Globalizao e cidadania: da cidadania nacional cidadania cosmopolita

Mestrando: Dnis Alberto Nascimento Machado

Disciplina: Estado e Sociedade Civil no Brasil Professora: Dra. Luciene Dal Ri
30/08/2013

Consideraes Iniciais
- Perpassando os autores propostos, o presente trabalho divide-se em trs partes, que so:

- Cidadania: Aspectos histrico-tericos; - Processos Globalizadores; - Cidadania Multicultural ou Global (ou ainda, Ps-Nacional).

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Cidadania: Aspectos histricotericos

- Lizst Vieira destaca que, segundo Janoski, seriam trs as vertentes tericas que se ocupariam dos fenmenos relacionados cidadania: - A teoria de Marshall acerca dos direitos de cidadania; - A abordagem de Tocqueville/Durkheim a respeito da cultura cvica; - E a teoria marxista/gramsciana acerca da sociedade civil.
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Cidadania: Aspectos histricotericos

- Em sendo primariamente o direito a ter direitos, a cidadania, na concepo clssica de Thomas H. Marshall (1949), possui a seguinte tipologia: - Direitos civis, conquistados no sc. XVIII; - Direitos Polticos, alcanados no sc. XIX; - Direitos Sociais, conquistados no sc. XX e tambm conhecidos como direitos de segunda gerao.
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Cidadania: Aspectos histricotericos

- Para as teorias durkheimianas, a cidadania no se restringe quela sancionada por lei e tem na virtude cvica outro aspecto capital. Em decorrncia desta concepo, abre-se espao para que, na esfera pblica, grupos voluntrios, privados e sem fins lucrativos, formem a assim denominada sociedade civil (VIEIRA, Os Argonautas da Cidadania, p.34 grifo nosso).

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Cidadania: Aspectos histricotericos

- J as teorias gramscianas, com o paradigma tripartido do Estado mercado sociedade civil, falam da proteo contra os abusos estatais e do mercado. - Cabe ressaltar que, para Marx e Hegel, a noo de sociedade civil abrangia todas as organizaes e atividades fora do Estado, inclusive as atividades econmicas das empresas (VIEIRA, Os Argonautas da Cidadania, p.34).
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Conceito de Cidadania
- Cidadania a pertena passiva e ativa de indivduos em um Estado-nao com certos direitos e obrigaes universais em um especfico nvel de igualdade (JANOSKI apud VIEIRA, Os Argonautas da Cidadania, p.34).

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Conceito de Cidadania
- Dessa forma, a cidadania tambm um processo (Somers), constitudo por uma rede de relaes e idiomas polticos que acentuam a pertena e os direitos universais em uma comunidade nacional (o que no significa que os direitos de cidadania estejam condicionados participao na sociedade poltica, tendo em conta os direitos dos portadores de deficincias mentais ou pessoas em coma).

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-Relacionando a tipologia ou trajeto histrico dos direitos de cidadania elaborados por Marshall com Boaventura de Sousa Santos, tem-se que este afirma ser o desenvolvimento dos direitos humanos nos pases centrais vinculados ao desenvolvimento do capitalismo. -Assim, a luta pela consolidao dos direitos civis e polticos estaria correlacionada ao perodo do capitalismo liberal (todo o sc. XIX).

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-A ascenso aos direitos sociais e econmicos se relacionaria com as lutas conduzidas pelos trabalhadores, correspondendo ao perodo do capitalismo organizado, com o posterior advento do modelo de produo fordista e do Estado de bem-estar social ou Estado-Providncia (finais do sc. XIX at o final da dcada de 1960).

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Interessante fazer um parntesis, porquanto Emir Sader relata ser difcil falar em um Estado de bem-estar social no Brasil (pelo menos at a pouco tempo atrs*) no sentido duro do termo, pois, como disse Daniel Cohn-Bendit, assustado quando chegou ao Brasil: aqui se v a diferena bsica de um pas que teve atrs de si cem anos de movimento operrio, e outro que jamais o teve (Ps-Neoliberalismo, p.174).
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-E finalmente o perodo do capitalismo desorganizado, no qual nos encontramos, e que teria dado vazo aos chamados direitos de terceira gerao, que so os direitos culturais, ecolgicos, feministas, anti-racistas, entre outros, anunciadores de modos de vida alternativos ao american way of life, inicialmente, e mais tarde aos modelos de cidado-consumidor preconizados pelo neoliberalismo (final da dcada de 1960 at o momento atual).

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-Ainda com Santos, ao se analisar os trs perodos, pode-se entrever o seguinte:

-No primeiro momento, a desigualdade poltica do capitalismo liberal traz consigo o conceito de dominao, da as lutas por maior democratizao Liberdade; -No segundo momento, as desigualdades sociais e econmicas do capitalismo organizado trouxeram consigo uma luta contra a explorao (direitos trabalhistas, previdncia social, etc.) Igualdade;
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-Por fim, no terceiro momento (final dos anos 1960 at os dias atuais), as lutas do perodo do capitalismo desorganizado incidem prevalentemente na dimenso simblico-cultural das desigualdades, isto , na dimenso da alienao (poder-se-ia dizer tambm do aspecto dessas lutas no que tange a uma democracia substantiva e no apenas formal e passiva) Autonomia e subjetividade.

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-No entanto, o que se consolidou foi sempre algo na medida do possvel em face da dinmica das relaes capitalistas (atacadas pela via das suas consequncias e no das suas causas). -Alcana-se ento uma liberdade possvel, uma igualdade possvel e uma autonomia e subjetividade possveis em face dos contextos sociais estabelecidos.
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-Desse modo, mesmo com os avanos sociais e com a crise econmica recente, o capitalismo no parece atravessar nenhuma crise significativa, continuando a condicionar, segundo Santos, os direitos humanos s exigncias do seu desenvolvimento.

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Paradigma cultural da modernidade

Para endossar o exposto, ser abordado o paradigma cultural da modernidade (SANTOS), o qual assenta nos pilares da REGULAO e da EMANCIPAO. O primeiro guarda em si os princpios do Estado, do Mercado e da Comunidade. O segundo compe-se da Racionalidade moralprtica, da Racionalidade cognitivo-instrumental e da Racionalidade esttico-expressiva, todas relacionadas aos princpios anteriores.
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Por conta da colonizao do pilar da emancipao pelo da regulao, ocorre um excesso de cumprimento de algumas das promessas da modernidade (como o desenvolvimento tecnolgico) e o dficit no cumprimento de outras (como a equidade na distribuio das riquezas).
No campo da racionalidade moral-prtica tem-se que, em primeiro lugar, apesar das infinitas escolhas possibilitadas aos indivduos, os valores da modernidade tais como autonomia e subjetividade parecem cada vez mais divorciados das prticas polticas e do cotidiano alienao.
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Em segundo lugar, a sobrejuridificao kafkiana da vida pela regulamentao jurdica autopoitica esmaga o cidado com um conhecimento jurdico especializado e hermtico, no levando em conta o bom senso ou senso comum da populao, desarmada ento daquela forma de conhecimento de que se socorreu a burguesia no sc. XVIII para demonstrar aristocracia que tambm sabia pensar.

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Em terceiro lugar, Santos afirma que, conforme Karl-Otto Apel, a modernidade nos confinou numa micro-tica que nos impede de pedir ou sequer pensar responsabilidades por acontecimentos globais, como a catstrofe ecolgica, em que todos, mas ningum individualmente parece poder ser responsabilizado.

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Finalmente, em quarto lugar, Santos alega que a lgica concentracionria e exclusivista da modernizao torna possvel negar os valores fundamentais da modernidade atravs de processos de racionalizao legitimados em funo da afirmao desses valores e accionados pretensamente ao seu servio. No entanto, a modernizao cientfico-tecnolgica e neoliberal alastra hoje, paradoxalmente, na mesma medida em que alastra a sua crise, certificada por aquilo que parecem ser as suas consequncias inevitveis: o agravamento da injustia social atravs do crescimento imparvel e recproco da concentrao da riqueza e da excluso social, tanto a nvel nacional como a nvel mundial; a devastao ecolgica e com ela a destruio da qualidade e mesmo da sustentabilidade da vida no planeta (Pela mo de Alice, p.90-91; grifo nosso).
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Com o intuito de atenuar tal quadro fechado e antidemocrtico no qual esto inseridos os direitos humanos (correlacionados aqui cidadania apesar de esta dizer de um cenrio to-somente nacional), Santos assevera que os movimentos sociais contemporneos testemunham a vitalidade de uma concepo emergente dos direitos humanos a nvel mundial, uma concepo cada vez menos resignada com a mera promulgao dos direitos humanos, e cada vez mais atenta s prticas quotidianas em que se satisfazem efetivamente as necessidades bsicas, alm das afetivas e das expressivas, as quais nos conferem um sentido e um lugar no mundo, um mundo de cidados.

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O projeto da modernidade, alm de omitir o pluralismo jurdico, sacralizou o direito e trivializou os direitos. Temos agora de fazer o trajeto inverso: trivializar o direito e sacralizar os direitos diminuir formalismos por um direito consciente da sua condio humana.

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Globalizao
- De acordo com Jos Mara Gmez, os processos globalizadores esto desafiando as fundaes e princpios polticos do Estado-nao e da ordem de Vestflia, e, por extenso, da prpria democracia e cidadania (Poltica e democracia em tempos de globalizao, p.53). - Mas o que vem a ser globalizao?

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Globalizao
-Em uma aproximao simples, segundo Gmez, globalizao seria algo que denota o incremento das interconexes globais, com manifestaes no domnio econmico (empresas e mercados transnacionalizados), massivo intercmbio informacional, contaminao ambiental, migraes para o norte, crime organizado internacional, etc., tudo fluindo pela maior porosidade das fronteiras dos Estados nacionais.
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Globalizao
-Estariam em andamento complementares: trs processos

-A interdependncia crescente das atividades humanas, independentemente de sua situao no espao; -As lgicas de compresso do espao em suas formas simblicas e territoriais; -A interpenetrao crescente das sociedades.

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Frisa-se que a globalizao, que seria melhor caracterizada no plural por processos globalizadores , justamente por isso, ambivalente e incerta, sendo relevante lembrar Zygmunt Bauman, o qual afirma que ela tanto divide como une; divide enquanto une e as causas da diviso so idnticas s que promovem a uniformidade do globo. Junto com as dimenses planetrias dos negcios, das finanas, do comrcio e do fluxo de informao, colocado em movimento um processo localizador, de fixao no espao.
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Conjuntamente, os dois processos de fixao e de globalizao diferenciam nitidamente as condies existenciais de populaes inteiras e de vrios seguimentos de cada populao. O que para alguns parece globalizao, para outros significa localizao; o que para alguns sinalizao de liberdade, para muitos outros um destino indesejado e cruel (BAUMAN, Globalizao: as conseqncias humanas, p.8).

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Dessa maneira, em razo do carter ambivalente dos processos globalizadores, Bauman comenta ser melhor falar em glocalizao (termo adequado de Roland Robertson que expe a inquebrantvel unidade entre as presses globalizantes e locais fenmeno encoberto no conceito unilateral de globalizao) e defini-lo essencialmente como o processo de concentrao de capitais, das finanas e todos os outros recursos de escolha e ao efetiva, mas tambm talvez sobretudo de concentrao da liberdade de se mover e agir (Globalizao: as conseqncias humanas, p.78).
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Assim, a mobilidade se transforma numa mercadoria altamente cobiada, logo se transformando no principal fator estratificador de nossos tardios tempos modernos ou ps-modernos (BAUMAN, Globalizao: as conseqncias humanas, p.8).

Voltando ao pensamento de Gmez, pode-se elencar cinco atributos gerais da globalizao: o primeiro se refere ao esticamento das atividades sociais, econmicas e polticas atravs das fronteiras nacionais, de modo que eventos e decises acontecidos em uma parte do mundo tm impacto imediato em outros lugares distantes (Poltica e democracia em tempos de globalizao, p.56). - Vide p.13 de Bauman.
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O segundo atributo geral da globalizao, conforme Gmez, aponta para a intensificao (...) dos fluxos e padres em e entre Estados e sociedades que constituem o moderno sistema mundial. O terceiro atributo associa os dois anteriores ao imbricamento entre o local, o nacional, o regional e o global, confundindo o interno e o externo dessas instncias.

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O quarto atributo salienta o conjunto de problemas transnacionais gerados ou intensificados pelo incremento das interconexes globais (...), ao mesmo tempo em que aumenta a sua visibilidade e conscincia, de modo que eles s podem ser resolvidos mediante ao cooperativa entre Estados e instituies e mecanismos multilaterais de regulao. O quinto e ltimo atributo tratado o da interdependncia, dinmica e contingente, complexa e instvel, entre Estados, instituies, corporaes, ONGs, associaes e movimentos sociais, constituindo um sistema global.
30/08/2013

Ressalta-se que, para Gmez, o global se d nas realidades locais de maneiras diferenciadas, sendo ainda muito presentes os limites territoriais, mesmo com o advento da supraterritorialidade, sem se elucubrar, de igual modo, a respeito do fim do Estadonao ou da implantao de uma comunidade mundial com prosperidade, democracia e paz perptua. Relata o mesmo autor que h duas correntes de pensamento a respeito dos fenmenos atuais no que concerne aos processos globalizadores: a corrente transformacionista e a corrente cptica.

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Para a corrente transformacionista cuja posio Gmez se enquadra a globalizao compromete fundamentalmente o Estado-nao soberano sobre o qual a ordem de Vestflia foi construda. Assim, alm do que j foi dito, os processos globalizadores tambm trazem fenmenos que enfraquecem os Estados em virtude da proliferao e expanso da jurisdio de instituies multilaterais e da crescente internacionalizao do processo decisrio nas esferas global e regional, assim como das novas obrigaes (direitos humanos, democracia poltica, etc.).

30/08/2013

Da que hoje em dia a soberania j se divide entre um certo nmero de agncias nacionais, regionais e internacionais e limitada pela prpria natureza dessa pluralidade (HELD apud GMEZ, Poltica e democracia em tempos de globalizao, p.61).

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Interessante notar tambm que, conforme Maria de Ftima S. Wolkmer, percebe-se diferentes processos de materializao da globalizao no campo do Direito, com a globalizao hegemnica neoliberal se expressando pela lex mercatoria, enquanto que a globalizao contra-hegemnica expressa-se na herana comum do chamado jus humanitatis, que valoriza os bens comuns da humanidade para as presentes e para as futuras geraes.

30/08/2013

Voltando s correntes de pensamento expostas por Gmez, a dos transformacionistas e a dos cpticos, tem-se que esta ltima rejeita que o Estado esteja realmente perdendo poder, pois ele teria imensa importncia na prpria funo de facilitar e regular os processos de globalizao, negando tambm tal corrente o carter indito da globalizao e a convico do surgimento embrionrio de uma ordem psVestflia.

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O presente trabalho se insere na primeira corrente, sendo interessante trazer a seguinte assertiva de Tocqueville, pois tem assombrosa atualidade e conexo com a democracia de baixa intensidade atual aludida por Santos: Quero imaginar sob que novos traos o despotismo poderia produzir-se no mundo: vejo uma multido incalculvel de homens semelhantes e iguais que giram sem repouso em torno de si mesmos para conseguir pequenos e vulgares prazeres com que enchem sua alma. Cada um deles, retirado parte, como que alheio ao destino de todos os outros: seus filhos e seus amigos particulares formam para ele toda espcie humana; quanto ao resto de seus concidados, est ao lado deles, mas no os v; toca-os mas no os sente cada um s existe em si mesmo e para si mesmo e, se ainda lhe resta uma famlia, podemos dizer pelo menos que ptria ele no tem (A Democracia na Amrica, p.389).
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Cidadania Cosmopolita
-Segundo Liszt Vieira, h vrios nveis para se conceber a extenso da cidadania, alm das fronteiras tradicionais do Estado Nacional: -Em primeiro lugar, trata-se de uma aspirao ligada ao sentimento de unidade da experincia humana na terra e que abre caminho a valores e polticas em defesa da paz, justia social, diversidade cultural, democracia e sustentabilidade ambiental em nvel planetrio.

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Cidadania Cosmopolita
-Em segundo lugar diz respeito ao processo objetivo de globalizao, que est promovendo uma integrao global, especialmente econmica, enfraquecendo o Estado-nao e corroendo a cidadania nacional.
-Por ltimo, o relativo consenso na opinio pblica de que, no que diz respeito energia e aos recursos naturais, a vida da espcie humana pode estar ameaada se no forem efetuadas mudanas nos padres de consumo e produo em nvel global.
30/08/2013

Cidadania Cosmopolita
-Na perspectiva de Maria de Ftima S. Wolkmer, os elementos que se entrecruzam na formao do que, hoje, poderia ser considerado um cidado cosmopolita so: dilogo, participao, respaldo em leis e instituies regionais e globais (ainda insuficientes), tica intercultural (a unidade na diferena), solidariedade frente todas as formas de excluso, e um projeto comum para a humanidade, cujo ncleo venha a ser o respeito vida (grifo nosso).
30/08/2013

Cidadania Cosmopolita
-Alm disso, assevera a mesma autora que a cidadania cosmopolita pode ser interpretada como a expresso da luta em defesa dos bens do universo (materiais e imateriais), numa participao fundamentada na autonomia da pessoa ao atuar em movimentos, ONGs, associaes etc., de dimenses transnacionais, criando perspectivas normativas comuns, um novo contrato social, para a vida partilhada num espao-global, articulado por uma tica intercultural e pelo respeito vida grifo nosso.
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Cidadania Cosmopolita
-Por outro lado, conforme Lizst Vieira, a perspectiva tradicional de cidadania, ancorada no Estado territorial, afirma que a cidadania perde seu sentido se desvinculada da territorialidade e soberania nacional. Nessa perspectiva, ser cidado ter direitos e deveres concretos em relao a um Estado soberano especfico, e no deveres ou direitos abstratos em relao humanidade. Os cidados tm direitos como membros de um Estado soberano que os estrangeiros no possuem nem tm o direito de reivindicar. Cidadania Global seria apenas uma expresso moral (Os Argonautas da Cidadania, p. 267).
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Cidadania Cosmopolita
-No entanto, uma outra perspectiva pode ser

delineada a partir da viso kantiana esboada na Paz Perptua, pois, segundo Habermas, Kant identificou o fenmeno de uma esfera pblica mundial, que hoje est se tornando realidade pela primeira vez com as novas relaes de comunicao global (apud VIEIRA, Os Argonautas da Cidadania, p.268).

30/08/2013

Cidadania Cosmopolita
-Julga-se assim moralmente desejvel e politicamente possvel desvincular cidadania do Estado, assim como a cidadania destacou-se da cidade e fundiu-se com a noo moderna de soberania territorial no sculo XVII. Trata-se aqui de desenvolver comunidades de comunicao onde os vulnerveis podem contestar a forma como so tratados. Essa abordagem dialgica de cidadania global requer a criao de direitos e deveres transnacionais concretos (VIEIRA, Os Argonautas da Cidadania, p.268).
30/08/2013

Cidadania Cosmopolita
Ademais, para uma cidadania ps-nacional ser necessrio tambm, conforme Isabel Estrada Carvalhais (guardadas as devidas propores de sua concepo de cidadania psnacional e a diferena desta com a cidadania cosmopolita aqui esboada): -A ideia de recriao da linguagem dos Direitos Humanos como linguagem verdadeiramente de todos e no apenas de uma dada parcela da humanidade; -A ideia de uma democracia de alta intensidade dentro de uma comunidade poltica empenhada na universalidade de direitos polticos de participao, bem como na solidariedade associativa; -A ideia de desassociao entre cidadania e nacionalidade, com o livre acesso comunidade poltica prevalecendo em face de critrios culturais de admisso.
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