Documentrio revela bastidores das cotas raciais na UnB O pas do orgulho da miscigenao, apregoado por Gilberto Freire e Darcy

Ribeiro, se deparou h alguns anos com uma questo espinhosa: a adoo de cotas raciais nas universidades. Se falar de racismo no Brasil j era tabu, falar de cotas, ento, se transformou num daqueles temas sobre os quais melhor nem iniciar conversa. A menos que estejamos em um grupo onde todos so favorveis ou todos contrrios. A, sim, d para desabafar os inconformismos, de um lado e de outro. neste clima de assunto proibido, discutido s entre os pares, que os entrevistados do documentrio Raa Humana, produzido pela TV Cmara, comeam a desfiar o intrincado novelo das cotas. Durante trs meses, a equipe que trabalhou no documentrio acompanhou a rotina de uma das maiores universidades do pas: a Universidade de Braslia-UnB, que de forma to ousada quanto isolada adotou o sistema de reserva de vagas com recorte puramente racial. No documentrio, alunos cotistas e no-cotistas, professores, movimentos organizados, partidos polticos e representantes da instituio falam abertamente sobre o tabu das cotas raciais, seja defendendo ou condenando o sistema. Ao mesmo tempo, o documentrio mostra aes externas universidade que permeiam ou influenciam a discusso, como a votao do Estatuto da Igualdade Racial, em tramitao no Congresso - tambm cercada de muita polmica, protestos e impasses. No documentrio, questes seculares e mal-resolvidas da histria do Brasil vo ressurgindo, tendo como pano de fundo a discusso das cotas raciais. Ao refletir sobre a reserva de vagas para negros no ensino superior, os entrevistados revelam que a discusso vai muito alm: envolve o papel das universidades brasileiras; as falhas do sistema educacional; a questo da meritocracia nos vestibulares; o racismo e, principalmente, o papel do negro na estrutura scio-educativa do pas. nesse caldeiro de questes que o documentrio Raa Humana mergulha e mostra que, para alm das reaes muitas vezes apaixonadas, raivosas ou at intolerantes, est em pauta no Brasil uma discusso histrica, que no pode ser desprezada. A situao vivida hoje pela UnB , ao mesmo tempo, peculiar e universal uma amostra do Brasil contemporneo, ainda cheio de preconceitos, mas tambm capaz de refletir sobre a sua histria e reconstru-la a partir de novos parmetros. Atualmente, o sistema de cotas da UnB est sendo contestado no Supremo Tribunal Federal pelo partido Democratas e deve ter seu futuro definido ainda em 2010. Embora a ao de Descumprimento de Preceito Fundamental seja direcionada apenas UnB, a deciso a ser tomada pela Corte vai valer para todas as universidades que adotem algum tipo de cota racial em seus vestibulares. "Raa Humana" foi vencedor da categoria Documentrio, na 32 edio do Prmio Vladimir Herzog de Anisitia e Direitos Humanos, em 2010. FICHA TCNICA Direo e Roteiro: Dulce Queiroz Edio e Finalizao: Joelson Maia

Imagens: Claudio Adriano; Edson Cordeiro; Andr Benigno Videografismo: Ernani Pelcio Produo: Pedro Henrique Sassi e Pedro Caetano Trilha Original: Alberto Valerio Coordenao Geral: Dulcdio Siqueira ___________________________________________________________________________ Sinopse Oficial: O pas do orgulho da miscigenao, apregoado por Gilberto Freire e Darcy Ribeiro, se deparou h alguns anos com uma questo espinhosa: a adoo de cotas raciais nas universidades. Se falar de racismo no Brasil j era tabu, falar de cotas, ento, se transformou num daqueles temas sobre os quais melhor nem iniciar conversa. A menos que estejamos em um grupo onde todos so favorveis ou todos contrrios. A, sim, d para desabafar os inconformismos, de um lado e de outro. neste clima de assunto proibido, discutido s entre os pares, que os entrevistados do documentrio Raa Humana, produzido pela TV Cmara, comeam a desfiar o intrincado novelo das cotas. Durante trs meses, a equipe que trabalhou no documentrio acompanhou a rotina de uma das maiores universidades do pas: a Universidade de Braslia-UnB, que de forma to ousada quanto isolada adotou o sistema de reserva de vagas com recorte puramente racial. No documentrio, alunos cotistas e no-cotistas, professores, movimentos organizados, partidos polticos e representantes da instituio falam abertamente sobre o tabu das cotas raciais, seja defendendo ou condenando o sistema. Ao mesmo tempo, o documentrio mostra aes externas universidade que permeiam ou influenciam a discusso, como a votao do Estatuto da Igualdade Racial, em tramitao no Congresso - tambm cercada de muita polmica, protestos e impasses. No documentrio, questes seculares e mal-resolvidas da histria do Brasil vo ressurgindo, tendo como pano de fundo a discusso das cotas raciais. Ao refletir sobre a reserva de vagas para negros no ensino superior, os entrevistados revelam que a discusso vai muito alm: envolve o papel das universidades brasileiras; as falhas do sistema educacional; a questo da meritocracia nos vestibulares; o racismo e, principalmente, o papel do negro na estrutura scio-educativa do pas. nesse caldeiro de questes que o documentrio Raa Humana mergulha e mostra que, para alm das reaes muitas vezes apaixonadas, raivosas ou at intolerantes, est em pauta no Brasil uma discusso histrica, que no pode ser desprezada. A situao vivida hoje pela UnB , ao mesmo tempo, peculiar e universal uma amostra do Brasil contemporneo, ainda cheio de preconceitos, mas tambm capaz de refletir sobre a sua histria e reconstru-la a partir de novos parmetros. Atualmente, o sistema de cotas da UnB est sendo contestado no Supremo Tribunal Federal pelo partido Democratas e deve ter seu futuro definido ainda em 2010. Embora a ao de Descumprimento de Preceito Fundamental seja direcionada apenas UnB, a deciso a ser tomada pela Corte vai valer para todas as universidades que adotem algum tipo de cota racial em seus vestibulares

___________________________________________________________________________ Cota racial As cotas raciais so a reserva de vagas em instituies pblicas ou privadas para grupos especficos classificados por etnia, na maioria das vezes, negros e indgenas. Surgida nos Estados Unidos na dcada de 1960, as cotas raciais so consideradas, pelo conceito original, uma forma de ao afirmativa, algo para reverter o racismo histrico contra determinadas classes tnicas. Apesar de muitos considerarem as cotas como um sistema de incluso social, existem controvrsias quanto s suas consequncias e constitucionalidade em muitos pases.[1] A validade de tais reservas para estudantes negros no Brasil foi votada pelo Supremo Tribunal Federal em 2012. O STF decidiu por unanimidade que as cotas so constitucionais.[2] Conceito A superao das desigualdades socioeconmicas impe-se como uma das metas de qualquer sociedade que aspira a uma maior igualdade social. Em face aos problemas sociais, algumas alternativas so propostas para atenuao de desigualdades que mantm em condies dspares cidados de estratos distintos. Uma das alternativas propostas o sistema de cotas que visaria a acelerar um processo de incluso social de grupos margem da sociedade. O conceito de cotizao de vagas aplica-se , geralmente por tempo determinado. Estas populaes podem ser grupos tnicos ou raciais, classes sociais, imigrantes, afrodescendentes, deficientes fsicos, mulheres, idosos, dentre outros. A justificativa para o sistema de cotas que certos grupos especficos, em razo de algum processo histrico depreciativo, teriam maior dificuldade para aproveitarem as oportunidades que surgem no mercado de trabalho, bem como seriam vtimas de discriminaes nas suas interaes com a sociedade. Bases legais A Constituio Brasileira de 1988 diz:[3] A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso Constituio Brasileira de 1988 A lei constitucional estabeleceu a reservas de vagas para deficientes fsicos, o qual passou a ser adotado em diversos concursos pblicos, com a ressalva de que o emprego ou cargo no exija plena aptido fsica. Isto marca o inico da reserva de vagas para grupos especficos no Brasil. Com o tempo, outros grupos sociais passam a pleitear a cotizao de vagas para "garantirem" uma participao mnima em certos setores da sociedade como as universidades pblicas. Nas universidades, a adoo de reserva de vagas comea em 2000, com a aprovao da lei estadual 3.524/00,[4] de 28 de dezembro de 2000. Esta lei garante a reserva de 50% das vagas, nas universidades estaduais do Rio de Janeiro, para estudantes das

redes pblicas municipal e estadual de ensino. Esta lei passou a ser aplicada no vestibular de 2004 da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e na Universidade Estadual do Norte Fluminense (UENF). A lei 3.708/01,[5] de (9 de novembro, a confirmar) 2001, institui o sistema de cotas para estudantes denominados negros ou pardos, com percentual de 40% das vagas das universidades estaduais do Rio de Janeiro. Esta lei passa a ser aplicada no vestibular de 2002 da UERJ e da UENF. Outras universidades, tais como a Universidade de Braslia (UNB) e a Universidade do Estado da Bahia (UNEB) tambm aderem a tal sistema, tendo como critrios os indicadores scio-econmicos, ou a cor ou raa do indivduo. Existe tambm uma lei federal, que a Lei 10.558/2002, conhecida como "Lei de Cotas", que "Cria o Programa Diversidade na Universidade, e d outras providncias". [6] Alm dessa lei, h tambm o Decreto 4.876/2003, que "Dispe sobre a anlise, seleo e aprovao dos Projetos Inovadores de Cursos, financiamento e transferncia de recursos, e concesso de bolsas de manuteno e de prmios de que trata a Lei n 10.558, de 13 de novembro de 2002, que instituiu o Programa Diversidade na Universidade".[7] Esse decreto foi alterado pelo Decreto 5.193/2004, que "D nova redao aos arts. 3, 4, 5, 8 e 9 do Decreto n 4.876, de 12 de novembro de 2003, que dispe sobre a anlise, seleo e aprovao dos Projetos Inovadores de Cursos, financiamento e transferncia de recursos, e concesso de bolsas de manuteno e de prmios de que trata a Lei n 10.558, de 13 de novembro de 2002, que instituiu o Programa Diversidade na Universidade".[8] Vale destacar ainda o "Estatuto da Igualdade Racial", como conhecida a Lei 12.288/2010.[9] Controvrsias Em Braslia, estudante protesta contra o sistema de cotas Uma das contradies relacionadas s cotas de cunho racial frequentemente citadas diz respeito institucionalizao do racismo: para alguns crticos, a distino de etnias por lei acabaria por agravar o racismo j existente. Algumas controvrsias especficas s cotas de cunho racial residem no fato de que seria difcil definir quem teria direito a tais polticas. Alguns defendem o critrio de autodeclarao, outros defendem a instaurao de uma comisso de avaliadores que, baseados em critrios objetivos e subjetivos, decidiriam quem teria direito s cotas. Esta questo no ponto pacfico, pois no h consenso sobre o tema. Em geral, as cotas raciais so voltadas para a populao autodeclarada negra - podendo abranger os pardos que se declarem negros. Um caso ocorrido em 2007 na Universidade de Braslia, reacendeu a polmica, pois dois gmeos univitelinos foram classificados como sendo de etnias diferentes.[10] Aes de inconstitucionalidade j foram propostas por alguns polticos e entidades da sociedade civil contra o sistema de cotas.[11] Outros tambm se mobilizaram na defesa da reserva de vagas.[12] Ocorre tambm que, ao analisar o sistema de cotas, sua aplicabilidade e seus possveis bnus ou nus, deve-se perceber que qualquer ao afirmativa, que busca transpor as desigualdades e a igualdade material (utopicamente), deve ser aplicada por um determinado tempo, ou seja, no um instituto que deva ser aplicado com um

finalidade definitiva .Juntamente a isso, h de se entender que as aes afirmativas, como o sistema de cotas, devem possuir aes conjuntas, atacando o problema desde a sua raiz, pois nenhum problema social foge da deficincia das estruturas de base, como educao, distribuio de renda, falta de oportunidade, e outros. __________________________________________________________________________ O sistema de cotas raciais nas universidades pblicas brasileiras, implantado como polticas afirmativas para diminuir as diferenas sociais existentes entre brancos e negros, causadas pelo sistema escravagista dos sculos XVIII e XIX, foi adotado como poltica social de desenvolvimento, porm sua efetivao contraria os preceitos constitucionais. Este modelo de afirmao foi historicamente mal sucedido nos Estados que o adotaram e sua aplicao no Brasil poder gerar diversos tipos de discriminaes, assim como beneficiar uns em prejuzo de outros, utilizando critrios absolutamente injustos e inconstitucionais. _______________________________________________________________________ As cotas raciais nas universidades so constitucionais. Por unanimidade, o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou que as polticas afirmativas no violam o princpio da igualdade e no institucionalizam, como defendeu o Democratas, autor da ao julgada, a discriminao racial.

Os 10 ministros - Dias Toffoli no participou do julgamento - deram nesta quinta-feira o aval para que universidades brasileiras reservem vagas para negros e ndios em seus processos seletivos e afirmaram que as aes afirmativas so necessrias para diminuir as desigualdades entre brancos e negros e para compensar uma dvida do passado, resultante de sculos de escravido no Brasil. No caso especfico julgado, o STF concluiu que a poltica de cotas estabelecida pela Universidade de Braslia (UnB) no viola a Constituio.

O mais aguardado dos votos foi dado pelo ministro Joaquim Barbosa, nico negro a integrar o Supremo e que, na semana passada, disse ser vtima de racismo na prpria Corte. "Na histria no se registra na era contempornea nenhuma nao que tenha se erguido da condio perifrica a condio de potncia poltica mantendo no plano domstico uma poltica de excluso, aberta ou dissimulada, pouco importa, em relao a uma parcela expressiva de sua populao", afirmou Barbosa.

Na quarta-feira, o relator do processo, ministro Ricardo Lewandowski, j havia votado favoravelmente s polticas de cotas. O voto foi seguido pelos demais. "A construo de uma sociedade justa e solidria impe a toda coletividade a reparao de danos pretritos perpetrados por nossos antepassados", afirmou o ministro Luiz Fux, o primeiro a votar na sesso desta quinta-feira.

A ministra Rosa Weber afirmou que a disparidade racial no Brasil flagrante e que a poltica de cotas no seria razovel se a realidade social brasileira fosse outra. "A pobreza tem cor no Brasil: negra, mestia, amarela", disse Rosa Weber. "Se a quantidade de brancos e negros pobres fosse aproximada, seria plausvel dizer que o fator cor desimportante", acrescentou. Os ministros ressaltaram, no entanto, que a poltica de cotas deve ser temporria, at que essas disparidades sejam corrigidas. "As aes afirmativas no so a melhor opo, mas so uma etapa. O melhor seria que todos fossem iguais e livres", disse Crmen Lcia.

O ministro Marco Aurlio Mello afirmou que a neutralidade estatal ao longo dos anos resultou em um fracasso. "Precisamos saldar essa dvida. Ter presente o dever cvico de buscar o tratamento igualitrio", disse. Ele lembrou que quando presidiu o STF implementou um sistema de cotas para contratao de funcionrios terceirizados. Apesar de votar favoravelmente s cotas, o ministro Gilmar Mendes ressaltou que a reserva de vagas para afrodescendentes pode gerar situaes controversas. Na opinio do ministro, o ideal seria que a ao afirmativa fosse baseada em critrios scio-econmicos. "Aqui permite-se uma possvel distoro. Pessoas que tiveram um desenvolvimento educacional adequado sejam convidadas a trilhar caminho facilitrio das cotas", disse. "Ricos que se aproveitam da cota, pervertendo, portanto, o sistema", completou.

Ele classificou como caricatural o estabelecimento de um "tribunal racial" que define se o candidato ou no negro, podendo adotar critrios contraditrios. Ele disse que esse rgo "est longe de ser infalvel". Como exemplo, citou o episdio envolvendo gmeos univitelinos. Um foi considerado negro e o outro branco para a poltica de cotas. Gilmar Mendes afirmou ainda haver problemas no Brasil em razo das dificuldades de acesso universidade pblica. De acordo com ele, as universidades pblicas brasileiras geralmente oferecem poucas vagas. Na UnB, por exemplo, so cerca de 50 vagas no curso de direito por turno.

Para ele, uma sada seria expandir o nmero de vagas no sistema pblico de ensino. Mas isso levaria necessidade de uma dotao maior de recursos. "Se tivssemos vagas em nmero suficiente, essa tenso praticamente no existiria", afirmou. Joaquim Barbosa citou a experincia de outros pases. Ele informou que em cidades como Nova York e Paris existem cerca de 15 universidades pblicas.

Tambm a favor da adoo das cotas, o ministro Cezar Peluso disse que o sistema " um experimento que o Estado brasileiro est fazendo e que pode ser controlado e aperfeioado". "Com o diploma, de algum modo est se garantindo o patrimnio educacional", afirmou Peluso. "O que as pessoas so e o que elas fazem depende das oportunidades e da experincia que elas tiveram para se constituir como pessoa", disse. "O mrito critrio justo. Mas apenas para os candidatos que tiveram

oportunidades". Gilmar Mendes criticou o fato de a poltica adotada pela UnB ser baseada em critrios puramente tnicos e defendeu uma reviso do modelo daqui a dois anos. 26 deAbril de 2012