A DITADURA DO CORONELISMO: QUANDO O DIREITO E A POLTICA SUCUMBEM A CULTURA PATERNALISTA Grasiela Grosselli1 Resumo: O trabalho busca apresentar as principais

caractersticas polticas e jurdicas do Brasil durante a Primeira Repblica, poca em que a poltica era controlada e comandada pelos coronis. Alm disso, visa apresentar os principais aspectos do coronelismo. Por fim, busca traar um paralelo entre as polticas ditatoriais e aquelas exercidas pelos coronis. O coronelismo tem carter local, regional ou federal, baseada em uma cultura paternalista e nele, se aplica o domnio econmico e social para a manipulao eleitoral em causa prpria ou de particulares. Teve como principais caractersticas as fraudes eleitorais, o voto de cabresto e a poltica dos governadores. Palavras-chave: poltica; corrupo; coronelismo; ditadura; autoritarismo. Abscract: The study presents the main characteristics of political and legal in Brazil during the First Republic, a time when politics was controlled and commanded by colonels. Moreover, it aims to present the main aspects of the Colonels. Finally, attempts to draw a parallel between the dictatorial policies and those pursued by the colonels. The Colonels have a local character, regional or federal, based on a paternalistic culture and it applies to economic and social field for electoral manipulation on his own behalf or individuals. His chief characteristics of electoral fraud, the vote of halter and politics of the governors. Keywords: politics, corruption, Colonels, dictatorship, authoritarianism.

Introduo Os primeiros anos da repblica no Brasil, chamada de Repblica Velha, foram conturbados. Realmente no era fcil realizar-se a transio de um regime monrquico para uma repblica representativa. As dificuldades surgiram logo nos dois primeiros anos, quando se instalou o Governo Provisrio, liderado pelo Marechal Deodoro da Fonseca, o qual adotou como principais medidas: o federalismo, a separao entre Estado e Igreja, os Trs Poderes da Repblica, uma grande naturalizao, a bandeira da Repblica e a convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte para a elaborao da Nova Constituio da Repblica. Com a eleio do prprio Deodoro da Fonseca em 1891 para Presidente, tendo em vista forte oposio da oligarquia cafeeira de So Paulo, pode-se dizer que foi implantada uma forma de ditadura, pois o Congresso foi dissolvido e seus parlamentares presos.
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Mestranda em Direito Estado e Sociedade pela Universidade Federal de Santa Catarina.

Esta seria a primeira quebra da democracia no Estado brasileiro. Foi nesta poca que o coronelismo surgiu com grande fora e trouxe como smbolos o autoritarismo e a impunidade.

1. A Repblica Oligrquica: o auge da terra dos coronis A Primeira Repblica Brasileira, normalmente chamada de Repblica Velha (em oposio Repblica Nova, perodo posterior, iniciado com o governo de Getlio Vargas), foi o perodo da histria do Brasil que se estendeu da proclamao da Repblica, em 15 de novembro de 1889, at a Revoluo de 1930 que deps o 13 e ltimo presidente da Repblica Velha Washington Lus. A ideia republicana consolidou-se no Brasil a partir do questionamento do custo absurdo e do despreparo do Imprio brasileiro frente a guerras internas e a confrontos como a Guerra do Paraguai (1865 - 1870), alm da constatao inevitvel de que o conservador imprio brasileiro mostrava-se incapaz de promover o progresso material a partir dos recursos naturais do pas e de solucionar devidamente questes sociais, como a escravido, almejados por parte da elite brasileira. O republicanismo surgiu assim como movimento poltico e social tendo como base ideolgica o positivismo, doutrina francesa que chegou ao Brasil nessa poca (STRUMINSKI, 2007). Com a proclamao da repblica teve incio a Primeira Repblica e esta poca pode ser dividida em dois perodos distintos. A Repblica da Espada que foi o perodo compreendido entre a Proclamao da Repblica e a eleio de Prudente de Morais (1894). Nesse perodo, o Brasil foi governado pelo Marechal Deodoro da Fonseca (o Proclamador) e, em seguida, pelo Mal Floriano Peixoto (o Consolidador da Repblica). A Repblica das Oligarquias iniciou seu perodo aps a eleio de Prudente de Morais (o Pacificador da Repblica) at o governo de Washington Lus, deposto depois da Revoluo de 1930, liderada por Getlio Vargas. Denominou-se Repblica das Oligarquias por ter sido a fase da histria republicana caracterizada pela supremacia poltica das grandes oligarquias (grupos formados por elementos da classe dominante, fundamentalmente grande proprietrios de terras, cafeicultores). O 15 de novembro de 1889 no resultou de um movimento popular, mas sim da conjugao de interesse polticos entre os militares, que representavam a classe mdia urbana, e a elite agrria, principalmente os cafeicultores do oeste paulista (FAUSTO, 2003). Norberto Bobbio, em seu Dicionrio de Poltica (2007), define o termo oligarquia a partir de vrios pontos de vistas. Etimologicamente, o autor conceitua oligarquia como

governo de poucos. Reportando-se filosofia grega, o termo ganha um significado eticamente negativo, sendo chamado de governo de ricos. Segundo o pensador italiano, em uma oligarquia,
[...] o poder supremo est nas mos de um restrito grupo de pessoas propensamente fechado, ligadas entre si por vnculo de sangue, de interesse ou outros, e que gozam de privilgios particulares, servindo-se de todos os meios que o poder ps ao seu alcance para os conservar (BOBBIO, 2007, p. 835).

No livro A Primeira Repblica (1889-1930), Edgard Carone (1973) dedica um captulo organizao social do perodo estudado, com destaque para a influncia oligrquica e o coronelismo. Ele ressalta que foi na Repblica Velha (1889/1930) que as oligarquias alcanaram seu pice no Brasil. No Imprio, os grupos oligrquicos encontram um obstculo para o controle total dos governos das Provncias: o Poder Moderador do Imperador, que permite a escolha dos presidentes provinciais. O federalismo republicano derruba esse empecilho: e as oligarquias iro atingir, ento, o pice de sua expanso.
[...] o controle da situao significa combate acerbo contra outros grupos, desde a negao dos mnimos direitos dos no partidrios at a luta armada. Nos estados mais adiantados, onde a complexidade econmica maior So Paulo, Minas e Rio Grande do Sul o Partido, forma oligrquica mais rica, o controlador e esmagador de qualquer oposio (CARONE, 1976, p. 66).

Eul-Soo Pang, autor de Coronelismo e Oligarquias -1889/1934: A Bahia na Primeira Repblica Brasileira (1979) classifica a oligarquia brasileira em quatro grupos bsicos: familiocrticas, tribais, colegiadas e personalistas. Para o autor, a maioria dos coronis brasileiros se encaixa na oligarquia familiocrtica, a qual se inclua a famlia em si, pessoas da mesma linhagem, parente por afinidade, afilhados de batismo ou de casamento e, s vezes, o povo dependente do ponto de vista socioeconmico (PANG, 1979, p. 40). No caso da oligarquia tribal, o chefe poltico comandava vrias famlias ou cls, enquanto que a oligarquia colegiada organizava-se como um partido poltico. Andr Herclio do Rgo define a famlia tradicional brasileira como um grupo que perpassa os laos sanguneos, no se limitando a pai, me e filhos, e se apresenta sob trs aspectos interligados: poltico, econmico e de parentesco. Alm dos laos de sangue, a parentela era constituda da clientela, formada por:

afilhados, filhos de afilhados, agregados, alforriados e parentes distantes, e podia, inclusive ter um aspecto unilateral: uma pessoa podia considerar-se parente de outra, mesmo que esta o negasse. O reconhecimento da condio de parente implicava a aceitao de deveres e obrigaes recprocos: quanto mais prestigiosa fosse a posio ocupada por algum, maiores eram suas responsabilidades diante de um parente de sangue, de aliana ou espiritual (REGO, 2008, p. 45).

O historiador Oliveira Viana tambm escreveu sobre a tradio da famlia brasileira e chega a indicar a existncia de um feudalismo no Brasil herdado de Portugal, embora com caractersticas diferentes do restante da Europa. Ele define como cl feudal a relao de solidariedade estabelecida pelo senhor de engenho com a populao que o cerca. O autor lana mo de outros conceitos sobre os agentes que compuseram a formao da famlia no Brasil, como cl parental, famlia senhorial, compadrio e cl eleitoral (VIANA, 1987). No livro Os Donos do Poder (1975), Raymundo Faoro afirma que no Brasil foi reproduzido o mesmo sistema que estava em voga em Portugal no final do sculo XV, o que ele chama de capitalismo politicamente orientado. Na viso do autor, diferentemente dos demais pases da Europa, em Portugal no houve feudalismo e sim patrimonialismo, que seria um capitalismo direcionado pelo Estado. O poder pessoal abarca o poder pblico e o Estado tornase uma empresa do prncipe, que intervm em tudo, empresrio audacioso, exposto a muitos riscos por amor riqueza e glria (FAORO, 1975, p. 21). Outro conceito utilizado por Faoro que contribui para a compreenso da formao das oligarquias o estamento burocrtico. Segundo defende, o estamento burocrtico corresponde ao status social de uma autoridade detentora de poder e prestgio, que se utiliza do pblico para atender interesses pessoais. Esse estamento representa a base social das oligarquias. Assim, o coronelismo foi um dos mais caractersticos fenmenos sociais e polticos da Repblica Velha. O coronel tinha um poder proporcional ao nmero de eleitores que conseguisse assegurar para os candidatos das oligarquias estaduais. Os coronis recebiam favores pessoais das oligarquias e consolidavam seu poder tambm nos municpios. Mesmo com a modernizao, industrializao, urbanizao fenmenos que dispersam o poder coronelista e, por consequncia, deveriam diminuir o poder das famlias tradicionais , as oligarquias se adaptam aos novos tempos e passam a controlar outros setores que contribuem para dar sustentao ao poder exercido no passado.

2. O fenmeno do Coronelismo legitimado pela Repblica Oligrquica Coronelismo o termo criado para designar certos hbitos polticos e sociais prprios do meio rural brasileiro, onde os grandes proprietrios rurais, ditos coronis, exerciam absoluto domnio sobre as pessoas que viviam em suas terras ou delas dependiam para sobreviver. O fenmeno tem razes profundas na tradio patriarcal brasileira e no arcasmo da estrutura agrria do pas. Considera-se o coronelismo como um fenmeno eminentemente republicano. Embora comece a gerar-se no Imprio, nas relaes do patronato rural com os libertos, alimentando-se nas formas de dominao pessoal, na Repblica que o coronelismo se realiza com todas as suas caractersticas (DANTAS, 1987). Nesse ponto, Maria Isaura P. de Queiroz (1975, p. 160) assinala:
Embora aparecendo a apelao do coronel desde a segunda metade do Imprio, na Primeira repblica que o coronelismo atinge sua plena expanso e a plenitude de suas caractersticas. O coronelismo , ento, a forma assumida do mandonismo local a partir da Proclamao da Repblica.

Victor Nunes Leal (1975) data a origem do termo coronelismo aos autnticos ou falsos coronis da extinta Guarda Nacional. Com efeito, alm dos que realmente ocupavam nela tal posto, o tratamento de coronel comeou desde logo a ser dado pelos sertanejos a todo e qualquer chefe poltico, a todo e qualquer potentado. Segundo o autor a Guarda Nacional nasceu a 18 de agosto de 1831, tendo tido o Padre Diogo Antonio Feij por pai espiritual e, durante quase um sculo, em cada um dos municpios existia um regimento da guarda nacional. E continua o autor o posto de coronel era geralmente concedido ao chefe poltico da comuna. Eram de ordinrio, os mais opulentos fazendeiros ou os comerciantes e industriais, mais abastados, os que exerciam em cada municpio o comando chefe da Guarda Nacional. No entanto, Edgar Carone (1976) afirma que a razo primeira do coronelismo o fator geogrfico, que vai estar intrinsecamente ligado a formao das grandes propriedades. A formao complexa e individualista da expanso territorial brasileira se fez atravs de ncleos isolados. Portugueses nobres, comerciantes ricos, e militares a servio da Coroa recebem sesmarias, formando os primeiros ncleos independentes e iniciando um processo que prossegue no Imprio e Repblica. Enquanto os latifndios se estendem, praticamente no existe a ao do Estado; a ausncia do poder pblico facilita a presena do poder privado que se arroga no direito de todos os atributos legais (CARONE, 1976, p. 86).

Segundo Victor Nunes Leal (1975) coronelismo uma manifestao do poder privado dos senhores de terras - que coexiste com um regime poltico de extensa base representativa. Refere-se basicamente estrutura agrria, que fornecia as bases de sustentao do poder privado no interior do Brasil, um pas essencialmente agrcola - monocultor e exportador de matria prima naquela poca. Mas coronelismo quer dizer tambm compromisso, uma troca de favores entre o poder pblico em ascenso e os chefes locais, senhores da terra, que, decadentes, lutavam pela sobrevivncia.
O tipo de liderana que caracteriza o coronel o fato de que ele comanda discricionariamente um lote considervel de votos de cabresto. Independentemente de ser originrio ou no da Guarda Nacional, sua procedncia vem da qualidade de ser proprietrio rural, responsvel por um conjunto de trabalhadores que gravitam em torno de suas terras. Sobre essas pessoas, os coronis exercem o poder atravs de seu prestgio pessoal, mantendo-os numa relao de dependncia em que o voto de cabresto uma das moedas de troca (PEIXOTO, 2000, p. 01).

Joo Paulo Mestieri (2010) segue no mesmo sentido ao afirmar que o coronelismo definido como um compromisso, uma troca de proveitos entre o Poder Pblico, progressivamente fortalecido, e a decadente influencia social dos chefes locais, notadamente dos senhores de terras. A fora dos coronis provinha dos servios que prestavam ao chefe do Executivo, para preparar seu sucessor nas eleies, e aos membros do Legislativo, fornecendolhes votos e assim ensejando sua permanecia em novos pleitos, o que tornava fictcia a representao popular, em virtude do voto "manipulado". Certas atribuies, tais como eleger o governador e o prefeito, criar certos impostos, foram retiradas do poder central e transferidas para os estados e municpios. Essa descentralizao, introduzida pela Repblica, fortaleceu o poder local.
Os grandes fazendeiros interferiam violentamente nas eleies. Esses grandes fazendeiros eram chamados de coronis e seu sistema de dominao, o coronelismo, cujo papel principal cabia aos coronis. Os coronis acabaram assumindo um grande poder. O coronel era, sobretudo uma figura local, exercendo influencia nas cidades menores, mais afastadas e sua imediaes. Nessas localidades, aonde no chegava a influencia do Estado, certas funes publicas, tais como policia, justia e outras passaram a ser exercida de forma privada, pelos coronis. Mesmo que no municpio existissem os delegados, o juiz, prefeito, essas autoridades, encontravam-se submetidas ao seu poder. O coronel tinha de mandar e ser obedecido, era a pratica do "mandonismo local". Esse poder decorria de sua condio de grande proprietrio, e era proporcional quantidade de terras que possua. Quanto mais terra, maior era o numero de pessoas que dependia do coronel (MESTIERI, 2010, p.01).

Segundo dados do IBGE, a populao do Brasil, recenseada em 1 de setembro de 1940, estava distribuda segundo a situao dos domiclios em : urbana 9.189.995 (22,29%); suburbana 3.692.454 (8,95%); rural 28.353.866 (68,76%). Portanto, naquela poca, a maioria do eleitorado residia e votava no interior do pas, com uma predominncia do elemento rural sobre o urbano. O mecanismo eleitoral do regime representativo exigia despesas tanto para o alistamento como para o dia das eleies: documentos, transporte, alojamento, refeies, dias de trabalho perdidos, roupa e at chapu. Tudo tinha um custo a ser pago. Essas despesas eleitorais, em princpio, eram pagas pelos chefes polticos locais (PEIXOTO, 2000). Celina Vargas do Amaral Peixoto (2000) afirma que a posio do coronel ou do chefe poltico diante de seu distrito ou municpio exigia uma reciprocidade. Era com seu prestgio pessoal que o coronel obtinha realizaes de utilidades pblicas para a sua localidade, como escolas, estradas, ferrovias, igreja, postos de sade, luz, rede de esgotos e gua encanada. Essas obras tinham por objetivo no s desenvolver o seu espao, como tambm construir e preservar a sua liderana e aumentar a dependncia poltica do seu eleitorado. Victor Nunes Leal em seu livro, Coronelismo; Enxada e Voto (1975) aprofunda a anlise falando de um sistema de reciprocidade: de um lado, os chefes municipais e os coronis, que conduzem magotes de eleitores como quem toca tropa de burros; de outro lado, a situao poltica dominante no Estado, que dispe do errio, dos empregos, dos favores e da fora policial, que possui, em suma, o cofre das graas e o poder da desgraa. O coronel virou chefe poltico. A ele se dirigia o deputado para pedir votos. Vangloriava-se das relaes com polticos da capital. Alguns iam a cidades prximas para mandar carta para si mesmos, pretendendo ser carta de deputado. A tecnologia eleitoral aperfeioou-se em suas mos. Criou o voto de defunto, o fsforo, que votava vrias vezes, o capanga que espantava o opositor, o curral, o bico-de-pena. Para seus subordinados, continuava sendo o chefe, o juiz, o protetor. Seu capanga no era condenado se cometesse crime, seus dependentes no eram recrutados para o servio militar, seu escravo era solto. Sua mulher no precisava ser defendida das autoridades porque estava submetida a sua justia particular (CARVALHO, 2001). O autor Jos Murilo de Carvalho (2001) afirma que a federao de 1891 abriu as portas do paraso para o coronel. Havia um governador de estado eleito que dependia mais dele do que o ministro da Justia. O coronel municipal apoiava o coronel estadual que apoiava o coronel nacional, tambm chamado de presidente da Repblica, que apoiava o coronel estadual, que apoiava o coronel municipal. Aperfeioou-se ao mximo a tcnica eleitoral. Quanto mais regular a eleio, de acordo com as atas, mais fraudada era. Nem a capital da Repblica

escapava. Um coronel da Guarda costumava incluir entre os preparativos das eleies cariocas a contratao de um mdico para assistir os feridos nos inevitveis rolos que seus prprios capangas provocavam. Aumentou tambm o d-c-toma-l entre coronis e governo. As nomeaes de funcionrios se faziam sob consulta aos chefes locais. Havia milhares de coronis espalhados pelos municpios brasileiros. Nem todos os coronis tinham o mesmo poder de influencia, nem todos eram amigos entre si. Na disputa pelo poder era comum explodir lutas sangrentas entre bandos de jagunos de coronis adversrios. Ao final, o coronel mais poderoso e violento acabava por se impor na regio em disputa. O coronel mais importante estabelecia alianas com outros fazendeiros para eleger o governador do estado. Os coronis alm de manipular os votos atravs do voto de cabresto, utilizavam muitas fraudes para ganhar as eleies, como por exemplo: documentos eram falsificados para que menores analfabetos pudessem votar; pessoas que j tinham morrido eram escritas como eleitores; urnas eram violadas e votos adulterados; muitas artimanhas eram feitas na contagem de votos (MESTIERI, 2010). Legitimado pela oligarquia estadual, a partir da capacidade de mobilizar suas milcias particulares, ao coronel era franqueado o controle da mquina administrativa municipal. O juiz, o delegado, o professor, o exator, o mdico (quando havia) e o vigrio, todos so personagens a atuar subordinadamente aos seus interesses, todos trabalhando de alguma forma pela expresso reproduzida da sua dominao. Dentro dessa situao estrutural, as eleies no passavam de um ritual que servia para legitimar o poderio dos coronis influentes em seus respectivos redutos (DANTAS, 1987). Segundo Jos Murilo de Carvalho (2001) o coronelismo, como sistema nacional de poder, acabou em 1930, mais precisamente com a priso do governador gacho, Flores da Cunha, em 1937. O centralismo estado-novista destruiu o federalismo de 1891 e reduziu o poder dos governadores e de seus coronis. Mas os coronis no desapareceram. Alguns da velha estirpe ainda sobreviveram ao Estado Novo. E surgiu o novo coronel, metamorfose do antigo, que vive da sobrevivncia de traos, prticas e valores remanescentes dos velhos tempos.

3. O que so as ditaduras

O conceito de ditadura se origina na Roma antiga. Em latim, a palavra era "dictatura". Entretanto, o significado moderno do conceito completamente diferente da instituio que ele designava na Antigidade. De qualquer modo, uma comparao entre ditadura antiga e moderna pode ajudar a compreender melhor o sentido que o termo adquiriu nos dias de hoje. Para Hector Reis (2007) ditadura um regime autoritrio em que os poderes legislativo, executivo e judicirio esto nas mos de uma nica pessoa ou grupo de pessoas, que exerce o poder de maneira absoluta sobre o povo. Antnio Carlos Olivieri (2008) afirma que a ditadura romana era uma instituio de carter extraordinrio, ou seja, s era ativada em circunstncias excepcionais, para fazer frente a situaes de emergncia, como uma crise interna ou uma guerra. O ditador era nomeado por um ou pelos dois cnsules - os chefes do governo romano, de acordo com o senado e por processos definidos constitucionalmente. Da mesma maneira, tambm eram definidos os limites de sua atuao. Ainda assim, os poderes do ditador eram muito amplos e seus decretos - o que ele "ditava" (e vem da "ditadura") - tinham o valor de lei. Apesar disso, seus poderes no eram ilimitados: o ditador no podia revogar ou mudar a Constituio, declarar guerra, criar novos impostos para os cidados romanos, nem exercer o papel de juiz nos casos de direito civil. Finalmente, a ditadura tinha sua durao explicitamente fixada: no podia durar mais de seis meses (OLIVIERI, 2008). Atualmente, a expresso ditadura serve para designar os regimes de governo nodemocrticos ou antidemocrticos, isto , aqueles onde no h participao popular, ou onde isso ocorre de maneira muito restrita. Nesse sentido expe Olivieri (2008, p. 02)
Nesse sentido, de igual ditadura romana, ela s apresenta uma coisa: a concentrao de poder nas mos do ditador. Alm disso, a ditadura moderna no autorizada por regras constitucionais: ela se impe de fato, pela fora, subvertendo a ordem poltica que existia anteriormente. Para piorar, a extenso do poder do ditador no est determinado pela Constituio nem sofre qualquer tipo de limites. Sua durao no est prevista de modo algum e pode se estender por dcadas. No Brasil, por exemplo, a ltima ditadura foi de 1964 a 1985. Na Espanha, o general Francisco Franco tomou o governo em 1936 e s o deixou quando morreu, em 1975, numa ditadura que durou cerca de 40 anos.

A ditadura moderna implica, antes de mais nada, a concentrao de poder. Em geral, num rgo j existente do Estado. Estende tambm o poder alm dos limites normais, por

exemplo, suspendendo os direitos dos cidados. Deixa ainda o poder livre dos freios e dos controles estabelecidos pelas leis. Para Reis (2007) com o ressurgimento da democracia no sculo XIX, o termo ditadura tem o significado de oposio democracia, onde o modelo democrtico-liberal deixa de existir e a legitimidade passa a ser questionada, pois as ditaduras modernas so um movimento totalitrio com a supresso dos direitos individuais e a invaso pelo Executivo dos demais poderes constitudos, (legislativo, judicirio, ou equivalentes). Esta invaso se d pela fora, e a supresso das liberdades individuais, passa a ser por decreto. O regime ditatorial se baseia num lder ou em pequeno grupo que exerce o poder absoluto sem prestar contas aos governados, independentemente de sua aprovao ou no. Por tudo isso, a ditadura moderna tem uma conotao inquestionavelmente negativa. Conforme expe Olivieri (2008) a ditadura um contraponto democracia, na qual o poder se encontra dividido em vrias instncias de poder, equilibrando-se Executivo, Legislativo e Judicirio. Num regime democrtico, a transmisso da autoridade poltica feita de baixo para cima, atravs da manifestao popular, via eleies. Na ditadura, alm da concentrao do poder numa instncia exclusiva, a transmisso da autoridade poltica ocorre de cima para baixo, a partir da deciso do ditador ou dos ditadores. Entretanto, existem outros termos usados para denominar regimes no-democrticos. Dentre eles, os mais importantes so despotismo, absolutismo, tirania, autocracia e autoritarismo. No vocabulrio comum e mesmo no vocabulrio poltico do dia-a-dia, esses termos so frequentemente usados como sinnimos. Na filosofia poltica, porm, podem-se estabelecer distines entre eles. Destacam-se aqui apenas os conceitos de tirania, autoritarismo e totalitarismo, comumente confundidos com a ditadura. Segundo Olivieri (2008) tirania era o governo de exceo na Grcia antiga. Assemelhava-se ditadura moderna, pois nasciam das crises e da desagregao da democracia ou de algum regime poltico tradicional. O tirano no era um monarca legtimo, mas o chefe de alguma frao poltica, que impunha pela fora o prprio poder a todos os outros partidos. Da mesma forma que os ditadores modernos, os tiranos exerciam um poder arbitrrio e ilimitado, recorrendo s armas. E o autoritarismo tambm um termo usado para designar todos os regimes que se contrapem ao democrtico. Por outro lado, modernamente, o significado mais restrito e designa governos fortes que, porm, no chegam a constituir uma ditadura, pois possuem um grau relativamente moderado de mobilizao popular e de participao poltica da sociedade. o caso do governo de Hugo Chvez na Venezuela contempornea, onde a oposio ao governo severamente controlada.

Continua o autor afirmando que o autoritarismo deve ser diferenciado do totalitarismo. Este o grau mximo de absolutismo nos regimes ditatoriais modernos, em que o Estado exerce total controle da vida dos cidados. Eles ocorreram em sistemas como o da Alemanha nazista, sob Hitler, e o da Rssia comunista, sob Stlin, em que a propaganda chegava a convencer o cidado de que ele existia no para seu prprio benefcio, mas para benefcio do Estado. O resultado dessas duas ditaduras pode ser medido pelas cerca de 30 milhes de mortes que provocaram ao longo de aproximadamente duas dcadas (OLIVIERI, 2008). No Brasil as grandes ditaturas mencionadas pelos historiadores so a ditadura de 1937, no qual aps um golpe de estado, surge o perodo ditatorial de Getlio Vargas (Estado Novo) que iria at o fim da 2 Guerra Mundial (1945). Com o fim do Estado Novo (perodo ditatorial de Vargas) o Brasil volta democracia. No entanto, em 1964 o pas volta novamente a ser alvo de uma ditadura. Desta vez atravs dos militares, que atravs de um golpe de estado, tomam o poder do Presidente Joo Goulart, que deposto, e implanta-se uma ditadura com a nomeao de uma Junta Militar para governar o pas; todos os direitos polticos so restringidos e os partidos comunistas so extintos, o Congresso fechado e os direitos e garantias individuais so sumariamente abolidos. A dcada de 80 traria de volta a democracia, aps um movimento nacional denominado "Anistia ampla, geral e irrestrita"; assim, com a chamada Nova Repblica, desde ento e at os dias atuais no se teve no pas um regime ditatorial. 4. O Brasil educado por uma cultura patrimonialista e paternalista A viso disforme que se tem do Estado decorre da cultura patrimonialista, na qual no h uma distino clara entre o pblico do privado, ou seja, o povo foi ensinado a utilizar sempre que possvel o pblico em benefcio prprio, do privado. O que de todos, portanto, pblico, na verdade no de ningum, e por isto, por que no trazer um pouco para si, j que de todos ou no propriamente de ningum. Esta a cultura patrimonialista. Jairo Henrique (2007, p. 01) afirma que no nos sentimos donos da coisa pblica a ponto de zelar pela sua administrao. Cada um espera sua vez para lanar mo daquilo que pblico, desejando da subtrair para agregar quilo que considera realmente seu, o privado. Quando das eleies, normalmente escolhe-se o candidato que, indo ao poder, possa, a partir da autoridade que lhe foi investida, recompensar seus eleitores, ou, ajudando-os na sua ambio privada, com privilgios mil, subtraindo daquilo que pblico. Neste sentido, pe-se as mos nos olhos ante lei, ou as regras que regem a relao com a coisa pblica. O candidato,

por sua vez, realiza promessas mil, e promessas que, para se tornarem concretas, certamente o patrimnio ou as normas pblicas sero lesados (JAIRO HENRIQUE, 2007). Neste contexto, o Estado visto como um instrumento de enriquecimento, e instala-se a a cultura paternalista.
O Estado no apreendido como um instrumento balizador de justia, de minimizao da misria, antes um trampolim para concretizao de desejos e sonhos pessoais, o privado, em detrimento maioria, ou, ao pblico. Os que se encontram investidos de autoridade no Estado no enxergam (ou evitam enxergar) a grande maioria, o pblico, e se utilizam da mquina estatal em seu prprio benefcio, e de todos os que os sustentam no poder, e, a qualquer preo querem perpetuar-se nesta condio (JAIRO HENRIQUE, 2007, p. 01).

Para o Professor Antonio Vitorino (2010, p. 01) Somos formados dentro de uma cultura paternalista (troca de favores), patriarcal (chefe que manda e comanda como a figura do pai, em relao famlia, em sociedades tradicionais) e patrimonialista (tomar o pblico como privado). Essa cultura foi herdada dos colonizadores e ao longo do tempo sofreu modificaes, mas a modernizao pela qual passou a sociedade brasileira no enterrou muito desse universo scio-cultural clientelista. Esse universo cultural do tipo paternalista orienta e determina muitas das aes e prticas sociais do povo. Se for tomado como ponto de partida s relaes sociais estabelecidas entre fins do sc. XIX e primrdios do sc. XX, poder ser percebido que as associaes entre pessoas baseavam-se, essencialmente, nas normas (culturais) que estruturam os modos de ver, pensar e agir dessa populao. a norma (pautada pela cultura e no por normas jurdicas) que condiciona as representaes e prticas sociais que pautam as aes econmicas, sociais e tambm polticas. Essas formas de relaes baseiam-se em critrios de amizades, parentescos, fidelidade, honra e servio, isto , relaes que obedecem a uma lgica clientelista, de troca de favores (VITORINO, 2010). A proteo aos pobres foi passando gradativamente da esfera privada para a esfera pblica. A populao passou a cobrar de algum a proteo perdida. Os agentes estatais, que so tambm frutos dessa mesma cultura, incitados a negociar assumiram o papel paternalista. Isso se tornou um negcio lucrativo em que, o antigo coronel se transformou num novo coronel que negocia cargos, influncias, verbas, contratos com empresas. O que garante a sua eleio um conjunto de novas prticas paternalistas.

5. O sonho republicano perdido na ditadura coronelista O Coronelismo no Brasil smbolo de autoritarismo e impunidade. As razes do coronelismo provm da tradio patriarcal brasileira e do arcasmo da estrutura agropecuria no interior remoto do pas. Quando foi criada a Guarda Nacional em 1831 pelo governo imperial, as milcias e ordenanas foram extintas e substitudas pela nova corporao. A Guarda Nacional passou a defender a integridade do imprio e a Constituio. Como os quadros da corporao eram nomeados pelo governo central ou pelos presidentes de provncia, iniciou-se um longo processo de trfico de influncias e corrupo poltica. Como o Brasil se baseava estruturalmente em oligarquias, esses lderes, ou seja, os grandes latifundirios e oligarcas comearam a financiar campanhas polticas de seus afilhados, e ao mesmo tempo ganhar o poder de comandar a Guarda Nacional. Devido a esta estrutura conseguiram adquirir autoridade para impor a ordem sobre o povo e os escravos. Como se viu a ditadura o regime poltico em que o governante (ou grupo governante) no responde lei ou no tem legitimidade conferida pela escolha popular (SPINDEL, 1992). No coronelismo, apesar de existirem eleies, estas geralmente eram fraudadas. Segundo Cludio Recco (2005, p. 01)
Durante a Repblica Velha (1889-1930), percebemos o coronelismo como limitador da cidadania, pois o poder de mando do coronel influenciava as eleies, fazendo surgir o "voto de cabresto" e o "curral eleitoral", expresses que refletem a postura dcil dos comandados, que votam nos candidatos indicados pelo coronel em troca de favores ou simplesmente por imposio, uma vez que este quem controla, direta ou indiretamente, a vida das pessoas em sua propriedade ou na regio. O coronel sempre um grande proprietrio rural, que, naturalmente, possui o poder econmico e, na prtica, o poder poltico local, o poder de polcia e o poder de justia. Em outras palavras, prefeitos, delegados e juzes so homens da famlia do coronel ou seus "protegidos". Alm disso, o coronel conta com uma milcia particular, formada pelos jagunos. Soma-se a toda essa estrutura de poder a situao de ignorncia qual est submetida a grande massa de trabalhadores rurais do pas, distante dos centros urbanos, da escola e dos meios de comunicao, distante dos direitos - assegurados pela lei, mas negados pelo exerccio do poder por parte das elites rurais.

Devido ao seu territrio continental, portanto falta de mecanismos de vigilncia direta dos coronis pelo poder central, e pela populao pobre e ignorante, o Brasil passou a ser refm dos coronis. O sistema criado pelo coronelismo passou a favorecer os grandes proprietrios que iniciaram a invaso, a tomada de terras pela fora e a expulso do pequeno produtor rural, que passou a se transformar numa figura servil em nome dos novos senhores. Portanto, surgiu a

figura do coronel sem cargo, qualificado pelo prestgio e pela capacidade de mobilizao eleitoral. Utilizando das armas e soldados que tinha sua disposio, um coronel poderia perseguir os seus inimigos polticos ou impor seus interesses populao local. Na passagem do Imprio para a Repblica, o poder poltico do coronel foi ampliado com a proteo e as oportunidades de trabalho oferecidas por esses grandes proprietrios. Dessa forma, os camponeses e trabalhadores livres de uma regio se viam enlaados em uma rgida relao de dependncia (SOUSA, 2009). Alm disso, contrariar a vontade de um coronel poderia significar problemas, conforme Sousa (2009, p. 01)
Afrontar o interesse econmico e poltico de um coronel poderia significar a exposio do indivduo ao mais amplo leque de punies, que poderiam ir da perda do trabalho ao homicdio. Com isso, ao dominar os moradores de uma regio pela fora do dinheiro e das armas, o coronel estabelecia um curral eleitoral subordinado s suas decises no tempo das eleies. Nessa poca, o coronel indicava qual o candidato cada um de seus apadrinhados deveria votar.

Comearam ento a surgir as relaes de compadrio, onde os elementos considerados inferiores e dependentes submetiam-se ao senhor da terra pela proteo e persuaso. Se por um acaso houvesse alguma resistncia de alguma parcela dos apadrinhados, estes eram expulsos da fazenda, perseguidos e assassinados impunemente. Muitas vezes juntamente com toda a sua famlia para servir de exemplo aos outros afilhados.
Na expresso popular, hoje irnica v queixar-se ao bispo - esgotados os apelos polcia, ao governo, justia, sobrevive a antiga idia do prestgio eclesistico maior que o civil dentro da qual formou-se o esprito da gente peninsular. Principalmente na Espanha. No Brasil j esse prestgio no seria to grande. As condies de colonizao criadas pelo sistema poltico das capitanias hereditrias e mantidas pelo econmico, das sesmarias e da grande lavoura condies francamente feudais - o que acentuaram de superior aos governos e justia DelRei foi o abuso do coito ou homizio pelos grandes proprietrios de engenhos; e no pelas catedrais e pelos mosteiros, Criminoso ou escravo fugido que se apadrinhasse com senhor de engenho livrava-se na certa das iras da justia ou da polcia. Mesmo que passasse preso diante da casa-grande bastava gritar: - Valha-me, seu Coronel Fulano (FREYRE, 1983, p. 194)

Opondo-se ao coronelismo, nasce no seio da sociedade brasileira o desejo por um governo democrtico. A democracia, no sentido etimolgico da palavra, significa o governo do povo, ou governo da maioria. Na Grcia antiga, mais especificamente em Herdoto, a

democracia era vista como uma forma de governo que se situava entre duas outras formas: a monarquia ou tambm chamado de governo de um s e a aristocracia ou tambm governo de alguns (ROSENFIELD, 1994) O eixo central da democracia a ideia de soberania popular, a ordem poltica produzida pela ao humana. A ideia de democracia to vasta e to plena que, no pode ser exemplificada por meio do Estado. Nenhuma forma de Estado, por melhor que seja, suficiente para exemplificar a ideia de democracia em sua integridade. Isso porque a democracia, a sua realizao transcende o Estado, ela encontra-se simultaneamente, em todos os modelos de associaes humanas dentro da comunidade interagindo reciprocamente. Pode-se afirmar que a democracia compreende o respeito legalidade, constituindo o chamado governo das leis, marcado pela subordinao do poder ao Direito. Esta concepo de democracia acentua a dimenso poltica na medida em que enfatiza a legitimidade e o exerccio do poder poltico, avaliando quem governa e como se governa. Na acepo material, pode-se sustentar que a democracia no se restringe ao zelo pela legalidade, mas tambm, pressupe o respeito aos Direitos Humanos. No existe democracia sem o exerccio dos direitos e liberdades fundamentais (PENA, 2006). No entanto, o que se viu na Primeira Repblica, atravs do coronelismo foi uma completa violao do regime democrtico e da cidadania. Em troca de favores polticos, esses coronis garantiam a eleio de representantes que controlavam o cenrio poltico nacional. Sem maiores dificuldades, o resultado das eleies executivas ou a hegemonia do poder legislativo poderiam ser manipulados pelo interesse particular dessa pequena elite de proprietrios (SOUSA, 2009). Dessa forma, pontuando uma forte contradio da democracia, o coronelismo perpetuava uma cultura poltica autoritria e permissiva no pas.

Concluses Com a Proclamao da Repblica do Brasil at o final da repblica velha, em 1930, o coronelismo se manteve em relativo equilbrio. Promulgada a primeira constituio republicana, adotou-se um sistema eleitoral, onde o voto era aberto. Cada chefe poltico tinha, portanto, pleno controle sobre seus eleitores e, a rigor, a democracia era uma mera fico. O aumento da riqueza agrcola, e, portanto do poder dos grandes latifundirios e oligarcas, propiciou sua chegada esfera do poder central. Os chefes dos estados, passaram a

ser os coronis dos coronis, os currais eleitorais se multiplicaram no pas, a compra e troca de votos dos eleitores por favores e apadrinhamentos passou a ser prtica comum nas grandes cidades agora, alm da rea rural. O ttulo de coronel sancionava definitivamente o poder dos oligarcas eles deixavam de ser apenas uma autoridade de fato para serem, tambm, de direito, com aprovao total do governo central. Com tantos poderes nas mos os oligarcas resolveram financiar campanhas polticas de seus afilhados, obtendo autoridade para obrigar o povo e os escravos a manter a ordem e a obedincia. A ditadura dos coronis consistia em controlar os seus eleitores, todos eles tinham o seu curral eleitoral, ou seja, os eleitores eram obrigados a votar sempre nos candidatos impostos por eles este voto era conhecido como voto de cabresto. Cabia a seus jagunos controlarem os votos atravs da coero fsica, caso os eleitores fossem contra a aspirao dos coronis, eram punidos. O prestgio de um coronel era proporcional ao nmero de votos que ele conseguia arrebanhar junto aos seus, esta era a nica maneira de alcanar o que ele desejava junto aos governantes estaduais ou federais e de resguardar seus domnios. O declnio do coronelismo deu-se atravs de simultneas transformaes no quadro geral da sociedade. A populao rural cresce, as pequenas cidades incham, estradas so abertas e os meios de comunicao chegam mais rpido s partes mais longnquas do territrio nacional o eleitor se torna menos submisso e passa a exigir mais das autoridades na hora de dar o seu voto. Por fim, de se perceber que o coronelismo da Primeira Repblica no deixou de existir, apenas mudou de forma. O coronel de hoje no vive num sistema coronelista que envolvia os trs nveis de governo; no derruba governadores, no tem seu poder baseado na posse de terra e no controle da populao rural. Mas mantm do antigo coronel a arrogncia e a prepotncia no trato com adversrios, a inadaptao as regras de convivncia democrtica, a convico de estar acima da lei, a incapacidade de distinguir o pblico do privado, o uso do poder para conseguir empregos, contratos, financiamentos e outros favores para enriquecimento prprio e de parentes. Vive sob uma cultura paternalista e patrimonialista distribuindo as sobras das benesses pblicas de que se apropria. Para conseguir tudo isso conta com a conivncia dos governos prontos para comprar seu apoio para manter a base de sustentao, aprovar leis e evitar investigaes indesejveis. Os coronis de hoje, apenas mudaram a forma, mas continuam revestidos sob o mesmo contedo tirnico e ditatorial em que submete o povo, acostumado a uma cultura de dependncia, s suas ordens e desejos. Nada disso poder mudar se o povo no tomar

conscincia de que responsvel pelos seus atos e pelo seu voto. Se no houver uma educao para a cidadania e uma luta em busca do respeito pela dignidade humana.

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