaes lineares e fceis, reclamando-se estabelecer inmeras mediaes complicadas e delicadas entre essas duas dinmicas. De incio, bom lembrar que capitalismo e territrio devem ser vistos simultaneamente no singular e no plural, conforme defenderemos mais frente. Para esclarecer o plano analtico em que considero as questes aqui discutidas, pretendo lembrar certa conceituao de desenvolvimento; as dificuldades tericas de apreenso desse complexo processo; questes da economia poltica e da geografia crtica que deveriam estar presentes na necessria reconstruo terica, analtica e poltica das questes territoriais, desta-cando ao final a importncia da discusso das escalas espaciais nesse contexto. Apenas para efeito de exposio e de demonstrar sucintamente a trajetria da argumentao que ser seguida aqui, lembro que minha

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agenda pessoal permanente de pesquisas est estruturada em seis pontos, que no sero todos comentados aqui: 1) a natureza do processo de desenvol-vimento; 2) os desafios de sua apreenso terica: entender que existe a impossibilidade de uma teoria geral e abstrata (pronta e acabada) do processo de desenvolvimento capitalista ou do processo de produo social do territrio, embora importantes elaboraes tericas sejam necessrias; 3) a necessidade de pensar e apreender, simultaneamente, capitalismo(s) no plural e no singular, no existindo um modelo cannico de capitalismo, mas uma pluralidade de vias e trajetrias histricas e arranjos institucionais possveis neste contexto, preciso enfrentar o desafio de entendimento das especificidades do processo de subdesenvolvimento nos pases perifricos; 4) a importncia de entender o funcionamento da mquina capitalista pela tica da economia poltica, inspirado por Marx, Keynes, Kalecki e Schumpeter; 5) o desafio de pensar o Tempo-Espao do processo de desenvolvimento, a diviso social do trabalho e assim tratar das questes do territrio, com destaque para os resultados das pesquisas de alguns gegrafos crticos; 6) investigar o papel das escalas espaciais (locais, regionais, nacionais, mundiais etc.) nesse processo. E, ainda, buscar uma teorizao sobre decises, pensando a dinmica de atores, agentes e sujeitos concretos, classes sociais e suas fraes; as hierarquias de poder de comando, as aes e cadeias de reaes das decises tomadas (por variados agentes e sujeitos sociais que operam em variadas escalas espaciais).

As contribuies de certA economiA polticA


A nAturezA do processo de desenvolvimento
Entendo que conceituao de desenvolvimento no se pode imputar as mazelas que em seu nome foram criadas. Por exemplo, ao bom conceito de desenvolvimento no se associa qualquer idia de progresso ou de economicismo. Estruturar adequadamente a problemtica do complexo processo de desenvolvimento no tarefa fcil. Assim como depurar

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e hierarquizar determinaes tericas e histricas adequadas para a apreenso desse processo pluridimensional e dinmico. O desenvolvimento enquanto processo multifacetado de intensa transformao estrutural resulta de variadas e complexas interaes sociais que buscam o alargamento do horizonte de possibilidades de determinada sociedade. Deve promover a ativao de recursos materiais e simblicos e a mobilizao de sujeitos sociais e polticos, buscando ampliar o campo de ao da coletividade, aumentando sua autodeterminao e liberdade de deciso. Nesse sentido, o verdadeiro desenvolvimento exige envolvimento e legitimao de aes disruptivas, e portanto envolve tenso, eleio de alternativas e construo de trajetrias histricas, com horizontes temporais de curto, mdio e longo prazos. Essa construo social e poltica de trajetrias sustentadas e duradouras deve ser dotada de durabilidade orgnica, sendo permanentemente inclusiva de parcelas crescentes das populaes marginalizadas dos frutos do progresso tcnico, endogeneizadora de centros de deciso e ter sustentabilidade ambiental. Seu estudo, portanto, exige nfase em processos, estruturas e na identificao dos agentes cruciais e das interaes entre decises e aquelas estruturas, procurando revelar os interesses concretos em jogo. fundamental que esse processo transformador seja promovido simultaneamente em vrias dimenses (produtiva, social, tecnolgica etc.) e em vrias escalas espaciais (local, regional, nacional, global etc.), robustecendo a autonomia de deciso e ampliando o raio de ao dos sujeitos concretos produtores de determinado territrio. A discusso do processo de desenvolvimento deve comear por procurar entender e formular corretamente a questo da destinao do excedente. Por que motivo algumas sociedades esterilizam seu excedente, outras o tm drenado, enquanto outras experincias ainda, em outros pontos do espao, logram alta reteno do excedente? Que formas so erigidas, atravs das quais determinada sociedade extrapola as necessidades momentneas, dando uso no conjuntural aos seus feitos coletivos, gerando propsitos no-instantneos e diretos, podendo eleger opes? Da discusso da reteno/utilizao ou esterilizao do excedente brotam as indagaes sobre o poder de comando, abrindo espao ao clculo

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intertemporal, a atos planejadores de preocupao com um horizonte temporal para alm do momentneo, gerando trajetrias, possveis vias de desenvolvimento, estruturando opes e alternativas (respostas diversas e concretas a problemas concretos). Portanto, deriva da uma perspectiva segundo a qual desenvolvimento envolve tempo e espao nas decises de como alocar (intertemporalmente, interespacialmente, intersetorialmente etc.) recursos produtivos e econmicos, e excedente social. A agenda de questes faz-se complexa: seriam necessrios fatores exgenos de partida para gerar foras de endogenizao? Qual a importncia do clculo, da deciso e do comando societal sobre certo excedente disponvel? Que mediaes construir sobre as decises estratgicas e o comportamento e a mentalidade classial, isto , como se estruturam os poderes e as hierarquias que determinam as decises cruciais sobre como manter ou redistribuir os frutos do trabalho social? Impese a discusso da necessidade de anlise da natureza da esfera privada; de sua racionalidade/mentalidade; do real dimensionamento dos poderes (pblico e privado). O aprendizado de se discutir desenvolvimento requer a pergunta com que sujeitos sociopolticos histricos contar? Em suma, vrias questes metodolgicas se colocam: como situar o lugar especfico de cada determinao? Antes de tudo, patente a necessidade de se aprender a lidar com processos, dinmicas, estruturas, sujeitos e relaes.

o processo histrico de desenvolvimento


As tentativas de formulaes abstratas acerca dos fenmenos atinentes ao processo de desenvolvimento so todas frustradas. preciso mergulhar no concreto e no histrico para captar e apreender as manifestaes concretas dos fenmenos inerentes ao processo de desenvolvimento capitalista em cada situao real, apropriando-se da sua concreticidade, em determinado espao-tempo. No tem sentido o estabelecimento de leis de validade universal no que diz respeito a um processo multidimensional e de transformaes estruturais qualitativas que o desenvolvimento. As leis de movimento e reproduo s podem ser apreendidas em sua realidade histrico-concreta.

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No entanto, fundamental a clara distino entre historicidade (deste objeto real concreto) e historicismo (absolutizao do caso), reter as determinaes gerais e procurar recorrentemente decifrar as situaes concretas. A complexidade e a natureza pluridimensional da realidade no cabem em modelos analticos generalizantes e com alto grau de abstrao. Tais abordagens excluem a Histria e acabam procurando submeter as vrias dimenses da realidade concreta ao isolamento do econmico, do ecolgico, do social etc. Ao recortar, separar e compartimentar os aspectos e as dimenses do real-concreto, criam-se os adjetivos e as especializaes do desenvolvimento econmico, do desenvolvimento sustentvel, do desenvolvimento social etc. Entendo que uma adequada conceituao de desenvolvimento (sem adjetivos) pode lograr combater o positivismo do predeterminado, presente na interpretao conservadora deste processo. preciso combater essa viso que assevera, com otimismo, um caminho natural, linear e mecnico de espraiamento e difuso de modernizao capitalista. Toda construo conservadora deixa de lado o carter contingente da trajetria e as mltiplas vias alternativas que possam ser construdas por sujeitos concretos no curso da histria. A elaborao conservadora procura apenas medir, com a criao de indicadores, at que ponto a regio ou o pas A se encontra defasada, porm rumo ao desenvolvimento da regio ou pas B. Segundo essa viso, h seqncias regulares e predeterminadas, passos necessrios, cujo seguimento linear, no tempo e no espao, de eventos e fenmenos consecutivos claramente caracterizados est ordenado. Isto , h uma sucesso mais ou menos natural e esses fenmenos ocorrem sem qualquer tipo de superposio. Nessa elaborao abstrata h automatismo e previsibilidade da trajetria unidirecional possvel na direo de um ideal positivista de progresso. Apenas se analisam a progresso gradual e o desenrolar de continuidades, repetindo ciclos percorridos pelos espaos avanados. No limite, h como que uma predestinao ao crescimento ilimitado por todas as entidades. No h hierarquias nas relaes internacionais ou inter-regionais. No importa ver a posio especfica que ocupam os espaos

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perifricos no conjunto do sistema. Portanto, no h espao analtico para se pensar a posio perifrica e complementar. No h hegemonias. Nesta interpretao, por exemplo, o subdesenvolvimento seria uma etapa ou fase. Para se alcanar uma situao ou estgio superior de desenvolvimento (superao de uma fase de subdesenvolvimento, por exemplo) seria bastante responder a algumas condicionalidades, cumprindo requisitos, superando bloqueios, gargalos e entraves, o que romperia a etapa de atraso, deflagrando um processo de expanso econmica contnua. Assim, a viso da seqncia etapista e faseolgica tem sua contraface que a interpretao de que h obstculos a superar; se as coisas no esto acontencendo como premeditado porque h falhas e frices. O ausentismo dos passos corretos da trajetria normal, no estgio correto. Da a elaborao de uma listagem, um check-list do que falta, a mancolista, culpando os elementos (ainda ausentes) que impossibilitaram o seguir em frente natural, pr-estabelecido. Estes se apresentam enquanto gargalos,1 impedimentos, perturbaes, frices, constrangimentos, anomalias, falhas, imperfeies, empecilhos ou quaisquer distores da realidade. Como se este se constitusse na situao de subdesenvolvimento uma mera defasagem temporal, e no uma estrutura original e singular. Entendo que este um ponto de partida destrutivo da apreenso da realidade capitalista perifrica. Em suma, os autores apegados ao etapismo de um desenrolar inevitvel deformaram totalmente as anlises sobre os processos concretos de reproduo da vida social das vrias experincias de desenvolvimento do capitalismo nos seus respectivos espaos nacionais e seus particulares engates em cada Tempo-Espao. Para enfrentar essas abordagens preciso construir as mediaes (tericas e histricas) devidas para se pensar e comparar os variados capitalismos, indagando sobre como forjaram e evoluem suas vias, padres e estilos de desenvolvimento; aprender a investigar e a realizar um balano adequado das recorrncias, persistncias, rupturas e transformaes ao longo de um processo histrico sem linearidades; realizar um permanente exerccio
1 Entendo que, em termos gerais, a viso recentemente hegemnica sobre planos estratgicos (e parte da literatura sobre cenrios prospectivos) retorna a essa viso conservadora.

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complexo, marcado por acertos e erros em se aquilatar corretamente as mais adequadas mediaes histricas e tericas e aprender a hierarquizar as mltiplas determinaes da realidade concreta. No existe algo como uma trajetria de convergncia rumo a um tipo ideal e superior de capitalismo. Existe divergncia e pluralidade de trajetrias. H cultura, instituies, geografia, estruturas de poder e decises de faces de classes sociais que contam. H Histria.

cApitAlismo(s): singulAr e plurAl


Torna-se necessrio, em um processo de aproximaes sucessivas, simultaneamente reter as determinaes gerais e decifrar as situaes reais. Alimentar recorrentemente mediaes, hierarquizando determinaes e procurando balancear devidamente fatores determinantes e condicionantes no curso do movimento histrico concreto. Entender que cada e todo capitalismo apresenta feies particulares e explicita determinaes gerais, simultaneamente. Recentemente, vem-se desenvolvendo um debate em torno de uma literatura heterodoxa criticando a viso do mainstream dos economistas, que pregam um sentido de unificao e convergncia do sistema capitalista, rumo a uma espcie de meta-tipo, com monocultura institucional. H a contraposio de duas vises em embate. Aquela defensora de uma tendncia inexorvel de convergncia para algum modelo timo de capitalismo, enquanto a outra demonstra a diversidade de estruturas institucionais, a pluralidade, a heterogeneidade e a divergncia de formas e modos de organizao sistmica. Contra a imposio uniformizadora e homogeneizadora, ope-se a interpretao de
emergent supermodular (or more-than-the-sum-of-the-parts) qualities of institutional systems; and the tendency for non-convergent, path dependent evolution in national regimes, even in response to common threats and pressures (PECK, 2007:772).

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Contra a viso de uma impositiva retrica da hiperglobalizao e o conseqente abrao de teses convergentes, contrape-se uma
theorically informed concrete research on distinctive, local forms of contemporary capitalism and economic restructuring; a recognition of the institutionally mediated, socially embedded nature of economic structures and relations; and pluralistic intellectual culture, marked by various degrees of divergence from, or dissonance with, neoclassical economics (PECK, 2007:773).

Ao contrrio da viso conservadora que propugna um rumo prestabelecido a uma composio uniforme de capitalismo, com estruturas semelhantes, a realidade demonstra que h heteromorfia nas experincias histricas. Em suma,
a verdade que a evoluo das economias no comandada universalmente pelos mesmos mecanismos, nem estes so os que prevalecem para as empresas e os produtos. H uma forte mediao institucional que diferenciadora. No h one best way. Esta propenso para a variedade pode ser interpretada a partir da idia de que o conjunto das economias que comandam a economia mundial composto por vrios sistemas sociais de produo os ambientes sociais e polticos em que a produo, as empresas e as tecnologias esto incrustadas (REIS, 2007:98).

Demonstra-se assim que o sistema capitalista por natureza polimrfico, segue diferentes trajetrias e vias e h constante polarizao em suas estruturas e pugna reiterada de estilos de desenvolvimentos distintos. H competio permanente de estados-territoriais e experincias diferenciadas de desenvolvimento, da a necessidade do estudo de suas particularidades e do seu modo diverso de organizao em cada contexto histrico, institucional, geogrfico etc. Anibal Pinto, o grande economista latino-americano formulador da interpretao dos estilos de desenvolvimento, afirmava que, infelizmente, no debate internacional prevalece o critrio de que so as comunidades adiantadas e dominantes as que estabeleciam as pautas para a evoluo e o progresso de todas as naes (1982:30).

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o funcionAmento do(s) cApitAlismo(s) sob inspirAo de mArx, Keynes, KAlecKi e schumpeter


Brevemente, gostaria apenas de destacar alguns pontos relativos necessria leitura dos quatro autores que mais compreenderam as caractersticas imanentes do sistema capitalista, do meu ponto de vista. Esses grandes intrpretes do capitalismo tm aproximaes tericas inovadoras e complementares, que requerem integrao, do mesmo objeto. Tm sub-projetos especficos de pesquisa, no grande objeto que entender como o capitalismo funciona. Grosso modo, eu diria, reduzindo em demasia suas contribuies, que: 1) Karl Marx o grande autor das principais questes mais estruturais e do macroam-biente em que os mecanismos do modo capitalista de (re) produo se processam. Destaco aqui as questes atinentes ao movimento (cego) do capital em geral em busca do mais-valor e a coero do processo concorrencial, de enfrentamento da pluralidade dos capitais e suas diversas fraes (capital mercantil, bancrio, industrial etc.); 2) John Maynard Keynes o cientista que mais entendeu que o capitalismo uma economia monetria da produo, marcado pela incerteza radical e pela instabilidade sistmica inerente. Elucidou como o Estado constitutivo deste sistema e a lgica financeira lhe intrnseca (no separando o produtivo do financeiro, como muitos autores fazem de maneira equivocada). Ele demonstrou brilhantemente as formas atravs das quais, neste regime privado de economia empresarial, especulativo por natureza, o rentismo e a dominncia financeira podem prevalecer; 3) Michael Kalecki (contemporneo de Keynes, desenvolveu um sistema terico semelhante em alguns aspec/tos superior mas no teve seu pensamento disseminado2), desvendou, em suas anlises, a natureza cclica do sistema. Investigou como a intersetorialidade do sistema capitalista funciona, segundo a lgica dos departamentos de produo de bens salrios, bens de produo e bens durveis de consumo (numa abordagem semelhante e mais avanada dos esquemas marxistas
2 lamentvel para a construo da economia poltica crtica que esta no possa contar com uma escola neo ou ps kaleckiana, semelhante s grandes contribuies dos neo-marxistas da Escola da Regulao, dos neo-schumpeterianos e dos ps-keynesianos.

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de reproduo). Aquilatou o poder de deciso da Grande Empresa oligoplica e seu papel na distribuio funcional da renda etc., elementos fundamentais para uma teoria das decises cruciais de aplicao de capital e da diferenciao de classes e suas hierarquias; 4) Joseph Alois Schumpeter o grande autor que melhor caracterizou a natureza progressiva/revolucionria do sistema (desdobrando assumidamente a viso explicitamente elogiosa do carter constantemente disruptivo e civilizatrio do capitalista, feito por Marx e Engels no Manifesto comunista, em que eles interpretaram que neste sistema, permanentemente, tudo que slido se desmancha no ar). Schumpeter ainda distinguiu argutamente o momento disruptivo-revolucionrio da coero imposta pelo processo permanente da concorrncia (o da destruio criadora) daquele momento de manuteno das posies de mercado alcanadas (o das prticas e gestes dos grandes monopolistas). Marx, Keynes, Kalecki e Schumpeter chamam a ateno para a necessidade de aprender a distinguir e estar treinado para lidar e operar com distintos nveis de abstrao, estabelecendo a hierarquia de determinaes fundamentais para se inquirir sobre a estrutura e a dinmica do capitalismo. Estes quatro autores formulam assim uma agenda consistente e sempre atual que deve interpelar recorrentemente a realidade histrica, a fim de elucidar as questes permanentes do sistema capitalista: sua lgica intrnseca; a reproduo social, que se processa pela luta permanente das faces de classes sociais e seus interesses distintos; a funo central do processo de concorrncia; a intersetorialidade permanente de seu aparelho produtivo; a natureza constitutiva do Estado e das contendas inter-estatais no plano mundial; a dominncia congnita das rbitas monetrias e financeiras; o papel estratgico da Grande Empresa e a funo da propriedade fundiria e imobiliria. No aqui o espao para se detalhar esses oito pontos, embora os considere como decisivos (so as mediaes tericas e histricas principais a serem construdas) para o entendimento de quaisquer das questes estruturais de nossa realidade, incluindo as articulaes entre desenvolvimento e territrio.

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Sobre a lgica sistmica do capitalismo, preciso entender a natureza intrnseca e o movimento concreto do capital, enquanto relao social, e seu triplo e simultneo carter:
1) Antagnico: o capital se funda na apropriao de tempo de trabalho, se contrape de modo hostil ao trabalhador e o reproduz reiteradamente como trabalhador assalariado; 2) Progressivo: seu objetivo, a valorizao mxima, implica no desenvolvimento mximo das foras produtivas e, portanto, na acumulao mxima: a produo pela produo, e a contnua elevao da produtividade social do trabalho so condio e resultado constantes que a concorrncia impe aos capitalistas. Este processo traz em si mesmo a sistemtica adequao da estrutura tcnica atravs de revolues sucessivas s necessidades do capital, redunda no aprofundamento [e sofisticao reiterada] da diviso social do trabalho, na crescente diferenciao da estrutura produtiva, na ampliao dos mercados, no crescimento das escalas de produo (concentrao do capital) e na concentrao e internacionalizao do capital; 3) Contraditrio, porque o movimento expansivo tropea com barreiras internas ao prprio capital. Este, em sua progressividade, torna cada vez mais redundante o trabalho vivo e

ultrapassa, de modo recorrente, suas possibilidades de realizao como valor-capital. Isso significa que a acelerao da acumulao leva crise, e esta, uma vez deflagrada, recria as condies para a retomada da acumulao, com o que a dinmica do capital se explicita na seqncia expanso-barreira-expanso (BRAGA e MAZZUCCHELLI, 1981:57). Acredito que grande parte dos erros tericos e analticos dos autores mais ortodoxos do marxismo jaz nesse ponto. Incorreram no exagero de olhar apenas e isoladamente um desses trs aspectos e dimenses, negligenciando os outros, no os tomando na sua devida simultaneidade, contradio e articulao dialticas. Sobre o complexo tema da reproduo social, no considero anacrnico apontar a constante pugna das faces de classes sociais e a consolidao de hegemonias e lutas contra-hegemnicas. No d para discutir capitalismo sem analisar as mltiplas fraes de capital (mercantil, agrrio, industrial, bancrio etc.). impossvel no levar em conta que vivemos em um contexto histrico comandado macro e microeconomicamente pela hegemonia poltica de formas mercantis-

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patrimonialistas e financeirizadas-rentistas. Torna-se necessrio assumir os conflitos inerentes e a contenda perene de interesses mltiplos e seus variados loci de possibilidade de concerto, ou no, entre os projetos em disputa e as coalizes e arcos de alianas que vo se armando em cada conjuntura histrica e territorial. Considero que o intricado processo de concorrncia, competio e rivalidades interca-pitalistas deve estar no centro do entendimento do funcionamento do sistema capitalista. Sugiro a leitura das trs melhores snteses marxistas realizadas por Rosdolsky (1978), Rubin (1980) e Harvey (1982), para tentar averiguar o momento claro de hipercoero concorrencial que o mundo vive hoje, e que submete ao constante enfrentamento os diversos capitais, que so pressionados utilizao de todas as armas competitivas, muitas vezes as no muito lcitas ou as consideradas ultrapassadas (que poderiam ser vistas como acumulao primitiva). Outro ponto importante entender que o sistema tem uma intersetorialidade marcante. Apresenta ramificaes, que, no entanto, encontram-se em permanentes interaes dinmicas. Neste contexto, os conceitos de aparelho produtivo e sistema social da produo so importantes para entender as coerncias e complementaridades produtivas que permitem fugir das vises setorializadas de que o mundo caminha para etapas ps ou neo. Por exemplo, servios no devem ser tratados como setor, mas como cola e elo constitutivo do sistema de foras produtivas, locus especfico de reproduo do capital social em seus diversos ciclos, tomado em seu conjunto. Concluindo aquela lista de oito pontos da agenda de investigao apontada acima, seria bom lembrar que as contribuies da economia poltica so fundamentais para demonstrar que a escala nacional continua decisiva e que as disputas por hegemonia inter-estatais e interterritoriais e as hierarquias de Estado, moedas e armas ainda moldam o mundo (FIORI, 2007); que este dominado pelos grandes interesses do poder financeiro e pela fora de estruturas empresariais enormes; e que as propriedades fundiria e imobiliria, cada vez mais financeirizada, continuam a ter papel central no funcionamento do sistema capitalista.

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As leituras do movimento da acumulao de capital como uma revoluo em processo, que revolucionariza endgena e constantemente suas bases, apresentando-se como um ser cego, auto-expansivo, que homogeneiza e hierarquiza relaes e heterogeneiza estruturas e mercadeja tudo, mas, ao mesmo tempo, dispe de renovados instrumentos (inovacionais, financeiros etc.) para crescentemente se auto-transformar e ser mais sensvel s diferenciaes e heterogeneidades que lhe possam trazer vantagens distintivas extraordinrias so, segundo minha viso, fundamentais para se fugir, seja das concepes de estruturas carentes de sujeitos, seja das anlises de sujeitos apartados de estruturas desafio permanente das cincias sociais.

As contribuies de certA geogrAfiA crticA


Existe hoje vasta e detalhada literatura sobre as mudanas de grande alcance ocorridas no sistema capitalista no perodo mais recente, sobretudo nas trs ltimas dcadas e suas decorrentes transformaes territoriais. O aperfeioamento metodolgi co no tratamento do desenvolvimento geogrfico desigual e das diversas questes territoriais se aprofundou, segundo o prisma dos variados olhares disciplinares que tomam o espao como objeto. O patrimnio de conhecimento das temticas do territrio grande e sua difuso crescente. O projeto interdisciplinar seu grande desafio e encontra limites. De um lado, a fidelidade e as inrcias disciplinares criam resistncias e obstaculizam as tentativas de fortalecimento de maior interdisciplinaridade. De outro, como estamos procurando defender neste ensaio, muitas vezes no se respeitam ou se tomam na devida conta as contribuies das respectivas disciplinas. Considero que muitos desenvolvimentos analticos da economia poltica e da geografia crtica precisam estar presentes na construo deste projeto desafiador. Tomemos a geografia crtica. Nos ltimos dez anos se estabeleceu um debate profcuo neste mbito, com a grande contribuio de autores como David Harvey, Doreen Massey, Neil Smith, Erik Swyngedouw, Alain Lipietz, Georges Benko, Allen J. Scott, Ash Amin, Bob Jessop,

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Frank Moulaert, Michael Storper, Neil Brenner, Nigel Thrift, Pierre Veltz, dentre muitos outros que elaboraram e polemizaram acerca do papel complexo da dimenso espacial do capitalismo contemporneo. Tais debates, instigantes, polmicos e constantes, foram travados sobretudo nas revistas Progress in Human Geography, Transactions of the Institute of British Geographers e em outros peridicos internacionais na rea da Geografia e do Planejamento Regional e Urbano (Antipode, Economic geography, Environment and planning, European urban and regional studies, Geoforum, International journal of urban and regional research, Regional studies, Urban studies etc.). Grande parte desses artigos tem uma ordem de exposio que, grosso modo, seguiremos aqui, discutindo as consequncias: da globalizao, da onda neoliberal e os desafios da elaborao terica e poltica sobre territrio e escalas espaciais. Uma conjugao de determinantes, tanto de natureza conjuntural quanto estrutural, confluiu para que se processassem alteraes profundas na ordem mundial. No caberia aqui discutir as diversas dimenses desse processo: regime mundial de valorizao financeirizado, reorientao produtiva e organizacional, revolucionarizao tecnolgica, redefinio do papel do Estado, precarizao das relaes de trabalho, relocalizao econmica, marginalizao social, regional etc. (HARVEY, 2000; BENKO, LIPIETZ, 2000; SWYNGEDOUW 2004 e 2007; AMIN, , 2002 e 2004; PECK, THEODORE, 2007 dentre outros). Torna-se necessrio apenas lembrar que algumas determinaes internacionais impuseram, a partir de meados dos anos 1970, a retomada do autocentrismo imperial e da hegemonia americana, o reforo do monoplio do poder de pagar, de matar e de falar/calar, e, de forma geral, pesado nus sobre a economia e sociedade mundiais, quebrando a trajetria anterior de crescimento e impingindo profundas transformaes sociais, econmicas e polticas ao mundo (FIORI, 2007; PECK, 2008). No obstante, entre as transformaes sistmicas no capitalismo e suas repercusses no territrio, no h determinaes lineares e fceis, reclamando-se estabelecer inmeras mediaes tericas e histricas delicadas entre essas duas dinmicas. Neste sentido, o desafio empreender

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a interpretao sob a tica da pluralidade das fraes de classes sociais em construo de um compromisso conflituoso produzido e pactuado em um territrio vivo, procurando elucidar os processos atravs dos quais os sujeitos sociais em luta produzem socialmente o espao e o ambiente construdo (LEFEBVRE, 1974; HARVEY, 1982). A diviso social do trabalho (MASSEY, 1984) deve ser a categoria explicativa bsica da investigao da dimenso espacial do desenvolvimento, posto que permeia todos os seus processos, em todas as escalas. Expresso do estgio atingido pelo desenvolvimento das foras produtivas, essa categoria mediadora a adequada para se estudar as heterogeneidades, hierarquias e especializaes intra e inter qualquer escala (regional, nacional, internacional). Capaz de revelar as mediaes e as formas concretas em que se processam e manifestam a reproduo social no espao, expressa a constituio socioprodutiva interna e suas possibilidades (e a efetividade) de insero no contexto maior, isto , sua posio em uma relao hierrquica superior. As mudanas que esto se operando nas temporalidades e espacialidades da riqueza capitalista e na dinmica societria em escala mundial apresentam uma srie de desafios para a anlise da expresso espacial das densas e rpidas alteraes socioeconmicas e polticas em curso. Impem-se o tratamento analtico rigoroso das relaes dialticas entre as complexas relaes entre fluidez/mobilidade do capital e sua crescente faculdade de captar e reagir s diferenciaes territoriais. Territrio, escalas e desenvolvimento so construtos sociais conflituosos so produes humanas coletivas, dinmicas, multidimensionais, contando com variados agentes e trajetrias histricas em disputa, em movimento processual e em aberto. Est-se diante de um campo complexo de determinaes: paradoxos, tendncias e contra-arresto de tendncias, um jogo de negaes e reafirmaes que envolve a enorme contradio dialtica entre fixidez-fluidez do movimento concreto do capital e o uso que este faz do territrio em suas mltiplas e variadas escalas espaciais. H um potente e perene tensionamento de foras, lgicas, mecanismos entre a volatilidade, hipermobilidade e fluidez; entre a flexibilidade dos

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movimentos do capital vis--vis a sua ancoragem em dado stio (apegandose, conjunturalmente, a um ambiente previamente constru-do); entre os processos de mobilidades e de re-territorializaes. Analisando a lgica da acumulao, podemos entender como o capital, por sua natureza trplice de ente antagnico/progressivo/contraditrio, movimenta-se geograficamente, de modo simultneo: 1) enquanto ser cego, auto-referido, em busca de autovalorizao, baseado em uma mirade de decises autnomas e anrquicas, orientado pela mxima multiplicao de valor e retorno de suas aplicaes e 2) enquanto ser perceptivo com aguda e refinada hipersensibilidade discriminadora, contagiado por dispositivos distinguidores de diferenciaes espaciais de natureza material, simblica, institucional, cultural etc. Ou seja, ao mesmo tempo um indistinguidor /imediato/abstrato e um distinguidor/ mediato/concreto. O capital busca se tornar sujeito de todos os processos e transformar tudo em seu mero predicado, incluindo o territrio. Procura consolidar a atopia/distopia, a acronia e a espacialidade. Contudo, tal desgnio no se d sem tenses, aes recalcitrantes e contra-movimentos que procuram erguer projetos utpicos, reforar historicidades e lutar pela construo coletiva de direitos aos territrios. Os territrios tornam-se tambm espao da indeterminao, da contingncia (REIS, 2005) e locus de lutas polticas e de estratgias de re-scaling (SMITH, 1984; SWYNGEDOUW 1997) de sujeitos polticos , insurgentes. Vrios autores ressaltam as formas atravs das quais as lutas sociais renovadas ganharam o territrio, avanando no sentido de se contraporem ao espao alheado, racionalizado e abstrado, opondo representaes espaciais que favoream a disputa de significados e sentidos da experincia social (RIBEIRO, 2002:49). Engendram-se espaos da esperana (HARVEY, 2000). patente o crescimento dos contramovimentos de resistncia, protestos, combates emancipatrios etc. (SANTOS, 2002) e da busca do espao-para-si (LIPIETZ, 1993). Como contradio em processo e em movimento, o capital , em sua essncia, descomprometido com circunscries (espaciais, por exemplo) especficas, sendo orientado apenas pela valorizao mxima.

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Paradoxalmente, ao mesmo tempo, apegado a singulares meios contextuais, sendo assim circunstanciado. As relaes capitalistas organizam a valorizao escala mundial e simultaneamente se estabelecem e posicionam em um dado lugar. O capital desconstri barreiras e constrangimentos e erige outras, continuamente (SWYNGEDOUW 2004). , A natureza desigual da acumulao engendra contraditoriamente um espao, ao mesmo tempo, uno (de busca de movimento uniformizador, de universalizao da mercadoria) e mltiplo (desigual, heterogneo e gerador de assimetrias). O capital no somente produz o espao em geral, mas tambm produz as reais escalas espaciais que do ao desenvolvimento desigual a sua coerncia (SMITH, 1988:19). Neste contexto, a literatura recente sobre escalas espaciais desenvolvida pelos gegrafos crticos, que procurarei sistematizar em seguida, fundamental para decifrar o papel das hierarquias (e das coerncias construdas espacialmente) que estruturam os processos sociais em seus vrios nveis, instncias e territrios. Assim, equivocada a crtica de Marston et al. (2005), que prope (em sua flat ontology) o fim do debate que privilegia as escalas, por essas estarem baseadas em relaes hierarquizadas, unidirecionais e verticais, negligenciando as articulaes horizontais. Entendo que a pesquisa sobre a dimenso territorial do desenvolvimento no pode negligenciar as questes centrais do poder, das hierarquias e das hegemonias. Considero que foi justamente o que aconteceu no debate, com a afirmao dos consensos tericos e analticos divulgados pela onda neoliberal que varreu o mundo nas ltimas dcadas. Diversas circunstncias polticas consolidaram as opes neoliberais (HARVEY, 2005; SMITH, 2005; PECK, 2008), que acabaram por reforar os discursos de urgncia e profundidade da crise e o imperativo da descentralizao, da governana territorial, a interpretao localista da realidade, sugerindo, atravs das agncias multilaterais, modelos de comportamento e recomendaes de estratgias e aes pblicas para o desenvolvimento. Infelizmente, em parte considervel da literatura contempornea, o territrio, que deveria ser visto como ambiente politizado, em conflito e

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em construo, posto como reificado, ente mercadejado e passivo, mero receptculo, onde se inscrevem os deslocamentos/movimentos. O que fruto de relaes sociais aparece como relao entre objetos. H uma coisificao, o territrio parece ter poder de deciso e transformado em sujeito coletivo. Por exemplo, por vezes a capacidade endgena da localidade comunitria colocada em primeiro plano, destacando seu alto poder de comando. Em contraposio a essa interpretao hoje hegemnica, a concepo terica e metodolgica a ser aqui adotada a da produo social do espao, dos conflitos que se estruturam e dos antagonismos que so tramados em torno deste quadro e ambiente construdo. No territrio debatem-se, podendo ser compatibilizados ou no, projetos e trajetrias em reiteradas contendas. O territrio unidade privilegiada de reproduo social, denominador comum, desembocadura, encarnao de processos diversos e manifestao de conflitualidades. A abordagem do territrio deve se afastar dos tratamentos que pensaram estruturas sem decises de sujeitos ou atores sem contexto estrutural. Territrios so construes (sociais, discursivas e materiais), e portanto sua anlise deve se basear na interao entre decises e estruturas, nas articulaes entre microprocessos, microiniciativas versus macrodecises nas vrias escalas em que se estruturam e se enfrentam os interesses em disputa. Em suma, entendo que o debate sobre a dimenso territorial do desenvolvimento capitalista deve ser posicionado neste movimento (dentre outros) de contradies enunciado acima. Grande parte dessas mediaes devem ser tecidas tomando-se o objeto escala espacial como construo social e prisma analtico.

o poder AnAltico e poltico dAs escAlAs


No campo crtico das cincias sociais um conjunto enorme de trabalhos de pesquisa colocou a questo da escala no centro das reflexes sobre a dimenso espacial do desenvolvimento capitalista (SMITH, 1984; SWYNGEDOUW 1997; BRENNER, 1991 e 2000; MARSTON, 2000 ,

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e 2005 dentre outros). O foco desse debate a investigao da natureza das escalas espaciais no capitalismo. Em uma polmica acalorada, lanou-se mo das mais diversas concepes tericas, recursos metodolgicos e instrumentos analticos, demonstrando o carter controverso, mas, antes de tudo, as enormes dificuldades da correta apreenso deste processo. Por exemplo, cabe destacar as vrias e inusitadas metforas que foram propostas neste debate, tentando caracterizar as escalas (como relacional, semelhana das notas musicais; multicamadas articuladas, como nas bonecas russas; variados nveis, como nas escadas; construo constante e modulvel, como nos andaimes; etc.). Talvez a nica unanimidade no campo crtico do embate terico seja a tomada da escala enquanto uma construo social conflitiva. Sallie Marston esclarece que:
in these recent social theoretical studies, the fundamental point being made is that scale is not necessarily a preordained hierarchical framework for ordering the world local, regional, national and global. It is instead a contingent outcome of the tensions that exist between structural forces and the practices of human agents. (MARSTON, 2000:220)

A abordagem escalar prov robustos elementos para se analisar a ao de sujeitos sociopolticos, porm no apenas enquanto suporte de dada estrutura. As estruturas e os sujeitos so processos histrica e geograficamente determinados e mediados. preciso avanar na anlise das interaes de deciso que traduzem (com complexas mediaes), mas tambm metamorfoseiam/renovam as estruturas. Swyngedouw (2007:11), ao defender uma interpretao relacional e territorial de escala, nos diz:
I start from the view that scale is not ontologically given, but socioenvironmentally mobilized through socio-spatial power struggles. In other words, socio-spatial relations have a scalar constitution as relational networks are forged that produce spatial geometries that are more or less long, more or less extensive. Yet, at the same time, these relational scalar networks articulate with produced territorial or geographical configurations that also exhibit scalar dimensions.

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De acordo com o autor, uma concepo de escala que pode ter conseqncias tanto retricas quanto materiais geralmente contraditria, contestada, e nem sempre duradoura, j que fruto de processos que moldam a prtica social concreta. Parece ser conveniente, a fim de melhor resenhar as principais nuances deste debate, estabelecer, apenas previamente, uma distino, antes de tudo analtica (proposta em MOORE, 2008), entre: escala, como categoria e unidade de anlise, recurso epistemolgico e heurstico; e escala, como categoria da prtica, campo e instrumento das lutas sociais. Tal diviso binria, embora marcada por grande arbitrariedade, posto que o desafio da maioria dos autores justamente tratar da simultaneidade e articulao complexa entre as duas, pode, no obstante, auxiliar-nos em uma primeira aproximao dos termos deste debate. Como categoria e unidade de anlise, muito se avanou na investigao terica e emprica da escala enquanto encarnao concreta de relaes sociais, histrica e geograficamente determi-nadas. Logrou-se afastar das concepes restritas e estticas que a tomavam como um dado e avanou-se ao tom-la sob o prisma de sua natureza eminentemente relacional e processual, passando a ser interpretada como locus e veculo in situ atravs dos quais as relaes socio-espaciais se estruturam e operam. Como categoria da prtica, a construo escalar um processo eminentemente poltico, estabelecendo a diferenciao de determinado ngulo de luta social pelo controle do espao. Como modo particular de organizar e dispor de seus recursos polticos (incluindo a utilizao de recursos simblicos e discursivos) a poltica de escala se manifesta na constituio de arenas e instncias em que se buscam estabelecer alianas, confrontos etc., possibilitando lanar mo de instrumentos, dispositivos e recursos diversos, segundo este prisma. A escala demarca o campo das lutas sociais, d concretude a bandeiras e aes polticas, delimita e cria a ancoragem identitria, a partir da qual se logra erguer/estruturar um contencioso em relao a imposies (por vezes ameaadoras) provenientes de outras escalas, ou da mesma. Construdo coletiva e politicamente, esse locus de embates e enfrentamentos no pode ser definido em si, mas apenas em relao com o

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outro. Assim, a escala delimita, desenha e recorta, em processo constante de confrontos e por interao/oposio, compromissos sociopolticos em movimento conflituoso e contingente. Esses movimentos se expressam recorrentemente enquanto relaes e mecanismos de empoweringdisempowering (assim como em upscaling-downscaling processes) que so utilizados pelos contendores (SWYNGEDOUW 2004). , H processos de reescalonamento, por exemplo do Estado, do capital e do trabalho, jogos de jumping scale, em constante pugna de escalas. Neste sentido, Neil Smith (2002) afirmou que a escala de luta e a luta sobre a escala so dois lados da mesma moeda. Em suma, a escala reflete, expressa e concretiza espacialmente as respostas e contraposies dos sujeitos sociais aos desafios e conflitos postos concreta e conjunturalmente em cada momento e circunstncia histrica e geogrfica. No jogo poltico, os movimentos insurgentes e de resistncia podem lograr habilitao, ao erigirem suas prprias interpretaes escalares, superando constrangimentos e acionando e mobilizando seus prprios recursos discursivos ou institucionais contestatrios. Essas tenses na correlao de foras sociais e escalares podem criar coalizes (inclusive em outras escalas) e constiturem bloco histrico com alguma organicidade (ou tratar-se-ia mesmo de um bloco geogrfico?). Tticas e estratgias espaciais tm tentado manipular a escala de modo a fortalecer suas posies de barganha (MOORE, 2008). Segundo Neil Smith (2002:141), com um conceito de escala como produzida, possvel evitar por uma parte o relativismo que trata a diferenciao espacial como um mosaico, e por outra evitar a reificao e a acrtica diviso de escalas que reitera um fetichismo do espao. Em suma, a escala espacial, socialmente produzida, deve ser vista como um recorte para a apreenso das determinaes e condicionantes dos fenmenos sociais referidos no territrio, e ao mesmo tempo tomada como um prisma que permite desvendar processos sociais, econmicos e territoriais singulares. Mas escala tambm arena poltica escala enquanto categoria analtica e escala enquanto categoria da praxis poltica no esto apartadas. Selecionar analiticamente a escala mais conveniente dos problemas observados faculta melhor diagnostic-los e possibilita

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sugerir coalizes de poder e decises estratgicas sobre como enfrent-los. O desafio, simultaneamente cientfico e poltico, , portanto, procurar definir o que e com que meios cada escala pode revelar, mobilizar, contestar, acionar, regular, comandar e controlar. A interpretao privilegiada de determinado plano escalar pode revelar a natureza dos processos socioespaciais de forma mais adequada. Um nvel escalar possibilita apreender dimenses do real concreto, que de outra perspectiva no seriam assimilados. Como nvel de observao, a abordagem escalar decisiva para distinguir alguns fenmenos presentes no territrio, apreendendo algumas referncias e nexos que este corte analtico possibilita, podendo ser dessa forma lidos pelos sujeitos sociopolticos. A escala deve ser vista como uma delimitao de natureza sociopoltica que permite aes contestatrias. Assim, imprescindvel construir estratgias dinmicas e multiescalares, e encontrar a escala adequada, que defina determinado campo em que anlises possam ser realizadas, onde alianas possam ser construdas, e estratgias de resoluo dos problemas detectados possam ser implementadas. preciso, ainda, buscar a escala de observao adequada para que se leve devidamente em conta os fenmenos sobre os quais se deseja intervir, alm de encontrar a escala de referncia para a anlise, a deciso e a ao (SHEPPARD, MCMASTER, 2004). Nesse sentido, a discusso das escalas espaciais em que estes processos se concretizam decisivo para os objetivos da reflexo crtica aqui defendida. A discusso da escala espacial de tais processos tarefa obrigatria para a apreenso das determinaes territorializadas dos fenmenos sociais. Importa demonstrar como o prisma analtico de corte escalar locus privilegiado para relatar a estrutura e a dinmica do desenvolvimento capitalista no territrio. espao de elucidao de mediaes, tendo potencial para auxiliar na hierarquizao correta de determinaes estruturais e conjunturais do ambiente construdo. Castro (1995:120) prope discutir a escala como uma estratgia de apreenso da realidade, que define o campo emprico da pesquisa, ou seja, os fenmenos que do sentido ao recorte espacial objetivado. Sendo um nvel de abstrao para a representao do real,

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cada escala s faz indicar o campo da referncia no qual existe a pertinncia de um fenmeno [...], constituindo um modo de aproximao do real [...] sendo, na realidade, a medida que confere visibilidade ao fenmeno. [...] todo fenmeno tem uma dimenso de ocorrncia, de observao e de anlise mais apropriada. A escala tambm uma medida, mas no necessariamente do fenmeno, mas aquela escolhida para melhor observ-lo, dimension-lo e mensurlo (CASTRO, 1995:120).

A escala vai definindo diferentes nveis de anlise, segundo Egler (1991), mas sobretudo estabelece as articulaes entre eles, visualizando as interseces dos conjuntos espaciais, no incorrendo no erro de reificar estes conjuntos de anlise, transformando-as em entidades reais, passveis de classificao sistemtica. Tais conjuntos so objetos do conhecimento, abstraes.
Cada uma destas abstraes d conta, de um modo mais ou menos preciso, de um dos mltiplos aspectos que se pode discernir na realidade [...] No se trata de analisar o mesmo fenmeno em escalas diferentes, mas compreender que so fenmenos diferentes porque so apreendidos em diferentes nveis de abstrao (EGLER, 1991:232).

Mas as escalas tambm


devem ser trazidas para o terreno social, incerto e mvel, daquilo que est em disputa. Nem as estruturas e lgicas econmicas nem as heranas histricas em si determinam e instauram escalas [...] diferentes agentes propem diferentes escalas e em diferentes escalas se dispem (VAINER, 2006:17).

As anlises mais avanadas na rea vm trabalhando na perspectiva das variadas escalas espaciais em processo (HEROD, WRIGHT, 2002). Definir adequadamente as escalas espaciais em que se processam territorialmente as determinaes da diviso social do trabalho dar cognoscibilidade aos fenmenos sociais. Delimitar esse campo de averiguao das determinaes dos fatos territoriais pode ser mais adequadamente determinado pelo plano escalar que se elabore para a realizao das aproximaes progressivas da realidade. Conforme dito, o prisma escalar de observao do real-concreto pode iluminar e atribuir

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valor a aspectos e fenmenos da realidade que de outra forma no seriam visualizados e apreendidos. Acredito que um grande esforo de reflexo deveria ser encaminhado no sentido de tratar e articular as literaturas de economia poltica e de geografia econmica crtica na perspectiva escalar, e buscar a natureza e o sentido das escalas no sistema capitalista de produo e repro-duo, que opera complexamente em mltiplas escalas espaciais. O ambiente acadmico atual, nacional e internacional, propcio, pois a intensificao do debate sobre desenvolvimento e territrio recolocou imensos desafios analticos, tericos e polticos para o entendimento dos fenmenos e das estratgias de ao pblicas e privadas. A questo da escala espacial de anlise e interveno ganha extraordinrio destaque nesse contexto. Muito alm das poucas escalas tomadas no incio do debate quando Peter Taylor (1982), em artigo seminal, lanou sua proposta de anlise da estrutura materialista de trs reinos: a escala urbana (da experincia); a escala do Estado-nao (da ideologia) e a escala da Economia-mundo (da realidade) o que se tem agora so estudos que afirmam a ampla variedade de escalas possveis de identificao. Como exemplo das mltiplas possibilidades de se recortar planos escalares, defendo a importncia da escala metropolitana como um nvel mesoanaltico decisivo para o entendimento da dimenso espacial do processo de desenvolvimento capitalista e mbito decisivo para se conceber polticas pblicas. A escala metropolitana se afigura enquanto um nvel meso de observao, intercalado entre as perspectivas locais, as microrregionais e as nacionais, ou mundiais (em alguns casos). Sua rea de influncia e alta capacidade de polarizao submetem e enlaam grande nmero de determinaes que apenas neste plano podem ser analisadas. A escala metropolitana potencializa um plano analtico de observao privilegiado, passvel de revelar as articulaes e mediaes entre as escalas local, regional, nacional etc. Plano analtico, prenhe de competncias poltico-administrativas justapostas, so marcantes as dificuldades de interveno em uma poro territorial marcada por diversas jurisdies que sobrepem variados nveis de governo e instncias de poder poltico. Assim, a construo de uma metodologia baseada

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no prisma das escalas pode orientar a discusso de que cada problema metropolitano tem determinaes e escalas espaciais especficas, o que poderia subsidiar as anlises e lograr aes e estratgias de desenvolvimento mais consistentes por parte dos gestores pblicos. Outro importante exemplo a escala supra-nacional que a Europa est construindo. Este continente o principal palco de observao do jogo das escalas da economia global, avalio, ao reconstruir e respeitar os diversos planos escalares (local, regional, nacional etc.) e, simultaneamente, construir, de forma original, a escala supranacional. Esse experimento dos mais avanados terica e politicamente, procurando constituir critrios e mecanismos para operar adequadamente, de modo pluriescalar, suas aes estratgicas. Procurando a construo de renovados patamares de coeso econmica, social e territorial, segundo os requisitos de complementaridades, coerncia, conformidade, interveno subsidiria e proporcional, empreende a gesto compartilhada nas intervenes especficas realizadas nas vrias escalas. A Europa, respeitando a escala local, ao mesmo tempo tem superado as vises monoescalares e excessivamente localistas e avanado na valorizao de todas as escalas, alm de construir a escala supranacional. Assume a construo conflituosa e complexa da escala continental enquanto revalorizao das escalas locais e regionais. Um conjunto de polticas realiza o upscaling e o downscaling, buscando realizar de forma democrtica a transferncia de atribuies ora para os mbitos supranacionais, ora para os mbitos subnacionais, dentro de uma perspectiva de que a construo de espaos pblicos para a construo quotidiana de pactaes federativas o principal desafio da poltica comunitria. Esses so exemplos concretos de que escalas no so entidades fixas, no so meras representaes cartogrficas ou estticas relaes de proporcionalidade. Escalas so inerentemente dinmicas. necessrio partir de uma abordagem territorial que leve em considerao as escalas espaciais em seu movimento de transformao. Harvey (2000:112) nos diz que:
ainda que as variaes geogrficas reflitam e incorporem legados materiais, histricos, culturais e polticos do passado, um erro crasso supor que elas sejam mesmo relativamente estticas, para no falar

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de imutveis. O mosaico geogrfico sempre esteve em movimento em toda e qualquer escala.

Milton Santos (1996) defende a necessidade de operar distino entre a escala da realizao das aes e a escala de seu comando j que o espao um hbrido, ou seja, produzido por uma conjuno singular de processos materiais e culturais. O prisma analtico com tal recorte locus privilegiado para relatar a estrutura e a dinmica do desenvolvimento capitalista no territrio. espao de elucidao de mediaes, tendo potencial para auxiliar na hierarquizao de determinaes do ambiente construdo. A escala potencializa um plano analtico de observao privilegiado, passvel de revelar as articulaes e mediaes entre os cortes local, regional, nacional etc. Erik Swyngedouw afirma que
as escalas espaciais nunca so fixas, sendo perpetuamente redefinidas, contestadas e reestruturadas em termos de seu alcance, de seu contedo, de sua importncia relativa e de suas inter-relaes. H contestao e transformao perptuas de escalas geogrficas de regulao. Est claro que haver variaes considerveis das posies relativas de poder social a depender de quem controla o que, em que escala (SWYNGEDOUW 1997:141). ,

Os desafios analticos e de ao poltica de natureza territorial/escalar so enormes, pois as escalas hierrquicas em que as atividades humanas so estruturadas mudam constantemente, no obstante, permanece a sensao de que as escalas so imutveis ou mesmo totalmente naturais, em vez de produtos sistmicos de mudanas tecnolgicas, formas de organizao dos seres humanos e das lutas polticas (HARVEY, 2000:108).

considerAes finAis
bom lembrar que todas as escalas so historicamente fixadas e politicamente criadas e legitimadas, ao resguardar, amparar e abrigar agentes territorializados/localizados que so submetidos a normas, regras e parmetros definidos neste plano escalar. Seus caracteres distintivos

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definem, em determinado recorte espacial, estruturas e ambincias que moldaro e mediaro aes e decises de sujeitos politicamente constitudos. Fatores atinentes aos arranjos sociais, polticos e culturais imprimiro algum grau de unicidade de propsitos a esse recorte. Alguma comunho de destino compartilhada em relao ao futuro necessria ao delineamento e circunscrio de determinada escala. Considero que o esforo do debate coletivo da temtica das articulaes entre desenvol-vimento e territrio deveria aprofundar o balano de quais so as reais rupturas e persistncias (produtivas, sociais, institucionais, polticas etc.) do capitalismo atual e seus impactos espaciais-territoriais mais marcantes, a fim de refinar seu arcabouo terico-metodolgico sobre decises e poder de comando dos sujeitos inseridos em processos socioespaciais. Existiro alternativas de interveno contemporneas que no caiam na reificao do territrio? Ser possvel, e vivel politicamente, tomar o territrio como produto de relaes sociais a fim de construir polticas pblicas e aes emancipatrias e de construo de cidadania? possvel definir planos escalares distintos que orientem reflexes sobre estratgias de desenvolvimento multi-escalares? Penso que discutir estratgias territorializadas de desenvolvimento passa, do meu ponto de vista, por encontrar a escala adequada para a definio de determinado campo onde os problemas so mais bem visualizados e as decises sobre como enfrent-los, e em que escala, nvel de governo e instncia de poder devero ser tomadas e quais instrumentos e medidas e aes concretas sero acionadas sob aquele prisma particular de observao. Nesse sentido, consideramos que imprescindvel construir estratgias multiescalares, alm de buscar a escala de observao correta para a tomada dos fenmenos sobre os quais se deseja intervir. Cada problema tem a sua escala espacial especfica. preciso enfrent-lo a partir da articulao de poder pertinentes quela problemtica especfica; explicitar os conflitos de interesse em cada escala e construir coletivamente alternativas polticas; e, ainda, engendrar uma ao coletiva, que seja pedaggica, e densifique a conscincia social cidad e a legitimao poltica.

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Promover mudanas em relaes de propriedade, buscando habilitar os atores mais destitudos e marginalizados de determinado territrio. Ativar recursos materiais e simblicos e a mobilizao de sujeitos sociais e polticos, buscando ampliar o campo de ao da coletividade, aumentando sua autodeterminao e liberdade de deciso. Tomar o territrio enquanto potncia vigorosa de transformao. Discutir centros de deciso e seus mecanismos de legitimao. Assumir a conflitualidade, a dinmica de ao das faces das classes sociais, analisar os sujeitos portadores de deciso transformadora. Analisar hegemonias, poderes e hierarquias, construindo e hierarqui-zando mediaes diversas (espaciais, sociais, polticas, monetrias, financeiras, macroeconmicas, microeconmicas, inter-estatais, geoeconmicas e geopolticas). assim que defendo o aprofun-damento do debate sobre escala que busque dialogar com uma teorizao sobre decises e poder de comando dos processos sob anlise: pensar a dinmica de atores, agentes e sujeitos concretos, classes sociais e suas fraes; as hierarquias de poder de comando, as aes e cadeias de reaes das decises tomadas (por variados agentes e sujeitos sociais que operam em variadas escalas espaciais). Atualmente, em um ambiente sociopoltico fragmentador, assistimos, muitas vezes, ao predomnio de interpretaes uniescalares e monofrmicas (como se existisse uma via nica ou um modelo cannico de capitalismo a seguir). Entretanto, a literatura crtica tem avanado na demonstrao da variedade de trajetrias alternativas de desenvolvimento possveis e nas suas mltiplas escalas espaciais passveis de construo e observao. Acredito que h um consenso endogenista que dificulta o debate sobre a natureza do processo de desenvolvimento e suas escalas (BRANDO, 2007). Neil Smith (2002:141), lucidamente, coloca assim a questo: a interpretao localista se realiza simplesmente mediante a afirmao do privilgio do local, ao invs de efetuar sua relacionalidade com outras escalas espaciais. A reflexo crtica sobre as escalas espaciais deve estar no centro deste debate. A discusso sobre escalas pode engendrar um importante dissenso na quadra histrica conservadora que vivemos. Pode melhor definir o campo de tomada de decises e as arenas em que as aes

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cidads emancipatrias e de enfrentamento do pacto de dominao podem ser promovidos. Nessa tarefa, decisivo ter clareza de que:
os embates polticos e ideolgicos mobilizam e acionam, instauram e rompem escalas, num processo em que narrativas escalares estruturam e fundamentam estratgias e tticas, configurando arenas e objetos em disputa. No apenas as escalas se transfiguram, como seu prprio significado e nomeao indicam redefinies de sujeitos e relaes. [...] Localismos, nacionalismos, regionalismos, globalismos, todos esses modelos e projetos devem ser incessantemente interpelados. Afinal de contas, o poder, mais do que nunca, [...] est na capacidade de articular escalas, de analisar e intervir de modo transescalar (VAINER, 2006:28).

As lutas emancipatrias devem ser multiescalares. A ao pblica conseqente deve ser multiescalar. Deve apor e vencer resistncias do atraso estrutural e anticidado, ativar e mobilizar instrumentos, normas e convenes que se localizam em variados mbitos, nveis de ao e instncias. Deve hierarquizar opes, dar organicidade a aes dispersas e orientar decises ao longo de uma trajetria temporal mais larga. Por fim, cabe lembrar que qualquer tentativa de elaborar e avanar em uma teorizao sobre decises, de sujeitos polticos, em mltiplas escalas, requer depurar, discriminar e hierarquizar os fatores endgenos e exgenos determinantes, condicionantes ou coadjuvantes dos processos sociais, econmicos, polticos etc. e construir as mediaes histricas, tericas (e por que no dizer institucionais, territoriais, polticas etc.) devidas e pertinentes. O alcance de um adequado diagnstico tensionador/transformativo s ser exitoso se empreender incansavelmente investigaes e estudos que, em aproximaes sucessivas, lograssem, nas mais variadas escalas: 1) Dimensionar o poder privado, seus interesses, suas decises cruciais, sua capacidade, transformativa ou no, de promover mudanas nas relaes gerenciais, tecnoprodutivas, trabalhistas etc.; investigar a teia de relaes da intersetorialidade econmica existente em cada espao ou escala;

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2) Dimensionar o poder do poder pblico, sua capacidade de coordenao estratgica, organicidade de aes, capacidade de sancionar decises estruturantes atravs de arranjos insti-tucionais e padres de financiamentos adequados etc.; 3) Dimensionar a capacidade de as fraes de classe compartilharem valores coletivos. Verificar se existe correlao de foras e substncia poltica adequada para um comprometimento legitimado com um projeto de maior competitividade sistmica, justia social e ambiental e de avano das opes estratgicas; 4) Dimensionar a capacidade das faces subalternas empreenderem lutas contra-hegemmicas: reivindicatrias, de resistncia, avaliando recorrentemente sua fora contestatria, organizativa, insurgente e emancipatria. Em suma, muito caminho ainda ter que ser percorrido, terica e politicamente, a fim de se avanar em concepes mais interdisciplinares e politizadas, que articulem desenvolvimento e territrio.

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gesto de territrio e desenvolvimento:


um convite reflexo e Ao exerccio do dilogo entre sAberes

Maria Teresa Franco Ribeiro Elisabeth Loiola

introduo
Este captulo a expresso de um esforo preliminar de reflexo sobre o potencial de explorao do conceito de territrio, da Geografia, como campo de dilogo entre diferentes conhecimentos na perspectiva do desenvolvimento. As dinmicas dos processos socioeco-nmicos tornam esses conceitos tambm mutveis, o que sugere uma redefinio dos saberes e das suas relaes. Essa permanente transformao dos saberes, a partir do dilogo, permite aproximaes mais consistentes com a realidade, em um mundo em que se intensificam os processos de globalizao ou de mundializao. Os resultados do processo de globalizao ou de mundializao e os impasses que surgem no plano econmico, social, poltico e ambiental colocam em xeque os pressupostos e instrumentos que vm dando suporte gesto social e interveno sobre a realidade. O desenvolvimento e o progresso prometidos pela aplicao da cincia moderna mostraramse limitados, excludentes e perversos, quando se consideram os desafios postos aos pases no-desenvolvidos de competirem nos mercados globais e, simultaneamente, elevarem a qualidade de vida e de bemestar de suas populaes. A manuteno da lgica competitiva dos mercados globais tende a acirrar contradies, a excluso social e os desastres ambientais. O momento, na verdade, aponta a necessidade de se repensarem e renegociarem as bases de uma outra sociedade (LEFF, 2006; DUPAS, 2004; CHESNAIS, 1994, 2001; BRUNHOFF, 1996; SACHS, 1979, 2005, 2007). Mas essa tendncia a assumir padres ditados pela cincia moderna e materializados pela busca e incorporao de padres de crescimento dos pases industrializados no fato novo. Sobre o assunto, Rist (2001) nos ensina que, por meio da ajuda para o desenvolvimento dos pases industrializados, ps-Segunda Grande Guerra, definiu-se a relao de dependncia entre esses ltimos pases e os no-industrializados, assim como os EUA consolidaram-se como padro de desenvolvimento a ser alcanado.

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Neste captulo, fazemos um esforo de compreenso dos desafios do processo de desenvolvimento e o potencial da explorao da dimenso territorial a partir de uma perspectiva de abordagem multiescalar, considerando-se que o desafio do desenvolvimento local complexo e tem uma noo polissmica, que comporta tantas quantas sejam as dimenses em que se exeram a cidadania. Essa perspectiva foi explorada no captulo em que Alain Musset discute desenvolvimento como definio de um padro dominante e hegemnico. Para dar conta dessa problemtica fazemos uma breve reviso das principais contribuies da Economia na tentativa de se compreender como essa rea do conhecimento incoporou a varivel espacial, explorando os estudos mais recentes que procuram enquadrar a dimenso territorial como espao de interesses e teia de poderes. Segundo Cssio Hissa (2008), explorando algumas contribuies de Milton Santos, o homem se organiza para produzir, e, assim, produz espao: os lugares, os ambientes, a cidade, os interiores urbanos sendo o espao, por natureza, transdisciplinar. Assim, as disciplinas, contrariando o prprio carter do conceito, multiplicam esforos com o objetivo de conceder especificidade ao espao com o qual trabalham (HISSA, 2008:262). Nosso esforo aqui no o de explorar as especificidades da economia dos territrios de desenvolvimento, mas o de restabelecer vnculos sentidos a partir do dilogo com outras reas do conhecimento, principalmente a Geografia, na tentativa de ampliar e tornar complexa a percepo do espao utilizado pela Economia. H o risco, no entanto, de conceitos serem transformados em mitos que passam a direcionar a construo do saber e dos mecanismos de interveno, conforme nos alerta Celso Furtado (1974). Este captulo tem como um de seus objetivos principais mapear esses riscos a partir de reviso de bibliografia terico-emprica sobre desenvolvimento e arrajos produtivos locais (APL). Alm desta parte introdutria, este captulo compe-se de quatro sees. Na prxima, introduz-se o debate sobre a incorporao da

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dimenso espacial pela Economia. Na segunda seo, discute-se o olhar da Economia sobre o desenvolvimento; em seguida, ser explorado o conceito de territrio como dimenso de espao/tempo social e, portanto, extremamente rico para a compreenso das dinmicas locais. Na seguinte, apresenta-se uma discusso mais especfica sobre as propostas de aglomeraes produtivas centradas em APLs, levantam-se algumas questes de natureza metodolgica para serem pensadas e, finalmente, registram-se algumas reflexes sobre os desafios para a pesquisa e para a gesto territorial.

A economiA e suA relAo com o espAo


Na perspectiva do mainstream da Economia, a preocupao com o desenvolvimento, ou melhor, com o processo de crescimento, surge a partir da Segunda Guerra, no bojo da reconstruo dos pases destrudos, tendo como principal objetivo o crescimento industrial. Para medir tal crescimento, o PIB e a renda per capita foram utilizados como principais indicadores. Os projetos de desenvolvimento postos em marcha, alm de tomarem o setor industrial como referncia de vetor de dinamizao das economias e terem seus resultados avaliados pela variao em nveis de renda per capita e do PIB, investiram na concentrao de capitais e na centralizao de poder nas grandes corporaes verticalizadas. Processo esse que levaria dependncia cultural que est na base do processo de reproduo das estruturas sociais correspondentes (FURTADO, 1974:80). Embora celebrada em Princpios de economia, de Marshall, cuja primeira verso data de 1890, a crescente verticalizao das grandes corporaes multinacionais, aps a Segunda Grande Guerra, obliterou a importnica das aglomeraes produtivas (VASCONCELOS; GOLDSZMIDT; FERREIRA, 2005). Para alm das injunes derivadas do embate poltico entre pases motivados por intereses particularistas, leituras reducionistas do processo de desenvolvimento podem ser creditadas tambm ao imperialismo da disciplina Economia sobre outras disciplinas

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do campo das cincias sociais aplicadas. Na verdade, a Economia sempre deu pouca importncia questo espacial, enquanto o tempo foi tido como varivel-chave em todos os domnios da investigao econmica. O espao, quando incorporado, era representado pela varivel distncia e seus efeitos sobre os custos de produo (PECQUEUR; ZIMMERMANN, 2005). Nesse sentido, pode-se ter a dimenso dos muitos outros aspectos da vida em sociedade que foram negligenciados. Munidos da f na mo invisvel do mercado e, freqentemente, exortando o fervor religioso na ao de empreendedores made in america, economistas tenderam a ver outras cincias apenas como apndices ou extenses da economia, esquecendo da proposio inversa de Wicksteed (1933 [1910]:748 apud ZAFIROVSKI, 2005:127), segundo a qual a relao entre economia e sociologia deriva da prpria natureza das leis econmicas, que so leis da conduta humana nas sociedades e no leis associadas a fenmenos naturais, biolgicos e tecnolgicos. De acordo com o mesmo autor, um tipo especial de racionalidade vincula-se ao fato empiricamente evidenciado de que a economia e o mercado tem sido influenciada e governada, historicamente, por foras sociais externas isto , nunca foi deixada a sua conta e risco (WICKSTEED, 1933 [1910]:748 apud ZAFIROVSK, 2005:127). Vinculada discusso sobre aquele tipo especial de racionalidade, a crtica no se resume ao mainstream da economia. Correntes maintreams tambm da sociologia, da poltica e da administrao baseiam-se em um tipo de racionalidade que no permite entender porque as pessoas fazem o que fazem. O homem desumanizado da cincia econmica, o chamado homo economicus da economia clssica, o homem operacional da teoria administrativa, o homo sociologicus do modelo acadmico da sociologia e o homo politicus, predominante na cincia poltica, assemelham-se mais a um rob, insensivelmente programado para ganhar dinheiro o mais possvel ou defender seus interesses egostas. Embora importantes tericos considerem ser essa uma viso pouco realista da conduta humana, at recentemente essas idias foram amplamente aceitas em diversas disciplinas do campo das cincias sociais aplicadas, algumas

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delas j mencionadas anteriormente. Tal quadro, todavia, est mudando.1 Os resultados perversos da globalizao vm mudando tambm o quadro de discusso sobre o desenvolvimento. A questo do desenvolvimento vem se tornando central para sociedades e pases, impondo-se a necessidade de se repensar a relao entre o social e a natureza, bem como entre escalas de tempo e de espao, as relaes entre atores sociais e suas racionalidades, e de se discutirem e requalificarem metodologias de formulao, de implementao e de avaliao de projetos de desenvolvimento. Trata-se de levar em considerao a necessidade de se apreender as manifestaes concretas dos fenmenos inerentes dimenso espacial do processo de desenvolvimento capitalista em cada situao especfica, o que torna inverossmeis construes tericas fechadas, com leis de validade universal, uma vez que o fenmeno de desenvolvimento s pode ser entendido em cada realidade concreta (BRANDO, 2007:67). O importante que a riqueza dos conflitos e interesses territoriais passam a ser valorizados como expresso de suas histrias e no apenas como receptculos de histrias. Alguns estudiosos j avanam na desconstruo de antigas verdades cientficas, baseadas no modelo cartesiano-newtoniano, e na construo de novos princpios e conceitos que buscam dar conta da intrnseca interconectividade entre sociedade e natureza (CAMARGO, 2005; HISSA, 2002; NICOLESCU, 2001; MORIN, 2000, 1999; SOUSA SANTOS, 2000, 2001, 2003; TUCKER,1999). Tais autores realizam esforo de crtica epistemolgica e caminham no sentido de conformao de nova relao entre disciplinas centrada na valorizao do dilogo entre as mais diversas reas do conhecimento, na integrao do que foi fragmentado por paradigmas predecessores e no reconhecimento da complexidade daquilo que foi simplificado.
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Termo polissmico, complexidade se define por oposio simplicidade. Assim, na perspectiva da complexidade, causas simples produzem fenmenos complexos. A complexidade o reconhecimento de que mltiplas relaes, ao constiturem estados de organizao, uma ordem, uma hierarquia, ensejam, ao mesmo tempo, o aparecimento de processos contrrios a essa organizao.2 Como aponta Morin (1999), o objetivo dessa abordagem no o conhecimento exaustivo de todos os eventos e processos, mas a busca da coerncia global, das ligaes entre os elementos de um sistema. Segundo ainda o prprio Morin (1999), o que move tais pensadores o desejo de ocultar o menos possvel a complexidade do real.3 Dessa perspectiva, o conceito de complexidade incorpora a perspectiva de integrao como veremos mais adiante. Dentro de uma ampla matriz de novos pensadores e abordagens sobre as implicaes de condutas humanas no cotidiano e de suas relaes sobre o tecido socioprodutivo, duas das mais promissoras so a da sociologia econmica e a da economia poltica. Para a sociologia econmica, em particular, fatos econmicos so, sim, condicionados por fatos da vida social. Tal assertiva expande o debate acadmico no campo da economia para incluir uma perspectiva genuinamente social centrada na interao das pessoas reais e no em pessoas idealizadas,4 e superar negligncias em relao s estruturas sociais presentes em abordagens econmicas ortodoxas (SWEDBERG; GRANOVETER, 2001). De uma perspectiva mais focada nas teorias de desenvolvimento, cuja matriz encontra-se na economia poltica, Celso Furtado (1974) chama a ateno para o mito do desenvolvimento, que o reduz a crescimento econmico e cuja difuso tem funcionado como um filtro, que tem impedido
2 Segundo Di Mo e Bulon (2005), podem-se qualificar como complexas as abordagens que valorizam relaes, interrelaes, dinmicas e movimentos, contradies, a indissociabilidade entre espao e tempo, bem como o carter multidimensional das espacialidades e das temporalidades. 3 No entanto, alerta Demo (2002:11), com base em Bauman (1999, 2001), que, embora Morin detenha o mrito do pioneirismo dessa discusso no campo das cincias sociais aplicadas, deixa a impresso, por vezes, que o conceito de complexidade esgota-se na combinatria de componentes, sem perceber que os prprios componentes j so complexos, em si e em sua combinatria. 4 SWEDBERG, R., GRANOVETER, M. Introduction to the second edition. In: GRANOVETER, M. SWEDBERG, R. The sociology of economic life. Colorado: Westview, second edition, 2001, p. 1-28.

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estudiosos e policymakers de pases da periferia olharem para necessidades concretas de seus pases. Sem o escrutneo das necessidades concretas dos pases perfericos, os mitos do desenvolvimento substituem uma viso mais bem-qualificada sobre as necessidades de tais pases e passam a funcionar como faris que orientam o campo de percepo do cientista social e policymakers sobre a realidade, apontando para o que ou no relevante de se ver, compreender e mudar. Antes de Celso Furtado (1974), mas ainda dentro da mesma matriz da economia poltica, outras contribuies j alertavam para a miopia dos trabalhos que reduzem o desenvolvimento ao crescimento econmico, ressaltando a importncia das dimenses cognitiva, subjetiva, cultural e sistmica do desenvolvimento, como as de Franois Perroux (1967), G. Myrdal (1957) e Albert Hirschman (1958), para citar apenas alguns expoentes. Contribuies de Perroux (1967), Myrdal (1957) e n (1958) foram, de certa forma, incorporadas pela Economia Industrial (EI), mas orientadas ainda para se alcanar um determinando objetivo ou mito do desenvolvimento construdo. Nessa perspectiva, enquadra-se a relativa difuso em planos de desenvolvimento, gestados nas dcadas 1970 e 1980 no Brasil, de conceitos de plos de crescimento, indstrias motrizes e efeitos para frente para trs, por exemplo.5 Transformaes operadas desde a dcada de 1970 ensejaram a configurao de uma nova matriz de relaes espaciais e de acumulao de capital. A nova lgica espacial do paradigma tecnoeconmico emergente repousa sobre trs pilares: a concentrao e a centralizao das decises de carter estratgico; a descentralizao do gerenciamento organizacional; e as inter-relaes espaciais possibilitadas pelos fluxos informacionais, que so, por seu turno, limitados pelas estruturas de poder e pela infraestrutura de informao e de comunicao disponvel (ALBAGLI, 1999). Assim, nesse momento de expanso capitalista, o local passa a ser visto
5 Tambm em meio emergncia de novas abordagens do desenvolvimento, ocorreram avanos no tocante a seus indicadores, cujo caso mais exemplar o da criao, j em perodo mais recente, do ndice de Desenvolvimento Humano IDH. A exemplo das limitaes derivadas da permanncia do mito de desenvolvimento em novas abordagens no campo da EI, o IDH tambm limitado para captar muitas das mltiplas dimenses da realidade scio-cultural-cognitiva, envolvidas em projetos de desenvolvimento.

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por algumas correntes de pensamento de forma integrada s cadeias globais das transnacionais. O local, longe de se contrapor ao global, o complementa (PECQUEUR, 2000, 2005; SANTOS; SILVEIRA, 2001). No entanto, como veremos mais adiante, parece ainda persistir uma grande distncia entre o discurso e a prtica. Em uma anlise do movimento de atuao das polticas pblicas e suas articulaes com as demandas de acumulao de capital, Fernandes e Cano (2005) apontam os interesses que movem as relaes local/ global. Para os autores, percebe-se um duplo movimento de redefinio das escalas de ao poltico-econmica: um, para cima, de integrao global da atividade econmica e da deciso poltica, e outro para baixo, de descentralizao para a escala local da organizao da vida cotidiana. Em tese, ao invs de um antagonismo entre o local e o global, nota-se uma funcionalidade entre as duas escalas. Alm disso, mostrando como essa discusso bem mais complexa do que a dualidade local/global, observam que a dinmica do processo de acumulao capitalista se d nas vrias escalas simultaneamente. Nesse sentido, sugerem que a construo de alternativas progressistas de desenvolvimento com justia social requer abordagens metodolgicas e polticas trans-escalares, o que implica, adicionalmente, aprofundar o significado de cada local. Mudando o foco de ateno, pode-se, grosso modo, afirmar que os anos 1990 foram marcados pelo direcionamento das polticas pblicas para o local e pela busca da participao da sociedade civil como soluo para a crise do desenvolvimento nacional. Anlises mais recentes dessas intervenes tm, todavia, ensejado a percepo de que o foco no local se deu acoplado a uma viso dicotmica da relao entre o local e o global, negligenciando ou at mesmo eliminando escalas intermedirias e, conseqentemente, diferentes mediaes, que so imanentes ao processo de desenvolvimento, o que resultou no relativo insulamento das propostas de desenvolvimento local (BRANDO, 2007). Uma das explicaes para algumas das diferenas entre as postulaes tericas sobre desenvolvimento, por exemplo, e as novas prticas, traduzidas em polticas de desenvolvimento, a de que estudos e debates em torno de novos conceitos ultrapassam, cada vez mais rapidamente,

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as fronteiras da academia e so incorporados por gestores pblicos. Se, por um lado, isso pode ser positivo para a atualizao das referncias de construo de polticas pblicas, muitas vezes a apropriao de conceitos renovados feita de forma apressada, sem a devida discusso e crtica para sua aplicao e adaptao. Como ressaltam com muita propriedade Faur e Labaze (2005), muitos estudos acabam perdendo sua natureza descritiva e terica para se transformarem em posturas normativas e prescritivas, transfor-mando-se em receitas para promoverem o crescimento local. Da mesma forma, indicadores e sistemas de avaliao no so revistos na perspectiva dos novos conceitos e abordagens. Continuam as crenas nos mitos; o mito do conceito como soluo e no como referncia para melhor compreender dinmicas sociais especficas. Nesse sentido, toda generalizao, alm de perigosa, empobrece e reduz a compreenso e a complexidade da realidade (LOIOLA; RIBEIRO, 2006). Ainda perseguindo a trilha dos riscos, o debate e as propostas de desenvolvimento tenderam a minimizar, ou mesmo ignorar, os constrangimentos impostos pelo contexto de globalizao (MILANI, 2005; OLIVEIRA, 2002). Como ressalta Oliveira (2002), o desafio do desenvolvimento local complexo e tem uma noo polissmica, que comporta tantas quantas sejam as dimenses em que se exeram a cidadania; qualquer tentativa de transform-lo em um modelo paradigmtico estar fadada ao fracasso (OLIVEIRA, 2002). Nesse movimento de renovao de teorias e de instrumentos, na dcada de 1980, o tema das aglomeraes produtivas reapareceu com vigor renovado, impulsionado pelos resultados positivos das experincias na Terceira Itlia (VASCONCELOS; GOLDSZMIDT; FERREIRA, 2005) em um momento de crise econmica generalizada em vrios pases, de crise das teorias hegemnicas, e com o acirramento das conseqncias desastrosas do processo de globalizao. Discusses sobre o desenvolvimento passam a privilegiar a dimenso local, alm da temporal, em uma nova perspectiva. Trabalhos na rea da Economia Industrial vo, por exemplo, ressaltar a importncia do processo de aprendizagem e a dimenso territorial, procurando valorizar a dimenso social, poltica e cultural do desenvolvimento.

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Em sntese, um conjunto de trabalhos levados a efeito nessa dcada, inclusive no campo da EI, mas no s nesse, incorporou a reflexo de que, a princpio, no existem escalas boas ou ruins: a considerao de mltiplas escalas que pode ensejar a incorporao das especi-ficidades locais, assim como as relaes entre o local, o regional, o nacional e o global em projetos e em discusses sobre processos de desenvolvimento so recomendaes centrais extradas da anlise de muitos dos trabalhos da dcada de 1980 (BRANDO, 2007:36), a exemplo de muitos que abraam como unidade de anlise os conceitos de Cluster, Distritos Industriais e Arranjos Produtivos Locais (APL), dentre outros.

retomAndo o debAte sobre o desenvolvimento:


Alm dA industriAlizAo e dA modernizAo

A discusso sobre o desenvolvimento privilegiou historicamente a dimenso econmica que, por sua vez, no o compreendia distintamente do conceito de crescimento econmico. A preocupao dos economistas clssicos como Smith, Mill, Ricardo, Marshall e mesmo Marx era compreender o processo de expanso e acumulao do sistema capitalista. Viam o crescimento econmico como um processo evolucionrio. Nesse processo, as instituies poderiam bloquear ou estimular o crescimento. Para os economistas clssicos a questo fundamental era compreender o processo de acumulao capitalista, os fatores responsveis pela acumulao de riqueza e pelo crescimento econmico. Destaca-se, entretanto, a contribuio terico-metodolgica de Marx que ser referncia a todos os estudos posteriores, preocupados com a compreenso da dinmica de produo e reproduo capitalista. Embora o debate sobre o desenvolvimento econmico s tenha adquirido importncia principalmente no final da Segunda Guerra Mundial, a partir do Plano Marshall de reconstruo da Europa, elaborado pelos EUA,6 segundo Rist (2001), o conceito de desenvolvimento inventado
6 Apesar disso, ressaltam-se as contribuies sobre o tema, no perodo entre as Guerras, da produo originada em pases do leste europeu e da ndia. O foco naquele momento era o desenvolvimento da agricultura. Um dos economistas daquele perodo, Michael Kalecki, ter

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em um momento pouco favorvel s preocupaes extra-ocidentais. Os termos desenvolvimento e subdesenvolvimento aparecem pela primeira vez no Ponto IV do discurso do Presidente Truman, de 1949, em que se prope estender s naes desfavorecidas a ajuda tcnica a certos pases da Amrica Latina. Pode-se dizer que a proposta de Truman inovadora e inaugura uma nova era nas relaes internacionais. J no se trata mais de uma relao entre metrpole/colnia, mas entre possveis iguais. Ao falar das naes desfavorecidas, o discurso de Truman introduz o conceito de pases subdesenvolvidos, incorporando a idia de continuidade entre desenvolvimento e subdesenvolvimento, sendo o crescimento econmico a nica forma de reduzir as diferenas entre os dois tipos de pases e, qui, super-las. Os constrangimentos histricos da periferia so negligenciados e o crescimento econmico a nica sada. A forma de medir os diferentes nveis de desenvolvimento seria o PIB, liderado na poca pelos EUA. Nessa perspectiva analtica, o desenvolvimento um conceito transcultural e de validade universal, o que contestado, com propriedade, por Rist (2001). De acordo com o Plano Marshall, o desenvolvimento seria alcanado com o crescimento econmico, a partir do desenvolvimento industrial e da construo de instituies sociais e polticas complementares, desenhadas nos moldes americanos (RIST, 2001). Uma contribuio importante que vai questionar essa viso universalista e linear do desenvolvimento, alm de realizar um esforo de construo terica para a compreenso do subdesenvolvimento numa viso indutiva e histrica, a da Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), rgo da ONU, criado em 1948. A CEPAL vai desenvolver a teoria estruturalista do subdesenvolvimento perifrico latino-americano como alternativa s teorias econmicas que tratavam do fenmeno do desenvolvimento como universal, sem se dar conta das especificidades histricas e regionais. Raul Prebisch e Celso Furtado7 foram
grande influncia sobre os primeiros intelectuais da Cepal. 7 CPEDA, Vera (2008), mostra a singularidade da reflexo de Celso Furtado sobre subdesenvolvimento, ressaltando sua habilidade em diluir a contradio entre uma explicao excessivamente endgena dos problemas nacionais e o deslocamento do transplante acrtico das interpretaes gestadas no estrangeiro para realidades distintas das nossas (p.52). CPEDA, Vera A. Celso Furtado e a interpretao do subdesenvolvimento. In: LIMA, M. C. e DAVID, M. D. A

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nomes importantes, cujas contribuies revelaram um trao comum: a necessidade de entender o subdesenvolvimento como um contexto histrico especfico e que, portanto, necessitava de teorizao prpria (BIELSCHOWSKY, 2000). A contribuio da CEPAL direcionou aes de muitos governos da Amrica Latina at a dcada de 60/70, quando os militares assumem o poder em vrios pases, cujas polticas internas se redefinem em direo a uma nova insero internacional. Franois Perroux (1967), Myrdall (1972) e Hirschman (1958) apontam adicionalmente a necessidade de se compreender que o desenvolvimento econmico e social regionalmente desequilibrado. Perroux (1967) mostra a importncia de se incentivar os plos de desenvolvimento, vistos como uma unidade econmica motriz, que geram efeitos de aglomerao e proporcionam ganhos cumulativos de localizao. Para Perroux (1967), o desenvolvimento a combinao de transformaes de ordem mental e social de uma populao que lhe possibilita o aumento cumulativo e duradouro do seu produto real global. Hirschman (1958), entre vrias contribuies, ressalta os conceitos de efeito arrasto (backward linkage) e de efeito de propulso (forward linkage). Esses dois efeitos orientariam as decises de investimento em funo da capacidade para provocar modificaes estruturais propcias ao desenvolvimento. O autor alerta, entretanto, que a integrao dessas dimenses no poderia ficar merc apenas das foras do mercado e chama a ateno para a importncia do Estado e das foras polticas locais no direcionamento do desenvolvimento. Nessa viso, o espao no apenas locus de manifestao de relaes socioeconmicas, mas tambm de correlaes de foras, de interesses e de paixes locais/regionais. Para Amartya Sen (2000), muitos dos problemas de privao e pobreza esto tambm presentes em pases desenvolvidos, e o combate dessas desigualdades ser feito a partir da expanso das liberdades individuais. As liberdades individuais so os principais meios e fins do desenvolvimento. O alcance das liberdades, base do desenvolvimento, implica eliminar suas principais fontes de limitaes, como a pobreza, a tirania, a carncia de oportunidades econmicas e a privao social sistemtica ou a interferncia
atualidade do pensamento de Celso Furtado. So Paulo: Francis, 2008. 268p.

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de Estados repressivos. Assim, a liberdade de escolha a partir de juzos de valor formados de forma independente est sempre combinada e condicionada pela capacidade real de ser e de fazer. A capacidade real de escolha inclui uma dimenso de livre-arbtrio e, a partir da, pode-se perceber a pobreza como a no-capacidade de se buscar o bem-estar (SEN, 2001:80). O resgate dessa capacidade passa, necessariamente, pela expanso da capacidade das pessoas, para que faam aquilo que valorizam e escolhem (SEN, 1997:51 apud ARBIX, 2002:64), o que inclui boa sade, educao, meio ambiente e desenvolvimento social, bem como toda atividade que possa contribuir para a melhoria de renda e da qualidade de vida (ARBIX, 2002; VEIGA, 2005). O processo de aquisio dessas capacidades passa, tambm, pela construo da democracia. Sen (2000) no aprofunda, entretanto, o potencial de essas mudanas de capacitaes romperem com os grandes desequilbrios entre pases desenvolvidos e no-desenvolvidos. O sentido de desenvolvimento que nos anima na discusso deste captulo o de Castoriadis (1990). O autor define desenvolvimento, ou um estgio da sociedade que pode ser assim reconhecido, como a possibilidade de todos os habitantes da terra terem acesso gua potvel, alimentao equilibrada, sade, educao e democracia. Este conceito traduz a complexidade e a natureza interdisciplinar do desenvolvimento. Castoriadis (1990) foi tambm um dos pioneiros na crtica ao mito do desenvolvimento que, para ele, est imbudo do propsito de modernizao capitalista, orquestrada pelas potncias hegemnicas. Pensar outros modelos de desenvolvimento passa pelo esforo de construo terica aberta que, ao invs de definir de forma fechada um conceito, estabelea princpios norteadores. Na linha de pensamento de Castoriadis, desenvolvimento seria um processo de aprimoramento das condies gerais do viver em sociedade, em nome de uma maior felicidade individual e coletiva. Essa proposio se desdobra em muitas dimenses, como a da autonomia, que no sero exploradas neste captulo. O objetivo aqui ampliar e atualizar a discusso sobre o desenvolvimento e sua natureza complexa e interdisciplinar. Esse caminho pressupe uma maior conscincia dos limites da generalizao,

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bem como uma postulao de descentralizao terico-estratgica com a superao de posturas etnocntricas e cientificistas, que compreenda a sociedade em todas as suas dimenses: a das relaes sociais (econmica, poltica, cultural), a espacial (que abarca aspectos mais complexos de sua materialidade), e a histrica (SOUZA, 1996). Essa no uma tarefa fcil, mas necessria, se se quer atuar no sentido de compreender, refletir e construir alternativas para a crise contempornea. A plasticidade do conceito de territrio permite abrigar a dinmica voltil do capital e as caractersticas do trabalho imaterial. Abre-se assim, tambm, o espao para diferentes modelos de desenvolvimento regional e a possibilidade da construo de capacidade organizacional dos agentes regionais para superarem as contradies e resolverem os conflitos mediante a integrao dos interesses locais com interesses socioambientais regionalizados (SANTOS, 2000). Esses novos padres de desenvolvimento e suas formas de cooperao e de associao so o que Boisier (2003) denomina de capital social. O desenvolvimento do capital social, transformado em presso poltica, que impulsiona e dinamiza o desenvolvimento regional. Nessa perspectiva, o desenvolvimento fruto de um processo de construo da democracia e o local/espao territorializado compreendido como espao de foras, interesses e saberes diversos e divergentes, socialmente construdos e inseridos em uma regio. Segundo Hissa (2002), o debate e a valorizao do conceito de territrio emergem tambm da crise do saber atual, caracterizado por uma discusso da cincia sobre a validade de modelos totalizantes. O conceito de territrio abre espao para a compreenso do lugar e da natureza da sociabilidade contemporneas. O desenvolvimento que sempre se realiza sobre territrios especficos um fenmeno complexo. Pode-se dizer que fenmeno complexo incorpora, por sua vez, uma dinmica so frutos de manifestaes de foras contrrias, porquanto sua estabilidade sempre arranjo temporrio e a estrutura j no exclusivamente o que no muda, mas, tambm, movimento de vir a ser essencial e permanente: alm de modo persistente de ser, implica modo inovador de vir a ser (DEMO, 2002:15). Manifestam-se ainda pela estrutura, de forma combinada, aquilo que

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resiste ao tempo, mas tambm aquilo que reflete a adaptao derivada de sua submisso ao tempo (DEMO, 2005). Da combinao simultanea de componentes controlveis e no-controlveis, derivada da dinamicidade, emerge uma outra caracterstica de fenmenos complexos como o do desenvolvimento: a de no-linearidade. Implicando mais que emaranhados, labirintos, complicaes, que podem conformar processos que se complicam, mas no se complexificam, no conceito de no-linearidade est ultrapassada a simples noo de organizao das partes, que substituda pela de modos de ser. Trata-se de entender a integrao das partes de uma outra perspectiva. Por isso, afirmou-se anteriormente que o conceito de complexidade subsumia o de integrao. A trajetria de fenmenos complexos se d principalmente por reconstruo e no apenas por reproduo, replicao ou recorrncia; marcada pelo transcurso do tempo, a trajetria do desenvolvimento torna-se, assim, irreversvel: no se pode passar do depois para o antes, nem o depois igual ao antes (DEMO, 2002:17). Trajetrias reconstrutivas pressupem autonomia e aprendizagem, vez que a evoluo no se d meramente por acumulao, mas tambm por ruptura, por processos e caminhos qualitativamente diferenciados. Processo dialtico e reconstrutivo, o que constitui manifestao de sua quarta caracterstica, diz-se que fenmenos complexos, como o de desenvolvimento, dependem de aprendizagem; seus processos podem incluir criatividade autntica no sentido de que produzem modos de ser que so, ao mesmo tempo, modos de vir a ser, os quais no se reproduzem linearmente, reconstroem-se no-lineramente (DEMO, 2002). Irreversibilidade, intensidade e ambiguidade/ambivalncia so outras trs carctersticas da complexidade do fenmeno de desenvolvimento. Enquanto irreversibilidade vincula-se, em um primeiro momento, noo de tempo com o passar do tempo, nada se repete, por mais que possa parecer , no se trata aqui de reduzir o tempo ao resultado da comparao entre o antes e o depois, mas de enxerg-lo como unidade tpica de contrrios.

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J sobre a intensidade de fenmenos complexos diz-se que introduz dimenses produtivas imprevisveis e incontrolveis, o que torna qualquer previso de desenvolvimento mera aproximao, que toma como referncia o passado. conveniente recordar: toda dinmica dinmica porque no se repete, mas em toda dinmica que no se repete h componentes repetitivos (DEMO, 2002:27). Por fim, quanto ambigidade/ambivalncia do fenmeno desenvolvimento, refere-se estrutura (ambigidade), tanto no sentido de composio como tambm de forma desencontrada de seus componentes, e processualidade (ambivalncia) de fenmenos corre-latos, sendo essa ltima mais facilmente visvel, vez que vincula-se a seus modos de vir a ser. Algo ambivalente quando a dinmica constituda de valores contrrios, estabelecendo-se entre eles campos contrrios de fora (DEMO, 2002:30). Como j se viu, um dos eixos centrais de processos de desenvolvimento o conhe-cimento. Todo conhecimento , todavia, potencialmente disruptivo, mas tambm suscetpvel de censura. Essa manifestao ambivalente torna-se emblemtica na era da competitividade globalizada: para ser inovador e produtivo, precisam-se de trabalhadores que saibam pensar; entretanto tal pensar favorecido apenas pela metade, em termos de qualidade formal, evitando-se a qualidade poltica: aos trabalhadores cabem inovar processos produtivos e produtos, mas a eles sonegado o direito de defender seus direitos (DEMO, 2002:131). A ambivalncia do fenmeno da aprendizagem e, por conseqncia, do fenmeno do desenvolvimento revela-se ainda no senso ou falta de senso pelos limites. Positivistas postulam a devassabilidade do real pela anlise verticalizada: nada escapa ao olhar profundo e penetrante da cincia (DEMO, 2002:131). Outras abordagens sugerem que solues cientficas so sempre temporrias, no por defeito de origem, mas por constituio epistemolgica e ontolgica. Embora nessas abordagens a potencialidade disruptiva do conhecimento seja marca singular, na prtica histrica o conhecimento proposta sempre limitada, porque filho de ente limitado, o ator cognoscente, seja porque tal ente objeto e sujeito do conhecimento, seja porque dotado de racionalidade limitada,

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seja ainda porque possui limitaes em suas estruturas cognitivas: o que podemos saber sempre menor do que percebemos saber. Outra forte caracterstica do conhecimento e da aprendizagem, sugere-se, a capacidade crescente de ambos pouco dependerem das condies externas ou da hereditariedade: o ser humano parece ser capaz de armar o contexto de oportunidades que ele mesmo pode potencializar, dependendo de saber pensar; saber pensar esse que no se reduz ao domnio do raciocnio lgico, o qual , por sua vez, condio para a aquisio de contedos reprodutivos, mas que se estende aquisio de habilidade de auto-crtica: saber quo pouco se sabe, reconhecer os limites do conhecimento, formular o sentido de responsabilidade tica das intervenes frutos do conhecimento (DEMO, 2002:123-124). Considerando-se que um dos aspectos mais ricos dos processos de aprendizagem a criao de oportunidades na vida, o direito a aprender tende a confundir-se com o direito ao desenvolvimento, se se toma desenvolvimento como oportunidade ou como qualidade de vida. Mas grande parte das pessoas nasce com reduzidas chances de vida, no tanto em termos quantitativos como qualitativos: permanecem marginalizadas e, sobretudo, no chegam a construir seu direito s oportunidades. Continuam esperando sua libertao dos opressores (DEMO, 2002:141). A cincia e sua aplicao (extenso profissional) no so campos homogneos e unificados que obedecem meramente a uma lgica interna de conhecimento cumulativo. A cincia um campo de foras que retrata a situao atual da concorrncia entre disciplinas para dar respostas satisfatrias aos problemas. Para tanto, tradicionalmente conhecimentos tm sido hierarquizados para garantir a primazia de uma rea sobre as outras e constituir corpus de conhecimento que terminam dando suporte s prticas que interessam aos grupos dominantes. Dessa perspectiva, mesmo sob questionamentos, abordagens de desenvolvimento que se apresentam como alternativas ao mainstream tendem a no radicalizar na compreenso dos efeitos do desenvolvimento enquanto fenmeno complexo em si, nem sobre anlises correlacionadas de relaes entre fenmenos complexos que se do no bojo do fenmeno de

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desenvolvimento. Rendendo-se ao trusmo de que todo desenvolvimento se d sobre territrios, mais recentemente a discusso do fenmeno do desenvolvimento vem se associando discusso sobre o conceito de territrio, o que tem implicado a re-emergncia e, em algumas propostas, a re-significao de instrumentos de interveno e de polticas com vistas a fomentar aglomeraes produtivas. Territrios so tambm expresses de complexidades. Entender o debate recente sobre o desenvolvimento exige um esforo adicional no sentido de uma maior compreenso da complexidade da dimenso territorial e dos desafios que esta coloca para a gesto social.8 No prximo item, o foco da discusso so os territrios, no sentido de ressaltar sua complexidade e os impactos desta para a compreenso do fenmeno do desenvolvimento.

AglomerAes produtivAs e territrios:


sentidos e nAturezA interdisciplinAr

Partindo da matriz histrica marshalliana, mas incorporando olhares de diferentes disciplinas e abordagens, atualmente existe uma literatura crescente sobre aglomeraes produtivas. Esse foco em aglomeraes produtivas est associado ao entendimento de que a dimenso puramente setorial insuficiente para o entendimento de determinadas organizaes produtivas atuais. Algumas dessas vertentes so: (1) as que se inspiram na experincia dos distritos industriais italianos ou europeus de modo geral; (2) as que se baseiam na natureza localizada da inovao tecnolgica na dinmica industrial; (3) as que se fundamentam na economia regional para estabelecer relao entre geografia econmica e desempenho industrial; (4) as que focalizam as estratgias das empresas na busca por
8 Utilizamos o termo gesto social no mesmo sentido que Magalhes, Milani, Siqueira e Aguiar (2002) adotam, como uma gesto que ope-se gesto tradicional, na qual se incluem a gesto privada e empresarial cujos fundamentos tm origem na prtica das grandes indstrias e empresas capitalistas de fins do sculo XIX. Para um maior aprofundamento ver: MAGALHES et al. (Re)definindo a sustentabilidade no complexo contexto da gesto social: reflexes a partir de duas prticas sociais. Cadernos EBAPE, jun. 2006.

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vantagens competitivas geograficamente restritas; (5) a abordagem da nova geografia econmica. Em todas essas vertentes h uma estreita associao entre aglomeraes produtivas e desenvolvimento, enquanto o conceito de territrio central (SUZIGAN).9 A seguir, a discusso em torno de um tipo especfico de aglomerao produtiva APL e do conceito de territrio aprofundada.

Arranjos produtivos locais (APL): origens, limites e possibilidades


As vantagens da aglomerao de produtores foram inicialmente apontadas por Marshall (1982), a partir da experincia dos distritos industriais da Inglaterra no sculo XIX. A importncia das aglomeraes produtivas foi obliterada pela crescente verticalizao das grandes corporaes multinacionais, aps a Segunda Grande Guerra. Todavia, mais recen-temente, o tema das aglomeraes produtivas vem reaparecendo com vigor renovado, impulsionado pelos resultados das experincias na Terceira Itlia (VASCONCELOS; GOLDSZMIDT; FERREIRA, 2005). Amaral Filho et al. (2003:11) identificam a presena de quatro elementos estruturantes comuns (e interdependentes), apresentados em todos os casos bem-sucedidos de organizao coletiva de empresas: Capital Social - fator intangvel por natureza, trata-se do acmulo de compromissos sociais construdos pelas interaes sociais em uma determinada localidade. Sua principal caracterstica a confiana. tambm a principal fonte de coordenao e da governana do ncleo de produo; Estratgia coletiva de organizao da produo - reflete-se na deciso coordenada dos produtores sobre quem produz, o que produzir e como produzir, levando a ganhos de escala e obteno de externalidades a partir da cooperao; Estratgia coletiva de mercado - refere-se a estratgias e aes coordenadas de mercado;
9 Disponvel em wsuzigan@eco.unicamp.br, acessado em 27/11/2007.

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Articulao poltico-institucional - o mecanismo pelo qual o ncleo produtivo se relaciona com as organizaes pblicas e privadas responsveis pelas polticas pblicas e privadas de apoio s MPMEs ou ao desenvolvimento local. Lastres (2006), no entanto, chama ateno para o fato de que os novos arranjos organizacionais detm elevado potencial de mobilizar conhecimentos e, simultaneamente, de proteger conhecimento, sobre-tudo os tcitos, e capacitaes. Apesar da predominncia da origem comum em Marshall das abordagens sobre aglomeraes produtivas, as terminologias utilizadas so muito variadas e uma anlise mais acurada de suas definies pe em relevo muitas de suas diferenas. Por seu grau de difuso aqui no Brasil, ressalta-se a de Arranjos Produtivos Locais (APL). Mais especificamente, e de outra perspectiva, esse conceito tem sua origem nos chamados Systmes Productifs Localiss SPL, que propem uma generalizao das situaes dos Distritos Industriais, nos quais se encontram dois tipos de coordenao dos atores: o mercado e a reciprocidade (PECQUEUR, 2000). De acordo com o mencionado anteriormente, Arranjos Produtivos Locais (APL) so aglomeraes territoriais de agentes econmicos, polticos e sociais, com o foco em um conjunto especfico de atividades econmicas, que apresentam vnculos mesmo que incipientes. Envolvem, geralmente, a participao e a interao de empresas desde aquelas produtoras de bens e servios finais, passando pelas fornecedoras de insumos e equipamentos, assim como de servios de consultoria, e chegando aos clientes, representaes e associaes. Abarcam ainda diversas instituies pblicas e privadas de formao e capacitao de recursos humanos, pesquisa, desenvolvimento e engenharia, poltica, promoo e financiamento. Assim, os arranjos produtivos e inovadores locais apresentam vnculos, mesmo que incipientes, entre seus atores, os quais so das mais diversas naturezas e cumprem tambm os mais diversos papis. So ambientes propcios interao e aprendizagem e se singularizam pelas relaes entre seus componentes.

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Em sntese, s quando as interaes entre seus atores so fortes, com vnculos de reconhecimento, pode-se falar que o APL tornou-se um sistema de produo. O conceito de arranjo produtivo aplicado no Brasil pressupe a fragilidade das relaes entre os atores locais e as suas condies estruturais. Quando essas relaes se fortalecem e criam as condies inovacionais, Arranjos Produtivos Locais transformam-se em Sistemas Produtivos Inovacionais. Os APLs localizam-se em territrios cujas configuraes especficas contingenciam seus desempenhos, tanto em termos de resultados como em termos de modus operandi. Todo territrio, por sua vez, tem uma dimenso socioeconmica, uma fsico-territorial, uma poltico-organizativa e uma simblico-cultural. Alm de sobrelevar as relaes de poder (dimenso poltico-organizativa) e sua materialidade fsica, social e econmica (dimenses socioeconmica e fsico-territorial), a noo de territrio pe em relevo aspectos simblico-culturais, refletindo tais territrios como suporte e produto da formao de identidades individuais e coletivas que, portanto, evocam sentimentos de pertencimento e de especificidade. O conceito de APL avana ao incorporar um olhar mais cuidadoso sobre as imbricaes entre fatores mercantis e no-mercantis em suas conformaes, o que abre caminho para a definio de diferentes tipos de APL e diferentes polticas de fomento, em funo de suas estruturas de governana e de seu ambiente institucional. Apesar desse avano, variveis simblico-culturais no tm sido includas em metodologias de mapeamento de APL, assim como persiste uma hipervalorizao da pequena e mdia empresa, e de seu papel na fase atual de desenvolvimento do capitalismo. De acordo com Loveman e Sengenberger (1991), estudos sobre o papel da pequena empresa na nova fase do capitalismo podem ser classificados com base na tese abraada. Discutem-se aqui apenas alguns aspectos relacionados tese do deslocamento da importncia das pequenas empresas na etapa atual do capitalismo, denominada de especializao flexvel. Segundo essa tese, o capitalismo estaria caminhando para uma nova fase na qual predominariam estruturas de produo e formas de

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organizao do trabalho flexveis, enxutas, pequenas etc. As previses de uma completa substituio das formas tradicionais de organizao da produo fordista por novas formas tpicas de especializao flexvel esto, contudo, sob suspeita. O que vem se observando a coexistncia entre diferentes padres de produo, que se mostram mais ou menos aplicveis, em funo das caractersticas das estruturas de mercado de cada segmento produtivo, assim como dos ambientes institucionais nos quais os atores individuais ou coletivos esto inseridos. Em alguns casos, h registros que do conta da utilizao de arranjos organizacionais originados com base na combinao de atributos de ambos os modelos. Segundo Harvey (2005), no se pode dizer que a acumulao flexvel seria uma transformao sistemtica, na medida em que o fordismo subsiste em vrios setores industriais de forma renovada ou no-esttica. Para o autor, h muitos meios diferentes de obter lucro, qualquer que seja o modo que funcione. Adicionalmente, nem todas as formas de flexibilizao que um dos principais objetivos a serem assegurados pelas novas estruturas de governana, sobretudo daquelas que envolvem firmas contratantes e subcontratadas so positivas. H casos j mapeados pela literatura de flexibilizao negativa, a exemplo daquelas iniciativas que tm sido associadas precarizao das relaes de trabalho e de qualidade de vida dos trabalhadores (CORIAT, 1994; SOUZA, 1995; ALVES, 2000; ANTUNES, 2006). Tal afirmao coerente com a postulao de Lastres (2006), anteriormente registrada, de que os novos arranjos organizacionais podem favorecer ou desfavorecer os processos de aprendizagem. Ademais, outros estudos apresentam uma viso mais matizada e problematizada do papel da pequena empresa na dinamizao do desenvolvimento sob o capitalismo, na atualidade. De acordo com esses estudos, as virtudes produtivas no se vinculam ao porte das unidades de produo, mas ao fato de as empresas estarem inseridas em cadeias de produo integradas e tecnologicamente atualizadas e dinmicas, em cujo interior vigora uma combinao extensiva de cooperao e de competio que esto circundadas por comunidades ou estruturas sociais, as quais podem se basear na famlia, em sindicatos ou partidos, ou em corporaes. De acordo com aqueles estudos, a hiptese de que o porte

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do empreendimento importante na determinao de sua eficincia econmica e sua vitalidade no confirmada. Em oposio a essa hiptese, h evidncias empricas que indicam haver uma forte correlao entre desempenho econmico e social das firmas, organizao social e polticas pblicas de suporte competitividade (LOVEMAN; SENGENBERGER, 1991; AMADIEU, 1991; BECATTINE, 1991; PIORE, 1991; SOUZA, 1995; LOIOLA, 1998). Assim, o que distingue a noo de APL, em particular, no a importncia maior ou menor das relaes que se estabelecem entre seus atores, nem a composio desses atores. A maior diferena repousa no reconhecimento de que a lgica que impulsiona tais relaes no meramente mercantil, guiada por racionalidade instrumental. Na noo de APL, existe uma tendncia de focar relaes mercantis e no-mercantis, questes de valores, de identidades, de sentimento de pertencimento, amparadas, essas ltimas, em racionalidade substantiva, alm de questes socioeconmicas, porque os APL esto localizados em territrios. No Brasil, em especial, tm proliferado estudos sobre Arranjos Produtivos Locais com amplo espectro de atividades abrangidas. Estudos desenvolvidos no mbito da Redesist evidenciam os avanos antes mencionados. Cassiolato & Lastres (2003:7) apresentam as seguintes vantagens do foco em arranjos produtivos locais: a) representar uma unidade prtica de investigao que vai alm da tradicional viso baseada na organizao individual (empresa), setor ou cadeia produtiva, permitindo estabelecer uma ponte entre o territrio e as atividades econmicas, as quais tambm no se restringem aos cortes clssicos espaciais como os nveis municipais e de microrregio; b) focalizar um grupo de diferentes agentes (empresas e organizaes de P&D, educao, treinamento, promoo, financiamento) e atividades conexas que usualmente caracterizam qualquer sistema produtivo e inovativo local; c) cobrir o espao que simboliza o locus real, onde ocorre o aprendizado, so criadas as capacitaes produtivas e inovadoras e fluem os conhecimentos tcitos;

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d) representar um importante desdobramento da implementao das polticas de desenvolvimento industrial, particularmente daqueles que visem estimular os processos de aprendizado, inovao e criao de capacitaes. Neste caso, deve-se enfatizar a relevncia da participao de agentes locais e de atores coletivos e da importncia da coerncia e coordenao regionais e nacionais. certo que a multidimensionalidade do APL requer novas ferramentas de pesquisa e de planejamento de intervenes. No Brasil, tal conceito tem sido usado como foco de polticas pblicas. Mas muitos dos planos, programas, projetos e aes desenhados no se articulam com propostas de desenvolvimento regional e nacional. Desconsideram-se injunes derivadas do pacto federativo e o apoio do Governo Federal s dinmicas endgenas, pressuposto da sustentabilidade ou da possibilidade de projetos de desenvolvimento em longo prazo. Embora se incorpore o conceito de territrio e se fale da importncia das redes de aprendizado, as polticas que se respaldam nesse conceito continuam, na prtica, a privilegiar a tica da competitividade e a assumir uma perspectiva que privilegia a harmonia de projetos e a conciliao de interesses orquestrados em determinado territrio.

O conceito de territrio: origens, limites e possibilidades


Associado ou no a tipos de aglomeraes produtivas, o conceito de territrio vem, por sua vez, ocupando um lugar de destaque no debate atual sobre desenvolvimento. Segundo Giraut e Antheaume (2005), as posturas em relao importncia dos territrios vo desde aqueles que defendem o seu fim, como Lvy (1993), Badie (1995), Castells (1996) e Veltz (1996), queles que acreditam que a territorializao a soluo para todos os problemas que dominam, hoje, as polticas pblicas de vrios pases sejam do Norte ou do Sul. Segundo os mesmos autores, o que se observa, na prtica, uma valorizao da governana local paralela a um enfraquecimeto do papel do Estado como ator do desenvolvimento. Apesar da crescente importncia da pesquisa sobre o territrio, ainda precrio o debate sobre os diferentes modelos territoriais bem como o

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desenvolvimento de abordagens que dem conta da sua complexidade e seus limites. Assim, o reconhecimento da pluralidade, complexidade e fluidez dos territrios fundamental para t-los como referncia para um processo de governana e regulao. Entende-se a incorporao do conceito de territrio, originalmente pertencente Geografia, como um exerccio de expanso da fronteira da Economia e uma possibilidade de avano numa perspectiva interdisciplinar (BENKO, 1998). Como dito anteriormente, a Economia sempre deu pouca importncia ao espao e, quando o fez, sua preocupao era com o quanto, j que as distncias poderiam interferir nos custos de produo. A valorizao da dimenso territorial do desenvolvimento pressupe que o espao de ao em que ocorrem as relaes sociais, econmicas, polticas e institucionais integrem os quadros analticos de tal fenmeno, assim como aquelas variveis estritamente econmicas. A discusso sobre o territrio insere-se ainda na cincia regional, um dos ramos mais recentes das cincias sociais e econmicas.10 Mas muito pouco se tem avanado na construo epistemolgica e metodolgica desse dilogo. Essa ainda uma rea em que economistas e gegrafos disputam interpretaes especficas, evidenciando a proposio de Bordieu (2001) de que as disciplinas so campos de fora, de relaes de poder e de saber, cada uma querendo deter o monoplio de explicao e de respostas satisfatrias aos problemas do desen-volvimento, por exemplo. Em meio a essa disputa pelo poder, a Geografia tem aprofundado o debate sobre territrios, principalmente a partir das contribuies de Henri Lefebvre (2000), para quem o espao desempenha um papel e uma funo decisiva na estruturao de uma totalidade, de uma lgica, de um sistema. Outra contribuio importante foi a de Milton Santos (1978), com a incorporao do conceito socioespacial, derivado do de formao socioeconmica. Para esse ltimo autor, no possvel conceber uma determinada formao socioeconmica sem se recorrer ao espao. Modo de produo, formao socioeconmica e espao so categorias
10 Segundo Benko (1998), trata-se de uma disciplina Carrefour, ou o que Milton Santos (1996) chamou de metadisciplina, situada no cruzamento das Cincias Econmicas, da Geografia, da Sociologia, das Cincias Polticas, do Direito, do Urbanismo e da Antropologia.

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interdependentes (SANTOS, 1978). Assim, a forma, o aspecto visvel, o espao, enquanto a estrutura, que da perspectiva da complexidade vir a ser tambm, conforme antes indicado, diz respeito natureza social e econmica desse espao. Quando o espao ganha espessura, tornando-se uma teia de significaes de experincias e incorporando cdigos sociais, delineia-se uma regio (CORRA, 1995). A regio um produto real, construdo dentro de um quadro de solidariedade territorial. O territrio fundamentalmente um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder (SOUZA, 1995). O territrio surge, tambm, da perspectiva da tradicional Geografia Poltica. Nesse caso, o territrio o espao concreto em si, que apropriado por um grupo social. A ocupao de um territrio gera razes e identidades. Essa abordagem tem muitas vezes, no entanto, tratado o espao em uma viso tradicional, retirando ou obscurecendo o seu carter poltico, afastando-o do conceito de territrio do qual havia se aproximado. Na perspectiva da Geografia Crtica, o territrio visto como um campo de foras, uma teia, uma rede de relaes sociais que, a partir de sua complexidade interna, define, ao mesmo tempo, um limite, uma alteridade: a diferena entre ns e os outros. Territrios so relaes sociais projetadas no espao (SOUZA, 1995). Territrios so redes de relaes sociais e produtivas, capazes de produzir singularidades. Assim como uma atividade produtiva pode ser responsvel pela dinmica de territrios, outras atividades, como culturais e de outra natureza, podem tambm ser foras motrizes de territrios e responsveis pelo seu desenvolvimento. Por isso, a generalizao de conceitos e modelos invariantes, no abertos ao cmbio e s trajetrias especficas, pode obscurecer especificidades e dinmicas histricas, fundamentais para a percepo dos atores e das relaes construdas, por sua vez fundamentais para entender processos de desenvolvimento em locais determinados. O territrio um lugar compartilhado no cotidiano e receptculo da memria coletiva. Portanto, como ressalta Santos (1978), a categoria de anlise no o territrio em si, mas o territrio utilizado, pois o espao sempre histrico. O espao, assim, entendido como um conjunto

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indissocivel, solidrio e contraditrio, de sistemas de objetos e sistemas de ao, considerados como um quadro nico no qual a histria se d. O territrio um lugar compartilhado no cotidiano, criador de razes e laos de pertencimento. Quando incorpora o conceito de territrio, a Economia busca compreender a dinmica local, as relaes de poder, que so fundamentais para responder s necessidades de expanso do capital no contexto local. Esse esforo de expanso da fronteira da Economia tambm uma possibilidade de avano numa perspectiva interdisciplinar. O olhar espacial pressupe uma atitude transdisciplinar (HISSA, 2002). Ao expandir sua percepo da realidade, a Economia caminha em direo complexidade, no sentido de que seu olhar vai perscrutar estruturas, que so tambm vir a ser, movimentos de rupturas e de permanncias de trajetrias, fenmenos singularizados por irreversibilidades, ambiguidades/ambivalncias, intensidade, aprendizagem e relaes de poder. Pesquisas sobre territrios, na Europa ou no Brasil (FAUR; HASENCLEVER, 2003; RAUD, 1999), mostram que os principais vetores das redes de sociabilidade so, fundamentalmente, as caractersticas sociais e polticas, o compartilhamento de identidades e outros sentimentos de pertencimentos difusos por categorias de diferentes posies sociais e culturais. Esses vetores de sociabilidades so tambm bases do processo de aprendizagem e inovao e do suporte, por sua vez, aos dois vetores de eficincia coletiva: a competitividade e a solidariedade, que so, por seu turno, bases do processo de aprendizagem e inovao, como uma espiral. Isso significa que as trajetrias dos territrios, nem sempre virtuosas, dependem de fatores muito mais complexos que os econmicos, normalmente incentivados, que podem ser chamados de foras motrizes das dinmicas territoriais. O grande desafio perceber essas foras, pois so elas que podem direcionar a governana e o desenvolvimento local/regional. Pela sua natureza complexa e interdisciplinar, sua imbricao com as condies ambientais locais, o conceito de territrio pode ser, portanto, o guia da reflexo sobre os desafios do desenvolvimento e da construo de instrumentos de interveno e de regulao dessas intervenes. Como

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se viu, h ainda um grande caminho a ser explorado nessa perspectiva, bem como na construo de metodologias que integrem as diversas dimenses territoriais.

Algumas reflexes finais


Este captulo procurou contextualizar o debate atual sobre o desenvolvimento, as novas formas de interveno territorial e os desafios do dilogo entre diferentes reas do conhecimento. A partir da constatao de que o desenvolvimento e o progresso prome-tidos pela aplicao da cincia moderna se mostraram limitados, excludentes e perversos, somos levados a uma profunda reflexo sobre as bases do conhecimento, os instrumentos de interveno na realidade, que nos apontam a necessidade de se repensarem e renegociarem as bases de uma outra sociedade. A manuteno dessa lgica tende a acirrar as contradies, a excluso social e os desastres ambientais. O aumento da conscincia dos problemas ambientais no mundo, assim como os limites dos modelos baseados no produtivismo, tem induzido a reviso de algumas posturas, mas ainda h um longo caminho a percorrer. As polticas de desenvolvimento historicamente privilegiaram a dimenso econmica, sendo o foco das preocupaes, fundamentalmente, a compreenso dos fatores que aumentavam a riqueza das naes, como a produtividade do trabalho. Naquele momento, a questo fundamental era compreender o processo de acumulao capitalista, os fatores responsveis pela acumulao de riqueza e pelo crescimento econmico. a partir da Segunda Grande Guerra que o debate sobre o desenvolvimento toma corpo e se integra aos programas de reconstruo das instituies internacionais. Definem-se, ento, os interesses implcitos na ajuda para o desenvolvimento por parte dos pases desenvolvidos: o estabelecimento dos EUA como o padro de referncia a ser alcanado. Contra essa viso linear do desenvolvimento destaca-se a contribuio que promove a ampliao da compreenso da realidade dos pases perifricos e a formulao de uma teoria especfica do desenvolvimento para tais pases. Celso Furtado alertou para os danos sociais que os mitos sobre o desenvolvimento podem causar. Ressaltou, corroborando postulao

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cepalina, que o desenvolvimento especfico a cada formao social e precisa se respaldar nas necessidades concretas dessas formaes sociais especficas. Vrias outras contribuies da chamada cincia regional, revisadas neste captulo, apontaram para a natueza desigual do processo de crescimento socioeconmico e a importncia da ao do Estado no processo de construo de estratgias de desenvolvimento. Essas contribues j evidenciavam a complexidade do processo de desenvolvimento e a necessidade de dilogo entre diferentes reas do conhecimento. De fato, o desenvolvimento que sempre se realiza sobre territrios especficos fenmeno complexo. Da combinao simultanea de componentes controlveis e no-controlveis, derivada da dinamicidade, emergem outras importantes caractersticas de fenmenos complexos, a exemplo do desenvolvimento: no lineridade sua trajetria se realiza, primordialmente, por reconstruo, o que pressupe tipo especial de aprendizagem, centrada em expresses de autonomia, embora manifestaes de reproduo sejam tambm assimilveis , irreversibilidade a histria conta , intensidade e ambigidade/ambivalncia. Retomando um dos eixos centrais sobre a discusso de desenvolvimento atualmente o de conhecimentos tem-se que todo conhecimento potencialmente disruptivo, mas tambm suscetpvel de censura. Essa caracterstica ambivalente do conhecimento enquanto processo de produo social torna-se emblemtica na era da competitividade globalizada: os sistemas educacionais vigentes se estratificam entre sistemas para os pobres e sistema para os ricos, assim como os conhecimentos se mostram difceis de distinguir da esperteza. Conhecimento no somente modo de ver bem as coisas, principalmente modo de dominar as coisas e, conseqentemente, os outros, conforme nos ensina Demo (2002). O sentido ou falta de limites incorporado noco de desenvolvimento, enquanto fenmeno complexo, reflexo dessa prpria ambivalncia do fenmeno de aprendizagem. Conforme j pontuado anteriormente, positivistas apostam na devassabilidade do real, enquanto outras sugerem a trasnsitoriedade das solues cientficas por injunes epistemolgicas e ontolgicas. No se pode esquecer, conseqentemente, que, na realidade, o conhecimento tem sempre se mostrado limitado e passvel de progredir,

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seja por determinaes sociais, seja porque o sujeito conhecedor limitado, por conta de sua racionalidade limitada ou mesmo de restries de seu sistema cognitivo. Repetindo o que nos diz Demo (2002), o que podemos saber sempre menor do que realizamos saber. Considerando, conforme postulado neste captulo, que a capacidade de aprender no funo de fases biolgicas de maturao, o direito a aprender tende a confundir-se com o direito ao desenvolvimento, se se toma desenvolvimento como oportunidade ou como qualidade de vida. Entender o debate recente sobre o desenvolvimento exige, alm desse esforo para mapear as caractersticas de fenmenos complexos, um esforo adicional no sentido de uma maior compreenso da dimenso territorial e dos desafios que esta coloca para a gesto social, uma vez que todo desenvolvimento se realiza sobre territrios. Tendo em vista a sua natureza de fenmeno complexo, o desenvolvimento territorial passa pela potencializao de dinmicas sociais, econmicas, culturais e polticas. Ou seja, a compreenso de fatores e inter-relaes materiais e cognitivas. A compreenso do jogo de interesses dos atores e dos fatores propulsores da dinmica local fundamental para a construo da governana. A autonomizao do local pressupe que os atores locais, pblicos e privados, sejam os responsveis pelos investimentos e pelo controle do processo de desenvolvimento. As polticas e o processo de gesto precisam ir alm dos instrumentos, buscando construir verdadeiros espaos de negociao e governana nas escalas pertinentes problemtica. Esse processo no se constri de forma rpida e dentro de um plano de governo, mas a partir de compromissos polticos e da gesto dos interesses e paixes locais e em interao com atores situados em outras dimenses, como a regio. O interesse local negociado no elimina os interesses diversos dos locais, a importncia do papel do Estado e as polticas pblicas de consulta sociedade. Os espaos locais/territorializados esto imersos e dependem tanto dos sistemas regionais quanto do contexto poltico-econmico; existe uma interao permanente entre os processos socioeconmicos, os poltico-institucionais e os ambientais (BRAGA, 2001). Trabalhar nessa perspectiva integrativa o grande desafio da

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gesto territorial, da construo do desenvolvimento e das bases da competitividade sistmica. Enfim, este captulo procurou compreender os desafios do processo de desenvolvimento e o potencial da explorao da dimenso territorial a partir de uma perspectiva de abordagem multiescalar, considerandose que o desafio do desenvolvimento local complexo e tem uma noo polissmica, que comporta tantas quantas sejam as dimenses em que se exeram a cidadania; qualquer tentativa para transform-lo em um modelo paradigmtico estar fadada ao fracasso. Algumas contribuies tericas revisadas neste captulo, como as de Franois Perroux, G. Myrdal, Albert Hirschman e Amartya Sen destacaram a miopia dos trabalhos que reduzem o desenvolvimento ao crescimento econmico, ressaltando a importncia das dimenses cognitiva, subjetiva, cultural e sistmica do desenvolvimento. Com base nelas e em novas formulaes sobre desenvolvimento econmico, considerou-se que a incorporao da dimenso territorial nas pesquisas e programas pode abrir espao para diferentes modelos de desenvolvimento regional e a possibilidade da construo de capacidade organizacional dos agentes regionais para superarem as contradies e resolveram os conflitos mediante a integrao dos interesses locais com os interesses socioambientais regionalizados, uma vez que os territrios so relaes sociais projetadas no espao, uma rede de relaes sociais e produtivas capazes de produzir singularidades, ou seja, so espaos definidos e delimitados por e a partir de relaes de poder. Assim, o conceito de territrio, pela sua natureza complexa e interdisciplinar, sua imbricao com as condies ambientais locais, pode ser um conceito ou dimenso de reflexo dos desafios do desenvolvimento e da construo de novos instrumentos de ao/regulao sobre o territrio/regio. O desenvolvimento regional fundamental para o fortalecimento e solidariedade territorial. Com isso, espera-se estimular a reflexo sobre a pasteurizao das polticas de desenvolvimento local a partir de arranjos produtivos locais APLs e o perigo da sua mistificao e generalizao. Muitos trabalhos j assinalaram a fragilidade dos modelos universalistas e o risco de se olhar o local como soluo para problemas que superam essa dimenso.

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Dentro dessa ltima perspectiva, a Economia Industrial prope os conceitos de Clusters, de Arranjos Produtivos Locais e de Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. Buscando valorizar a dimenso espacial e ampliar as fronteiras da Economia, os dois ltimos conceitos, em especial, destacam o papel central da inovao e do aprendizado interativos como fatores de competitividade sustentada, apresentando-se como alternativas queles tipos de aglomerao produtiva que focam setores econmicos e empresas individuais. Apesar de todo o avano incorporado, defende-se que o conceito de APL vem se transformando em um novo mito, um cone para se alcanar o desenvolvimento local, como resultado de uma ao concertada entre os atores. Muitos dos planos de desenvolvimento que tomam APL como unidade de interveno, no Brasil, no tm se articulado com propostas de desenvolvimento regional ou nacional. Desconsideram injunes derivadas do pacto federativo e as possibilidades de apoio do Governo Federal, por meio de seus instrumentos de poltica, s dinmicas endgenas pressuposto da sutentabilidade ou da possibilidade de projetos de desenvolvimento a longo prazo. Embora incorporem o conceito de territrio e ressaltem a importncia das redes de aprendizado, da cultura e da inovao, na prtica, as polticas com foco no desenvolvimento local continuam a privilegiar a tica da competitividade, que, s vezes, igualada a desenvolvimento. O desafio no vencido com a mera incorporao de um conceito de outra rea, como estudiosos e policymakers relacionados rea de desenvolvimento tm feito com o conceito de territrio, originrio da geografia. O desafio se realiza com sucesso quando incorporam-se suas bases epistemolgicas, que sinalizam para seus limites, especialmente em termos de universalizao e potencialidades, abrindo campos mais fertis de dilogos que favorecem a compreenso das dinmicas de desenvolvimento territorial.

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gesto do territrio e desenvolvimento

A geogrAfiA finAnceirA do estAdo dA bAhiA:


1995-20041 Elsa Sousa Kraychete

introduo
1

A literatura sobre as economias regional e urbana no Brasil tem, historicamente, privilegiado as anlises centradas em indicadores relativos ao nvel de produo e emprego localizao das empresas, aos fluxos comerciais, infra-estrutura que permite a circulao das mercadorias e das pessoas e localizao das habitaes, dedicando pouco espao discusso sobre o papel da moeda e do sistema financeiro nas dinmicas econmicas regionais e urbanas. As razes para que os estudos nestas reas deixem esta lacuna , por um lado, de natureza terica, relacionado forte influncia da teoria neoclssica nos estudos dessa natureza que, ao tomar a moeda como neutra, tambm assume que o sistema financeiro exerce apenas a funo de intermedirio das transaes socioeconmicas. Sob essa concepo, o capital, o trabalho e as informaes no encontram fronteiras, podendo mover-se livremente e sem custos entre as regies. E mesmo entre os tericos que no assumem a neutralidade da moeda ao apoiarem-se na perfeita mobilidade do capital em espaos subnacionais deixam de considerar as diferenas entre as regies. Por outro lado, as razes so de natureza emprica, relacionada inexistncia de dados regionalizados sobre os bancos e as transaes financeiras, que sejam capazes de sustentar as anlises que, ao tratar das dinmicas regionais, as articulem tambm com a dimenso financeira.2 Alm da viso ortodoxa, possvel identificar distintas abordagens que tratam da moeda e dos sistemas financeiros como partes integrantes do processo econmico. As contribuies de Marx tm seus fundamentos ligados anlise do processo de acumulao de capitais, onde so observadas as funes que desempenham a moeda e o crdito. Marx observa
1 A pesquisa que sustenta este texto contou com a participao dos estudantes Adriano Adelmo de Jesus e Jos Williams Soares da Silva, bolsistas de Iniciao Cientfica da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia, e Bruno Menezes, bolsista do CNPq. Os mapas foram elaborados por Jos Williams Soares da Silva. 2 No Brasil, s a partir de 1988 so encontradas informaes sobre a movimentao bancria e localizao de agncias consolidadas por municpio, quando o Banco Central organizou e disponibilizou o Sistema de Informao do Banco Central do Brasil SISBACEN.

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que as transaes bancrias tm interferncia na dinmica capitalista, em especial, a partir do sistema de crditos, no s como parte importante das transaes bancrias, como no movimento da acumulao de capitais. Para este autor, o sistema de crdito tanto acelera o desenvolvimento material das foras produtivas como contribui para a formao do mercado mundial. Marx sublinha, ainda, a capacidade que tem os bancos de criar meios de pagamentos para alm dos depsitos captados (MARX, 1983). Outra abordagem que guarda distncia da viso da neutralidade da moeda a desenvolvida por Keynes. Em sua Teoria Geral, este autor toma o circuito real e o circuito financeiro como integrados. Diante da instabilidade econmica, pe em relevo o carter instvel da produo no capitalismo e afirma que as origens de tal instabilidade encontram-se no circuito financeiro. As incertezas prprias da produo no capitalismo, no raras vezes desapontam as expectativas dos capitalistas, acrescenta. aqui entre a idia de incerteza e instabilidade que as contribuies de Keynes vo fornecer os argumentos mais importantes aos estudos que, sob a sua perspectiva, trataro da moeda e dos sistemas financeiros na trajetria do desenvolvimento (KEYNES, 1982). Ambas as contribuies vo nutrir produes tericas e empricas que tratam do desenvolvimento socioespacial onde as dinmicas real e financeira so integradas. Na linha terica baseada nas contribuies de Keynes, no que toca s finanas regionais, vrios estudos tm centrado a ateno na discusso sobre os mercados regionais de crdito, fluxos financeiros inter-regionais, os sistemas bancrios, diferenas regionais de custos de transao, concentrao dos mercados regionais de crdito, fluxo financeiro de fundos inter-regionais (DOW 1987; CHICK e , DOW 1988). No Brasil, Amado (1996, 1998) e Crocco (2006) tm , aportado contribuies que, a partir da matriz keynesiana, reafirmam a heterogeneidade regional do sistema financeiro. A anlise do mercado de crditos tambm tem sido revisada a partir da introduo de problemas relacionados assimetria de informaes e dos custos de transao (STIGLITZ e WEISS, 1981). Nas transaes de crdito, diferente do que ocorre em outros mercados, o preo, expresso

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pela taxa de juros, no funciona como varivel determinante. Interessa aos ofertantes de crdito, na definio de uma transao, no apenas o preo, como tambm o risco do emprstimo. Esta viso repercute no mbito da discusso sobre a relao entre o desenvolvimento regional e o sistema financeiro, destacando as imperfeies nos mercados de capitais. A emergncia das polticas de minorao da pobreza pela via do mercado, ao destacar o tema da incluso financeira, mostra que a forma como o sistema financeiro est estruturado leva excluso de parcelas da populao em relao ao acesso ao crdito e a outros servios financeiros (STIGLITZ e WEISS, 1981). Na mesma linha, tambm merece referncia o trabalho de Leyshon e Thrift (1997), que alm de tratar da excluso financeira dos pobres agrega a questo espacial quando descrevem que os excludos, em geral, esto concentrados em reas especficas, sejam nas cidades ou em regies rurais que, dada concentrao da localizao das agncias bancrias, vm fortalecidos os mecanismos de excluso. Os estudos cuja abordagem tm a teoria de Marx como fundamento tm buscado identificar processos e explicaes para a crescente interpenetrao das moedas e das finanas com a esfera produtiva e fenmenos macroeconmicos. Tomando o espao internacional como cenrio, destaca-se a busca da hierarquizao dos fatores que definem a mundializao do capital pela via das finanas (BRUNHOFF, 1978, 2005; CHESNAIS, 1996). Lidando, diretamente, com o problema da instabilidade e meios que tem o capital de mover-se, fugindo das crises, no espao e no tempo, Harvey (1999) aponta o crdito (junto com o capital fictcio: debntures, hipotecas, aes, dvida pblica) como uma das formas de o capital excedente fluir de uma esfera de menor valorizao para outra de valorizao maior em momentos especficos. Esse trnsito no pode abdicar da dimenso espacial. Em estudo voltado para o ambiente urbano, Harvey (1982) vai sublinhar como o sistema financeiro alimenta o desenvolvimento desigual, quando trata do financiamento da habitao. Tomando o exemplo do financiamento habitacional, o autor argumenta como as instituies financeiras, coerentes com a lgica capitalista, deixam desatendidas populaes de reas densamente povoadas, mas de baixa renda,

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que, mesmo diante de abundante oferta de imveis a baixo preo, no chegam a comprar tais imveis pelo no-acesso ao mercado de crditos. O objetivo central deste artigo a anlise da estrutura bancria e financeira no estado da Bahia entre 1995 e 2004. O trabalho est estruturado em mais trs sees alm desta introduo. Na segunda seo, traz a anlise histrica da institucionalizao do sistema bancrio e financeiro brasileiros, balizada pela reforma financeira implementada em 1964, base da organizao e funcionamento do sistema at o final dos anos 80, e pela nova configurao inaugurada a partir dos anos 1990. A terceira seo examina o caso da Bahia, destacando a posio relativa da rede bancria baiana frente s principais praas nacionais, a cobertura bancria do territrio baiano e a distribuio espacial do estoque de depsitos e de crditos. Por fim, na quarta seo sero apresentadas as consideraes finais.

mArcos recentes dA reestruturAo do sistemA finAnceiro brAsileiro e AlgumAs


indicAes sobre os seus rebAtimentos espAciAis

O atual desenho do sistema bancrio e financeiro brasileiro tem seus contornos marcados pelas redefinies do marco legal de reformas iniciadas em 1964, que reordenaram o sistema nacional de forma a garantir sustentao financeira para um novo ciclo de acumulao de capitais nos moldes em que vigorou at os anos 1980, e pelas reformas implementadas a partir dos anos 1990, j articuladas com a abertura comercial e financeira.

A reformA finAnceirA de 1964 e os seus reflexos nA


ArquiteturA finAnceirA e nA presenA dos bAncos em espAos regionAis

A reforma bancria e financeira iniciada em meados de 1964 realizou modificaes na regulao do mercado financeiro, ao tempo em que

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exigiu a redefinio da arquitetura bancria brasileira. A seguir, com base em Tavares (1976), so destacados alguns marcos que caracterizam a reforma: Instituio da correo monetria dos Ttulos do Tesouro Nacional pela Lei 4.354, de julho de 1964, que visava, num primeiro momento, alcanar o equilbrio fiscal, mas que logo depois foi ampliada para quase todas as operaes financeiras; Regulamentao dos Bancos de Investimento, com a Lei 4.728, de julho de 1964, que visava consolidar as operaes de crdito de longo prazo. Nessa direo, foram reguladas as operaes no mbito das bolsas de valores; Criao do Sistema Financeiro de Habitao SFH, Lei 4.380, de 14 de julho de 1964, que justificou a criao do Banco Nacional de Habitao, assim como as Sociedades de Crdito Imobilirio, as Letras Imobilirias e o Servio Federal de Habitao e Urbanismo; Regulamentao das captaes externas, possibilitando a entrada de capitais de curto prazo para repasse s empresas, tanto pelos bancos comerciais como pelo ento Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico BNDE; Reformulao do sistema de operao das financeiras, que passaram a desempenhar papel destacado na concesso de crdito ao consumidor, delimitando o espao dessa modalidade de crdito do ofertado pelos bancos de investimento; Instituio do Sistema Nacional de Crdito Rural, Lei 4.829, de 1995, cujo objetivo era tambm proporcionar ao setor agrcola uma fonte especfica de acesso ao crdito; Ampliao dos incentivos fiscais que permitiam dedues do imposto sobre a renda de pessoas e empresas para aplicao em reas e setores prioritrios.
As mudanas no ordenamento do sistema financeiro passam a exigir modificaes na estrutura do setor de forma a redesenh-lo. No topo, so criados o Conselho Monetrio Internacional (responsvel pela formulao da poltica monetria), o Banco Central, que substituiu a

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Superintendncia da Moeda e do Crdito SUMOC e reestruturou a relao entre o Tesouro e as autoridades monetrias. Nesse processo, o papel do Banco do Brasil redefinido, passando esta instituio a assumir mais claramente a identidade de banco comercial. O Banco Nacional de Habitao BNH, tambm criado nessa poca, uma exigncia do Sistema Financeiro de Habitao, recm-inaugurado.

A intermediao financeira passa, a partir de ento, a verificar se por uma multiplicidade de ttulos financeiros que deixa para trs a intermediao baseada na preponderncia do tradicional esquema de captao de depsitos, por um lado, e a oferta de crdito como a fonte central de aplicao, por outro lado. Esse movimento d lugar ao surgimento e/ou ampliao das financeiras, das companhias de seguros, sociedades de crdito, sociedades de investimentos e associaes de poupana (TAVARES, 1983). Lima (2001) chama a ateno para a ausncia de regulamentao especfica, no bojo da reforma, para as instituies financeiras pblicas no-federais, que acabaram submetidas mesma regulao dos bancos privados:
afora a meno ao Banco do Brasil, por conta da necessidade de reviso de suas funes, nenhum outro banco comercial pblico foi mencionado no conjunto principal das reformas, no obstante o peso relativamente importante desses bancos na estrutura financeira do pas (LIMA, 2001:55).

Ainda segundo a autora, uma regulao prpria para os bancos de propriedade do capital estatal s veio em 1968, para distinguir as modalidades operacionais entre estas instituies e os bancos de investimento, j que ambos tinham por misso a realizao de negcios de longo prazo. A reforma financeira empreendida a partir dos anos 60, ao romper com os limites colocados pela Lei da Usura frente espiral inflacionria que vigorou na economia brasileira entre 1961 e 1964, inviabilizava a captao e os financiamentos de longo prazo pelos bancos comerciais. Avanar na direo do financiamento da expanso econmica requer a ordenao do sistema financeiro em termos de ampliao das suas funes, mas tambm a disciplina quanto ao crescimento da rede bancria.

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A configurao que assumiu o sistema financeiro nacional a partir da reforma iniciada em 1964 apresenta, ao longo do perodo que vai at o incio dos anos 90, movimentos que, por um lado, resulta em concentrao bancria, mas, por outro lado, tal concentrao no impede a expanso da rede de agncias em regies perifricas. Entre 1964 e 1970, observase uma contrao do nmero de estabelecimentos bancrios da ordem de 58%, passando de 336 estabelecimentos para 195, resultado da onda de fuses (TAVARES, 1982). A concentrao verificada nesse perodo, no entanto, no teve como conseqncia restries ampliao da rede de agncias em regies perifricas, afinal os bancos cumpriam importante papel na implementao de polticas desenvolvimentistas que orientavam o Estado brasileiro na conduo de polticas econmicas. Os incentivos fiscais, instrumento central de interveno governamental nos sistemas produtivos regionais, demandam a presena dos bancos. A resposta a tal demanda respaldada pela Resoluo 200/1971, do Banco Central, que ao suspender a concesso de cartas patentes para novas agncias, particularmente nas praas de So Paulo e Rio de Janeiro, possibilitou a ampliao da rede em outras regies (HANNEQUIM, 1989; AMADO, 1996). O movimento em direo concentrao traz consigo importante modificao do sistema bancrio: a desregionalizao do sistema financeiro, que at ento operava com base em bancos de base regional (CORRA, 1989). At essa poca, apenas o Banco do Brasil podia ser considerado como um banco com implantao nacional. Os pequenos e mdios bancos, sob tal restrio, no reuniam condies de ampliar a sua prpria rede para praas mais distantes, desassistidas e, em geral, menos lucrativas, determinando que a ampliao da rede para as regies perifricas ocorresse com base em bancos privados nacionais de grande porte ou nos bancos pblicos, em especial, os de carter estadual. A expanso da implantao de agncias, nesse perodo, segundo Corra (2006), est condicionada a duas circunstncias: a atuao do Estado como articulador de polticas que visavam ao desenvolvimento de regies especficas, moldadas de forma a ampliar a atuao dos agentes

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financeiros pblicos sem concorrer diretamente com os intermedirios financeiros privados; e a lgica dos bancos privados, que expandiram a oferta de emprstimos, sustentados no ganho inflacionrio decorrente da operao de captao de depsitos vista no remunerados. Embora a dinmica macroeconmica, a partir do final dos anos 70, seja marcada pela retrao econmica combinada com altas taxas de inflao, o sistema bancrio foi capaz de adaptar-se de forma a manter a sua estrutura e sem grandes modificaes quanto presena das agncias no territrio nacional. Segundo Corra,
ainda que a captao de depsitos tenha perdido participao na estrutura de passivos, a articulao entre a captao de depsito vista sem remunerao e uma estrutura de ativos rentveis era fonte importante de ganhos para os bancos (CORRA, 2006:178).

No incio da dcada de 1980 a ao do Banco Central orientada a partir dos seguintes objetivos: estender a assistncia bancria a todos os municpios; melhorar a assistncia bancria de municpios menos atendidos; e efetuar medidas de regionalizao bancria (CORRA, 2006:179). A combinao das estratgias de ganho inflacionrio com os incentivos advindos do Banco Central permitiu a ampliao da rede bancria em todo o territrio nacional. As Regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste, exatamente as que exibiam menores ndices de desempenho econmico, expandiram as suas redes em 56%, 90% e 92%, respectivamente, entre 1979 e 1983. As regies Sul e Sudeste, nesse mesmo perodo, viram as suas redes bancrias ampliadas em 25% e 16%, respectivamente. O crescimento verificado no nmero de agncias nas regies menos desenvolvidas no implicou na perda de centralidade da Regio Sudeste que, em 1983, detinha, aproximadamente, 46% do total de agncias bancrias. A ampliao do nmero de agncias resulta da estratgia pela qual os intermedirios financeiros pblicos aumentaram as suas participaes nas praas menos assistidas. As regies Norte e Nordeste, nesse momento, detm 43% das agncias de bancos pblicos. Para efeito de comparao, essas regies concentravam apenas 21% do total nacional das suas agncias de bancos de capital privado (CORRA, 2006:180).

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A reorgAnizAo institucionAl do sistemA finAnceiro


A pArtir dos Anos 1990

A reorganizao do sistema financeiro a partir dos anos 1990 tem seus marcos definidos pela persistncia, na economia brasileira, de altas taxas de inflao e pela abertura comercial e financeira. A implementao dos planos de combate inflao, ao debelar as altas taxas inflacionrias, rompe um dos elos que sustentava o desempenho do sistema bancrio caracterizado por baixo volume de emprstimo e obteno de altos lucros. A abertura financeira, por sua vez, traz modificaes significativas na propriedade do capital dos bancos. A implementao, em meados da dcada de 1990, do Plano Real, ao controlar a inflao, no mdio prazo, questionou essa via de obteno de lucros pelos bancos: captao no remunerada e/ou captao a taxas menores que as de aplicao. A fuga, num primeiro momento, para as operaes com ttulos pblicos compensavam as perdas da carteira de crditos, contribuindo para que as margens de lucro dos bancos no fossem negativamente atingidas. A inflao controlada, no entanto, apontava para a necessidade de os bancos ajustarem-se a partir de mudanas na composio da estrutura de captao e aplicao, mas nem todos alcanaram tal intento, resultando em perdas de receitas inflacionrias (CARVALHO e VIDOTTO, 2007). Ao tempo em que as dificuldades ao ajuste se impunham, verificaramse quebras, fuses e incorporao de instituies financeiras, que levaram a mais uma reestruturao do setor financeiro. Em 1994 o Brasil contava com 230 bancos, reduzidos a 179, quatro anos depois. Entre 1995 a 1998, resultado da concentrao bancria, os cinqenta maiores bancos responderam por, aproximadamente, 98% do total do ativo, do patrimnio lquido, do nmero de trabalhadores e do nmero de agncias no cmputo de bancos (GONALVES, 1999:163). Em grande medida, a nova estrutura foi orientada pelo Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (PROER) e pelo Programa de Incentivo Reduo do Setor Pblico Estadual na Atividade Bancria (PROES). A reestruturao do setor financeiro levou a mudanas substanciais na propriedade do capital,

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seja a partir da abertura ao capital externo, seja a partir da liquidao ou venda dos bancos pblicos estaduais. Segundo dados do Banco Central, compilados por Corra (2006), a participao de bancos com controle estrangeiro no total dos ativos do setor bancrio aumentou de 8,35%, para 27,38% entre 1993 e 2002. Nesse mesmo perodo a participao da Caixa Econmica Federal cai de 15,51% para 11,66%, e a do Banco do Brasil reduzida de 22,93% para 17,12%. Mais significativa a perda de importncia dos Bancos Pblicos Estaduais que passam de 13,41% para 5,87%, no mesmo intervalo de tempo. A participao dos bancos privados nacionais passa de 40,67% para 36,93% (CORRA, 2006:192). A evoluo do capital estrangeiro na propriedade dos bancos repercute nas operaes de crdito, quando se verifica que, entre dezembro de 1994 e dezembro de 2000, os bancos controlados por capitais externos sero os que passam a apresentar evoluo sempre crescente. Em contrapartida, quando se observa os bancos pblicos, verifica-se que entre 1994 e 2002 as operaes de crditos realizadas por este segmento de bancos caem de 59,14% para 28,56% do total de crditos concedidos (CORRA, 2006:193). Numa primeira aproximao, a reestruturao do setor, no perodo, repercute espacialmente de forma a elevar a participao da Regio Sudeste de 50,73% do total de agncias para 54,38%, entre 1990 e 2002. No mesmo perodo, as demais regies exceo para o Sul, que permanece no mesmo patamar perdem posio no ranking nacional: a Regio Norte cai de 4,29% para 3,42%; a Nordeste de 16,67% para 15,26%; e a Centro-Oeste de 7,70% para 6,46% (CORRA, 2006:201). Em conseqncia, a exceo do Distrito Federal, que manteve cobertura de 100%, e Gois, que aumentou o nvel de cobertura, as demais unidades da federao viram diminudo o nmero de municpios que contavam com agncias bancrias. A redistribuio das agncias no espao nacional deve-se, em grande parte, ao destino dos bancos pblicos estaduais que foram liquidados ou privatizados, resultando no fechamento total das agncias ou diminuio

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de nmero, no caso de o banco haver sido privatizado. Tambm contribuiu nessa direo a incorporao de bancos de base regional por bancos estrangeiros ou nacionais de implantao nacional, como foi o caso do Banco Econmico absorvido pelo Excel , do Banorte e do Bamerindus adquiridos pelo Bandeirantes e pelo HSBC, respectivamente.

A rede bAncriA no estAdo dA bAhiA:


estruturA e hierArquizAo
Nesta parte do texto ser realizada a anlise da evoluo recente da estrutura e espacializao da rede bancria na Bahia, destacando o nmero de agncias autorizadas e os estoques mdios de depsitos e de crditos. Os dados utilizados so do Sistema de Informaes do Banco Central SISBACEN, disponvel no portal do Banco Central. A anlise proposta ser realizada a partir dos seguintes indicadores: Nmero de agncias bancrias por municpio; Indicador de estoque: mdia do volume de recursos captados e aplicados; Indicador de centralidade: posio hierrquica das praas financeiras de acordo com a participao relativa de seus respectivos indicadores de estoque; e Indicador de dinamismo financeiro: definido pela razo crdito/ depsito (E/D). O dinamismo financeiro de cada praa ser demonstrado a partir dos resultados encontrados na razo crdito/depsito: Praa financeira dinmica: E/D > 1 Praa financeira estagnada: E/D = 1 Praa financeira com pouca vitalidade: E/D < 1

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A posio relAtivA dA rede bAncriA bAiAnA frente s


principAis prAAs bAncriAs brAsileirAs

O exame da posio da Bahia frente ao conjunto brasileiro revela que o estado perde posio ao longo do perodo em foco. O nmero de agncias, que se aproximava de 5% em 1995, retrai para 4,33% do total nacional em 2004. Quando se observa a captao de depsitos, h pequena elevao no estoque mdio entre 1995 e 2000, quando evolui de 2,02% para 2,38% do total brasileiro. Mas, em 2004, as captaes baianas representam apenas 1,58%, do total nacional. A retrao da participao baiana no cenrio financeiro nacional ainda mais significativa quando observado o comportamento do estoque mdio de crditos, que cai, no perodo, de 3,48% em 1995 para 1, 57% em 2004, como pode ser verificado na tabela a seguir.

Tabela 1
Posio relativa da Bahia no sistema financeiro brasileiro: nmero de agncias, estoque mdio de depsitos e estoque mdio de crditos: 1995, 2000 e 2004. %
Estado Nm. Agncia
Estoque Mdio Depsito Estoque Mdio Crdito

Nm. Agncia

Estoque Mdio Depsito

Estoque Mdio Crdito

Nm. Agncia

Estoque Mdio Depsito

Estoque Mdio Crdito

BA RJ MG SP
BRASIL

4,93 8,36 10,90 29,18 100,00

2,02 15,37 6,88 46,86

3,48 11,09 6,01 44,60

4,43 9,52 10,84 32,41 100,00

2,38 11,11 5,40 51,48 100,00

2,90 11,25 5,07 49059 100,00

4,33 9,40 10,64 32,11 100,00

1,58 9,51 5,09 51,73 100,00

1,57 7395 5,61 56,50 100,00

100,00 100,00

Fonte: Banco Central/SISBACEN. Clculos da autora.

As modificaes ocorridas no sistema financeiro brasileiro resultaram em maior concentrao no estado de So Paulo no que se refere tanto ao nmero de agncias quanto ao de captao e concesso de crditos. Mesmo praas importantes como as do Rio de Janeiro e Minas Gerais viram as suas posies relativas negativamente afetadas.

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

239

A coberturA dA rede bAncriA no territrio bAiAno


A rede bancria na Bahia quando observada pela presena/ausncia de agncias caracteriza-se, por um lado, pela alta concentrao em algumas em praas e, por outro lado, pelo grande nmero de municpios que no contam com nenhuma agncia. tambm significativo o nmero de municpios que contam apenas com uma agncia. A reorganizao do sistema financeiro nacional ao longo dos anos 1990 repercute no territrio baiano de forma que, em 2004, o nvel de cobertura bancria seja ainda menor do que havia sido alcanado em 1995: enquanto neste ano 30,60% dos municpios baianos no contavam com nenhuma agncia, em 2004 este percentual era de 32,13%. O impacto ainda maior quando se toma o registro do ano 2000, ocasio em que os bancos deixam de assistir 41,97% do total de municpios (Tabela 2). O impacto sobre a diminuio do nmero de agncias, neste ano, est diretamente relacionado com a reorganizao do sistema financeiro nacional que repercute na Bahia com a venda do Banco Econmico, em 1999, e com a privatizao do Banco do Estado da Bahia, adquirido pelo Banco Brasileiro de Descontos BRADESCO; ambas as operaes resultaram no fechamento de agncias, especialmente nas praas que apresentavam menor rentabilidade. O nmero de municpios que contavam com apenas uma agncia passa de 41,69% em 1995 para 46,52% em 2004. Quando a estes percentuais se acrescentam as praas que contam com duas agncias, observa-se que mais de 50% do total de municpios baianos apenas alcanam o patamar de duas agncias (Tabela 2). Por outro lado, o nmero de praas que contam com mais de dez agncias no alcana 2% do total de municpios. Ainda mais revelador da concentrao a posio ocupada por Salvador, que desponta como a praa que concentra grande nmero de agncias. Esta praa, em 1995, contava com 208 agncias, representando, aproximadamente, um quarto do total de agncias no estado. Embora em 2000 verifique-se diminuio do nmero de agncias em Salvador, h aumento da sua participao relativa: as 199 agncias autorizadas correspondiam a 27,49% do total de agncias na Bahia. Em 2004, o nmero de agncia volta a crescer 210

a geografia finanCeira do estado da bahia - 1995-2004

240

agncias e Salvador passa a concentrar 28,19% do nmero total. A uma larga distncia da primeira colocada, aparece a praa de Feira de Santana, com 24 agncias em 1995, 22 em 2000 e 24 em 2004 (Tabela 5). Os mapas a seguir permitem a visualizao do descrito acima (Fig. 1).

Tabela 2
Cobertura da rede bancria em municpios baianos: 1995, 2000 e 2004
N 1995 Agncia N Municpio 0 1 2 3 a 10 >10 Total 127 173 52 58 5 415 % 30,60 41,69 12,53 13,98 1,20 100,00 2000 N Municpio 175 156 26 54 6 417 % 41,97 37,41 6,24 12,95 1,44 100,00 2004 N Municipio 1343 194 37 47 5 % 2,13 46,52 8,87 11,27 1,20

417 100,00

Fonte: Banco Central do Brasil/SISBACEN. Clculos da autora.

A distribuio dos bAncos em mesorregies por propriedAde


do cApitAl

A distribuio da rede bancria por propriedade do capital registra pequeno movimento quanto posio relativa entre a participao dos bancos de capital pblico e de capital privado. Enquanto em 1995 e em 2000 os bancos privados respondiam por 58,47% e 57,87%, respectivamente, das agncias bancrias na Bahia, em 2004 verifica-se mudana relativa que vai conferir aos bancos controlados por capital pblico a presena de 50,87% do total (Tabela 3). O exame relativo distribuio das agncias, sob o critrio da propriedade do capital nas mesorregies, parece confirmar a estratgia dos bancos privados em ocupar as praas comprovadamente mais rentveis e j consolidadas, enquanto os bancos controlados pelo capital pblico, aderente s polticas governamentais, fazem-se mais presentes

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

DISTRIBUIO DAS AGNCIAS BANCRIAS BAHIA - 1995

Fonte: Banco Central do Brasil

0 75 150 km

DISTRIBUIO DAS AGNCIAS BANCRIAS BAHIA - 2000

DISTRIBUIO DAS AGNCIAS BANCRIAS BAHIA - 2004

244

nas regies pioneiras e nas regies onde se verificam dinmicas econmicas mais deprimidas. Em 1995, momento em que a participao dos bancos privados atinge maior participao, isto no acontece na Mesorregio Nordeste, a de menor dinamismo econmico no contexto baiano, onde os bancos privados tm participao 44,12% contra 55,88% de bancos de capital pblico, nem na Mesorregio Extremo Oeste, em fase de consolidao de uma nova dinmica econmica. Em contrapartida, na Mesorregio Metropolitana, a mais potente economicamente, a relao de 31,29% para os bancos pblicos e 68,71% para os bancos privados (Tabela 3).

Em 2004, com o sistema financeiro nacional j reconformado a partir das diretrizes definidas para o setor ao longo dos anos 90, os bancos controlados por capital pblico detm, exceo da Regio Metropolitana, mais de 50% do total de agncias na Bahia (Tabela 3).

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

245

vitAlidAde finAnceirA, distribuio dos estoques de depsito e


crdito nAs principAis prAAs finAnceirAs

Numa primeira leitura, o exame do movimento dos bancos na Bahia revela a preponderncia das transaes financeiras na Mesorregio Metropolitana, em especial Salvador. J se destacou a importncia da capital do estado quanto concentrao do nmero de agncias, e agora se observa que tal centralidade tambm verificada quando se trata do volume das transaes. Em 1995, Salvador concentrava 79,74% do estoque mdio de depsitos e 78,41% do estoque mdio de crdito. Mesmo no confirmando tal posio ao longo do perodo, em 2004 esta praa ainda concentrava 57,21% do estoque mdio de depsitos e 55,66% do estoque mdio de crditos do estado. A segunda maior praa, Feira de Santana, em 1995 detinha apenas 1,91% do estoque mdio de depsitos e 1,82% do estoque mdio de crditos. Embora em 2004 a posio desta cidade evolua para 4,17% e 3,30% do estoque mdio de depsitos e do estoque de crditos, respectivamente, a distncia que separa as duas praas principais ainda muito significativa (Tabela 4). A posio ocupada por Salvador revela que a atividade financeira, na Bahia, para alm do espao compreendido pela capital, encontrase dispersa por vrias cidades, mas sem que nenhuma delas apresente indicadores de vitalidade financeira que a distinga para alm do cenrio da mesorregio na qual est inserida.

O Extremo Oeste
O Extremo Oeste parte do territrio baiano integrado dinmica da ocupao dos cerrados brasileiros, articulado a partir da expanso da cultura da soja e da fruticultura, no final dos anos 1970 e incio dos 1980. Desde a implantao do Programa de Ocupao Econmica do Oeste por parte do governo estadual, a regio recebe investimentos que visam a melhoria da infra-estrutura, tornando-se espao promissor para investimentos no agronegcio. As informaes relativas s transaes financeiras no perodo em foco atestam que os municpios selecionados crescem em participao no cenrio baiano; contudo, apenas a praa de Barreiras apresenta evoluo significativa, representada pelas captaes

a geografia finanCeira do estado da bahia - 1995-2004

246

e oferta de crditos. O estoque mdio de depsitos desta cidade evolui de 0,49% em 1995, passando, em 2000, para 0,94%, para atingir, em 2004, 1,20% do total mdio de captaes no estado. Os demais municpios apresentam evoluo mais modesta e nenhum deles alcana o nvel de 1% do estoque mdio em relao ao total (Tabela 4). O desempenho apresentado por Barreiras tem base na evoluo da atividade agrcola na regio, mas reflete a posio que a cidade ocupa no contexto regional, centralizando grande parte dos servios pblicos em educao, sade, arrecadao fiscal, assim como os servios de apoio s atividades agroindustriais, entre outros, que, em conjunto, demandam servios financeiros mais complexos. No perodo analisado, concentra-se nessa regio o maior nmero de cidades, no contexto do estado, que apresentam razo crdito/ depsito sempre superior a 1. Em 1995, cidades como Correntina, So Desidrio, Formosa do Rio Preto e Riacho das Neves apresentam relao crdito/depsito equivalente 21,91%, 26,34%, 24,92% e 34,90%, respectivamente. Embora nos anos seguintes tal indicador apresente evoluo bem mais modesta, em 2004, para todos os municpios selecionados, esta relao continua superior a 1. Os municpios de Santa Maria da Vitria (6,71%), Riacho das Neves (5,24%), So Desidrio (4,60%) e Formosa do Rio Preto (3,04%) lideram como as praas mais bem-posicionados na razo crdito/depsito (Tabela 4). Tais resultados decorrem da ampla oferta de crdito, definida no mbito de polticas do governo federal, destinado ao setor agrcola e que tem nos bancos pblicos os seus principais agentes. O desempenho desse indicador, isoladamente, no autoriza concluso sobre um possvel comportamento virtuoso da economia regional, com a regio sendo importadora lquida de capital, resultando numa dinmica que envolva maior integrao entre o seu movimento real e financeiro. O fato de a atividade agroindustrial na regio ser comandada por empresas extra-regionais pode levar a vazamentos financeiros para as praas onde esto localizadas as sedes das empresas, alimentando assim a vitalidade financeira de outras praas, em geral, as centrais do sistema. Ou seja, os crditos concedidos no se traduzem em depsitos nas agncias

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

247

implantadas na prpria regio, comprometendo assim o desempenho continuado da economia regional a partir da integrao dos circuitos real e financeiro.3

O Vale Sanfranciscano
O Vale do So Francisco tambm passou, nas ltimas dcadas, por importantes modificaes, iniciadas com a implantao dos projetos pblicos de irrigao e a introduo da fruticultura, ao longo das margens do Rio So Francisco, que modificaram os processos produtivos regionais. Como partes dessa dinmica, as cidades de Juazeiro e de Bom Jesus da Lapa passam a receber montantes significativos de investimentos, conseguindo atrair grande nmero de grupos econmicos para a produo irrigada e aproveitamento agroindustrial. Na esteira destes investimentos, as duas principais cidades da regio absorvem representaes de instituies federais que administram o uso das guas seja para a produo de energia, seja para a utilizao na irrigao da agricultura, como tambm concentrando representaes de casas comerciais de venda de produtos destinados agricultura, assim como servios de naturezas diversas. Juazeiro destaca-se como a principal cidade do mdio So Francisco, do lado baiano.4 Entre 1995 e 2004 tem participao aumentada no estoque mdio de depsito, passando de 0,58% para 1,20%, respectivamente. O mesmo ocorre com o estoque mdio de crdito, que passa de 0,55% para 1,73% do total do estado no mesmo perodo. Com menor peso econmico o municpio de Bom Jesus da Lapa tambm muda a sua dinmica a partir da introduo da agricultura irrigada, com reflexos em sua vida financeira. Enquanto em 1995 o municpio participava com 0,14% do estoque mdio de depsitos, em 2004, evolui para 0,32% (Tabela 4).
3

Autores como Amado (1996) tm chamado a ateno para os erros em que se pode incorrer quando da realizao de leitura isolada deste indicador, levando interpretao oposta ao que, em realidade, ocorre. Nem sempre espaos com relao crdito/depsito acima de 1 so, de fato, importadores lquidos de capital. As contrataes de crdito realizadas em regies perifricas nem sempre se traduzem em depsitos na prpria regio, havendo vazamentos para regies centrais: o crdito criado nas regies perifricas, mas os depsitos que deveriam resultar dessa criao de crdito vazam quase instantaneamente para as regies centrais (p. 510 e 511). 4 So duas as cidades que polarizam a dinmica econmica no mdio So Francisco: Juazeiro, na Bahia, e Petrolina, em Pernambuco.

a geografia finanCeira do estado da bahia - 1995-2004

248

No que se refere relao crdito/depsito, ambos os municpios apresentaram ndice maior que 1 durante todo o perodo, embora com comportamentos distintos. Enquanto Juazeiro, entre 1995 e 2000, apresenta evoluo positiva, passando de 1,49% para 1,60%, e s em 2004 decresa para 1,07%, Bom Jesus da Lapa inicia o perodo com ndice de 3,78%, passando por 2,22% em 2000, e chegando a 1,28%, em 2004 (Tabela 4). O sentido da evoluo neste municpio pode ser explicado a partir da constatao de que, em 1995, a implantao dos projetos de irrigao era mais recente nesta microrregio, demandando, nessa etapa, crescentes volumes de crdito. Ainda nesta regio, merece destaque o municpio de Paulo Afonso, que embora situado em espao onde predomina a atividade agrcola, tem a sua dinmica relacionada pela prestao de servios, marcada pela presena da Companhia Hidroeltrica do So Francisco CHESF. O comportamento do setor financeiro do municpio, portanto, pode no estar marcado por movimento onde a demanda de crditos no determinada pela demanda do setor agrcola.

O Centro-Norte e o Nordeste
Para os propsitos deste texto, as mesorregies Centro-Norte e Nordeste podem ser tomadas em conjunto. Ambas ocupam poro importante do semi-rido baiano e caracterizam-se, economicamente, pela permanncia de uma agricultura pouco desenvolvida nos moldes da acumulao capitalista moderna. Esta caracterstica geral contestada apenas por sub-espaos, a exemplo do comandado por Irec, que se especializou na produo de feijo, sendo uma das principais reas de produo desta leguminosa no Nordeste brasileiro. exceo de Feira de Santana, que concentra unidades industriais de maior porte e mais diversificadas, a regio no se caracteriza pela presena de indstrias. Mesmo este municpio destaca a sua presena no PIB baiano pelo peso do desempenho do setor servios. Em 2004, o setor servios respondia por 78,15% do PIB municipal.5 Assim, alm de algumas empresas agroindustriais, que no ultrapassam os
5

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primeiros estgios de beneficiamento de produtos tpicos da regio, encontram-se algumas poucas indstrias, a exemplo de produo de tapetes, fabricados a partir da fibra do sisal, e uma empresa fabricante de calados, recentemente atrada da Regio Sudeste, a partir de mecanismo conhecido como guerra fiscal. No que toca atividade financeira, o maior destaque fica para Feira de Santana, segunda cidade do estado e tambm segunda praa financeira. Quando se toma a captao de depsitos, esta praa, em 1995, concentrava 1,91% do estoque mdio de depsitos e, em 2004, absorve 4,17% do total do estado. O estoque mdio de crditos tambm evolui de 1,82% para 3,30%, entre 1995 e 2004. Quanto razo crdito/depsito, apenas em 1995 (1,51%) e em 2000 (1,01%), esta praa apresenta relao crdito/depsito superior a 1. Em 2004, cai para 0,62%, abaixo da mdia do estado, em torno de 0,78% (Tabela 4). A atividade financeira encontra-se pulverizada em algumas cidades a exemplo de Irec e Jacobina, na mesorregio Centro-Norte, e Alagoinhas, Ribeira do Pombal e Euclides da Cunha, na Nordeste, mas sem que nenhuma delas se destaque no cenrio estadual. Deste conjunto, apenas Irec alcana relao superior a 1 na razo dbito/crdito (Tabela 4).

A Regio Metropolitana
A posio que a Regio Metropolitana ocupa na economia baiana marcada, por um lado, pela presena de Salvador, que no desempenho das funes de capital do estado concentra parte significativa da mquina administrativa estadual e da federal presente na Bahia, e, por outro lado, pela concentrao da atividade industrial nesta poro do territrio baiano. O PIB industrial das cidades de Camaari sede de importante Plo Petroqumico e uma planta automobilstica , So Francisco do Conde, Candeias e Catu centros de explorao e refino de petrleo , Simes Filho sede do Centro Industrial de Aratu e Salvador, que apresenta perfil industrial mais diversificado, concentravam, em 2004, 61,00% do PIB industrial do estado, aproximadamente,6
6

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distribuio da indstria entre estes municpios no corresponde a disposio semelhante da atividade financeira. J se destacou o privilegiado lugar ocupado por Salvador no ranking financeiro baiano. No deixa de chamar a ateno, no entanto, o fato de que a praa de Camaari, municpio responsvel por aproximadamente um quarto do PIB industrial do estado, tenha participao no estoque mdio de depsitos de 1,27% em 1995, 1,80% em 2000 e 2,18%, em 2004. No que toca ao estoque mdio de crdito, alm da pouca representatividade no incio do perodo, observa-se decrescimento: 2,30% em 1995; 1,56%,em 2000; e 0,99% em 2004 (Tabela 4). A explicao mais plausvel para tal fato deve-se ao fato de as sedes regionais de grande parte das empresas instaladas em Camaari estarem localizada em Salvador, acontecendo nesta cidade a parte mais significativa das suas transaes financeiras, quando realizadas na Bahia. Chama a ateno que nenhuma das praas observadas apresentem razo entre crdito/depsito superior a 1, denotando, sob este aspecto, pouca vitalidade econmica. A razo para isso pode estar relacionada com a concluso de um ciclo de industrializao, no qual a Bahia especializouse na produo de produtos intermedirios, ancorado no financiamento a partir do sistema de incentivos fiscais. Foram paralisados investimentos previstos para o Plo de Camaari, com conseqncia imediata sobre o avano da implantao das cadeias industriais subseqentes. O fim do ciclo e da institucionalidade que o sustentou, em particular a financeira, centrada no fornecimento de crdito pelos bancos pblicos, tem dado lugar a uma errtica poltica de isenes fiscais negociadas caso a caso e em competio direta com outros espaos, sem significativo rebatimento na oferta de crditos para o setor industrial.

O Centro-Sul
O espao denominado como Centro-Sul corresponde a uma poro do territrio baiano dedicado, predominantemente, a atividades agropecurias. Historicamente, a regio era conhecida por concentrar parte significativa da produo pecuria no estado. Ao longo dos anos 1970, tem incio, na microrregio comandada por Vitria da Conquista, o cultivo do caf, com expresso no contexto da produo estadual.

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

251

A partir dos anos 1990, alguns municpios desta mesorregio, como resultado da poltica de atrao de investimentos apoiada no crdito presumido do ICMS e na proviso de infra-estrutura, receberam investimentos em empresas caladistas deslocadas das regies Sul e Sudeste do pas. Os municpios de Itapetinga e Jequi, em 2000, contavam com cinco e dez empresas produtoras de calados implantadas, respectivamente (FERNANDES, 2002). No conjunto da mesorregio apenas as praas de Vitria da Conquista, Guanambi, Jequi e Itapetinga, alcanam alguma expresso no conjunto do estado. Mas s a praa de Vitria da Conquista apresenta evoluo de maior expresso quanto aos estoques mdios de captao de depsitos e de oferta de crditos. Em 1995, o estoque mdio de depsitos desta praa correspondia a 1,04%, passando para 2,00%, em 2004. O estoque mdio de crdito evolui de 1,04% para 1,84%, em 1995 e 2004, respectivamente. As demais praas embora apresentem evoluo positiva quanto a estes indicadores (exceo para Itapetinga que, em 2000, v seus estoques de mdios de captao e de crditos contrados de 0,24% para 0,12% e 0,15% e 0,12%, respectivamente) no pontuam entre as praas mais dinmicas do estado (Tabela 4). Quanto razo crdito/dbito, observa-se perda de vitalidade em todos os municpios destacados, sendo que apenas Itapetinga alcana o ndice de 1,02% (Tabela 4).

O Sul
A dinmica econmica que caracteriza a mesorregio Sul inter-namente definida pela atividade cacaueira, de presena histrica mais tradicional, da implantao do Plo de Informtica (montagem de equipamentos) nos anos 1990, na poro do territrio que se articula mais estreitamente com Itabuna e Ilhus, e pela produo de celulose no Extremo Sul, a partir da dcada de 1990, com empresas de grande porte. As praas de Itabuna e Ilhus destacam-se no contexto financeiro do estado entre as que apresentam maiores estoques mdios de depsito e crdito. Em ambas as praas, em 1995, foram registradas razes crdito/ depsito inferiores a 1, performance que decorre de mais uma das recorrentes

a geografia finanCeira do estado da bahia - 1995-2004

252

crises do setor cacaueiro. Itabuna, sempre melhor posicionada, evolui de 1,45%, em 2000 para 2,14% quando se observa a captao, e de 1,83% para 4,81% quando est em foco o estoque mdio de crditos. A razo crdito/dbito nesta praa evolui de 1,83% para 1,76% nesses mesmos anos. Ilhus apresenta, em todo o perodo, relao crdito/dbito inferior a 1 (Tabela 4). As praas situadas mais ao Sul Eunaplis, Teixeira de Freitas e Medeiros Neto so pouco representativas no conjunto do estado, tanto no que toca captao de depsitos como no estoque de crditos. A razo crdito/depsito, no entanto, ser sempre superior a 1. A praa de Medeiros Neto, de melhor desempenho neste item, em 1995, registrou 3,76%, atingindo 5,69% em 2000 e 5,35% em 2004. Este comportamento, salvo melhor apurao, pode estar ligado presena de empresas de capital extra-regio ligadas produo de celulose que tm as praas onde esto implantadas como fonte de abastecimento de crdito, mas que no resultam em depsitos em agncias locais, verificando-se, portanto, vazamento de capital para praas de regies centrais, que sediam tais empresas (Tabela 4).

As dez principais praas bancrias baianas


A concentrao da atividade financeira na Bahia fica ainda mais destacada quando tomadas as dez principais praas financeiras organizadas a partir do estoque mdio de depsitos. Vale reafirmar que o comportamento dos indicadores so fortemente influenciados pela praa de Salvador que, como j indicado, mantm liderana que a destaca das demais. A comear pelo nmero de agncias, verifica-se que, ao longo do perodo, as dez principais praas concentram poro maior de estabelecimentos: 37,11% (1995); 41,44% (2000); e 42,15% (2004) (Tabela 5). No que diz respeito aos estoques mdios de captao e de crdito, tambm se verifica que as principais praas concentram parte significativa das respectivas carteiras. Embora se verifique alguma desconcentrao destes indicadores em tais praas, mesmo assim, continuam bastante elevados. O estoque mdio de depsitos, que em 1995 representava

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

253

a geografia finanCeira do estado da bahia - 1995-2004

254

88,32%, passa para 82,36% em 2000, para atingir, em 2004, 73,45%, do total do estado. No estoque mdio de crdito, observa-se tambm perda relativa de posio: 87,95% em 1995; 84,46% em 2000; e 74,56%, em 2004 (Tabela 5). Vale sublinhar que as praas classificadas entre as dez primeiras so, historicamente, economias lderes em suas respectivas microrregies exceto Salvador, cuja influncia extrapola tal limite. O perodo ao qual correspondem os dados ainda no permite que se avance em concluses que retirem a influncia de fatores conjunturais sobre algumas mudanas de posio, em particular para as praas que fazem parte da regio cacaueira e da Regio Metropolitana. As praas de Salvador e Feira de Santana mantm-se, respectivamente, como a primeira e a segunda colocadas. Vitria da Conquista firma-se na posio de quinta colocada. O deslocamento de Barreiras da dcima colocao parece apontar tendncia duradoura. A figura 2 p ossibilita a visualizao espacial das dez principais praas financeira da Bahia no perodo em anlise.

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

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AS DEZ PRINCIPAIS PRAAS FINANCEIRAS BAHIA - 1995

Fonte: Banco Central do Brasil

0 75 150 km

a geografia finanCeira do estado da bahia - 1995-2004

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AS DEZ PRINCIPAIS PRAAS FINANCEIRAS BAHIA - 2000

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

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AS DEZ PRINCIPAIS PRAAS FINANCEIRAS BAHIA - 2004

a geografia finanCeira do estado da bahia - 1995-2004

258

Tabela 5
Principais Praas Financeiras do Estado da Bahia: 1995, 2000 e 2004. R$ 1.000.000
Est/Munic n Ag % Est Mdio Depsito 1995 4.875,98 4.306,41 3.888,17 92,95 68,75 61,92 50,88 38,22 28,69 28,28 24,88 23,68 2000 Bahia Sub-total Salvador F. de Santana Camaari V da Conquista . Itabuna Alagoinhas Ilhus Barreiras Juazeiro Paulo Afonso Bahia 724 300 199 22 11 12 12 8 9 11 9 7 745 100,00 41,44 27,49 3,04 1,52 1,66 1,66 1,10 1,24 1,52 1,24 0,97 9.588,64 7.897,62 6.690,02 269,02 172,85 172,33 139,41 110,69 95,47 90,16 80,52 77,15 100,00 82,36 69,77 2,81 1,80 1,80 1,45 1,15 1,00 0,94 0,84 0,80 100,00 9.865,01 8.331,51 6.906,74 271,97 154,29 179,14 180,44 56,52 82,27 279,47 128,90 91,76 8.820,54 100,00 84,46 70,01 2,76 1,56 1,82 1,83 0,57 0,83 2,83 1,31 0,93 100,00 % Est Mdio Crdito %

Bahia Sub- total Salvador F. de Santana Itabuna Camaari V da Conquista . Ilhus Paulo Afonso Juazeiro Alagoinhas Barreiras

838 311 208 24 12 10 11 9 8 9 8 12

100,00 37,11 24,82 2,86 1,43 1,19 1,31 1,07 0,95 1,07 0,95 1,43

100,00 88,32 79,74 2,16 1,41 1,27 1,04 0,78 0,59 0,58 0,51 0,49

7.679,94 6.754,70 6.021,91 139,91 49,14 176,85 84,52 34,22 11,08 42,04 21,40 173,63

100,00 87,95 78,41 1,82 0,64 2,30 1,10 0,45 0,14 0,55 0,28 2,26

2004 100,00 11.263,03

Compreendendo a Complexidade sCioespaCial Contempornea

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Sub-total Salvador Feira de Santana Camaari Itabuna Vitria da Conquista Ilhus Juazeiro Barreiras Simes Filho Paulo Afonso

314 210 24 12 13 13 9 9 9 8 7

42,15 28,19 3,22 1,61 1,74 1,74 1,21 1,21 1,21 1,07 0,94

8.272,41 6.443,42 469,32 246,02 241,56 224,97 159,86 142,38 135,43 113,04 96,41

73,45 57,21 4,17 2,18 2,14 2,00 1,42 1,26 1,20 1,00 0,86

6.576,47 4.909,53 290,74 87,33 424,03 161,95 130,47 152,16 293,18 58,34 68,75

74,56 55,66 3,30 0,99 4,81 1,84 1,48 1,73 3,32 0,66 0,78

Fonte: Banco Central/SISBACEN. Clculos da autora.

Uma ltima observao: entre as dez praas mais importantes exceo para Barreiras no figuram as que apresentaram maior desempenho na razo crdito/dbito, o que refora a necessidade de apurar as lentes quando se tem em mira tal indicador. Os mapas seguintes possibilitam a visualizao da distribuio das principais agncias no territrio baiano.

considerAo finAl
Ao longo do texto foram realizadas leituras que, buscando ir alm dos dados, apontaram para a concentrao e a centralizao do sistema financeiro brasileiro nas ltimas dcadas. Nesse contexto a Bahia perdeu posio, revelando mais uma face do desenvolvimento desigual caracterstico do padro de acumulao de capitais no Brasil. Regionalmente, observou-se, simultaneamente, concentrao e disperso da rede de agncias, assim como das atividades de captao e de crditos, definindo hierarquias espaciais, que traduzem um modelo de desenvolvimento que, continuamente, privilegiou os investimentos em alguns centros urbanos e microrregionais.

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o que o terrotrio Ante o espAo?


Germn Solins

introduo
Tudo se passa como se o pensamento de um grupo no pudesse nascer e tornar-se consciente dele mesmo sem se apoiar sobre certas formas visveis no espao. M. Halbwachs

Seguramente o ser humano no se resigna a viver em um ambiente natural virgem, pois sempre necessita modific-lo. Da as diversas conformaes, qualidades e limites do espao ocupado, do espao construdo, esse espao que no o celeste nem o geolgico, seno o espao que estudam as cincias e tcnicas sociais. Qual seria a origem dessa necessidade humana? Que formas e que categorias dela resultam? Se supusermos por um momento que o territrio uma categoria que resulta dessa mesma origem, que particularidade ter dentro destas diferentes conformaes espaciais? Em uma perspectiva geral, o territrio uma palavra que no causa problema na medida em que aparentemente se entende bem o que significa, cria sentido, ainda que de maneira imprecisa. Na tica das disciplinas cientficas, se no se gegrafo nem jurista, a impreciso do primeiro nvel de aproximao causa srios problemas, mas ao tentar apreender de forma mais aprofundada o conceito, explicita-se ainda mais a ambigidade. Por outro lado, embora isso no seja um termo fundamental para entender o que h que entender da arquitetura, do urbanismo ou da sociologia, por exemplo, todas estas disciplinas o usam. Como? Pode-se considerar sinnimo de habitat, de lugar, de espao fsico ou de urbanizao? Para que o usa cada disciplina? Ou, em todo caso, como se pode categorizar uma problemtica do territrio em termos transdisciplinares? O termo no tem direito de existncia em muitas enciclopdias e dicionrios especializados. Na Frana, por exemplo, nem o Dictionnaire

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de lUrbanisme et de lamnagement,1 nem qualquer bom dicio-nrio de cincias sociais ou polticas o incluem como entrada. J Encyclopdie Universalis, boa enciclopdia de interesse geral, s interessa praticamente desde a etologia.2 Uma primeira aproximao em profundidade ao territrio nos impe recorrer idia de um espao atravessado por laos, vnculos e relaes imateriais, mais que um simples espao ocupado por grupos humanos. Provavelmente por isso alguns gegrafos o definem de maneira antropolgica, como o resultado de um espao construdo com um tecido inextricvel de experincias e significaes, incorporando cdigos, prticas e representaes. Esta composio abstrata se contrape materialidade do territrio em seu sentido banal e seguramente sua surpreendente natureza intangvel uma das razes pelas quais sua percepo e definio so vagas e esto cheias de lugares comuns. O territrio assim usado indistintamente ao lado de regio, de cidade, mbito, dimenso etc. Isso tudo muito embora se diga, ao mesmo tempo, que existem estreitas relaes entre povos e territrios, que estas estreitas relaes reforam o sentido de pertinncia cultural, que pr-existem a qualquer forma jurdico-institucional da sociedade... Estamos, por conseguinte, diante de uma noo difcil e de um autntico problema de recorte associado s dificuldades da especializao disciplinar. Isto , nosso problema trata tambm da adequao do uso da categoria territrio tanto complexidade do fenmeno quanto ao nosso momento histrico. Por todos esses elementos anteriores, pareceu-me importante aproveitar a oportunidade deste captulo para indagar acerca da forma como se desenvolvem os processos vinculantes ou simblicos que criam o territrio e como se relacionam estes processos com a construo de identidades sociais, supondo que efetivamente exista uma espcie de conscincia topolgica, como assinalam vrios ana-listas do lugar,
De Pierre Merlin y Franoise Choay. Os dicionrios organizados, respectivamente, por Guy Hermet, Bertrand Badie, Pierre Birnbaum e Philippe Braud (Dictionnaire de la science politique) e por Marie-Claude Smouts, Dario Battistella e Pascal Vennesson (Dictionnaire des relations internationales) so excees louvveis ao apresentaram um entrada explicativa para a categoria territoire.
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e esperando que isto no seja s um dos elementos motores do sonho ecologista que trata de responder, a sua maneira, perda da capacidade integradora do mundo em que vivemos. Interessado, sobretudo, na organizao social e poltica do mundo urbano e na filosofia que a produz, esclareo que o marco das reflexes que aqui proponho o do sistema ideolgico e social que generaliza diferentes formas de vida social, dando por aceito que o territrio uma dessas formas. Em termos gerais, pode-se aceitar que o territrio uma categoria existencial do ser humano na medida em que se refere diretamente s coordenadas sem as quais no haveria circunstan-cialidade humana. Qualquer corpo, dentro de nossas coordenadas dimensionais do espao e do tempo, entra em relao potencial, ou seja, qualquer relao possvel entre os corpos ou objetos, o espao e/ou o tempo. Esta virtualidade um dos fundamentos da territorialidade, a que em primeiro lugar nos obriga a focalizar a ateno no processo que produz o territrio. Assim, no desenvolvimento do processo de territorializao, emerge sua qualidade da territorialidade que, segundo minha hiptese, uma qualidade relacional dependente tanto do tipo de vnculos que a natureza dos corpos envolvidos possa chamar a estabelecer-se, quanto dessa mesma natureza. O substantivo desta qualidade e do processo que a produz, o territrio, aparece desde ento como uma noo to rica quanto incmoda, pela complexidade de seu contedo sob uma aparncia simples, pela pluralidade de enfoques que so suscetveis de dar conta de seus sentidos e pelos diferentes graus de profundidade com que estes enfoques o tratam, desde os que pretendem sua evidncia at os que o problematizam, como devido, desde a prpria natureza deste territrio. Como se acaba de mencionar, a complexidade de nosso tema s aceita um enfoque a partir de um pensamento metadisciplinrio que no se encontra ainda codificado, da mesma forma que quaisquer enfoques novos e experimentais que pretendem dar conta da complexidade dos fenmenos que analisam, e isso apesar do imenso desenvolvimento atual de uma corrente decididamente transdisciplinar. Por enquanto, temos de conformarmo-nos com aproximaes parciais e complementares que

o que o territrio ante o espao?

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utilizarei aqui em trs mbitos ou dimenses sucessivas: a dimenso histrico-social, a cultural e a urbana. Minha inteno ir aportando elementos esperando que, em algum momento, fomentem um novo sistema de conceitos explicativos que tenham em conta o que o territrio mais alm de pontos de vista das lgicas lineares e/ou exclusivamente geoeconmicas. Recordemos, de forma inicial e rpida, que o mbito disciplinar em que se desenvolveu tradicionalmente este objeto de estudo est ajustado, por um lado, pela geografia poltica e institucional e, por outro, pela etologia animal e humana. Duas antpodas significativas tambm dentro do debate aberto e progressivo entre as cincias sociais e as cincias naturais. Surpreendentemente, ambos os plos tendem em geral a considerar o territrio como um artefato e no sempre, ou no necessariamente, como um processo dinmico e complexo. Ademais, raras vezes analisam as notas qualitativas do processo desde o ponto de vista sociocultural. Para tentar insistir, a seguir, no processo dinmico mais que no objeto resultante, concentrar-me-ei agora no que se encontra por detrs do territrio: a territorializao e a territorialidade, enquanto objetos deste trabalho, anteriores constitutivos do territrio.3 Trs razes orientaram esta escolha. Primeiro e principalmente, por observao regra epistemolgica que nos protege de cair em fetichismos e em reificaes. Se quisermos compreender, explicarnos a realidade, teremos que analisar o que est por detrs das coisas que vemos ou que prefiguramos, o que as faz ser e como elas se fazem possveis. preciso dizer que as coisas no so dadas em si e muitas vezes no so, ou seja, que freqentemente lhes prestamos uma vida que no tm, encerrandoas em alegorias mais ou menos felizes. Segundo, porque o processo se refere conjuno de disciplinas de cincias sociais e inclusive naturais, tendo no vrtice o construto histrico-social resultante. Isso supe duas questes muito importantes: a territorializao no se d exclusivamente
3 Para aprofundar o estudo em termos de territorialidade, conferir principalmente os trabalhos de R. Sack que enfatizam os processos de apropriao do territrio por grupos sociais: Territorialidade ser definida como a tentativa, por um grupo ou indivduo, de afetar, influenciar ou controlar pessoas, fenmenos e relaes, delimitando um controle assertivo sobre uma rea geogrfica. Esta rea sera chamada territrio. (1986).

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de uma s forma, e a territorialidade no eterna. Ambas so sempre diferentes e dependem do tempo que as produz. Tambm so funes dos vnculos que as configuram e concretizam no territrio, como j vimos. Mais claramente, dependem da formao social e das relaes sociais, legtimas ou no, que lhes do forma. A terceira e ltima razo pela qual focalizo a territorializao e a territorialidade diz respeito perspectiva aberta que permite tal enfoque. A abertura uma absoluta necessidade para a anlise dos fenmenos contemporneos e, neste caso, a necessidade dobrada (como veremos ao final deste artigo): de um lado, a globalizao nos obriga a transcender as categorias tradicionais ligadas ao uso do tempo e do espao e, por outro, o espao construdo tende a esgotar-se, desde a sua origem discursiva, em sua funo de conteno de prticas, representaes e atitudes, deslocando a ateno do que pode gerar este mesmo espao essencialmente. Assim, pois, o territrio um construto histrico-social, possuidor de uma qualidade necessria e resultante do processo que o produz; ele se refere de maneira aberta a relaes concretas, materializadas, localizadas, enraizadas. Falar de territorializao fazer referncia relao homem-espao a partir da materialidade da terra (territorium um derivado de terra) que rene os elementos dispersos em um mbito atravs do qual se vem as coisas juntas como se vem na realidade. Este mbito, pelo momento indeterminado, qualificado em torno do conceito central de lugar, como veremos a seguir. Conforme seus laos com este mbito de realizao, a territorializao revela trs aspectos. Primeiro, h princpios de organizao social que modelam e explicam sua prpria territorialidade no interior de um grupo, de um meio, entre eles, entre redes e mecanismos de direo, independentemente do prprio mbito. Segundo, h tcnicas e formas que moldam o habitat ou marco construdo, em uma relao mais ou menos estreita com o conceito de lugar, ainda que atualmente parea que a territorialidade se separa cada vez mais deste conceito. Terceiro, a sua vinculao com um lugar o resultado de um longo processo de enraizamento que recobre as mais diversas naturezas desde a produtiva

o que o territrio ante o espao?

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at a que obedece a tal ou qual cosmoviso das quais a cultura d conta globalmente graas ao conceito fundamental da identidade.4 Como teria analisado RONCAYOLO (1990), a territorialidade expressa, representa e fixa as relaes sociais e seu desenvolvimento, as crenas, smbolos e percepes; concomitantemente construo e consolidao. Ao cabo desta introduo, pode-se afirmar que as principais notas constitutivas da territorializao so: em primeiro lugar, o interesse que este processo evidencia para o estabelecimento de dois tipos de marcos referenciais de ordem. O primeiro marco, um esquema organizativo a partir das relaes entre espao e poder, o que nos conduzir dimenso histrico-social do territrio. O segundo, um esquema significativo e sensitivo que, por suas caractersticas estticas e suas consideraes simblicas, desempenha um papel preponderante na configurao do lugar e da identidade de seu sujeito, o que nos referir ulteriormente sua dimenso antropolgica e cultural, intimamente ligada dimenso esttica. A dimenso fsica (arquitetura e urbanismo), ao final, se referir considerao de outro conceito bsico da territorialidade que a escala. Com efeito, a territorializao se realiza em diversas escalas, desde a domstica at a supranacional e a estatal, passando pela ponte da cidade. Em cada uma dessas escalas intervm diferentes anlises e disciplinas, mas para os fins do presente artigo, limitar-me-ei exclusivamente escala urbana, onde veremos que o territrio ultrapassa e contm ao mesmo tempo algumas das caractersticas da cidade, onde confluem tanto a dimenso histrico-social como a cultural.

A territoriAlizAo e suA dimenso histrico-sociAl


A territorializao se constri exclusivamente na e pela sociedade. Seu potencial epistemo-lgico radica em prover um referencial de ordem baseado nas inter-relaes entre espao e poder, a partir de diferentes aproximaes.
4 A identidade est por sua vez ligada a sentimentos de pertencimento e de apropriao, originados da relao lugar-sociedade.

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A mais importante se refere ao processo de construo de um espao de relaes sociais vinculado estritamente com um projeto histrico de sociedade. Assim, aparece o territrio como um componente necessrio na criao e manuteno da ordem e uma expresso de como uma sociedade organiza o mundo, institucional e simbolicamente. Por exemplo, o modernismo ocidental e a ltima revoluo industrial produziram, por razes culturais e econmicas, novos espaos que viram nascer, por uma parte, um novo planisfrio e, por outra, um sistema urbano baseado em cidades em seu sentido moderno assim como na nova disciplina do urbanismo. Depois, com o chamado ps-modernismo, 5 que coincide em certas manifestaes com o que se conhece como globalizao e a paulatina desindustrializao, recompem o planeta, so fenmenos que nos propem novas formas de criar riqueza para grupos impermeveis e, finalmente, o novo paradigma da sustentabilidade do desenvolvimento, para o qual o meio ambiente um fator essencial. A expanso urbana torna-se irrefrevel e a territorializao muda radicalmente, chegando at o extremo de se falar, como defendem certas correntes, da desespacializao do trabalho e das relaes sociais. Por diferentes causas, somos hoje pobres sujeitos perdidos na sociedade. Uma destas razes a perda de referncia espacial, ainda que nosso extravio social encontre em aparncia a iluso de um momento de alvio graas viso economicista com a qual a realidade nos coloca de modo impositivo em oposio a qualquer axiologia ou marco de referncia espacial. Assim, algumas das caractersticas que podem apontar-se com respeito a nossa poca so: um alto grau de densidade acompanhado da deteriorao social e da recomposio da relao entre o homem/mulher e seu espao. Quanto a uma segunda aproximao da territorializao como piv da relao entre espao e poder, importante ultrapassar as lgicas lineares e/ou exclusivamente geoeconmicas com as quais classicamente se confunde a funo da territorializao. Para ilustr-lo, recordemos em primeiro lugar que o territrio ocupou tradicionalmente um lugar
5 O fim da modernidade converge com o fechamento do horizonte revolucionrio, porque ainda que o mundo ande mal, caminha inexoravelmente para uma transformao que parece cada vez mais alheia a um projeto social.

o que o territrio ante o espao?

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consagrado como suporte da economia produtiva, ao passo que o mercado, por sua vez, instala-se necessariamente ou naturalmente na cidade a partir de uma sucesso linear de fenmenos: explorao desenvolvimento nao regionalizao limites internacionais Neste marco, o territrio aporta a possibilidade de explorar bens e materiais, o que por sua vez possibilita tanto o desenvolvimento de um pas como a consolidao de sua constituio nacional, o que assenta as bases da clssica regionalizao que por sua vez impe os parmetros que permitem a preciso dos limites internacionais posteriores ao sculo XVIII. Em segundo lugar, e isto tem uma dramtica vigncia na Amrica Latina, temos a cadeia causal-linear que relaciona os fenmenos de apropriao territorial, em sentido geral, como um fator de segurana, o que situa o domnio privado e classista no nvel de uma necessidade natural e como um fator determinante dos fenmenos precedentes, tanto a apropriao quanto a segurana. Isto se projeta e reflete a sociedade sobre o solo, chamando ao dilogo conceitos fundamentais, como so, neste caso, a segregao social do espao e a coeso social que conformam a sociedade dentro de seus mbitos territoriais, segundo a seguinte cadeia: segurana apropriao domnio privado projeo do grupo sobre o solo forma da sociedade Finalmente, e a partir desta relao causal, graas a uma outra aproximao, podemos relacionar a territorializao com a chamada coeso social e com a diferenciao social refletida no territrio, aceita ou legtima. dizer que, tal como se pode perceber na maioria dos modelos aplicados de desenvolvimento urbano atual, o problema da segregao social do espao aparece como um de seus principais fatores. A dificuldade consiste aqui em analisar a dade segregao social-coeso social porque no processo de territorializao, longe de se oporem, seus componentes se confundem como se uma dependesse da outra, o que

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seria explicvel somente a partir de uma relao de poder baseada em uma sociedade territorialmente classista. Podemos correlativamente inferir que a crise de segurana que se vive na maior parte das sociedades urbanas ps-modernas uma manifestao da ruptura do equilbrio entre coeso e segregao. Pontuando nosso argumento: se aceitssemos que a territorializao um processo derivado de relaes de poder, isto significaria aquiescer que as estruturas de poder se realizam em uma dimenso espacial. Voltando-nos para o futuro, seria til ir mais alm e tentar conhecer que importncia poderia ter a espacializao das relaes sociais.

A territoriAlizAo e suA dimenso culturAl


As inter-relaes entre povos e territrios desenvolvem e consolidam o que chamamos razes graas a analogias sempre terrenas ou territoriais. Estas inter-relaes preexistem a formas institucionais e polticas que forjam um sistema social. Desde qualquer dimenso em que se possa considerar a territorializao, sua grande importncia se sustenta no fato de que ela possibilita os processos vinculantes que fazem do mundo um todo. Ainda que a territorialidade se construa socialmente, como acabamos de ver, esse processo s seria cabvel em um espao fsico investido pela cultura, ou seja, o processo se incorpora no espao graas s interrelaes culturais (aglutinantes) que se engendram e que pertencem ao registro simblico. Caso se tome este referente cultural em seu sentido amplo, pode-se oferecer a compreenso mais cabal do fenmeno que nos ocupa, porque a cultura cobre outros referentes que lhe so igualmente constitutivos, tais como o social, o econmico e o poltico, edificando um todo significante em termos globais. A territorialidade aparece para a compreenso antropolgico-cultural como qualidade do processo de territorializao e precisamente sua dimenso cultural, no sentido mais amplo do termo que lhe possa dar a antropologia, a que melhor pode apreender as prticas e as crenas que geram o processo e que explicam

o que o territrio ante o espao?

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sua qualidade, presente e/ou ausente. Quanto mais slidos, sentidos e significantes forem os vnculos para e entre grupos e indivduos em relao a seus espaos de vida, tanto maior ser a qualidade do processo de territorializao. Dito de outra maneira, h territorialidade segundo o grau de solidez dos vnculos. J consideramos, assim, a importncia em termos sociais que pressupe, para a territorializao, a sua capacidade vinculante (espao-sociedade) tanto para a instaurao quanto para a perse-verana da ordem e do poder. E esta funo do processo se consolida principalmente em termos simblicos, aportando assim a consolidao da ordem, visvel para os seus ocupantes, por eles reconhecida e participando por meio desta forma clara de ligao na organizao social e sua institucionalizao. Na medida em que esta ordem claramente perceptvel nos mnimos detalhes do entorno e dos espaos de vida, os grupos se consideram em maior segurana fsica, social e psicolgica. Por estas razes, a construo social do territrio no alheia sua composio fsica nem s suas marcas culturais. Assim, a qualidade simblico-vinculante que acompanha o processo de territorializao, longe de nos referir a consideraes imateriais, dirige-nos a todos os componentes fsicos do espao em processo de territorializao. Estes componentes se referem principalmente s qualidades tectnicas, estticas, arquitetnicas e urbansticas do espao. Estas qualidades so fundamentais para a territorializao em funo da importncia que adquirem na prpria configurao da identidade e no prprio desenvolvimento da apropriao e do enraizamento, pois privilegiam, ao mesmo tempo, a referncia fsica e os significados que evoca o espao fsico no exerccio da experincia humana, do habitar, da ocupao do espao e da constituio do lugar. Apesar da importncia desses aspectos, os estudos do territrio postergam o olhar e a considerao sobre tais qualidades na maior parte das vezes. Desta maneira, a identidade humana depende de seu crescimento em um meio fsico-espacial. Alguns analistas coincidem com que a crise do meio ambiente supe a crise da humanidade.6 Ainda que isso possa
6

Ver, entre outros, Christian Norberg-Schultz 1971, 1974 e, principalmente, 1984.

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parecer exagerado, no o tanto assim, se considerado no mbito deste pensamento segundo o qual a territorializao significa e organiza o mundo e vice-versa, dando uma ordem e um sentido a cada uma das partes que entram em jogo nos processos vinculantes que se geram. Graas territorializao, o espao resultante (territrio) pode-se definir como objeto cultural relacionando o ser humano com o mundo. Em seu processo, o ser humano se enraza em sua realidade e paradoxalmente se libera de qualquer dependncia s particularidades, porque comparte um microcosmo em que toda a humanidade pode ser/estar, ainda que cada um de seus grupos componentes no compreenda, em sua totalidade e com a profundidade correspondente, todos os signos e caractersticas particulares de uns e outros. Dentro dos estudos e idias que circulam sobre o meio ambiente e o marco construdo, h uma tendncia atual em se usar e abusar do antigo princpio de harmonia. No aqui o lugar para discutir o possvel significado e a adequao desta moda, mas o que importante neste artigo trazer a debate a relao que possa existir entre harmonia e territorialidade. Ambas as qualidades so importantes no desenvolvimento do processo de territorializao, na medida em que a harmonia pode aumentar a sua capacidade vinculante, isso na perspectiva dos elementos constitutivos cannicos e estticos da harmonia. Este princpio lembra o da perfeio. Durante os tempos clssicos, no momento em que se forjou a modernidade ocidental, a harmonia era um paradigma que, seguramente por motivos pedaggicos, apresentavase como personificao mtica da ordem e da simetria psicolgica entre corpo e alma, entre matria e afeto. Filosoficamente, facilitava a correspondncia entre caos e cosmos na cosmoviso to necessria naqueles tempos. Trata-se, com efeito, de uma referncia cannica pertencente dimenso esttica, muito prxima da beleza. Recordemos simplesmente o conhecido aforismo: a arte imita a harmonia, congnere do ideal e do eterno, pois a harmonia conduz tudo o que . O princpio harmnico , afinal de contas, a chave do pensamento entre teoria e doutrina. Como tal, pressupe referncias e marcos reguladores que

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determinam a posio das partes a respeito do todo la collocatio7 ou a recomposio do mltiplo na unidade, segundo a teoria das propores da esttica medieval. pois, em geral, uma convenincia razovel do ponto de vista da esttica e, em particular, para a arquitetura, pelo menos at meados do sculo XX, o que aqui mais nos importa: um sinnimo de espao. Efetivamente, sabemos que destas fundaes de sua teoria esttica, o espao para a arquitetura sua essncia, ou seja, que o espao qualifica a arquitetura, e desta maneira, o espao h de ser harmnico.8 No se trata de fazer um amlgama e propor que, por este princpio, o territrio comparte com o espao arquitetnico a sua mesma natureza e, em conseqncia, ser harmnico da mesma maneira. O que em troca se tenta avanar, neste captulo, que a territorializao, pelo que se refere s inter-relaes entre o ser humano e seu espao construdo (edilcio, tectnico, arquitetnico), adquire uma dimenso esttica que se mede em termos da harmonia, desde o momento em que significa e organiza o mundo. Assim mesmo, a territorialidade comparte a necessidade de harmonia, como nota caracterstica de valor esttico. Dito de outro modo, na medida em que a territorializao apresenta certa harmonia, participa mais ou menos com o enraizamento da identidade dos grupos que a constituem.9 Aqui intervm outro dos conceitos-chave para compreender o processo de territorializao na perspectiva de sua constitutiva dimenso cultural: o lugar, que se apresenta como o termo antro-polgico mais prximo do territrio porque ele que nos confere a nossa identidade10 quando vivemos em um espao territorializado. Uma das intenes mais claras dos arquitetos do humanismo, do iluminismo e do modernismo a recuperao do lugar como espao das prticas e representaes sociais,
Ordenamento rigoroso entre os elementos de Alberti (De Pintura). Cf. a teoria clssica da arquitetura, desde as codificaes de Vitruvio (Os dez livros da Arquitetura). 9 Vrios autores tm abundantemente analisado esta relao. Conferir, principalmente, as duas correntes representadas por Siegfried Giedion (Espao, tempo e arquitetura) e Pierre Sansot (A potica do espao). 10 O lugar, para a filosofia hegeliana, um fenmeno total, qualitativo que no pode reduzir-se a nenhum de seus componentes caractersticos.
8 7

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ocupado harmonicamente por marcas e signos estticos e sociais que compem uma extenso do corpo social em direo ao territrio. Se o homem/mulher um animal territorial, a sua busca de apropriao do espao, desde o ponto de vista antropolgico, tem origens na sua necessidade de marcar e identificar-se com o mbito onde vive. A famlia (ampliada) d sentido ao espao onde se habita relacionando-o diretamente com a origem do indivduo, recordando e consagrando o espao, como morada de seus corpos e almas, aos antecessores. A religio, por sua vez, na sua funo vinculante entre seus dois mundos, tem igualmente um papel importante a cumprir na conotao de espaos construdos, como a configurao de trilhas a partir das procisses que marcavam e ungiam o espao estruturando territrios, ou a consagrao de um stio a um santo padroeiro da igreja, o que convertia tais territrios em lugares.11 Assim o espao de vida se configurava, enraizando seus habitantes e suas crenas, fazendo-o suscetvel de apropriao desde as entranhas de seus grupos, delimitando-se e por sua vez configurando a estrutura, a organizao e o funcionamento do grupo social. Todos esses processos convertem o espao primeiro em lugar, antropologicamente e depois em territrio, institucionalmente. neste sentido que h quem define o lugar como um territrio j apropriado. Como se sabe, outros conceitos prximos do lugar que explicam relaes particulares do espao com os grupos sociais so, por exemplo: o espao existencial (NORBERG-SCHULTZ, 1971), o espao vivido (FRMONT), ambos termos que se interessam pelas relaes fundamentais entre o humano e seu meio, a partir de seus intentos de inserir-se existencialmente ao mundo. Segundo Heidegger (1951), o humano se apropria de um lugar a partir do momento em que nele pode orientar-se, identificar-se com ele e entender todos os seus signos e significados. Assim se constitui o lugar como fenmeno total, qualitativo, irredutvel a nenhuma de suas caractersticas particulares. Por conseguinte, nesta perspectiva antropolgica, o lugar seria uma das notas constitutivas da territorialidade.
11 Por tudo isto, no teria sentido alienar ou vender sua prpria terra, ptria dos pais, lugares santificados.

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Uma das especificidades da organizao espacial e territorial da sociedade e da cultura que ela usa problemas enquanto possibilidades de uma caracterizao geral. Como explicitarei a seguir, a escala um conceito til e necessrio para estabelecer caracterizaes particulares, como o veremos mais adiante. Esta a razo fundamental pela qual se insistiu na importncia dos espaos existenciais. Aprofundemos por ltimo a nossa anlise da estrutura significante da organizao territorial (NORBERG-SCHULTZ, 1981). Podemos defini-la como as propriedades formais de um sistema de relaes e de significao.12 Os objetos, reunidos em um conjunto determinado, podem ser deslocados de um espao a outro sem perder seu sentido graas simbolizao, que um ato criativo de interpretao e de traduo. Por exemplo, a paisagem edilcia da Polis Grega estava baseada em uma transposio criativa de significaes. Os mitos que tinham lugar na natureza e se identificavam com seus elementos foram traduzidos em edifcios anlogos transpostos cidade. Estes edifcios permitiam apresentar as qualidades da paisagem natural sagrada a partir de uma estrutura artificial e significante porque permitia reunir, em um s lugar, algumas das paisagens que conformavam as origens mais importantes. Quando se rompe este vnculo, o lugar perde a identificao com os objetos naturais e artificiais que constituem o universo do ser humano, o que interrompe o processo de reunificao de sua estrutura significante, esvaziando-se de contedo e de significao, deixando, em conseqncia, de ser lugar por um efeito de alienao. Nesse sentido, C. Norberg Schultz props o clebre conceito de genius loci, que se compe de trs elementos: espao, ordem e histria. Os trs constituem uma tipologia natural do lugar e refletem o tipo de carter da populao oriunda do lugar.

12 A significao aqui entendida em sentido meta-semitico geral, como a relao que um objeto desenvolve com outros objetos, ou o que o objeto mesmo pe em relao.

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A territoriAlidAde e suA dimenso urbAnA


Como entender esta estrutura significante, intimamente ligada ao lugar, dentro da complexidade do territrio em suas diferentes escalas? Se relacionarmos a constituio do lugar com as anlises das novas organizaes territoriais, temos de considerar um olhar desde o nacional at o local, passando pelo urbano-metropolitano. Mencionemos, por sua vez, que qualquer reflexo sobre a territorializao nos remete diretamente a uma realidade a escala 1:1, o que constitui o nvel possvel de materialidade territorial. Recordemos finalmente que a escala, entendendo-a como relao e como o nvel de representao, um nvel de anlise espacial.13 Dentro dos fenmenos sociais que tm lugar no territrio, a urbanizao um dos mais importantes, tanto pelos desafios que impe sua natureza cambiante, como pela extenso que tem cobrado nos ltimos anos. Enfoquemos agora a relao entre os dois processos: urbanizao e territorializao. As aglomeraes urbanas so componentes da estrutura territorial das sociedades urbanizadas. Este mudou radicalmente desde que se produziu a transio de uma sociedade dividida em mbitos rurais e urbanos para a atual sociedade mundialmente urbanizada. At o modernismo, as aglomeraes urbanas, dentro dos limites de suas regies nacionais, mantm estreitos intercmbios em respeito a seu territrio e este o entorno onde, de onde e para o qual se orientava e vivia tradicionalmente qualquer forma urbana. Agora, as relaes de interdependncia mudaram desde que os limites regionais nacionais se diversificaram, transformando provavelmente de maneira radical os alcances da territorializao, e o que permanece uma estreita vinculao organizativa entre o espao urbano e o territrio. Como primeiro nvel de escala, recorro brevemente noo de Estado, que deliberadamente se tem mantido fora de foco neste captulo, simplesmente pelo fato de que, no esquema clssico, tratar-se-ia da escala supra-urbana. Como ser discutido no captulo de concluso
13 Ou seja, o espao desde suas categorias que lhe conferem a arquitetura, o urbanismo ou o ordenamento territorial.

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deste livro, sabemos que o Estado a mais territorial das organizaes humanas e que a soberania nacional se define a partir de suas fronteiras em sua integridade. Este, por ser to evidente, tem-se transformado em quase natural e prova que tanto o Estado quanto o territrio resultante de seus processos esto unidos estreitamente. Ambos so produtos de organizaes construdas historicamente e no esto fundamentadas exclusivamente em realidades naturais preexistentes. Indo ainda mais alm, pode-se reafirmar que suas qualidades e as dimenses que ajudam a entender estas noes so tambm heranas e derivados histricos. Assim, as aglomeraes urbanas ocupam uma posio central na sociedade, em funo de sua relao com a respectiva nao. Dentro de determinados processos de territorializao, se uma aglomerao urbana tem um papel central, qualificada como metrpole pela administrao pblica territorial. Este nos demonstra que os fluxos urbansticos, e mais precisamente os metropolitanos, podem desenvolver outro tipo de vinculaes importantes na constituio da territorialidade. Efetivamente, por sua vocao para tentar manter o controle dos fluxos exteriores, a territorialidade urbana impe a suas prprias formas a funo de relevo sobre seu exterior, mas as aglomeraes mesmas possuem, por sua vez, os seus prprios processos de territorializao internos. Mas esta no a nica contradio que deve resolver a territorialidade urbana, pois dentro de seus limites se desenvolvem todo tipo de interrelaes e mobilidades entre elementos profundamente heterogneos e mltiplos, desde a diversidade tnica, cultural ou profissional, fazendo evidentes os enormes contrastes entre as distncias sociais e econmicas e a proximidade fsica, que, como j vimos em seumomento dentro da anlise do par coeso-segregao,14 no reduz as distncias sociais, agravando muitas vezes a contradio no resolvida com o paroxismo da violncia e com o sentimento de insegurana. Pelo desenraizamento e a anomia, estas tendncias fazem com que a territorialidade urbana seja extremamente pobre e se caracterize hoje em dia como o lugar de choques e de conflitos no resolvidos. Este problema por sua vez impe uma tal misria aos processos de territorializao urbana que as aglomeraes se
14

Ver a dimenso social da territorializao.

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apresentam como produto de uma organizao territorial desestruturada em pequenos fragmentos sem um aglutinador que d sentido a uma totalidade. Assim, temos mbitos urbanos especficos que contribuem para reproduzir relaes de dominao particulares. Aclaremos, de uma vez por todas, que a origem dos desequilbrios e as relaes de dominao no se encontram na configurao dos espaos, seno na qualidade da interao que estes albergam; a constituio da ordem que o territrio supe e a construo de sentido que o lugar pressupe podem ser to sutilmente determinantes, que podem condicionar esse tipo de comportamentos. Qualitativamente, os processos de urbanizao esto gerando formas cada vez mais distanciadas da natureza do lugar, segundo o que acabamos de definir dentro da dimenso cultural da territorializao. Uma manifestao concreta deste fenmeno o atual debate que marca claramente as diferenas entre a idia de cidade e sua materialidade atual nos termos nossos de aglomerao. A Cidade como conceito aceita pela tradio como a forma por excelncia da urbanizao e no trabalho de dar um significado s cidades reais que se constroem atualmente; a chave dada pelas tendncias, intenes e desejos baseados em crenas e valores culturais. Paralelamente aos processos de urbanizao, vo-se assim articulando idias e discursos em um referente ao mesmo tempo ideal e material da Cidade, que indica o sentido de plenitude ou de carncia que possam tomar as formas da urbanizao, mostrando o horizonte ao qual se podem dirigir legitimamente os caminhos do planejamento territorial. Sua materialidade se refere forma fsica da sociedade que a cria, como um mbito de aplicabilidade com funes e satisfaes precisas, resultante concreto e tangvel de processos onde se projetam as relaes sociais que so tambm polticas, econmicas e culturais. Estes processos conformam a entidade visvel e material da forma urbana, mas o discurso, o logos de uma poca determinada, o que orienta e legitima a regulao e a articulao entre conceituao das idias e a materialidade que lhes d forma. A urbanidade aparece ento como a qualidade essencial da orga-nizao espacial destas formas e o que faz com que um territrio urbanizado

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seja uma cidade. Podemos aqui, finalmente, retomar dois conceitos qualificadores da urbanidade: o conceito de lugar e o de harmonia, ambos j mencionados. Referimo-nos a eles como categorias qualitativas e constitutivas tanto do urbano como do territrio, tendo como postulado de base o fato de que ambos supem um todo estrutural e estruturador que no pode contentar-se de nenhuma parcialidade. O processo de constituio da urbanidade se leva a cabo por ajustes recprocos entre o que se conhece como urbs, ou territrio fsico da cidade romana, e a civitas, comunidade solidificada dos cidados que a habitam. Supe a existncia e o desenvolvimento da cidadania (que assegura o estabelecimento de vnculos entre sociedade e poltica) e a consolidao do lugar como caracterstica essencial da territorialidade urbana. Na consolidao do lugar, a escala local nos parece mais adequada que a escala metropolitana ou a nacional, porque onde se pode desenvolver melhor qualquer forma de vida cvica mediante o reforo do espao pblico. No entanto e paradoxalmente, uma escala amenizada pelas tendncias de desenvolvimento do urbanismo contemporneo, atrado pela ruptura dos anteriores limites geogrficos e pela abertura vertiginosa do espao e do tempo, dedicando-se mais aos jogos impostos por outras escalas territoriais como a regional ou a transnacional, e por outras lgicas, como a do planejamento ou a da geopoltica. A paisagem urbana pode ser considerada como categoria esttica da territorializao urbana. Como no lugar ou a territorialidade, a paisagem reserva ao observador, ao usurio, um papel protagonista, pois ele quem decide sobre as notas constitutivas do entorno. Mas tanto observador quanto usurio devem aqui ser entendidos como sujeitos sociais e histricos. Paisagem no natureza: vista sobre a natureza, perspectiva que recorta quadros, seleciona atributos e os carrega de um significado especial. Sua dimenso simblica a ajuda a transcender a morfologia implcita em seus componentes naturais e culturais.15 Este recorte perceptivo territorial est adquirindo cada vez mais importncia. Por exemplo, a lista do Patrimnio da humanidade da
15 Cf. os trabalhos no-publicados de Rodolfo Giunta: Paisagem cultural urbana: uma percepo simblica da cidade (2007).

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UNESCO acaba de considerar a categoria de Paisagem Cultural-Urbana para qualificar o possvel ingresso de alguns lugares urbanos.

concluses
A cidade, facilitadora da globalizao, um espao atrator de investimentos nacionais e internacionais.
A globalizao contempornea funda suas razes na cidade-regio como espao econmico significativo. Por sua parte, as autoridades locais competem em alguns foros internacionais por um posto ao lado dos Estados e uma legitimidade que lhes permitiria participar plenamente dos processos de tomada de deciso. inegvel que ainda cedo para avanar facilmente por caminhos inexplorados, porque os processos que se esto desenvolvendo relativos a estes espaos pertencem a uma geometria dinmica, com limites difusos e cambiantes e se encontram submetidos a fortes tenses pelos desequilbrios naturais e sociais que se produzem, comprometendo uma anlise mais ou menos segura. Vale dizer que nos atuais tempos de incerteza e de crises dos princpios universais, enfrentar esse tipo de mudanas de nossas realidades mais necessidade do que virtude, uma vez que desmoronaram as cartas de navegao cultural e social conhecidas, que ofereciam certezas e pautas de comportamento outrora orientadoras. Entre outras pautas, sabemos que nossas sociedades apresentam uma clara atomizao de suas partes, onde os indivduos primam sobre a estrutura e o fim que se pretende. Isolados, enfrentam-se em uma coletividade annima, virando-se como podem para sobreviver. Algumas das formas e inter-relaes at agora aceitas parecem j caducas por esta mudana das condies histricas; outras, impostas sob o domnio dos Estados nacionais, j no logram satisfazer os interesses e as aspiraes dos novos atores da cena internacional. O desenvolvimento das relaes imateriais pelas novas tecnologias impe outras escalas, novas dimenses e caracte-rsticas aos processos de territorializao. O uso, abuso e reduo da Cidade a uma mquina da economia real e

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financeira no mais do que uma ilustrao anedtica da imperiosa necessidade que temos de criar verdadeiras alternativas capazes, ao mesmo tempo, de explicar os novos fenmenos altura de sua complexidade e de dar elementos para as polticas territoriais. Com a chamada globalizao, presenciamos assim outros usos e concepes dos processos de territorializao e emergem paulatinamente diferentes conceitos suscetveis de dar conta dos novos fenmenos. S por citar dois exemplos isolados, mas interessantes, temos, por um lado, o conceito de espao vazio, um espao fsico separado conceitualmente dos construtos sociais ou econmicos e das coisas e, por outro, a glocalizao, que tenta considerar a ancoragem territorial dos sistemas econmicos e institucionais, como reao ao componente de espao abstrato que se lhe atribui em alguns casos a globalizao. So estes os nossos tempos de globalizao, nos quais as formas urbanas j pouco tm que ver com aquelas que seguiam os paradigmas da cidade greco-romana e medieval. Cabe, ento, a pergunta: como a abertura metropolitana agrupar coeso, pluralismo e convivncia, segurana e paz social? Um dos desafios desta nova era histrica obriga-nos a desenvolver estratgias polticas capazes de co-ajudar a organizar o territrio em estruturas significantes nas quais se podem levar em considerao as caractersticas sociais e culturais assinaladas neste captulo, porquanto o que est em jogo a desestruturao territorial da sociedade. Podese aqui pr de manifesto que, ante as necessidades urgentes da nova poca, importa transcender prticas paralisadoras e infecundas, como no caso das atuais tcnicas de planejamento que ignoram ou carecem de instrumentos eficazes para apreender a territorialidade dos pontos de vista cultural e social. Territrio um termo comum cujo senso lato to ambguo que o faz parecer banal ou suprfluo; os processos de territorializao e a qualidade da territorialidade, ainda que possam parecer termos estritos, tentam aclarar a aparente banalidade de um fenmeno que tem profundas ligaes com os processos de urbanizao. Este captulo props algumas pistas para entender o fenmeno stricto senso. Em nossas atuais e incertas

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circunstncias histricas em que nos urgem as alternativas, a anlise transdisciplinar ligada aos processos de territorializao se reveste da maior importncia porque esta anlise pode descrever, explicar e propor caminhos sobre os novos processos de apropriao material e simblica, os usos e significados do espao que ocupa o territrio, tanto em termos individuais, sociais e institucionais, como no que tange a seus meios e suas prticas. Que nova utopia poder ter o valor de orientar os novos processos de territorializao? Que notas constitutivas ter a territorialidade psmoderna?

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concluso
Carlos Roberto Sanchez Milani

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logos e eros, cronos e KAirs no espAo mundiAl contemporneo:


os mltiplos territrios das redes, organizaes e movimentos transnacionais
Coube a mim a tarefa de delinear elementos conclusivos a esta coletnea de captulos pensados e escritos por autores com distintas trajetrias intelectuais e experincias profissionais, que procuraram dar um tratamento crtico e rigoroso anlise das tenses engendradas, no campo abrangente dos dilogos multidisciplinares, entre as duas noes polissmicas enfatizadas pelos organizadores deste livro: o territrio e o desenvolvimento. Vimos, ao longo dos captulos, que o desenvolvimento passvel de crticas enquanto projeto poltico mistificador do universal, concentrador de riquezas, reprodutor de desigualdades estruturais e de valores fortemente etnocntricos. Como afirma Alain Musset em seu captulo, entre os diversos mitos do desenvolvimento no podemos negligenciar o discurso sobre o subdesenvolvimento que, de fato, foi desterritorializado e transformado em uma alegoria das relaes de poder nas diversas escalas do global, nacional ou regional. Elsa Kraychete, por sua vez, a partir de um estudo emprico indito sobre as finanas no estado da Bahia, trata das dinmicas do capitalismo que apontam para a concentrao e revelam mltiplas faces do desenvolvimento desigual caracterstico do padro de acumulao de capitais. Ainda vale ressaltar a contribuio de Cludio Brando, que reitera a importncia de no se generalizar o processo histrico do desenvolvimento, porquanto territrio, escalas e desenvolvimento so produes humanas dinmicas e conflituosas que se legitimam na ao de distintos agentes inseridos em trajetrias abertas de natureza processual. No entanto, o sentido da transformao social profunda que porta a mensagem mais radical do desenvolvimento tende a ser considerado pelos distintos autores desta obra como vetor essencial de democratizao das sociedades, mormente as mais assimtricas, dspares e fragmentadas do Hemisfrio Sul. Nesta

ConCluso

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concluso, no retomarei a discusso, j brilhantemente aqui avanada, mas tambm analisada em outros escritos (MORAES, 2006; RIST, 1996), em torno das promessas (no cumpridas) do desenvolvimento. Buscarei, guisa de concluso, simplesmente aprofundar o debate sobre os sentidos do territrio no espao mundial contemporneo. O espao mundial desde o sculo XVI, porm sobretudo a partir da expanso das relaes interestatais no sculo XIX foi sendo pouco a pouco recortado por fronteiras, que definiram os limites entre imprios coloniais ou, a seguir, com o crescimento das demandas por autonomia poltica, por fronteiras entre Estados nacionais, em primeiro lugar nas Amricas e, mais tardiamente, nos continentes africano e asitico. A fronteira do Estado-nao foi redesenhando o mappa mundi no espao mundial e definindo o sentido clssico do internacional, qual seja, o das relaes entre naes e Estados. Como afirma Musset neste livro, neste espao mundial dividido por fronteiras nacionais, trs arqutipos espaciais comuns a todos os discursos sobre o desenvolvimento e o seu contrrio foram construdos: Metrpole e Colnia, Centro e Periferia, Norte e Sul. Poderamos, outrossim, adicionar a diviso geopoltica que representou o Leste-Oeste durante a Guerra Fria, ou as divises menos clssicas presentes na poltica mundial contempornea, tais como o Global-Local, o Colonizador-Colonizado, a diviso entre o Humano e a Natureza, bem como a diviso de gnero Homem-Mulher. Tais arqutipos e sentidos do territrio significante das relaes internacionais e, posteriormente, da poltica mundial construram-se sobre um planisfrio marcado por fronteiras estatais que buscam ainda hoje circunscrever nacionalidades historicamente construdas e proteger territrios que se afirmam soberanos. Essa definio do espao mundial permite-nos dialogar com Cssio Hissa, que em seu captulo nesta obra lembra com muita erudio que o mundo, em ltima instncia, uma idia histrica desterritorializada, uma vez que se trata de um construto social remetendo-nos ao monoplio que ocuparam tradicionalmente os Estados nacionais enquanto atores das relaes interestatais um mundo das relaes interestatais que no existe em si, porquanto no passa de uma suspeita abstrao quando pensamos que a vida e as existncias se do nos lugares, na escala dos cotidianos.

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De modo semelhante e analisando a construo dos sentidos de fronteira, soberania e territrio nas relaes internacionais, Biersteker (2001) chama a ateno para o fato de que as mudanas das fronteiras territoriais so constantes na histria da poltica internacional. Os Estados podem desagregar-se, aumentar, novos Estados podem surgir, mas h tambm um debate sobre a relevncia do territrio (fsico) e a funo da fronteira (permevel ou no) na promoo dos interesses do Estado. O final do sculo XIX e transio para o sculo XX demonstraram a obsesso com a conquista territorial: a geopoltica de Friedrich Ratzel e Halford Mackinder, por exemplo, apresentava os Estados como territrios em competio e em busca de controle fsico; j a geopoltica martima de Mahan salientava a conquista dos mares e de novas colnias. Como trata Biersteker (2001), pelo menos trs relativizaes histricas a tais concepes de territrio podem ser lembradas. A primeira relativizao deu-se em 1911, com a publicao de The great illusion (Norman Angell), segundo o qual a conquista de territrios no poderia ser vista como sinnimo de prosperidade. Norman Angell dava mais nfase ao uso do territrio (o como) e no somente ao aumento dos territrios. A segunda relativizao deu-se com a era atmica: as bombas poderiam dizimar territrios. Hoje, a terceira relativizao a que assistimos decorre da necessidade imperiosa para os atores da poltica mundial contempornea de controlar as redes (e no somente os territriosfixos) e os fluxos (econmicos, de informao).1 Assim, o territrio constitui-se como uma categoria que pode possibilitar-nos tornar concretos agora no campo j ampliado das relaes internacionais os processos sociais, econmicos, polticos e
1 Biersteker (2001) lembra que as formas do Estado, os significados da soberania e as concepes da territorialidade no so fixas nem constantes no tempo e no espao das relaes internacionais. As generalizaes revelia do tempo e do espao foram sempre problemticas. Estado e soberania so conceitos co-constitutivos. O Estado westfaliano tem fronteiras distintas. comum que internacionalistas utilizem a categoria do Estado (e das prticas estatais) como se ela fosse invarivel no tempo ou uma instituio poltica imutvel, a exemplo de Kenneth Waltz (a anarquia como uma striking sameness) ou Robert Gilpin (os Estados throughout history tiveram como objetivo principal a conquista do territrio a fim de defender seus interesses econmicos e de segurana). Da mesma forma, segue Biersteker (2001), os Estados utilizam a soberania com um significado operacional; o ideal da soberania westfaliana sempre foi um ideal, pois o sistema westfaliano tem sido hegemnico, mas no universal. Alm disso, os conceitos de soberania so muitos, mas Biersteker (2001:162) chama a ateno para o conceito de Carl Schmitt: soberano aquele que decide a exceo o que nos remete a soberanias politicamente desiguais e substantivamente dspares.

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culturais, alm de nos permitir evitar uma perspectiva imaterial ou psmaterialista da poltica. Haesbaert (2006:127) afirma que o territrio antes de tudo um ato, uma ao, uma relao, um movimento (de territorializao e de desterritorializao), um ritmo, um movimento que se repete e sobre o qual se exerce um controle. a partir desse contexto complexo de contestao dos sentidos dos territrios estabelecidos nas relaes internacionais e de reconhecimento dos constantes processos de reterritorializao de identidades e interesses para alm do Estadonao que desenvolveremos estas concluses em trs breves momentos: (i) processos de globalizao, territrio-Logos e territrio-Eros na poltica mundial; (ii) Cronos e Kairs, tempos cronolgicos e temporalidades sociais do internacional; (iii) territorialidades construdas na articulao de escalas (movimentos, redes e organizaes no-estatais).

(I) Processos de globalizao: Logos e Eros na definio dos territrios do internacional


Pelo menos dois aspectos fundamentais caracterizam as tenses contemporneas engendradas pelos processos de globalizao: a presena expressiva de atores no-governamentais na poltica e o desenvolvimento de relaes transnacionais organizadas de forma reticular.2 Como lembra Therborn (2000), a globalizao um conceito bastante aberto quanto aos elementos do seu contedo ou mesmo de sua aplicabilidade, incluindo argumentos acadmicos, ideolgicos e miditicos em torno, quase sempre, de cinco focos alternativos: 1) a intensificao da competio econmica; 2) uma percepo crtica de suas conseqncias sociais; 3) a impotncia do Estado face aos avanos de uma economia globalizada; 4) os fluxos transnacionais de cultura, e, por fim, 5) um discurso sobre ecologia planetria e seus ecossistemas. Isso significa que os processos de globalizao descrevem diferentes modos de ser dos atores e dos sistemas sociais, polticos, econmicos e culturais. Do ponto de vista adotado nesta concluso, entende-se que a uma anlise sistmica da globalizao
2 As relaes transnacionais so aqui definidas, seguindo Risse-Kappen (1995), como interaes de carter regular e contnuo atravs das fronteiras nacionais quando pelo menos um dos atores envolvidos um agente no-estatal ou cuja ao no se d em nome de um governo nacional ou de uma organizao intergovernamental.

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necessrio incorporar as dimenses das relaes de poder e dos conflitos nela envolvidos, como assinalaram muitas contribuies nesta coletnea. A globalizao no pode ser dissociada dos dilemas do poder que ela mesma engendra nas diferentes realidades nacionais, locais e regionais (ORTIZ, 1994). So as dimenses do poder e do conflito que permitem, constantemente, reavaliar os aspectos qualitativos e extensivos da globalizao, que tm acentuado as desigualdades sociais em vrios recortes dos sistemas (emprego, distribuio da riqueza, educao e sade, migrao, entre outros). Ademais, pode-se dizer que, se por um lado tais processos de globalizao habilitam Estados e setores a um engajamento mais intensificado nos sistemas de troca e negociao transnacional, por outro, eles constantemente restringem, pois impem uma seletividade. Guibernau (1997) afirma que, do ponto de vista da cultura, a globalizao um fenmeno capacitante mas tambm coercitivo; isto , tanto expande as oportunidades oferecidas pelas novas tecnologias como imprime diferenciaes de acesso a recursos por diferentes culturas. Quando confrontados com a questo nacional (os diferentes nacionalismos), os processos de globalizao deparam-se com oposies entre tradio e valores manufaturados (sem razes), identidade cultural de comunidades e identidade sem configurao cultural especfica, normas socialmente produzidas de interao social intensa e solidariedade social em oposio a normas operacionais e de baixssimo grau de interao entre indivduos, entre outras oposies possveis. Do que foi dito anteriormente resulta a necessidade de discutir a fronteira que marca a relao entre o in e o out da poltica relevante nas relaes internacionais, bem como o significado e a localizao do territrio da ao poltica considerada significativa. Nesse sentido, h que se lembrar o artigo seminal de Jens Bartelson (2000), no qual o autor sugere que a globalizao descreveria trs dimenses da dinmica dos sistemas mundiais contemporneos: transferncia (intensificao das trocas), transformao (mudanas nos sistemas e nas identidades de suas unidades constitutivas) e transcendncia (diluio das fronteiras de incluso ou excluso). A intensificao das trocas (transferncias

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econmicas ou simblicas) talvez seja o aspecto mais difundido nas anlises sobre a globalizao, e caracterizada por um movimento de dentro para fora (inside out) das unidades participantes (Estados-nao). A segunda dimenso, a transformao, caracteriza uma dinmica que ocorre por cima das unidades dos sistemas, marcada pela interao entre sistemas e setores; descreve um movimento multidimensional de fora para dentro (outside in), em que definies econmicas e polticas so tomadas num jogo de interseco que no se restringe s unidades do sistema, relativizando e re-contextualizando a soberania dos Estados nacionais. Finalmente, a dimenso de transcendncia da globalizao, em ltima instncia, des-temporaliza e re-territorializa as prticas humanas, as condies de produo do conhecimento, caracterizando uma dinmica prpria, irredutvel a causas singulares do sistema ou de suas unidades; um mundo em que a relao dos objetos gradualmente dominada pelos seus signos e pela informao, subvertendo a ordem constituda dos Estados e da produo de sua identidade, re-territorializando solidariedades, afiliaes polticas e sistemas de autoridade. Isso afeta a prpria estrutura de referncia do Estado, da nao, da soberania e da sociedade como um conjunto de normas, valores e culturas, herdados e reproduzidos e, paradoxalmente, continuamente modificados. Isso significa, ademais, que os territrios do internacional so construdos por valores materiais e produtivos, mas tambm ticos, simblicos, religiosos e relacionais. O territrio das redes e da interconexo ocupado pelas solidariedades transnacionais (de direitos humanos, ecologistas, feministas, indgenas etc.), por exemplo, tem valor e poder da mesma forma que o territrio limitado pela afiliao poltica nao. Como sublinha Haesbaert (2006:95), o territrio-Logos constitui-se a partir de foras racionalizadoras de dominao, ao passo que o territrioEros se forma com as foras mais subjetivas de apropriao. Inspirado nos trabalhos de Henri Lefebvre (por exemplo, A produo do espao), Haesbaert (2006) reafirma, assim, que o espao social um construto social, um instrumento de controle e, ao mesmo tempo, uma ferramenta de dominao. O espao poltico e ideolgico. Como lembra Georges Benko em seu captulo aqui, o poder do lao territorial revela que o espao est investido de valores no apenas materiais, porquanto o

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territrio materialidade, produo, tecnologia (territrio-Logos), mas de forma co-constitutiva o territrio tambm imaterialidade, subjetividade, culturas e identidades que formam o territrio poltico das trocas sociais e econmicas, ou seja, ele compartilhado no cotidiano, baseia-se na auto-gesto, cria razes e laos de pertencimento (territrioEros). Retomando a contribuio de Maria Teresa F. Ribeiro e Elizabeth Loiola, poderamos afirmar que os territrios so tambm expresses de complexidades compartilhadas no cotidiano razo pela qual a categoria que deve nos ocupar em nossas anlises no o territrio em si, mas sim o territrio utilizado, o territrio semantizado (Haesbaert, 2006:70). O caso europeu permite-nos uma discusso interessante sobre os limites entre o territrio poltico-racional e o territrio cultural-identitrio. Sabemos que a Unio Europia se define em funo do ser europeu, donde a necessidade de perguntar-se sobre at onde se estendem as fronteiras da Europa. Os limites seriam geogrficos, fsicos, histricos, culturais, econmicos de um mercado de intercmbios? Haveria valores culturais e religiosos comuns que distinguiriam a Europa de seus vizinhos? Na origem, a Europa, cujo termo escrito devemos aos gregos, indicava a direo do oeste, referindo-se s margens ocidentais do Mar Mediterrneo. A Europa designava, assim, o litoral ocidental do Mar Egeu e a margem grega do Estreito de Bsforo. A idia inicial de Europa essencialmente geogrfica. Mas, com o passar dos sculos, o domnio da cultura e da poltica passou a investir o campo dos significados dos limites da Europa. Isso significa que se pode residir na Europa, mas tambm se pode pertencer Europa. A questo se complexifica quando a Europa transgrediu suas fronteiras fsicas com a colonizao dos novos mundos: como pensar a Europa a partir do momento em que os europeus se encontravam fora da Europa? A expanso da cultura europia por meio do cristianismo (principal religio europia com vocao missionria), da revoluo cientfica do sculo XVII, do direito e dos processos de racionalizao e sistematizao das questes sociais e institucionais levaria uma identidade para alm de suas fronteiras (territrio-rede)? Em outras palavras, o territrio europeu precisa de fronteiras? Na sua origem, a Europa foi mais um projeto aberto e menos uma entidade fechada, em oposio s tendncias atuais da poltica migratria e de controle das

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fronteiras (espao Schenghen). Para o bem e para o mal, a Europa se expandiu e nunca se restringiu aos limites de uma fronteira. Colonizao, imperialismo, mas tambm solidariedades ps-nacionais (informaes, economia, cultura). Ponto importante, no so somente as solidariedades ps-nacionais que atravessam as fronteiras: as solidariedades pr-estatais tambm, como no caso das famlias, das tribos, das comunidades religiosas europias (BRAGUE, 2007).

(II) Cronos e Kairs, tempos cronolgicos e temporalidades sociais do internacional


A temporalidade social fruto da conjugao de Cronos e Kairs. Cronos sintetiza a sucesso irreversvel do antes, do agora e do depois, de acordo com a qual tudo o que j aconteceu no pode deixar de ser e tudo o que estiver por acontecer no pode ser conhecido. Trata-se do tempo cronolgico, o tempo das datas. Kairs conjuga tempos passados e futuros, a memria do acontecido, o sentido e a inteno de um imaginrio sobre a destinao coletiva. Ambos consti-tuem a bi-dimensionalidade do tempo social e histrico. Isso significa que, da mesma forma que no podemos pensar a histria dos territrios sem levar em considerao a cronologia, no podemos negligenciar o fato de que no existem cronologias neutras (VALENCIA GARCA, 2007). Por exemplo, no comeo do sculo IX, Carlos Magno no era nem francs nem alemo, ao passo que, no sculo XVI, o Sacro Imprio Romano de Carlos V podia, ainda, transcender as fronteiras nacionais, mas j se confrontava com a identidade nacional francesa e inglesa (BRAGUE, 2007). Da mesma forma, problemas e fenmenos da atualidade poltica internacional (deteriorao ambiental, excluso social, movimentos anti/ alterglobalizao) no se constroem de forma alheia a posturas ticas e polticas que envolvem de modo central o tempo, pelo menos no que diz respeito luta poltica contra o tempo imediato da lgica pan-econmica. evidente que tempo e espao so indissociveis (complexo espaotemporal), tanto no mundo fsico quanto no mundo social. A ao social (prxis) territorializa-se em um espao fsico e com tempos definidos (na sucesso de datas e na atualizao de atos anteriores, por meio dos objetos

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da memria), podendo inclusive ser sincrnica (multiplicidade de aes ao mesmo tempo) e conferir particularidade a cada lugar em que se manifestam as sociedades e as culturas. O cronotopos constitui uma conformao espao-temporal singular. O tempo tambm interfere na territorializao de identidades na poltica mundial contempornea por meio de sua dimenso histricoantropolgica, ou seja, a dimenso que indica um tempo situado na conscincia de finitude. O ser humano tem conscincia de sua morte, seja ele religioso ou no, podendo a partir dela gerar capacidades coletivas a fim de antecipar e criar o futuro. A conscincia da finitude produz, no humano, uma necessidade projetada de atingir a eternidade. O movimento ecologista, por exemplo, em suas diferentes expresses, trata de promover a necessidade poltica de proteo do meio ambiente para geraes futuras. Essa antecipao da responsabilidade de geraes do futuro para o presente entra inclusive no discurso institucional da cooperao internacional, como no caso do Relatrio Brundtland (Nosso futuro comum), publicado em 1987. Tambm no discurso do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional faz-se aluso necessidade de luta pelos mortos de sempre, os omitidos permanentes da ptria. Parafraseando Bourdieu, pode-se afirmar que o morto prende o vivo (le mort saisit le vivant) na construo das aes coletivas transnacionais com base nas interrelaes entre tempo histrico e espao social. Alm disso, h escalas distintas do tempo social: entre o tempo em geral e os tempos locais sempre podem ocorrer lapsos e desconexes. Um exemplo claro dessa desconexo, lembrado por Valencia Garca (2007), diz respeito reao dos zapatistas ao Estado mexicano um ano depois do levante indgena e autonomista de Chiapas em 1995, quando os representantes do Estado mexicano solicitavam insistentemente respostas geis dos zapatistas. Estes reagiram com sofisticados argumentos distinguindo Cronos e Kairs, como se percebe na afirmao seguinte: ns somos indgenas e temos ritmos, formas de entender, decidir, de fazer acordos (...) que eles no entenderam. Eles nos entendem ao contrrio. Ns usamos o tempo e no o relgio.3
3

Frase pronunciada pelo subcomandante Tacho, citada por John Holloway, El concepto de

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Como ressalta Germn Solins nesta coletnea, no devemos negligenciar o fato de que o territrio foi construdo e disciplinarmente limitado, por um lado, pela geografia poltica e institucional e, por outro, pela etologia animal e humana, no marco do debate aberto e progressivo entre as cincias sociais e as cincias naturais. Grosso modo, em ambos os casos, tendeu-se a considerar o territrio como um artefato e quase raramente como um processo temporalmente dinmico e historicamente complexo. Isso significa que a natureza dinmica da temporalidade social foi, de regra, ignorada em prol da fixao da categoria terica e poltica do territrio. Como j afirmou Cssio Hissa em seu captulo, o mundo no est fora dos sujeitos do mundo, dos cidados. Poderamos dizer, indo mais alm, que o mundo no est fora do seu tempo-espao das comunidades ou dos lugares sociais. Hoje, os sujeitos da ao transnacional (movimentos ecologistas, redes de ativismo poltico, organizaes de direitos humanos) podem experimentar, ao mesmo tempo, mltiplos territrios, segundo padres, qualidades e nveis que nunca houve anteriormente ao advento das novas tecnologias de informao e comunicao. Isso no significa uma superao da poltica do territrio pela poltica do tempo, mas uma tenso constante e dinmica entre ambas nas relaes internacionais.

(III) Territorialidades construdas na articulao de escalas: movimentos, redes e organizaes no-estatais


A escala descreve a organizao fsica e social dos territrios, mas tambm explica os processos polticos na ordem mundial. por meio de uma anlise escalar que se pode responder questo: onde ocorrem as relaes internacionais? As escalas da geografia integram, ao mesmo tempo, propriedades fsicas e sociais de interao poltica, devendo ser consideradas como andaimes territoriais complexos e socialmente contestados para os quais convergem formas mltiplas de organizao territorial (BRENNER, 1998). A partir desse entendimento de escala, o Estado territorial em si uma forma multiescalar de organizao territorial capitalista que engloba escalas nacionais, subnacionais e supranacionais. Da mesma maneira, movimentos transnacionais e redes
poder y los zapatistas, texto disponvel na internet, maro de 1996.

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constituem marcos (frames) materialmente reais de interao social, moldados por suas formas de sociabilidade e sua organizao reticular. Buscar entender onde se encontra a poltica mundial contempornea no implica descrever o papel dos indivduos, do Estado ou a natureza do sistema internacional, porm analisar a organizao fsica e social da prpria poltica, bem como as interaes entre indivduos, Estados e o sistema internacional (SJOBERG, 2008). Do ponto de vista do territrio e da articulao das escalas, importante notar que as mensagens polticas e as aes propostas pelos movimentos ambientalistas, feministas e de direitos humanos adquirem envergadura verdadeiramente transnacional. A escala transnacional corresponde a um continuum territorial de interaes (conflito, cooperao, pacto, coalizo etc.) que se estendem do local ao global (da menor maior abrangncia), redefinindo, assim, a identidade, a estratgia e os recursos das organizaes-em-rede. Da mesma forma que o capital transnacionalizado induz mudanas sistmicas no regime de acumulao (que, gradativamente, passa de nacional e internacional a um regime global de acumulao), os movimentos sociais transnacionais tendem a organizarse e constituir-se reticularmente. O nexo local-global constri o sentido do transnacional, porquanto no processo de apropriao poltica e econmica dos espaos pelos movimentos e redes, o territrio da crise ecolgica, da injustia social ou da denncia das violaes dos direitos humanos no nem parcial, nem limitado a uma escala local. O contedo dessa crise e sua extenso, as ameaas introduzidas pela desigualdade social e pelos estilos de vida, bem como a necessidade de rever os modos de produo e culturas polticas, ultrapassam as fronteiras nacionais, gerando conflitos cuja soluo poltica implica forosamente uma negociao multilateral. No caso dos problemas ambientais, por exemplo, pode-se afirmar que eles tm, do local ao global, um impacto sobre a definio da segurana coletiva (aquecimento), colocando em questo as fronteiras administrativas dos Estados nacionais, a separao entre o nacional e o internacional, a definio monoltica do interesse nacional, a ao estatal baseada na razo de Estado, assim como a soberania incondicionada dos

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Estados. A problemtica ambiental perturba, assim, o mundo moderno da territorialidade contnua e justaposta. Como afirma Porto Gonalves (2001:71-72),
se o conceito de espao vital foi to essencial na poca de F. Ratzel, como para dar sustentabilidade ao desenvolvimento calcado no Estado nacional (...), em um capitalismo mundializado o espao vital necessrio para dar sustentabilidade ao sistema j no o Estado nacional. (...) Estamos frente a uma clara tenso de territorialidades dentro do processo atual de reorganizao social, em que a questo ambiental, ou seja, a relao entre a sociedade e a natureza, cumpre um papel constituinte.

Por conseguinte, nas relaes internacionais, o redirecionamento dos processos econmicos globais afeta diretamente a emancipao potencial dos atores transnacionais. As mudanas no nvel da ordem mundial dizem respeito forma como se organizam e se posicionam os atores, movimentos, organizaes. Nos anos 1950 e 1960, foram os funcionalistas (David Mitrany, Ernst Haas) que, no seio da disciplina das Relaes Internacionais, iniciaram as reflexes sobre o papel das coalizes de interesses entre indivduos pertencentes a pases diferentes (com percepes e necessidades comuns). Nos anos 1970, Keohane e Nye (1972) definiram as relaes transnacionais como o conjunto de contatos, coalizes e interaes atravs das fronteiras nacionais que no so controladas pelos ministrios responsveis pela poltica exterior nos respectivos pases; privilegiaram atores de natureza bastante variada, incluindo empresas multinacionais, movimentos revolucionrios, a Igreja Catlica, sindicatos, redes de cientistas, transportes areos, entre outros. A ruptura nos estudos sobre a transnacionalizao de movimentos e organizaes se d com a apario da obra de Rosenau em 1990: haveria um mundo multicentrado autnomo e em competio com o mundo estado-cntrico, no qual ocorrem inmeras transformaes de carter micro-sociolgico fundamentais para entender os transnacionalismos (enfraquecimento das lealdades nacionais, retomada de identidades no nvel infranacional, fragmentao comunitria, desenvolvimento de diplomacias privadas). Os indivduos contemporneos so, para Rosenau (1990), mais bem-informados e capacitados para pensar e agir sobre a

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poltica mundial (skillfull individuals); eles tm uma base de lealdade territorializada (so cidados de um Estado), mas desenvolvem mltiplas formas de subordinao social des-reterritorializadas (ecologistas, humanitrias, feministas, redes de direitos humanos etc.). Aqui, caberia um paralelo com o pensamento de Elias (1991): para o socilogo alemo, a integrao eventual de indivduos a formas de organizao social que ultrapassam as fronteiras nacionais no deriva de convices ou da boa vontade individuais, mas traduzem uma configurao de cadeias de interdependncia entre eles. A literatura especializada tende a consagrar as redes como forma de organizao por excelncia dos transnacionalismos (CASTELLS, 1998; COLONOMOS, 1995). J em 1972, Burton props o modelo da teia de aranha (cobweb model) a fim de ilustrar as interaes planetrias. O que nos anos 1970 parecia novidade ser descrito por Castells (1998) como a nova morfologia social das sociedades contemporneas; para ele, as redes e a difuso das lgicas reticulares determinam amplamente os processos de produo, experincia, poder e cultura. A rede corresponderia a um conjunto de ns interconectados e interligados, seguindo objetivos comuns, fortalecendo-se mutuamente (reciprocidade, valor do elo), podendo se multiplicar em novas unidades. So exemplos clssicos os mercados de bolsas de valores e suas centrais de servios auxiliares na rede de fluxos financeiros globais; tambm ilustram essa categoria de anlise os campos de coca e papoula, os laboratrios clandestinos, os postos de armazenamento, de venda e comrcio da rede de narcotrfico. H um aspecto importante a notar: qual seria o centro de poder da rede? Para Castells (1998), as redes so flexveis e regidas por mecanismos de auto-regulao, mas isso no significa que no haja nelas hierarquias. No caso das redes transnacionais, so construdos espaos polticos ampliados que transcendem as fronteiras do Estado-nao (COLONOMOS, 1995). As redes transnacionais seriam formas de organizao social de baixa institucionalidade associando indivduos e grupos em um raio de intercmbios e obrigaes recprocas cujas dinmicas visam desenvolver e consolidar aes coletivas nas esferas sociais, polticas e econmicas em escala transnacional. s trocas e

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conexes duas palavras-chave das organizaes reticulares devem ser acrescentados, no caso das redes transnacionais, os seguintes aspectos (COLONOMOS, 1995): trans-escala (outra territorialidade), abertura (sem fronteira), multifuncionalidade, flexibilidade (converso de recursos, valores e logstica de um espao a outros) e adaptabilidade (por exemplo, redes de solidariedade religiosa que tambm prestam servios de assistncia social e do suporte a projetos polticos), relaes de poder (os ns da rede no so desprovidos de interesse e paixo). evidente que da natureza organizacional e poltica dessas redes transnacionais decorrem grandes dificuldades que tm as autoridades governamentais e os regimes internacionais de control-las, cooperar com elas ou de combater seus efeitos (por exemplo, no caso de redes criminosas de trfico de armamentos, drogas, seres humanos). Redes de movimentos sociais transnacionais podem ameaar a segurana dos Estados nacionais (islamismo fundamentalista, por exemplo), constituindo-se em fontes novas de conflitos internacionais; inte-ragem com estruturas domsticas (instituies, relaes Estado-sociedade, cultura poltica); tm acesso ao espao pblico de debates e, em alguns casos, impacto poltico na agenda de organizaes intergovernamentais (RISSE-KAPPEN, 1995; DEVIN, 2004). A globalizao e os transnacionalismos colocam em xeque, alm da soberania e da autoridade do Estado, a prpria noo de territrio nacional: ele contestado por identidades infranacionais, processos de integrao regional, mas tambm, no caso europeu, pelo direito comunitrio (BADIE, 1995). bem verdade que ainda existem conflitos territoriais clssicos.4 Afinal de contas, o territrio um dos componentes essenciais da realidade material do Estado nacional e de sua soberania delimitada pelas fronteiras. no territrio que o Estado exerce sua jurisdio, e por meio dele que as comunidades polticas da modernidade se diferenciam. No entanto, o que os mo-vimentos sociais transnacionais e as
4 A crise entre a Espanha e o Marrocos, em 2002, acerca da ilha de Perejil (situada mo estreito de Gibraltar a aproximadamente 200 metros da costa marroquina e a uns 8 km da cidade espanhola de Ceuta) ilustra bem a permanncia de conflitos territoriais de tipo tradicional. Tropas do Marrocos chegaram ilhota em 2002 e foram posteriormente retiradas pelos espanhis. No existe nenhum acordo bilateral ou multilateral acerca de que Estado exerce a soberania sobre esta ilha.

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organizaes em rede revelam de modo muito particular a necessidade de re-contextualizar a poltica contempornea na qual o ntido recorte moderno entre poltica domstica e poltica exterior, alta e baixa poltica (high politics e low politics), hard power e soft power, entre outras dicotomias clssicas no estudo das relaes internacionais, tende a se relativizar e a ser desconstrudo (MILANI e LANIADO, 2006). Nesse sentido, as contribuies seminais de Walker (1993) so uma ferramenta fundamental na anlise de como as fronteiras e os territrios construdos sob a imaginao poltica moderna (enquanto filosofia da histria) se confrontam, na contemporaneidade, com as demandas de superao (ir alm) dos horizontes ontolgicos produzidos pela geopoltica estatal. O realismo poltico no peca por insistir na importncia do Estado, mas por no aprofundar consistentemente a anlise do que constitui o Estado, como ele se constri, quais so as suas contradies (WALKER, 1993:46). A filosofia da histria por detrs do realismo tende a impor-nos a concepo ontolgica de que a autoridade central dos Estados (sua soberania, sua capacidade de controle sobre o territrio nacional) seria uma condio sine qua non e suficiente para a vida poltica internacional ao invs de uma caracterstica particular de algumas formas possveis da vida poltica mundializada. Como afirmam Inayatullah e Blaney (2004), dialogando com Robert Walker, as relaes internacionais so um mundo, mas so igualmente vrios mundos, nos quais h zonas de contato que evidenciam a co-presena temporal e espacial de sujeitos, atores e processos polticos anteriormente separados por disjuntivas geogrficas e histricas. Hoje, essas trajetrias interagem, dialogam, entram em conflito aberto umas com as outras, rompendo o imprio da uniformidade antes imposto por fronteiras exclusivas e incondicionadas (INAYATULLAH e BLANEY, 2004:187). Desse processo de ruptura/ abertura resulta um espao mundial contemporneo no mais recortado to-somente por Estados nacionais, mas reconfigurado como verdadeira estrutura plurilateral (CERNY, 1995:595).

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ConCluso

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Compreendendo a Complexidade sCio-espaCial Contempornea

os Autores

Alain Musset diretor de estudos na EHESS, e diretor do Mestrado


em Estudos Comparativos sobre o Desenvolvimento. Professor Titular, e Doutor em Geografia. Antigo aluno da Escola Normal Superior, membro honorrio do Instituto Universitrio da Frana, e membro do Conselho Cientfico do Plo Amrica do Ministrio das Relaes Exteriores, autor de vrias obras sobre as cidades latinoamericanas e sobre as representaes sociais do territrio.

Carlos Brando Professor Titular do Instituto de Economia


da Unicamp/Brasil, pesquisador do Centro de Estudos de Desenvolvimento Econmico (CEDE) e do Ncleo de Economia Social, Urbana e Regional (NESUR) do mesmo instituto. Bolsista do CNPq. (brandao@eco.unicamp.br)

Carlos Roberto Sanchez Milani professor de Relaes


Orga-nizacionais e Internacionais da Universidade Federal da Bahia, atuando no Ncleo de Ps-Graduao em Administrao (NPGA) e no Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais (PPGCS). pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e coordenador do Laboratrio de Anlise Poltica Mundial (LABMUNDO). Professor convidado em vrias universidades (Montreal, Colima, Complutense de Madri, Sciences-Po, UFRGS), trabalha atualmente em dois projetos de pesquisa, ambos financiados pelo CNPq: (i) a contestao poltica transnacional e o Frum Social Mundial e (ii) as polticas externas do Brasil e do Mxico dos anos 1990 e a participao de atores no-estatais (Rede Renato Archer Expanso, Renovao e Fragmentao das Agendas e Atores de Poltica Externa).

Cssio Eduardo Viana Hissa Mestre em Demografia pelo


Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da Universidade Federal de Minas Gerais e Doutor em Geografia pela Uni versidade Estadual Paulista. Professor do Programa de Ps-Graduao

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em Geografia da Universidade Federal de Minas Gerais, possui Psdoutorado em Sociologia pelo Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra. autor de vrios livros e artigos no Brasil e no exterior.

Elizabeth Loiola economista, doutora em Administrao pela


UFBA, pesquisadora do CNPq. Professora Adjunta da Escola de Administrao e do Programa de Ps-Graduao em Administrao. Pesquisa e ensina na rea de desenvolvimento, turismo, metodologia de pesquisa. (beteloiola@oi.com.br)

Elsa Souza Kraychete professora do Programa de Ps-Graduao


em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Social da Universidade Catlica do Salvador (UCSAL) e pesquisadora do Ncleo de Estudos do Trabalho (UCSAL) e do Laboratrio de Anlise Poltica Mundial (LABMUNDO/NPGA/UFBA).

Georges Benko Doutor em Geografia pela EHESS, Mestre em


Conferncia pela Universit de Paris I e pelo Institut dtudes Politiques de Paris e Pesquisador do Centre dtudes des Modes dIndustrialisation, professor na EHESS e na Universit de Paris I - Panthon-Sorbonne, U.F.R. de Gographie, alm de membro do Comit de redao des diversas revistas cientficas internacionais, como Gographie, conomie, Socit (Paris, Lavoisier) (Diretor e Fundador) e Environment and Planning Espaces et Socits (Paris, LHarmattan). O autor tambm atua em misses de pesquisa, conferncias e ensino no exterior, em pases como Argentina, Blgica, Brasil, Canad, Colmbia, Espanha, Estados-Unidos, Gr Bretanha, Hungria, Irlanda, Itlia, Japo, Polnia, Portugal, Rssia, Sucia e Sua. (gb@univ-paris1.fr)

Germn Solins trabalha na UNESCO, no setor de cincias sociais e humanas. membro do comit editorial da Revue internationale des sciences sociales e membro do Comit executivo do Sindicato dos funcionrios da UNESCO. Doutor em Sociologia pela cole des hautes tudes en sciences sociales de Paris (EHESS), tambm diplomado em arquitetura pela UNAN (Mxico) e mestre em urbanismo e gesto do territrio pela universidade de Paris VIII. Foi secretrio geral da rede de pesquisadores em estudos comparativos internacionais da (EHESS), professor-pesquisador no Instituto Tecnolgico y des Estudios Superiores

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de Occidente (ITESO) da universidade de Guadalajara (Mxico). Desde 2000 professor no Instituto de Estudos Polticos de Paris. Publicou inmeros trabalhos sobre urbanismo, democracia e governana.

Maria Teresa Franco Ribeiro doutora em Economia pela


UFRJ, com ps-doutorado no IHEAL, Paris III, sobre a temtica do desenvolvimento e territorialidade na Economia e na Geografia. Professora Adjunta do Programa de Ps-graduao em Administrao da UFBA. Pesquisa e ensina na rea de desenvolvimento e processo de internacionalizao do capital, economia da inovao, poltica industrial e tecnolgica. Membro do Instituto Vooroca - Nazareno (MG). Membro do LABMUNDO: Laboratrio de Anlise Poltica Mundial - UFBA. (mariatfr@uol.com.br)

os autores

Colofo Formato Papel Impresso Capa e Acabamento Tiragem 17 x 24 cm Offset 80 gr Setor Reprogrfico da EDUFBA BIGRAF 500 exemplares