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Os Novos Benefcios da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa e do Supersimples. Evoluo Histrica
1984 Estatuto da Pequena Empresa 1988 Constituio Acolhe o Tratamento 1996 - ... 1998 Regime Simplificado de Tributao 2006 LC 123/06 2008 LC 128/08 MEI 2011 LC 139/11 Novas Faixas .... - Regulamentaes
7. Acesso a Justia
3. Crdito
6. Educao Empreendedora
4. Tributao 5. Associativismo
6,3 milhes de Empresas Formais (99%) e 10 milhes de informais 60% da fora de trabalho formal urbana 26% da massa salarial 20% do PIB 13% do fornecimento para o Governo 2% das exportaes
Fonte: IBGE
Desafios
Tornar o Tratamento Diferenciado Conhecido Fazer a lei sair do papel no mbito local Fazer os benefcios acontecerem Articular para inserir o maior nmero de envolvidos na temtica da MPE Superar a Descrena
360 Sim
Aspectos Favorveis Clima de otimismo, favorecendo abertura de novas empresas e gerao de empregos Alvar Provisrio reduziu o tempo mdio para abertura de empresas Aumentou o nmero de empresas participando de licitaes e preges Alvars Emitidos 2005: 2.991 2006: 4.189 2007: 4.741 2008: 5.478 (10/08)
Prximos Passos Instituir Comit Gestor Instituir sistema informatizado Instalao da Sala do Empreendedor Instituir sistema de gesto para acompanhamento de resultados
MUNICPIO
Pop.
506.255,85 308.068,00
1.637.690,00 26.290,40
540.345,76 320.520,00
1.931.682,00 32.415,83
34.001 23.956
66.685 4.736
DESBUROCRATIZAO NA ABERTURA
Abertura
Nmero nico de identificao-CNPJ. Na elaborao de normas, os rgos envolvidos na abertura e fechamento de empresas, dos trs nveis, devero considerar O PROCESSO NICO DE REGISTRO. Sistema de informaes e orientaes integradas e consolidadas, que permitam PESQUISAS PRVIAS s etapas de inscrio, alterao e baixa de empresas. Vistorias APS O INCIO DE OPERAO do estabelecimento ( dever ser levado em considerao o grau de risco)
DESBUROCRATIZAO NO DIA-A-DIA
Dia-a-dia
Elimina excesso de reunies e assemblias e dispensa publicaes e averbaes. Unificao de recolhimento de tributos Fiscalizaes como orientao Pagamento dos Tributos:
Regime de Caixa (Fluxo de Caixa) X Regime de Competncia (Dem. de Result. do Exerccio)
DESBUROCRATIZAO NO FECHAMENTO
Fechamento
Com um nico n. fiscal fica mais fcil fechar a empresa. Empresas sem movimento h mais de 3 anos podero ser fechadas mesmo que haja dvidas fiscais (Proporcional ao
Capital Social).
ACESSO A SERVIOS FINANCEIROS Estimula linhas de crdito especiais para as MPE. Acesso das cooperativas de crdito ao FAT, possibilitando financiamentos com maior prazo e menores juros. Portabilidade de informaes bancrias. Pagamento dos Tributos pelo Regime de Caixa Empenho garantindo ttulo de crdito
EXPORTAES Elimina da base de clculo do Supersimples as receitas advindas da exportao e da venda para tradings e comerciais exportadoras.
TECNOLOGIA E JUSTIA
INOVAO TECNOLGICA Utilizao dos Fundos Tecnolgicos; Mnimo de 20% de P&D e capacitao tecnolgica destinados MPE; Estmulos s incubadoras tecnolgicas.
ACESSO JUSTIA Fomenta o uso da conciliao prvia, mediao e arbitragem para a soluo de controvrsias e conflitos pblicos e privados Mantm a permisso para as microempresas utilizarem os Juizados Especiais cveis e federais. Abre a permisso para que as EPP tambm o faam.
COMPRAS GOVERNAMENTAIS
ASSOCIATIVISMO Compra e venda atravs de consrcio SPE Limite preferencial para compras de MPE at R$ 80.000,00 Prev a sub-contratao de MPE em grandes contratos
SUPERSIMPLES
Tendncias
Investimentos Direcionados
Obrigatoriedade de Direcionar parte do $$ Fomento de Programa especficos Inovao, Arbitragem, Acesso ao Judicirio
AJUSTES
Legislao Tributria
Substituio Tributria (Prego 40% mais caro)
Sistemas de Informao
Compras pblicas - Volume Gesto dos Contratos
Programa de Desenvolvimento Local 130 Municpios Ciclo 2009/2012 100 Municpios Ciclo 2013/2015 Comits Gestores Assessoria aos Municpios
FRUNS PERMANENTES
Estadual Regionais
INDICADORES
Criao de Indicadores ndice FIRJAN ID-MPE
INFORMAO AO EMPRESARIADO
Conhecer os Direitos
PARCERIAS
Sebrae/NA JUCEMG DNRC/MDIC
Londrina
Lei Geral 10778/2009
Referncia Simplificao Reduo de Taxas e Tributos
Comit Gestor
CODEL Secretria Municipal da Fazenda; Cmara Municipal de Londrina; ACIL SEBRAE SESCAP
SNTESE DO PROCESSO
1 2
Diagnstico do ambiente institucional Capacitao do AD e CGM Governana Formao Comit Gestor
Solues
Execuo E Monitoramento Consultoria s Seminrios Encontros Evoluo do ambiente institucional
ATORES ENVOLVIDOS
PREFEITO GERENTE
CGM
COORD. ESTADUAL
COORDENAD OR
AGENTE DE DESENVOL.
GESTOR REGIONAL
CREDENCIADO
2. Coordenao Estadual
Reunio com Credenciados Reunio de Monitoramento das Regionais (01 a cada trimestre) Identificar Necessidades de Produtos e Ferramentas para o programa Reunies Estaduais de Monitoramento do Programa Consolidar Diagnsticos Estaduais Planejar e executar eventos estaduais Aes Estaduais Suporte aos gestores regionais Organizar e viabilizar a capacitao dos gestores e credenciados Consolidar e Disseminar as Boas Prticas Organizar seminrios estaduais de Agentes de Desenvolvimento Relatrios Sintticos de Gesto e Desempenho do Programa Gesto Financeira do programa Capitanear Parcerias
Reunio Mensal de Gesto com Credenciados Monitoramento do Plano de Ao Participar nas reunies e eventos estaduais Mobilizao dos participantes dos eventos locais, regionais e estadual Organizao dos eventos locais e regionais Organizao da capacitao e escolha dos Agentes de Desenvolvimento Atendimento a demandas do programa (credenciados, comits, prefeituras e parceiros) Articulao e organizao das aes pactuadas no Programa (como itinerantes do Empreendedor individual) Semana do Empreendedor Individual Garantir a atualizao dos sistemas Participar na tomada de decises com os parceiros: Reunio com Prefeito (negociar Programa) Formao do CGM Reunio com Prefeito (definio CGM) Apresentao do Diagnstico Pactuao do Plano de Ao Visita Trimestral ao Municpio
4. Credenciado SEBRAE/PR
Reunio com Gestor Regional Reunio Estadual (troca experincias e capacitao) Reunio peridica com CGM Reunio com membros do CGM Assessora e Acompanha Plano de Ao Organizar eventos e mobilizar Recebe as demandas do municpio Orientao em relao ao EI Elaborao de relatrios Inserir informaes nos sistemas Tutoria do Agente de Desenvolvimento e Coordenador
5. Prefeito
Anlise das demandas e encaminhamento das propostas do CGM Participar das reunies em momentos decisivos Diminuir os conflitos entre os departamentos/secretarias municipais Articulao com as lideranas do municpio para a implantao do Programa Incluir o programa nas prioridades da gesto (incluso no PPA/LDO/LOA) Indicar o Agente de Desenvolvimento e o Coordenador e garantir as condies de trabalho
7. Coordenador
Garantir o desempenho do CGM Interface com os envolvidos da ao Coordenar o CGM Interface com o poder pblico e lideranas Representar o CGM (ou delegar a outro) Conduzir as reunies do CGM
Agendar, Organizar, Confirmar Presena em reunies do CGM Registro das Atas das Reunies Auxlio, mobilizao e participao em Eventos Apoio ao Sebrae na realizao de aes no municpio Apoio na atualizao do Plano de Ao e Sistema de Indicadores Articulao para a realizao das aes previstas Coleta dos dados para o Diagnstico Temtico
8. Agente de Desenvolvimento
Ambiente Institucional
A primeira planilha mostra a ferramenta Mapa de Seleo de Atores, que visa identificar atores (instituies e pessoas) com algum poder de influncia dentro do escopo da Lei Geral.
Importante que a seleo de atores contemple entidades que tenham condies de participar e estar sempre presente s reunies. Pode-ser ter entidades que so importantes mas que no tem condies de participar (neste caso, a entidade deve ser chamada em momentos oportunos que demandem sua atuao). Ex: IAP.
Grupos Setor Pblico (entidades e rgos federais, estaduais e municipais) rgos reguladores/fiscalizad ores Entidades de Classe Empresarial Instituies de Ensino e Pesquisa ONGs / Cooperativas / Associaes Instituies Financeiras
Instituio
Pessoa
CRITRIOS
JUSTIFICATIVA
Outros
INSTITUIO
PESSOA
2) O que o ator pode fazer em relao a cada captulo da Lei: Captulos da Lei Geral Simplificao Crdito e Educao Inovao e Acesso a e Associativis financiamen Tributao empreended tecnologia mercados desburocratiz mo to ora ao
Acesso a justia
A cada Ator (Instituio/Pessoa) faa breve comentrio de sua competncia nos temas da lei geral (01 ou mais).
INFLUNCIA x ATORES 2) O que o ator pode fazer em relao a cada captulo da Lei:
Captulos da LGMPE
Inovao e tecnologia Crdito e financiamento Acesso a mercados Simplificao e desburocratizao Tributao Educao empreendedora Associativismo Acesso a justia
INSTITUIO
Secretaria de Finanas
PESSOA
Josival Soares
Pode influenciar na liberao de recursos do municipio Influenciar no acesso das MPEs as Compras Governamentais
Associao Comercial
Universidade XXX
Banco XXXX
Workshop I
Temas Sub-temas Atividades Abertura do SEBRAE e prefeitura. Apresentao do grupo. Palestra de Sensibilizao sobre a Lei Geral e do Programa de Desenvolvimento. 50 20 Tempo 1. Apresentao da Prefeitura e SEBRAE e participantes Apresentao/ Sensibilizao 2. Sensibilizao para os benefcios da Lei Geral para as MPEs e para o municpio e Apresentao do Programa 3. Discusso Plenria e Posicionamentos Intervalo 4. Estruturao do Comit Gestor Comit Gestor 5. Discusso final e encaminhamento das prximas atividades Objetivos e papel: definio e entendimento igual Periodicidade das reunies Calendrio das Atividades Coordenador/Presidente do Comit Exposio dialogada Definir a data do Curso de Capacitao O Poder de Equipes que Transformam. Definir a data do Encontro de Lanamento do Comit Gestor. 50 90 Exposio dialogada
30
15
Preparar a realizao do Encontro de Formalizao do Comit Gestor Lanamento do Programa e do Comit Gestor comunidade poltico
AGENDA DE CAPACITAES
AD 1
AD2 ENCONTRO AD CCGM CREDENCIADOS ENCONTRO NACIONAL AD
32h
16H 16H 8H 32H 24H
SEBRAE/NA
SEBRAE/PR SEBRAE/NA SEBRAE/PR SEBRAE/PR SEBRAE/NA
REGIONAIS
A definir A definir REGIONAIS ESTADUAL
CONDUO GRUPOS
Foz do Iguau
CREDENCIADOS
16H
SEBRAE/PR
JUNHO
REGIONAIS
P.E - Sigeor
Elaborao do Diagnstico
Atividades 07 a 09
1. Acesso a Mercados
2.Simplifica o/Desburocratiz
ao
7. Inovao
3. Acesso a Crdito
4. Tributao
Indicadores da LGMPE
0
2. Estrutura Fsica e de servios para inovao (ex.: incubadora de empresas, parque tecnolgico, laboratrios etc, disponibilizados para empresas) a) A prefeitura no tem ou no apia estrutura fsica e de servios voltada inovao. b) A prefeitura colaborou com a disponibilizao da estrutura fsica e de servios a instituies pblicas ou privadas de inovao, cincia e tecnologia (por exemplo, cesso de terreno ou prdio, apoio tributrio) mas no acompanha o uso da estrutura. c) A prefeitura colaborou com a disponibilizao da estrutura fsica e de servios a instituies pblicas ou privadas (por exemplo, cesso de terreno ou prdio, apoio tributrio), e acompanha o uso da estrutura por meio de convnio ou outro instrumento. d) A prefeitura tem estrutura fsica e de servios prpria para apoio a inovao mas no acompanha sistematicamente os resultados das MPEs que utilizam essa estrutura.
e) A prefeitura tem estrutura fsica e de servios prpria para apoio a inovao e acompanha sistematicamente os resultados das MPEs que utilizam essa estrutura. INDICADORES DE ESFORO: EVIDNCIA
4
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Indicadores da LGMPE
6.1. Resultados da inovao: nmero de MPE beneficiadas com recursos destinados inovao N MPEs beneficiadas por mecanismos ou recursos destinados inovao no municpio (a) N MPEs existentes no municpio (b) = (a) / (b) a) = 0 b) 0 < < 0,03 c) > = 0,03
INDICADORES DE RESULTADO
0 3 5
Questes de resultado muitas vezes extrapolam o esforo da prefeitura, no sentido que podem haver resultados para os quais a prefeitura pouco contribuiu, e o contrrio, a prefeitura pode se esforar e no entanto os resultados ainda no aparecerem. Por tema, feita ento uma mdia ponderada entre as questes de esforo e as de resultados, calculando-se uma mdia ponderada por tema. Quando no tem certeza da informao, deve-se deix-la em branco, completando depois. Apenas quando houver a certeza de que no existe a informao que ser atribuda o valor zero (0) aquela informao, pois se no existe porque zero (0). Nas informaes quantitativas, que geram os indicadores de esforo, haver casos em que a informao solicitada retrata uma situao pontual no tempo, e outras que retratam um determinado perodo de tempo (uma determinada periodicidade), como anual, semestral. Em qualquer um dos casos a referncia deve ser 31 dezembro.
16 12 16 10 12 10 16 8
100,00
TOTAL 80,00 18,00 21,94 18,00 34,80 27,75 0,00 14,8 215,29
0 500
COMPETNCIAS DA OFICINA
Conhecer ferramentas de Planejamento Estratgico; Conscientizar-se de que o planejamento de aes, de forma ordenada e articulada, contribui para a perenidade da atividade empreendedora;
Aplicar ferramentas de planejamento para melhorar o desempenho do Comit Gestor da Lei Geral, com aumento de sua eficcia, de modo sustentvel.
Utilizar as informaes levantadas para lanamento na base SIGEOR PARCEIROS
5 8
ENCONTRO 1
Declarao de Valores
Objetivo Geral
Viso
Matriz Swot
Premissas
Implantao e Controle
Aes Estratgicas
Sensibilizao
60