FICHA DE AULA ROTEIRO DE ESTUDO DA LEI 8.112/1990 Prof. MSc. Humberto Barbosa de Castro LEI 8.

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Antes de iniciarmos a leitura da Lei 8.112/90, muito importante lermos os seguintes dispositivos da Constituio Federal:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V - os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei; V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) a) a de dois cargos de professor; (Includa pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (Includa pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) c) a de dois cargos privativos de mdico; (Includa pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 34, de 2001) XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (Vide ADIN n 2.135-4) Art. 39, no levando em conta a ADIN 2.135-4: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos poderes Direitos sociais dos servidores pblicos(art. 39, 3, c/c art. 7, CF): IV- salrio mnimo; VII garantia de salrio nunca inferior ao mnimo; VIII 13 salrio; IX remunerao do trabalho noturno superior do diurno; XII salrio famlia; XIII durao do trabalho no superior a 8 horas dirias e 44 semanais; XV repouso semanal remunerado; XVI remunerao do servio extraordinrio 50% superior hora normal; XVII frias anuais + 1/3; XVIII - licena gestante; XIX licena-paternidade; XX proteo ao mercado de trabalho da mulher; XXII reduo de riscos inerentes ao trabalho; XXX proibio de diferena de salrio por idade, sexo, etc.

Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

ATENO: VER ART. 169, 4

2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em

outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: (Renumerado do pargrafo nico, pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - exonerao dos servidores no estveis. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

 6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no 4. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) VER LEI COMPLEMENTAR 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)

A classificao dos AGENTES PBLICOS no pacfica na doutrina. Adotaremos a de Hely Lopes Meirelles, que os divide em:
a) Agentes polticos: Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos, Senadores, Deputados. H controvrsias quanto aos Magistrados e Membros do Ministrio Pblico, se seriam ou no agentes polticos. b) Agentes Administrativos: So os servidores pblicos, estatutrios, da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional, e os empregados pblicos, celetistas, das empresas estatais. c) Agentes delegados:os funcionrios das empresas concessionrias ou permissionrias de servio pblico, que operam por descentralizao por colaborao; tambm: tabelies, despachantes, leiloeiros, tradutores e intrpretes pblicos. d) Agentes Honorficos:Membros de Jri, mesrios de eleio etc. e) Agentes credenciados: recebem a incumbncia de representar o Poder Pblico em determinado evento.

ROTEIRO DE ESTUDO DA LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990

Observao: os comentrios em itlico so do Professor 1. Artigos 1 a 4 (disposies preliminares) a) a Lei institui o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das Autarquias (inclusive em regime especial), e das fundaes pblicas federais); (portanto, cada Estado e cada Municpio tem a sua lei prpria). b) para os efeitos da Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico; (portanto, mesmo as pessoas estranhas carreira que ocuparem cargo exonervel ad nutum so servidores pblicos) c) Somente a Lei pode criar cargos pblicos e respectivos conjuntos de atribuies e responsabilidades. 2. Art. 5, c/c art. 7: investidura A nomeao o ato de PROVIMENTO do cargo, que se completa com a posse (por meio do qual ocorre a investidura) e o exerccio. 3. art. 8: formas de provimento Segundo a doutrina, a nica forma de provimento originrio a NOMEAO, seja por meio de concurso pblico, para cargos efetivos, ou por nomeao para cargo em comisso) Formas de provimento derivado (estudar os artigos equivalentes): promoo; readaptao (art. 24); reverso (art. 25); aproveitamento (art. 30); reintegrao (art.28); e reconduo (art. 29) 4. Arts. 11 e 12: Concurso pblico e sua validade a) concurso de provas ou de provas e ttulos (nunca s de ttulos); b) validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 5. Art. 21: estgio probatrio art. 22: estabilidade

a) durao: 3 anos (EC 19/98) b) estabilidade: o servidor s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de PAD 6. art. 33: vacncia exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. 7. Arts. 34 e 35: exonerao (e dispensa)

a) de cargo efetivo: a pedido e de ofcio, sendo que, neste ltimo caso, decorrente de reprovao em estgio probatrio ou, se tomar posse, no entrar em exerccio no prazo estabelecido; b) de cargo em comisso: a juzo da autoridade ou a pedido do prprio servidor. Observe que, quando o servidor efeito ocupa funo de confiana, a autoridade o DISPENSA dessa funo, no o exonera. 8. Art. 137, caput, c/c art. 117, IX e XI: incompatibilizao e exservidor para nova investidura em cargo pblico FEDERAL, por 5 anos (valer-se do cargo para lograr proveito pessoal (...) e atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas (...) ) 9. Art. 137, Par. nico, c/c art. 132, I, IV, VIII, X e XI: incompatibilizao e ex-servidor para nova investidura em cargo pblico FEDERAL, em definitivo (crime contra a administrao pblica; improbidade; aplicao irregular de dinheiro pblico; e corrupo) 10. Art. 129, caput, c/c art. 117 I a VIII e XIX: casos de advertncia 11. Art. 127: penalidades: advertncia; suspenso (at 90 dias); demisso; cassao de aposentadoria ou disponibilidade; destituio de cargo em comisso; e destituio de funo comissionada 12. Art. 132: Casos de demisso 13. Art. 134: cassao da aposentadoria ou da disponibilidade (se o servidor houver praticado, na atividade, fato punvel com demisso). 14. Art. 135: destituio de cargo em comisso por no ocupante de cargo efetivo (Observe que o ocupante de cargo em comisso exonerado, em condies normais, ou seja, pela vontade do seu superior; se cometer alguma infrao, ser destitudo. J o servidor ocupante de cargo

efetivo que ocupar funo de confiana ser dispensado, em condies normais e destitudo por infrao)

15. Art. 142: prescrio a) 5 anos, para as infraes punveis com demisso, cassao da aposentadoria/disponibilidade e destituio de cargo em comisso; b) 2 anos, quanto suspenso; c) 180 dias, quanto advertncia - Os prazos de prescrio comeam a correr da data em que fato se tornou conhecido (art. 142, 1) - a abertura de sindicncia ou de PAD interrompem a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente (art. 142, 3) - no caso de cometimento de crime, aplica-se a lei penal 16. Art. 133: procedimento sumrio (instaurao, procedimento julgamento) (somente para acumulao de cargos ou de funes) 17. Art. 143: PAD ou sindicncia (com ampla defesa) 18. Art. 145: punies que podem resultar de sindicncia (advertncia ou suspenso por at 30 dias) 19. Art. 151: Fases do PAD a) instaurao b) inqurito administrativo (instruo + defesa + relatrio) c) julgamento (a autoridade obrigada a acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos art. 168, caput) 20. Prazo do PAD: 60 dias (prorrogveis por mais 60) 21. Reviso do processo (a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando ocorrerem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou inadequao da penalidade aplicada.) CARREIRA DO SERVIDOR PBLICO e

classe: agrupamento de cargos. As classes so degraus de acesso na carreira.

- carreira: agrupamento de classes; - quadro:

Resumo: Cargos ----> Classes--- Carreiras--- Quadros Exemplo de uma carreira Classes A B C D 13 9 5 1 - 14 - 10 - 11 3 15 8 4 12 Nveis conjunto gratificadas. de carreiras, cargos isolados e funes

6 - 7 2 -

O servidor anda na carreira por meio de promoes: promoo horizontal: dentro da classe, mudando de nvel; promoo vertical: de uma classe para outra (O incio da carreira d-se na Classe D, nvel 1, podendo chegar Classe A, nvel 15; exemplo hipottico)