CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Contrato a criao de direitos e obrigaes por meio da exteriorizao da vontade das partes contratantes. Contrato Administrativo Acordo de vontade celebrado pela Administrao Pblica com particulares ou entidades administrativas, com finalidade de atendimento ao interesse pblico. O contrato administrativo sempre formal, oneroso, comutativo e pessoal. Atualmente os contratos administrativos so regidos pela Lei 8.666/93, tambm conhecida como Lei de Licitaes. Principais Contratos Administrativos Obra pblica, servio, fornecimento, concesso, gerenciamento, gesto, programa, parceria e consrcio pblico. Formalizao Os contratos administrativos formalizam-se mediante lavratura prpria em livro da administrao ou por escritura pblica, nos casos exigidos por lei. Contedo Exteriorizao da vontade das partes, expressa na formao do contrato. Garantias So exigncias impostas pela administrao pblica ao contratar. A garantia deve ser devolvida aps a execuo do contrato, ou pode se perdida em favor do contratante por falta cometida pelo contratado (cauo, seguro garantia, dinheiro). Execuo do Contrato Direitos e Obrigaes A Administrao tem direito execuo do contrato, sendo-lhe garantido o exerccio de suas prerrogativas em igualdade com o contratado. A Administrao no necessita de interveno do judicirio para o exerccio de suas atribuies. Basicamente, a Administrao, alm de fiscalizar, tem a obrigao de pagar o preo ajustado e o direito de receber o objeto contratado. Extino, Prorrogao e Renovao O contrato pode ser extinto aps o termino das obrigaes pactuadas, ou por meio de resciso ou anulao pelo descumprimento de clusulas. A prorrogao ocorre mediante termo aditivo ajustado entre as partes para dilao de seu prazo. A renovao ocorre com a manuteno do contratado na continuidade do servio. Inexecuo, Reviso e Resciso A inexecuo a inadimplncia ou descumprimento total ou parcial das clusulas contratuais. A resciso a ocorrncia oriunda da inexecuo, a qual desfaz a eficcia do contrato. Pode ser judicial, amigvel, administrativa ou de pleno direito. A reviso o ato de reapreciao do contrato, provocado por uma das partes sempre que ocorrer um evento fortuito ou de fora maior que traga prejuzo continuidade de sua execuo. Inexecuo culposa Decorre da impercia, da imprudncia e da negligncia da parte em face das obrigaes contidas em contrato. Suas repercusses legais podem ser: as multas, a resciso, a suspenso e a responsabilidade civil por danos. Inexecuo sem culpa So os eventos externos e inerentes vontade das partes contratantes, que obstam a execuo do contrato, sem trazer a obrigatoriedade da indenizao para a reparao de danos. Justificativas para Inexecuo do Contrato Fora maior Evento humano, imprevisvel e inevitvel que impossibilita a execuo do contrato. Caso fortuito Evento natural que cria obstculo imprevisvel e inevitvel fiel execuo do

contrato. Ato do prncipe Determinao que parte da Administrao Pblica, que onera em demasia a continuidade de execuo do contrato. Fato da administrao Falta, por omisso da Administrao, em face do contrato, o que vem a retardar ou impedir a sua efetiva execuo. Estado de perigo Constante no novo Cdigo Civil. a obrigao excessiva suportada por quem se salva ou salva algum da famlia, e, por conseguinte, tem dificuldades em executar o contrato. Leso Conforme o novo Cdigo Civil, ocorre quando pessoa, obrigada por contrato administrativo, assume prestao desproporcional sua capacidade. Conseqncias A inexecuo gera conseqncias civs e administrativas, dentre as quais podemos citar: a reparao por responsabilidade civil ou administrativa, a suspenso provisria e a declarao de inidoneidade.

LICITAO
Procedimento administrativo que precede a celebrao do contrato administrativo, sendo sua efetivao obrigatria, com exceo dos casos previstos em lei (Lei 8.666/93). Sua principal funo destacar as propostas que melhor atendam ao interesse pblico. Seus princpios de formao so: procedimentos formais, publicidade, isonomia de tratamento dos licitantes, sigilo na apresentao de propostas, vinculao de edital ou convites, julgamento, adjudicao compulsria ao vencedor e probidade administrativa. Procedimento Formal Respeito s exigncias legais contidas em lei especfica, regulamentos, caderno de obrigaes, edital e carta convite. No se confunde com formalismo legal, possuindo certa flexibilidade. Publicidade: Todos os atos pertinentes licitao tm que ser pblicos, devidamente publicados e divulgados nos meios cabveis. Isonomia de tratamento As clusulas contidas nos editais e convites no podem conter qualquer tipo de discriminao aos participantes da licitao. Sigilo na Apresentao das Propostas Ato pelo o qual se preserva a proposta apresentada pelo licitante do prvio conhecimento das propostas dos outros licitantes. Vinculao de Editais e Convites Obrigao da Administrao Pblica de editar a forma e o modo de participao dos licitantes. Julgamento Critrio utilizado pela administrao para a escolha da melhor proposta apresentada na licitao, em concordncia com os critrios preestabelecidos pela Administrao Pblica. Adjudicao Compulsria do Vencedor Legitimao do vencedor da licitao. Probidade Administrativa Dever do administrador pblico para com a honestidade na conduo das licitaes. Dispensa e Inexigibilidade Dispensa calcada em lei, que leva em conta fatores como o valor de obras e servios de engenharia e de compras, os casos de guerra ou grave perturbao da ordem, bem como de emergncia ou calamidade pblica; a inexistncia de interessados na licitao; a necessidade de interveno da Unio no domnio econmico; a apresentao de propostas com preos excessivos; a possibilidade de comprometimento da segurana nacional;

a necessidade de compra ou locao de imvel pela administrao pblica; de compra de gneros alimentcios perecveis; a contratao de instituio brasileira de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional; a recuperao social de presos, e outros casos previstos nos arts. 17 e 24 da Lei de Licitaes. Fases da Licitao interna inicia-se com o procedimento licitatrio propriamente dito. A autoridade competente delimita as regras de realizao, os objetos a serem licitados, as fases, as datas e os recursos cabveis; e externa audincia pblica, edital ou convite, recebimento de documentao e propostas, habilitao de licitantes, julgamento das propostas, adjudicao e homologao. Anulao Segundo artigo 49 da Lei de Licitaes, toda licitao passvel de anulao, calcada na prtica de ato ilegal ou ilegtimo, podendo a anulao ser efetivada pela prpria Administrao ou pelo Judicirio. Revogao Diferente da anulao, a revogao se opera sem prejudicar os atos vlidos. Sua aplicao obriga o poder pblico a indenizar, e seus efeitos surgem aps a deciso revogatria. No se revoga um simples ato, mas todo o procedimento, por convenincia da Administrao. Modalidades de Licitao Concorrncia Utilizada nos contratos de obras, servios e compras de grande valor, admite a participao de quaisquer interessados que satisfaam s condies estabelecidas em edital. Tomada de Preos Sua caracterstica principal a necessidade de existncia de habilitao prvia dos licitantes, por meio dos registros cadastrais. No mais, possui as mesmas caractersticas da concorrncia. Convite Chamada, sem a necessidade de publicao de edital, de pelo menos trs interessados, para que, por meio dessa simples licitao, possam ser selecionados para contrataes de pequeno valor. Concurso Licitao destinada escolha de trabalho tcnico ou artstico, predominantemente de criao intelectual. Dispensa a formalidade especfica da concorrncia, podendo ser premiada ou remunerada. Leilo Licitao para venda de bens mveis, semoventes (isto , animais), e produtos apreendidos ou penhorados; podendo ser utilizado tambm, em casos especiais, para a venda de imveis. Prego Licitao feita por lances pblicos para a aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao (A Lei 10.520/02 disciplina sua regulamentao).