TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

P R O C E S S O: TC- 00082/10

Administrao direta municipal. Prefeitura Municipal de Juazeirinho. Concurso Pblico. Recurso de Apelao. Conhecimento. No Provimento. Assinao de prazo. Acompanhamento pela Corregedoria.

ACRDO

APL TC 00402/12

RELATRIO

Ao apreciar o exame da legalidade de atos de admisso de pessoal decorrentes de concurso pblico promovido pela Prefeitura Municipal de Juazeirinho, no exerccio de 2005, e homologado em 22 de maro de 2006, a 1 Cmara desta Corte de Contas, atravs do Acrdo AC1 TC 02899/2011, decidiu, unanimidade de votos, por: 1. Declarar a LEGALIDADE do concurso e dos atos de admisso em que no foram identificadas restries, com a concesso dos competentes registros; 2. Determinar a FIXAO DE PRAZO de 60 (sessenta) dias para que o Prefeito de Juazeirinho, Sr. Bevilacqua Matias Maracaj, apresente documentos e justificativas quanto aos fatos inquinados nos itens 10 a 15 supra, a saber: Desrespeito ordem de classificao na nomeao de candidatos para os cargos de Professor A (Zona Urbana), Agente Administrativo (Zona Rural) e Professor B (Professor de Cincias Biolgicas) item 10; Nomeao de 10 (dez) servidores para cargos com vagas no especificadas no edital do concurso e que no esto presentes na lista final de aprovados item 11; Portarias de 15 (quinze) servidores nomeados contendo erros relativos nomenclatura do cargo item 12; No envio de ata de comprovao de sorteio para o cargo de Agente Administrativo (Zona Urbana) item 13; No encaminhamento de uma srie de Portarias de nomeao de servidores, das quais, constam nos autos, Processos Administrativos item 14; Relao incompleta dos aprovados no que diz respeito ao cargo de Auxiliar de Servios Gerais (Zona Urbana) e omissa para os cargos de Auxiliar de Servios Gerais (Zona Rural), Operador de Mquinas Pesadas, Professor de Artes, Professor de Ingls e Orientador Educacional item 15; sob pena de aplicao de multa prevista na LOTCE/PB; 3. Determinar RECOMENDAES Administrao Municipal no sentido de evitar que as falhas verificadas se repitam em certames futuros.

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Inconformado, o Prefeito de Juazeirinho, Sr. Bevilacqua Matias Maracaj, interps Recurso de Apelao, inserto nos autos s fls. 5581/5596. A Auditoria desta Corte de Contas, ao analisar os pressupostos recursais, fez as seguintes observaes: No tocante ao prazo de interposio do Recurso de Apelao, o recorrente dispe de quinze dias a contar da publicao da deciso a qual pretende impugnar (art. 232, pargrafo nico, do Regimento Interno). O Acrdo AC1 - TC 02899/2011 foi publicado em 24/11/2011, o dirio foi disponibilizado no site do TCE/PB em 23/11/2011 e a pea recursal apresentada em 12/12/2011. Realizada a contagem nos termos do art. 214, caput e 2, do Regimento Interno, identificou-se que a apelao em anlise foi proposta fora do prazo legal, no cumprindo o requisito da tempestividade. [...] Ademais, [...], verificou-se que o advogado que subscreveu a apelao (Dr. Marcel de Moura Maia Rabello, OAB-PB n. 12.895), no est habilitado nos autos. Nas procuraes que foram insertas nos autos, no consta o seu nome: fls. 5539 e 5572; bem como no foi anexada apelao nova procurao. No que concerne ao mrito recursal, o rgo Auditor assim entendeu: [...] no merece provimento o recurso de apelao em estudo, porquanto a anulao do concurso pblico sob exame traria resultados negativos, demandas judiciais, gastos pblicos, etc. O Acrdo AC1 - TC - 02899/2011 deve ser mantido, pois est adequado aos princpios da segurana jurdica e da economicidade, bem como ao interesse pblico. Ademais, a Auditoria realizou diligncia na Prefeitura Municipal de Juazeirinho PB, no perodo de 25 a 27 de janeiro de 2012, para apreenso dos documentos referentes s fases interna e externa do concurso em anlise. Salienta-se, todavia, que no foram localizados documentos concernentes fase interna, que dizem respeito preparao do concurso. Quanto ao que se apurou em inspeo in loco, a Auditoria assim se manifestou: Pela necessidade de notificao do atual gestor para que corrija as portarias enumeradas nos itens 5.11 e 5.12; bem como, para que publique as portarias dos candidatos nomeados em razo deste concurso, j que no foram publicadas na poca adequada; No que tange ao cargo de Agente Administrativo, assevera a necessidade de notificao do gestor municipal para que apresente esclarecimentos, demonstrando que h outra lei que criou as vagas oferecidas no edital. Se no for o caso, h que se restabelecer a legalidade com a criao de mais uma vaga para este cargo, sob pena de no serem considerados legais os atos de nomeao de Elizabeth Jos de Oliveira e Maria da Conceio Alcntara Oliveira e no se formalizarem os respectivos registros (item 4.1);

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Entende que no recaem indcios de irregularidades sob as nomeaes constantes do item 4 e que seriam estas, pois, as nomeaes registradas atravs do Acrdo AC1 - TC - 02899/2011 (item 1, fls. 5578); Assevera, por fim, que as nomeaes ocorridas em 03/12/2008 (item 3.4), dos servidores que foram exonerados e posteriormente reintegrados, desrespeitam em absoluto a ordem de classificao, os princpios da legalidade, moralidade, impessoalidade e publicidade; so, portanto, ilegais e no merecem registro. Em seguida, os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico junto ao TCE-PB, que, em Cota proferida pela procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, pugnou pelo no conhecimento do presente Recurso de Apelao, tendo em vista a sua intempestividade e a falta de legitimidade do advogado subscritor desta pea recursal. Ademais, a representante ministerial opina que cabe, Auditoria, em sede de verificao de cumprimento de Acrdo, verificar o saneamento das inconsistncias evidenciadas, com a denegao do registro dos atos de nomeao para cargos inexistentes ou em nmero insuficiente do ofertado no edital. Foram realizadas as notificaes de estilo. o relatrio. VOTO DO RELATOR

O Relator data vnia o entendimento exposto pela Auditoria e pelo Parquet, entende que o presente Recurso de Apelao deve ser conhecido, visto que o ltimo dia do prazo para sua interposio, a saber, 09/12/2011, foi uma sextafeira, quando o Tribunal de Contas tem seu expediente reduzido, funcionando apenas at as 13:00 horas. No que concerne ausncia de procurao ad judicia nos autos, entende-se que a falha em epgrafe pode ser saneada com a apresentao, pelo advogado subscritor desta pea recursal, Dr. Marcel de Moura Maia Rabelo OAB PB n 12.895, de instrumento procuratrio que o habilite nos presentes autos. No que concerne ao mrito recursal, no entanto, tem-se que os argumentos trazidos colao pelo recorrente no merecem prosperar, visto que, como bem ponderou a Auditoria, o Acrdo AC1 TC 02899/2011 encontra-se adequado aos princpios da economicidade e segurana jurdica, no sendo cabvel, portanto, a anulao do concurso pblico realizado pela Prefeitura Municipal de Juazeirinho para provimento de cargos diversos. Ainda, ressalta-se que os atos decorrentes do concurso pblico em epgrafe que possuem vcios sanveis podem e devem ser corrigidos pela Administrao Pblica Municipal. Aqueles atos em que no foram identificadas restries, por conseguinte, merecem a declarao de legalidade, com a consequente concesso dos respectivos registros, conforme indica o decisum ora guerreado. Ante o exposto, voto pelo(a):

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1. Conhecimento do Recurso de Apelao impetrado contra o Acrdo AC1 TC 02899/11, e, no mrito, pelo seu no provimento, pelas razes anteriormente aduzidas; 2. Assinao de prazo de 120 (cento e vinte) dias para que o atual Prefeito Municipal de Juazeirinho, Sr. Bevilacqua Matias Maracaj demonstre a este Tribunal a adoo de medidas, sob pena de aplicao de multa pessoal, com fulcro no art. 56, IV da Lei Orgnica desta Corte de Contas, que sanem as inconsistncias apontadas pela Auditoria no tocante : a. Correo e publicao das portarias enumeradas nos itens 5.11 e 5.12 do Relatrio de Auditoria (tabelas fl. 6058); b. Comprovao do restabelecimento da legalidade no que tange ao cargo de Agente Administrativo, demonstrando-se se h outra lei que criou as vagas oferecidas no edital, ou pela criao de mais uma vaga para este cargo, sob pena de no serem considerados legais os atos de nomeao de Elizabeth Jos de Oliveira e Maria da Conceio Alcntara Oliveira e no se formalizarem os respectivos registros. 3. Declarao de regularidade das nomeaes constantes do item 4 do Relatrio de Auditoria (fls. 6055/6056), registradas atravs do Acrdo AC1 - TC - 02899/2011; 4. No concesso do registro das nomeaes constantes do item 3.4 do Relatrio de Auditoria (6052/6054), visto que desrespeitaram a ordem de classificao do concurso; 5. Encaminhamento dos autos Corregedoria desta Corte para o acompanhamento de sua competncia. o voto.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-00082/10, ACORDAM os MEMBROS do PLENRIO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, com o impedimento declarado do Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes, na sesso realizada nesta data, em: 1. Conhecer do Recurso de Apelao impetrado contra o Acrdo AC1 TC 02899/11, e, no mrito, pelo seu no provimento, pelas razes anteriormente aduzidas; 2. Assinao de prazo de 60 (sessenta) dias para que o atual Prefeito Municipal de Juazeirinho, Sr. Bevilacqua Matias Maracaj demonstre a este Tribunal a adoo de medidas, sob pena de aplicao de multa

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pessoal, com fulcro no art. 56, IV da Lei Orgnica desta Corte de Contas, que sanem as inconsistncias apontadas pela Auditoria no tocante : a. Correo e publicao das portarias enumeradas nos itens 5.11 e 5.12 do Relatrio de Auditoria (tabelas fl. 6058); b. Comprovao do restabelecimento da legalidade no que tange ao cargo de Agente Administrativo, demonstrando-se se h outra lei que criou as vagas oferecidas no edital, ou pela criao de mais uma vaga para este cargo, sob pena de no serem considerados legais os atos de nomeao de Elizabeth Jos de Oliveira e Maria da Conceio Alcntara Oliveira e no se formalizarem os respectivos registros. 3. Declarar a regularidade das nomeaes constantes do item 4 do Relatrio de Auditoria (fls. 6055/6056), registradas atravs do Acrdo AC1 - TC 02899/2011; 4. No conceder do registro das nomeaes constantes do item 3.4 do Relatrio de Auditoria (6052/6054), visto que desrespeitaram a ordem de classificao do concurso; 5. Encaminhar os autos Corregedoria desta Corte para o acompanhamento de sua competncia.

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-PB Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 06 de junho de 2012.

FERNANDO RODRIGUES CATO Conselheiro Presidente

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA Conselheiro Relator

MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO

Procurador Geral do Ministrio Pblico junto a este Tribunal em exerccio