TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

03553/07 Objeto: Licitao, Contrato e Termos Aditivos Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsveis: Ricardo Cabral Leal e outro Advogados: Dr. rio Dantas da Nbrega e outros Interessado: Deusdete Queiroga Filho Advogados: Dr. Fbio Andrade Medeiros e outros EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO INDIRETA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA LICITAO CONCORRNCIA CONTRATO REALIZAO DE SERVIOS DE CONCLUSO DE SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO TERMOS ADITIVOS MODIFICAO DOS QUANTITATIVOS, REAJUSTAMENTOS DOS PREOS PACTUADOS E PRORROGAES DOS PRAZOS DE VIGNCIA DO ACORDO EXAME DA LEGALIDADE Ausncia de documentos atinentes ao certame licitatrio Descumprimento dos ditames previstos na Resoluo Normativa n. 06/2005 Possibilidade de saneamento Necessidade de fixao de prazo para diligncia, ex vi do disposto no art. 71, inciso VIII, da Constituio Estadual. Assinao de lapso temporal para envio das peas faltantes. ACRDO AC1 TC 01526/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da licitao, na modalidade Concorrncia n. 05/2007, bem como do Contrato n. 60/2007, originrios da Companhia de gua e Esgotos do Estado da Paraba CAGEPA, objetivando a concluso das obras do Sistema de Esgotamento Sanitrio no Bairro de Cruz das Armas, localizado no Municpio de Joo Pessoa/PB, bem como dos seus 08 (oito) termos aditivos, com a finalidade de modificar os quantitativos, de reajustar os preos pactuados e de prorrogar os prazos de vigncia do ajuste, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta do relator a seguir, em: 1) FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para que o antigo e o atual Diretor Presidente da Companhia de gua e Esgotos da Paraba CAGEPA, respectivamente, Drs. Ricardo Cabral Leal e Deusdete Queiroga Filho, encaminhem ao Tribunal a documentao relacionada ao certame licitatrio acima mencionado. 2) INFORMAR s referidas autoridades que as peas reclamadas devem ser anexadas aos autos no lapso temporal estabelecido, decorrido o qual, o processo retornar apreciao desta Cmara. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03553/07 TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 05 de julho de 2012

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03553/07 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise dos aspectos formais da Concorrncia n. 05/2007 e do Contrato n. 60/2007, originrios da Companhia de gua e Esgotos do Estado da Paraba CAGEPA, objetivando a concluso das obras do Sistema de Esgotamento Sanitrio no Bairro de Cruz das Armas, localizado no Municpio de Joo Pessoa/PB, bem como dos seus 08 (oito) termos aditivos, com a finalidade de modificar os quantitativos, de reajustar os preos pactuados e de prorrogar os prazos de vigncia do ajuste. Inicialmente, importante destacar que os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, ao examinarem o edital do procedimento licitatrio, apontaram vrias irregularidades no citado instrumento convocatrio, fls. 136/140, tendo o relator, atravs de deciso singular, fls. 141/142, fixado o prazo de 05 (cinco) dias para que o ento Diretor Presidente da CAGEPA, Dr. Ricardo Cabral Leal, adotasse as providncias necessrias ao restabelecimento da legalidade. Depois da regular instruo do feito, inclusive com a apresentao de documentos e defesas pelos antigos Diretores Presidentes da CAGEPA, Drs. Ricardo Cabral Leal e Franklin de Arajo Neto, fls., bem como pelo atual administrador da mencionada sociedade de economia mista, Dr. Deusdete Queiroga Filho, fls., os analistas da unidade de instruo, fls., diante das mculas remanescentes, consideraram irregular o edital da licitao. E, em seguida, destacando a ausncia da documentao respeitante ao procedimento, pugnaram, tambm, pela irregularidade do certame e do contrato decorrente. Ademais, asseverando a ausncia da cpia do parecer jurdico e da publicao do 5 Termo Aditivo, assim como as eivas remanentes, opinaram pela prejudicialidade do exame de todos os aditivos. O Ministrio Pblico Especial, aps solicitao de nova intimao do atual administrador da CAGEPA, Dr. Deusdete Queiroga Filho, fls. 512/515, deferida pelo relator sem qualquer manifestao por parte do interessado, fls. 516/518, ao se manifestar conclusivamente acerca da matria, fls. 524/527, pugnou pela irregularidade da Concorrncia n. 005/2007 e, por via de consequncia, do contrato e dos seus termos aditivos, como tambm pela aplicao de multa ao Dr. Ricardo Cabral Leal. Solicitao de pauta, conforme fls. 528/529 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, necessrio realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado (art. 3 da Lei Nacional n. 8.666/1993). Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03553/07 ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, verbatim:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, constata-se a carncia de envio ao Tribunal da documentao respeitante ao

procedimento licitatrio, na modalidade Concorrncia n. 005/2007, implementado pela Companhia de gua e Esgotos da Paraba CAGEPA, tendo o antigo Diretor Presidente da mencionada sociedade de economia mista, Dr. Ricardo Cabral Leal, deixado de cumprir os ditames previstos na resoluo que dispe acerca da instruo dos procedimentos de licitao e respectivos contratos sujeitos ao exame da Corte (Resoluo Normativa RN TC 06/2005), aplicvel poca da realizao do mencionado certame licitatrio. No entanto, diante da possibilidade de saneamento da eiva, cabe a este Pretrio de Contas assinar prazo citada autoridade com vistas adoo das providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, ex vi do disposto no art. 71, inciso VIII, da Constituio do Estado da Paraba, verbum pro verbo:

Art. 71. O controle externo, a cargo da Assemblia Legislativa, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete: I (...) VIII - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03553/07 Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para que o antigo e o atual Diretor Presidente da Companhia de gua e Esgotos da Paraba CAGEPA, respectivamente, Drs. Ricardo Cabral Leal e Deusdete Queiroga Filho, encaminhem ao Tribunal a documentao relacionada ao certame licitatrio acima mencionado. 2) INFORME s referidas autoridades que as peas reclamadas devem ser anexadas aos autos no lapso temporal estabelecido, decorrido o qual, o processo retornar apreciao desta Cmara. a proposta.