Cincia Poltica

Carlos Augusto da Silva Souza

Organizao Poltica de Roma

A principal caracterstica da histria romana foi a sua expanso
territorial. Roma foi o grande imprio da Antiguidade. A histria romana tem a seguinte periodizao: Monarquia - de 753 a.C. 509 a.C. Repblica - de 509 a.C. 27 a.C. Imprio - de 27 a.C. 476 d.C. A fundao da cidade tem duas explicaes. A primeira est ligada uma tradio: Enias, que participou da guerra de Tria, chega Itlia e fundou uma cidade ALBA LONGA. Os gmeos Rmulo e Remo, descendentes de neias, foram abandonados no rio Tibre. Uma loba os amamentou. Foram recolhidos por um pastor que os educa e, mais tarde fundaram a cidade de Roma. A histria, porm, atesta que Roma provavelmente surgiu como uma fortificao militar por volta do sculo VIII a.C. Sua formao social resulta da mistura de trs povos que foram habitar a regio da Pensula Itlica: gregos, etruscos e italiotas.

 A economia no perodo monrquico era baseada na agricultura e no

pastoreio. A estrutura social era formada pelos patrcios, que eram os grandes proprietrios; e os plebeus, que ocupavam a base da sociedade: artesos, comerciantes e pequenos proprietrios. Escravos e estrangeiros no eram cidados da monarquia romana. Os patrcios, constituam a aristocracia romana. Descendentes das famlias mais antigas da cidade, eram donos das maiores e melhores terras e os nicos a possuir direitos polticos. Os plebeus (do latim plebem - multido), eram homens livres, podiam possuir terras, pagavam impostos e prestavam servios militares. Alguns, a fim de melhorar sua situao, colocavam-se sob a tutela de uma famlia patrcia, na qualidade de clientes, em que ficavam devedor de favores, ficando refm de um pacto de honra que o obrigava a servir o seu patrono sempre que este necessitasse. A princpio, os plebeus no possuam direitos polticos, nem civis.

 A religio neste perodo era politesta, adotando deuses

semelhantes aos dos gregos, porm com nomes diferentes. Com a fundao da monarquia o Poder Poltico em Roma passou a ser composto por trs elementos: o Rei, o Senado e o Povo, este ltimo, constitudo apenas por patrcios com direito de voto. O rei era indicado por seu antecessor ou por um senador, sendo detentor de um poder absoluto, com atribuies polticas, militares e religiosas, sendo chefe de governo e de Estado. O acesso ao poder, portanto, no era hereditrio. O Senado era um rgo de assessoria do rei, com funo predominantemente consultiva, sendo ouvido pelo rei nos grandes negcios do Estado. O Senado era vitalcio e detinha grande autoridade, mas no tinha poder legislativo. No entanto, como os Senadores eram, todos eles, indivduos muito influentes, o rei os consultava nas decises mais importantes, pois dificilmente conseguiria alguma coisa contra a vontade coletiva do Senado.

 Ao povo romano (somente patrcios, inicialmente) cabia reunir

se em assemblias para aprovar o nome do rei ou discutir e votar as propostas de lei (sempre de iniciativa do rei). Como somente os patrcios votavam havia grande influncia desta classe nas decises governamentais. Com as reformas empreendidas pelo rei Srvio Tlio, a plebe foi favorecida, quando a riqueza de cada um, e no mais apenas as suas origens, passou a ser base para a distino entre as pessoas. Com isso, ganhavam o direito de voto os plebeus contribuintes, sendo por estes entendidos aqueles que dispunham de meios para pagar impostos e que agora tinham direito de prestar servio militar. Segundo alguns historiadores na fase monrquica, houve em Roma sete reis, sendo que o ltimo - Tarqnio, o Soberbo foi expulso do poder em virtude de seu despotismo. Surge a partir da a fase caracterizada por uma repblica oligrquica.

 A expulso de Tarquinio se d a partir de uma revoluo liderada por

patrcios e militares. A Repblica (Res + Publica = coisa do povo) passou a ser liderada por um grupo de pessoas chamadas magistrados, sendo que o exerccio do poder executivo se subdividia em vrias magistraturas. Os magistrados substituem o rei e passam a dominar o Poder Executivo na Roma Republicana. Os magistrados se dividiam em dois grupos: ordinrios e extraordinrios Os Ordinrios - Cnsules, Pretores, Edis e Questores, no eram permanentes e eram eleitos anualmente. OS CNSULES encarnavam o poder supremo da magistratura. Eram eleitos em nmero de dois e cada um deles governando alternadamente um ms cada. Assim, enquanto um governava, o outro fiscalizava, tendo contra o primeiro o direito de veto em caso de discordncia. O objetivo desta engenharia era pulverizar o Poder Executivo para as mos de muitos, com mandatos curtos, um ano, assim evitando que algum pudesse ter um poder exacerbado nas mos.

 Os outros magistrados ordinrios eram :

questores - responsveis pela administrao das finanas; pretores - encarregados da administrao da justia; OBS: Os pretores eram de dois tipos: o Pretor Urbano, que cuidava de questes envolvendo apenas romanos na cidade e o Pretor Peregrino, que cuidava de questes de justia no campo e aquelas envolvendo estrangeiros. edis curis - cuidavam da fiscalizao do comrcio e do policiamento da cidade; Governadores das provncias, ou procnsules encarregados de distribuir a justia. Os magistrados Extraordinrios, como os censores, tambm eram temporrios e somente eram escolhidos quando havia necessidade. Eram responsveis pelo recenseamento, que era realizado de 5 em 5 anos

 Os censores tambm eram responsveis, pelo Regimen Morum, o

policiamento dos costumes. Eles podiam devassar a vida de um indivduo e denunciavam, nas Assemblias Pblicas, maus exemplos e filosofias no condizentes para um cidado romano. Caso um acusado pelo censor tivesse sua culpa comprovada, poderia, inclusive, perder por algum tempo seus direitos polticos. No caso do senado o seu papel quase no se alterou, permanecendo como um rgo consultivo dos cnsules. Os senadores eram vitlicos, mas indicados pelos prprios cnsules. Para alguns autores, a vitaliciedade do senado frente a temporariedade do mandato dos cargos executivos levar este a possuir uma autoridade permanente, sendo o centro do governo. A posio do senado levava a constantes crises. Alm dos magistrados e do Senado a organizao poltica de Roma na Repblica ainda era composta pelo povo.

 O povo era composto por patrcios e plebeus, que reuniam-se

em comcios para votar. A plebe, nesta fase, teve uma conquista importante. Aps sucessivas greves diversas reivindicaes desta classe foram atendidas, a mais importante foi a criao do tribuno da plebe. Criados em 494 a.C., eram magistrados plebeus, inviolveis, sagrados (sacrosanti), com direito de veto contra as decises a serem tomadas. Podiam opor-se at mesmo s decises dos cnsules e dos senadores. Tinham ao seu dispor os mesmos recurso que os cnsules direito de veto podendo com este colocar em crise a poderosa mquina do Estado romano. O tribuno da plebe no poderia ser acusado, preso, nem punido. Tinham imunidades totais. O plebiscito significa o voto da plebe e referia-se aquilo que a plebe deliberava por proposta de um magistrado plebeu, aplicando-se, a princpio, unicamente plebe, adquirindo, a partir da Lei Hortnsia, valor de lei.

A Fase Imperial
A fase Imperial caracterizada pela centralizao do poder nas
mos de um s governante. O longo perodo das guerras civis, contribuiu para enfraquecer o Senado e fortalecer o exrcito. A evoluo militar foi excepcional ao longo da Repblica e depois de conquistar toda a pennsula Itlica, os romanos passaram a exercer uma poltica de carter expansionista, entrando em choque com Cartago, importante colnia fencia no norte da frica que controlava o comrcio martimo no Mediterrneo. O conflito entre Roma e Cartago (conhecido como Guerras Pnicas), inicia-se em 264 a.C., quando Roma anexou a Siclia, e estende-se at o ano de 146 a.C. quando o exrcito romano destruiu Cartago. Atrados pelas riquezas do oriente, Roma conquista a Macednia, a Grcia, o Egito e o Oriente Mdio. A parte ocidental da Europa, a Glia e a pennsula Ibrica tambm foram conquistadas.

 O perodo imperial romano dividido em dois momentos: o Alto Imprio,

marcado pelo apogeu de Roma e pelo expansionismo territorial; e pelo Baixo Imprio, que representa a decadncia e queda de Roma. O ALTO IMPRIO Formado pelas chamadas dinastias de ouro. a) Jlio-Cladios ( 14 - 68 ) b) Flvios ( 69 - 96 ) c) Antoninos ( 96 -192) d) Severos (193-235). A partir do ano de 235, inicia-se um perodo de crises em virtude do enorme custo para a manuteno do exrcito. Os gastos militares minavam as finanas do Estado, que era obrigado a aumentar os impostos. Esta poltica provoca tumultos e revoltas nas provncias. A crise militar acarreta o fim do expansionismo romano, contribuindo para diminuir a entrada de mo-de-obra escrava em Roma. A chamada crise do escravismo para alguns historiadores est na raiz da queda de Roma.

 A crise e a queda de Roma Toda a riqueza do Imprio Romano advinha do uso da mode-obra escrava, conseguida pela expanso territorial. partir do sculo III, como forma de conter os excessivos gastos militares, Roma cessou suas conquistas territoriais, acarretando uma diminuio no nmero de escravos e, conseqentemente, uma expressiva queda na produo agrcola. Como resultado desta crise econmica o Estado romano passa a aumentar, de forma sistemtica, os impostos. O aumento dos impostos reflete em um aumento no preo das mercadorias, gerando um processo inflacionrio, o que contribui para aumentar as tenses sociais. Alm disso, as fronteiras do Imprio Romano comeam a serem invadidas pelos chamados povos brbaros, trazendo um clima de insegurana e pnico a todos.

 Conseqncias da crise imperial XODO URBANO: refere-se a sada da populao urbana para o campo,

fugindo da crise econmica e dos brbaros. No campo, esta populao tinha uma oportunidade de trabalho pois, em virtude da diminuio do nmero de escravos, os grandes proprietrios passam a necessitar de fora de trabalho. O COLONATO: como soluo para a falta de fora de trabalho e de uma forte onda inflacionria, desenvolve-se no campo o regime de colonato, onde o grande proprietrio arrendam lotes de terras para os camponeses que, em troca, trabalhavam e produziam para o grande proprietrio. O colono passa a ser um homem preso terra. A economia passa a ser auto-suficiente. INFLAO: com a queda da produo agrcola, o Estado tem sua arrecadao de impostos diminuda e, em contrapartida, um aumento das despesas com a manuteno do exrcito para a defesa das fronteiras dos ataques brbaros. Na falta de dinheiro, o Estado passa a exercer uma poltica emissionista (emisso de moeda) provocando uma desvalorizao do dinheiro. Sem dinheiro, o Estado inicia a sua falncia.

 CRISE MILITAR: sem recursos para manter o exrcito, o Estado

romano passa a recrutar mercenrios para defender as suas fronteiras, que em troca do servio prestado recebiam terras. No campo, a ausncia militar e a necessidade de garantir a propriedade, leva o grande proprietrio a contratar mercenrios para a defesa da terra, criando um exrcito pessoal. O CRISTIANISMO: um outro elemento que contribuiu para a crise de Roma foi a difuso da religio crist. O fortalecimento do cristianismo ocorria, simultaneamente, com o enfraquecimento de Roma. Os cristos no aceitavam as instituies romanas, ligadas ao paganismo; no reconheciam a divindade do imperador e no aceitavam a escravido. As autoridades romanas iniciam uma poltica de perseguio sistemtica aos cristos, considerando-os culpados por todas as calamidades que ocorriam. No entanto, quanto mais os cristos eram perseguidos e torturados, maior o nmero de adeptos.

 Reformas do Baixo Imprio Procurando evitar o colapso poltico-administrativo do Imprio,

alguns imperadores empreenderam algumas reformas. DIOCLECIANO: dividiu o poder imperial em quatro partes (tetrarquia) procurando aumentar a eficincia administrativa ao descentralizar a organizao do Estado; reintroduziu o servio militar obrigatrio; incentivou o regime de colonato; editou a lei do Preo Mximo, para combater a inflao; ampliou a perseguio aos cristos. CONSTANTINO: sucessor de Diocleciano, realizou a reunificao do Imprio e transferiu a capital de Roma para Bizncio na parte oriental do Imprio (futura Constantinopla); o dito de Milo foi publicado (313), legalizando o cristianismo como a religio oficial do Imprio. Esta medida tinha tambm um interesse econmico. O pago, de perseguidor passa a ser perseguido, e seus bens (maiores que os do cristo) so confiscados pelo Estado, constituindo assim, uma forma de aumentar o errio estatal.

 TEODSIO: realizou a diviso do Imprio romano em duas

partes: Imprio Romano Ocidental Capital Roma Imprio Romano Oriental Capital Constantinopla partir do sculo IV a presso dos brbaros sobre as fronteiras de Roma aumenta. Uma imensa onda de tribos fugindo dos Hunos inicia a penetrao na parte ocidental de Roma. Por conta da fraqueza interna, Roma foi saqueada e dominada no ano de 476 por Odoacro, que se declarou rei da Itlia. Esta data considerada o ponto final da histria romana com a queda do Imprio Romano do Ocidente. Quanto ao lado oriental de Roma, este sobrevive at o ano de 1453 com o nome de Imprio Bizantino.

 O mais expressivo filsofo Romano Ccero. Foi ele quem

apresentou aos Romanos as escolas da filosofia grega e criou um vocabulrio filosfico em Latim, distinguindo-se como um linguista, tradutor, orador eloquente e advogado de sucesso. Seus trabalhos mais importantes so; De re publica" (Da Repblica) e De Legibus" (Das Leis). Cicero tambm teve participao na sistematizao do direito latino, baseado em leis antigas e costumes. Dos livros de Ccero, seis sobre retrica sobreviveram, assim como partes de oito livros sobre filosofia. Dos seus discursos, oitenta e oito foram registrados, mas apenas cinquenta e oito sobreviveram. Ccero foi declarado um pago justo pela igreja catlica, e por essa razo muitos dos seus trabalhos foram preservados. Santo Agostinho, por exemplo, citava muitos dos trabalhos deCicero.

 O conceito de res publica em Ccero bastante elstico, pois

tanto pode significar a atividade pblica, como assuntos ou negcios pblicos, pode ser o interesse pblico, assim como pode ser ainda a comunidade constituda pelos cidados (civitas) ou pelo povo (populus), e no sentido mais extremo de patriotismo pode ser a nao. Cicero acreditava que todos tem um papel importante na sociedade e todos devem cumprir o seu dever. Viver em sociedade, significa reconhecermos que estamos apenas a cumprir o nosso dever. O senso de dever deve ser o elemento central que forma o carater moral do ser humano e deve estar sempre presente como elemento central das virtudes. A republica s se desenvolve quando todos cumprirem o seu dever na sociedade.

Ccero acreditava que se no houvesse virtude no

homem, tambm no existiria no Estado

 A arte de governar, o Estado de Direito, o governo justo, so

produtos da virtude. Para Ccero a Repblica uma associao de indivduos baseada na justia e que deve visar sempre o bem comum. O republicanismo , em suma, um acordo feito de boa-f. Nada mais pode contribuir para que a repblica se mantenha solidamente do que a boa-f. O dever dos governantes (magistrados) manter lealdade para com a virtude do governo justo, sendo que a confiana dos cidados no governo deixa de ter razo quando os magistrados deixam de cumprir o seu dever de administrar a justia. O papel dos governantes fazer leis justas baseadas na virtude e que levem ao bem comum. Ccero defende a imparcialidade da lei. Pois, para ele, um estado justo e um estado imparcial.

 A lealdade no pode ser unidirecional. Tem que ser recproca. Os

cidado tm que ser leais s leis e ao estado justo. Estes, em virtude da justeza da sua natureza e da legitimidade das suas origens, devem merecer obedincia. A lei s tem legitimidade e deve merecer obedincia somente quando for aceita e tocar a todos de forma igualitria. Caso isso no acontea e os magistrados no governarem de forma justa o cidado tem o direito de no obedecer ao estado. Ccero pregava a desobedincia Civil em caso de leis injustas. Para Ccero o governo no tem de ser necessariamente exercido pelo povo, apenas ter de ser para o povo. O interesse pblico o que mais conta. Ccero defende um governo misto. Um espcie de democracia representativa que, para ele tende a gerar uma cidadania mais informada, educada e prspera.

 Em outras passagens de sua obra, entretanto, Ccero parece

estar dividido entre um governo dos melhores visando o bem comum representado pelo senado. Neste sentido Ccero demonstra certa suspeita quanto as virtudes do homem comum. Para ele, numa aluso a Plato, o povo nunca sensato. Portanto Ccero advogava o governo dos melhores, pois, para ele, os senadores so os mais sensatos. Por isso Ccero tinha certo receio da democracia direta. Para ele a funo poltica, ou os deveres especficos das funes dos magistrados exigem uma longa formao que os prepare para o exerccio desses deveres.

O Frum Romano, o centro poltico, econmico, cultural e religioso da cidade durante a Repblica e, mais tarde, durante o Imprio, est agora em runas.

De acordo com a lenda, Roma foi fundada em 753 a.C. por Rmulo e Remo, que foram criados por uma loba.

Pont du Gard, na Frana, um aqueduto romano construdo em c. 19 a.C. um Patrimnio Mundial.

Prtico do Templo de Antonino e Faustina, mais tarde transformado em uma igreja.

Otvio. O primeiro Imperador Romano