Resumo do capitulo I Sees VIII e IX (Victor Nunes Leal)

Seo VIII Quando verificamos a questo de independncia municipal no Brasil, podemos perceber que o principal problema no de uma dada descentralizao do poder e autonomia dos plos municipais. Salvo em algumas excees na histria, o que nota-se, em geral, uma anestsica vivncia do poder e das instituies no mbito do municpio. Como afirma Victor Nunes Leal, a atrofia dos nossos municpios tem resultado de processos vrios: penria oramentria, excesso de encargos, reduo de suas atribuies autnomas, limitaes do principio da eletividade de sua administrao, interveno da poltica nos pleitos locais etc.. Em principio, havia a situao das chamadas Cmaras Coloniais, aps isso, sobreveio o poder autoritrio e centralizador do Imprio. Com a instituio da Republica esperava-se que a autonomia municipal, desejada e verdadeira, perduraria por longo tempo. No entanto, em 1934, com o Estado Novo de Vargas tal esperana fora interrompida e no ano de 1946, com a terceira Constituinte Republicana, a questo do Municipalismo voltou tona. Porm, mesmo com a falta de autonomia legal, os chefes municipais governistas detinham uma espcie de autonomia extralegal. Tal autonomia, em geral, lhes dava um poder de deciso no que se referisse aos municpios. Mesmo em assuntos cabveis ao poder Estadual e at mesmo ao da Unio, suas influencias e designos eram quase sempre atendidos. Dessa autonomia extralegal advm a cartabranca dada aos correligionrios municipais para exercerem os interesses seus, de seus parceiros polticos Estaduais e, tambm sem excluir, os interesses da Federao. Assim funcionava o sistema coronelista. Disso tudo, no difcil imaginar as atitudes dos chefes locais para alcanarem seus interesses: violncia,

arbitrariedades, coero, etc. Nada disso era, no entanto, observado pelas autoridades Estaduais e ou Federais. Dada esta situao, a questo porque os governos Estaduais e Federais permitiam o esbanjamento e a corrupo devastarem a realidade municipal? A resposta simples, curta e direta: interesses polticos. Era conveniente para o Estado e para a Unio manterem ao seu favor a maioria absoluta dos votos.

Seo IX Se por um lado a atitude do Poder Executivo Estadual de fechar os olhos para os acontecimentos no mbito do municpio so explicveis pelo interesse eleitoral, a atitude dos legisladores Estaduais, em sua maioria homens do interior e chefes municipais, em votarem as leis de organizao municipal que reduziram a autonomia dos municpios no parecia clara. Uma explicao possvel seria o receio de no serem reincluidos na chapa Oficial e, portanto, de perderem a chance de voltar ao Congresso do Estado, ou alar at ao Congresso da Republica, como explicita Victor Nunes Leal. Contudo, fora esse motivo poltico, houve provavelmente outras razes. Estudiosos do assunto atribuem tal fato a hegemonia social do dono de terras. Mas deve-se salientar que essa hegenomia se restringia aos dependentes de sua propriedade, ou seja, sobre estes detinha o poder e o controle atravs do voto de cabresto. No seria cabvel considerar que a influncia de um determinado dono de terras se expandisse por todo territrio municipal, uma vez que os limites municipais abrangiam diversas propriedades rurais. Se acaso um s Coronel fosse dono de todo o distrito, sua hegemonia social seria incontestvel naquela regio. Pela regra, porm, havia mais de um fazendeiro em cada Distrito e, por conta disso, se agrupavam em mais de uma corrente partidria. O agrupamento explicado por algumas razes, tais como: ordem

pessoal, tradio, situao econmica, etc. Devido essa variabilidade de motivos para ligao partidria o equilbrio entre as foras polticas locais se tornava muito instvel e, se agravava ainda mais pela falta de influncia no eleitorado urbano. Percebe-se, portanto, que se as eleies dependessem apenas do eleitorado urbano, esta seria mais incerta e imprevisvel. Segundo Victor Nunes Leal, o que impede que o panorama poltico municipal se apresente por toda parte do modo porque aqui o imaginamos justamente a fora aglutinadora do Governo, aumentada na razo direta do amesquinhamento do municpio. Desta forma, a atitude dos deputados estaduais que deixavam de utilizar seus poderes constitucionais para vitalizar a organizao municipal pode ser explicada pelo poder de persuaso do Governo que predispe o eleitorado em favor dos candidatos governistas. Analisando mais a fundo toda essa situao pode-se perceber que o problema do coronelismo mais complexo do que se imaginava. Ele se revelou mais como resultado da decadncia dos grandes proprietrios de terras do que de seu poder e importncia. Os fazendeiros s no so fortes para a parcela do eleitorado que vive as suas custas. Da identifica duas realidades de fraquezas polticas: a dos donos de terras que se iludem com o prestigio do poder; a dos trabalhadores rurais extremamente dependentes dos grandes proprietrios. Para o autor, a melhor prova de que o coronelismo foi sintoma de decadncia e no sintoma de poder dos grandes proprietrios rurais est explicitado no sacrifcio da autonomia Municipal, ao qual o prprio coronelismo se alimentava para sobreviver.