DIREITO DO CONSUMIDOR

UNICASTELO 2013

PROF. RODRIGO FRESCHI BERTOLO Advogado Ps-Graduado em Direito Constitucional Ps-Graduado em Direito Processual Ps-Graduado em Direito do Trabalho e Seguridade Social Ps-Graduado em Direito Previdencirio Doutorando em Direito Constitucional

Fevereiro / 2013

 LIVRO INDICADO:
LIVRO COMPLEMENTAR:

 A PROTEO DAS CONSUMO NO BRASIL:

RELAES

DE

1) Relaes de consumo e sua evoluo:

- consumo como parte indissocivel do ser humano.

- independente de classe social e faixa de renda - consumimos em todos os peroso da vida

Relaes de Consumo Bilateralidade

Fornecedor X Consumidor

 Fornecedor:

Fabricante, produtor, importador, comerciante e

prestador de servio
= Aquele que se prope a fornecer bens e servios

a terceiros.

 Consumidor:

Aquele subordinado s condies e interesses impostos

pelo titular dos bens ou servios no atendimento de suas necessidade de consumo.

Evoluo das relaes de consumo: operaes de

simples trocas de mercadorias sofisticadas operaes de compra e venda, arrendamento, leasing, importao, etc.

 Bens produzidos em sries. Publicidade como meio de divulgao dos produtos e

atrao de novos consumidores e usurios;

Conseqncia: consumidor desprotegido necessidade

de proteo legal.
Cenrio Mundial ONU: Resolues: necessidade de

cada pas possuir regramento para proteo das relaes de consumo.

 Antecedentes histricos:
-Decreto 22.626/1933 represso da usura - CF/1934: proteo constitucional economia popular

(Arts. 115 e 117); - Decreto-Lei 869/1938 e 9840/46 crimes contra economia popular - Lei 4137 Lei de Represso ao Abuso do Poder Econmico - Lei7492 Crimes contra Sistema Financeiro -Lei 7347/85 - LACP

 CF/1988: Art. 5, XXXII Art. 24, VIII

Art. 170, V
Art. 48, do ADCT (Lei 8078/1990_

 Legislao Correlata:

1) Lei 8002/1990
2) Lei 8137/1990 3) Lei 8158/1991

4) Decreto 407/1991
5) Lei 8884/1994 6) Lei 9656/1998

7) Lei 9695/1998
8) Lei 9782/1999

 TTULO

Dos Direitos do Consumidor CAPTULO I Disposies Gerais Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias

 CF/1988 incorporao mundial da tendncia de

influenciao do direito pblico sobre o privado constitucionalizao do Direito Civil:

princpio fundamental: art. 5, XXXII, CF (defesa do consumidor). Fora Normativa da Constituio Konrad Hesse

Claudia Lima Marque: Direito Privado Solidrio Constituio como garantia e limite de um direito privado construdo sobre seus valores.

 Teoria

da Eficcia Fundamentais
da Eficcia Fundamentais

Horizontal
X Vertical

dos

Direitos

Teoria

dos

Direitos

Nota: No mbito das relaes de consumo podem

ocorrer violaes dignidade da pessoa humana, principalmente quando tais violaes ferem os direitos da personalidade do consumidor, como honra, o nome, a intimidade, a integridade fsico-psquica e a imagem do consumidor.
Direitos Fundamentais: enquadrado como de 3

Dimenso.

 STF Marco Aurlio: Um meio de irradiao dos

direitos fundamentais para as relaes privadas seriam as clusulas gerais (GeneralKlausel) que serviriam de porta de entrada (Einbruchstelle) dos direitos fundamentais no mbito do Direito Privado.
Caso STJ: Prazo carncia plano de sade cirurgia

emergncia doena grave.

Conceitos

jurdicos a serem preenchidos pelos magistrados quando da anlise de um caso concreto, ex: boa-f objetiva, funo social do contrato.

 Inovao da CF art. 170, V:

consumidor como agente econmico e social

possibilitando interveno do Estado nas relaes privadas, de modo a garantir os direitos fundamentais dos cidados.
compatvel a defesa do consumidor com a livre

iniciativa e o crescimento econmico? -contrato de adeso x abusividade

Art. 48, do ADCT: prazo para elaborao de lei

protetiva do consumidor.

 Mandamento Constitucional CDC microssistema

jurdico:
Objetivo: tutelar os desiguais com a finalidade de

garantir a igualdade.
Tutela civil (art. 8 a 54) Tutela Administrativa: (arts. 55 a 60 e 105/106) Tutela Penal (Art.s 61 a 80) Tutela Jurisdicional (81 a 104) Normas de amplos aspectos

 Normas do CDC so de ordem pblica e interesse

social cogentes e inderrogveis pela vontade das partes.

- Apreciao de ofcio dos juzes: ex: inverso nus de

prova, desconsiderao da personalidade jurdica, nulidade de clusula abusiva,etc.

Crtica: Smula 381 do STJ: - Resp 1061530/RS (repetitivo) E clausula de eleio de foro / incompetncia relativa

 Nota: como fica a aplicao do CDC frente a contratos

celebrados antes de sua vigncia?

Situaes : 1) no incidncia (regra)

2) de execuo diferida e prazo indeterminado incidncia

 Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que

adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.

Conceito de Consumidor:

Elementos: 1) Subjetivo (pessoa fsica ou jurdica); 2) Objetivo (aquisio de produtos ou servios) 3) Teleolgico (finalidade pretendida com a aquisio de produto ou servios)

 Art. 2, caput, CDC definio consumidor stricto

sensu ou standard.
Art. 2, pargrafo nico + 17 e 29, CDC consumidor

equiparado.

 Correntes a respeito da idia de destinatrio

final:
1) Doutrina Finalista: interpretao restrita =

Consumidor seria o no profissional, ou seja, aquele que adquire ou utiliza produto para uso prprio ou de sua famlia. Ser destinatrio final econmico do bem (no aquisio para revenda, uso profissional) .
Alm de retirar do mercado, no pode usar com fins

lucrativos. Restringe o conceito de consumidor. Destinao ftica e econmica.

 Nota: Anlise da Doutrina Finalista sob enfoque da

necessidade de se dar destinao econmica ao produto ou servio praticamente inviabiliza o reconhecimento da pessoa jurdica como consumidora.

Motivo: os produtos e servios adquiridos esto ainda que indiretamente utilizados na atividade lucrativa.

 CDC

permite PJ ser consumidora. Como compatibilizar? Doutrina Finalista: 1) Produto ou servio utilizado como matria prima ou o servio utilizado como parte do processo produtivo PJ no consumidora;

2) Produto ou servio no utilizado como insumo Possvel PJ ser consumidora.

Ex1: Caso da Fbrica Txtil que adquire algodo Ex2: Casa da Fbrica Txtil que adquire veculo para transporte de funcionrios ou contrata servio de segurana, limpeza.

 2) Corrente Maximalista (Objetiva): mais ampla,

abrange maior nmero de relaes.

- Destinatrio Final? Somente o destinatrio ftico (retirar do mercado de consumo), pouco importando a destinao econmica do bem.

- Claudia Lima Marques: aplicao extensiva do art. 2 do CDC. Definio de consumidor do art. 2 puramente objetiva, no importando a finalidade da aquisio ou do uso do produto ou servio, podendo at mesmo haver inteno de lucro.

STJ j aplicou a teoria maximalista: A expresso destinatrio final, constante da parte final do art. 2 do CDC alcana o produtor agrcola que compra adubo para o preparo do plantio, medida que o bem adquirido foi utilizado pelo profissional, encerrando-se a cadeia produtiva respectiva, no sendo objeto de transformao ou beneficiamento (STJ, RESP 208793/MT).

Nota: Para Claudia Lima Marques art. 2 + art. 4,

CDC (destinatrio final = aquele que segundo o art. 4, fosse reconhecido como vulnervel numa relao contratual, pois somente esses merecem receber a tutela especial do CDC.

 *Espcies de Vulnerabilidade: 1) Tcnica = o comprador no possui conhecimentos

especficos sobre o produto ou servio podendo ser mais facilmente iludido no momento da contratao. Ex: compra de computador (capacidade do aparelho). 2) Jurdica (cientfica): falta de conhecimento jurdico ou de outros pertinentes relao, como contabilidade, matemtica financeira e economia. Ex: contrato de financiamento no banco/clusulas/tabela price/comisso de permanncia. 3) Ftica (scio-econmica): posio de monoplio, essencialidade do servio que presta, impondo posio de superioridade. Ex: concessionria de energia eltrica x consumidor.

 Interessante: STJ vulnerabilidade: Hotel x

Distribuidora de Gs:
Direito do Consumidor. Recurso especial. Conceito de consumidor. Critrio subjetivo ou finalista. Mitigao. Pessoa Jurdica. Excepcionalidade. Vulnerabilidade. Constatao na hiptese dos autos. Prtica abusiva. Oferta inadequada. Caracterstica, quantidade e composio do produto. Equiparao (art. 29). Decadncia. Inexistncia. Relao jurdica sob a premissa de tratos sucessivos. Renovao do compromisso. Vcio oculto. - A relao jurdica qualificada por ser "de consumo" no se caracteriza pela presena de pessoa fsica ou jurdica em seus plos, mas pela presena de uma parte vulnervel de um lado (consumidor), e de um fornecedor, de outro. - Mesmo nas relaes entre pessoas jurdicas, se da anlise da hiptese concreta decorrer inegvel vulnerabilidade entre a pessoa-jurdica consumidora e a fornecedora, deve-se aplicar o CDC na busca do equilbrio entre as partes. Ao consagrar o critrio finalista para interpretao do conceito de consumidor, a jurisprudncia deste STJ tambm reconhece a necessidade de, em situaes especficas, abrandar o rigor do critrio subjetivo do conceito de consumidor, para admitir a aplicabilidade do CDC nas relaes entre fornecedores e consumidoresempresrios em que fique evidenciada a relao de consumo. - So equiparveis a consumidor todas as pessoas, determinveis ou no, expostas s prticas comerciais abusivas. - No se conhece de matria levantada em sede de embargos de declarao, fora dos limites da lide (inovao recursal). Recurso especial no conhecido.CDCCDC (476428 SC 2002/0145624-5, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento: 18/04/2005, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ 09.05.2005 p. 390RSTJ vol. 193 p. 336, undefined)

 NOTA: a vulnerabilidade da PJ no presumida diante

de servio pblico essencial, necessrio caso em concreto para aplicar o CDC.

Claudia Lima Marques: nova vulnerabilidade a

Informacional informaes devem ser prestadas de forma clara e precisa pelo fornecedor.
Decreto

4.680/2003: quanto aos alimentos e ingredientes alimentares destinados ao consumo humano ou animal que contenham ou sejam produzidos a partir de organismos geneticamente modificados, sem prejuzo do cumprimento das demais normas aplicveis.

 Posio do STJ: superado o alcance da expresso

destinatrio final, consolidando a Teoria Finalista para identificar o conceito de consumidor. Todavia, admite abrandamento quando verificar no caso concreto uma vulnerabilidade (TEORIA FINALISTA MITIGADA/TEORIA FINALISTA APROFUNDADA).
Nota: vulnerabilidade do consumidor pessoa fsica

presumida pela lei, enquanto que a da pessoa jurdica deve ser demonstrada no caso concreto.

 Consumidor Equipado: Art. 2, Pargrafo nico, CDC: Ex: Caso Produto Estragado adquirido por uma pessoa

de um famlia. Obs: art. 82 do CDC (tutela dos interesses difusos e coletivos)

 Art. 29 quais praticas? Publicidade, oferta, banco de

cadastros, contratos de adeso, clusulas abusivas. Basta que a coletividade esteja expostas estas prticas legitimados do art. 82 podem defender os interesses difusos e coletivos.
Ex: em casa, temos publicidade abusiva na televiso.

 Art. 17 vtima do acidente de consumo. Ex: atravesso

a rua, carro de determinada montadora, perde o freio e me atropela.

Qual a relao com ela/montadora? CDC equipara a

consumidor. Posso usar o CDC por ser vtima de acidente de consumo.

Consumidor Standard

Stricto

Sensu

ou Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final (art. 2, caput)
A coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo (art. 2, Pargrafo nico) Todas as vtimas de danos ocasionados pelo fornecimento de produto ou servio defeituoso (art. 17) Todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas comerciais ou contratuais abusivas (art. 29)

Consumidores Equiparados

 Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica

ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade* de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. 1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial. 2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao*, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

 CDC mxima amplitude ao conceito de fornecedor. *Critrio

Limitador: Ter a presena habitualidade na atividade desenvolvida. - exemplificar?venda veculo e agencia de viagem
Fornecedor gnero.

da

Espcies: produtor, montador, criador, fabricante,

construtor, transformador, importador, exportador, distribuidor, comerciante e o prestador de servios.

 PJ Pblica pode ser caracterizada como fornecedor

luz do CDC? Servio de gua, luz, telefone, etc.

Servios realizados mediante pagamento de tributo?

(no pgto direto pelo servio prestado)

Entes despersonalizados? Ex: camel/ PJ de fato/

Famlia.
Obs: compra salgadinho na senhora Dona Dita que

vende coxinha a R$ 0,72. Aplica CDC? usa carne estragada.

 Nota: compro veculo de amigo meu com defeito,

aplico o CDC?
- O amigo desenvolve atividade de venda de veculos

com habitualidade?
- S h consumidor se houver fornecedor.

 Definio de Produto 1, art. 3

CDC trata de maneira super ampla. No h critrio

limitador para produto. Qualquer produto, se tiver consumidor e fornecedor teremos relao de consumo.

Definio de Servio 2, art. 3. *CRITRIO

LIMITADOR: mediante remunerao. Excluso de atividade gratuita.

Cuidado com a ocorrncia de remunerao

indireta (servio aparentemente gratuito).

 Ex: Transporte coletivo gratuito para idoso

Ex: Estacionamento de Shopping, Bancos.

servio aparentemente gratuito. Obs: Smula 130 do STJ:

* precisa efetivamente ter comprado para invocar o CDC em caso de leso do veculo estacionado no shopping ?

Aplica o CDC na prestao de servios pblico de

Sade? Posio do STJ. A questo o objeto da relao: o indivduo no paga diretamente. Quem paga a coletividade.

 Smula 297 e 285 do STJ:

PRINCIPAIS JURISPRUDNCIAS APLICAO

DO CDC: 1) Doao de sangue pode estabelecer relao de consumo:

CIVIL E PROCESSUAL. DOAO DE SANGUE. EXAMES EQUIVOCADOS QUE ATRIBURAM DOADORA DOENA INEXISTENTE. CADASTRAMENTO NEGATIVO EM BANCOS DE SANGUE. AO DE INDENIZAO POR DANO MORAL. AJUIZAMENTO NA COMARCA DE DOMICLIO DA AUTORA. EXCEO DE INCOMPETNCIA ACOLHIDA. RELAO DE CONSUMO CARACTERIZADA. PRESTAO DE SERVIO. DESTINATRIO FINAL. CDC, ARTS. 2 , 3, 2, E 101, I. EXEGESE.CDC23 2101II. A coleta de sangue de doador, exercida pelo hemocentro como parte de sua atividade comercial, configura-se como servio para fins de enquadramento no Cdigo de Defesa do Consumidor, de sorte que a regra de foro privilegiado prevista no art. 101, I, se impe para efeito de firmar a competncia do foro do domiclio da autora para julgar ao indenizatria por dano moral em razo de alegado erro no fornecimento de informao sobre doena inexistente e registro negativo em bancos de sangue do pas.Cdigo de Defesa do ConsumidorII. Recurso conhecido e provido. (540922 PR 2003/0072579-6, Relator: Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, Data de Julgamento: 15/09/2009, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicao: DJe 13/10/2009, undefined)

 2) Previdncia Privada:

Civil e Processo Civil. Recurso Especial. Embargos de declarao protelatrios. Previdncia privada. Aplicao do cdigo de defesa do consumidor. Ofensa ao ato jurdico perfeito. Matria infraconstitucional. Reexame ftico-probatrio. Interpretao de clusulas contratuais. Prequestionamento. Fundamento inatacado do acrdo recorrido. - Os embargos de declarao opostos com finalidade de prequestionamento de questes federais no so considerados protelatrios. - Aplicam-se os princpios e regras do Cdigo de Defesa do Consumidor relao jurdica existente entre a entidade de previdncia privada e seus participantes. - A ofensa a ato jurdico perfeito pode ser apreciada em sede de Recurso Especial desde que o acrdo recorrido no verse explicitamente sobre o art. 5, XXXVI, da Constituio Federal. - So inadmissveis o reexame ftico probatrio e a interpretao de clusulas contratuais em sede de Recurso Especial. - No discutida a questo federal suscitada, pelo Tribunal a quo , mesmo com a oposio de embargos de declarao, carece o Recurso Especial do necessrio prequestionamento. - inadmissvel o Recurso Especial em que o recorrente deixa de atacar um dos fundamentos mantenedores do acrdo recorrido.cdigo de defesa do consumidorCdigo de Defesa do Consumidor5XXXVIConstituio Federal (306155 MG 2001/0023027-0, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento: 18/11/2001, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ 25.02.2002 p. 377, undefined)

 3) CDC e Instituies Financeiras/Bancos

 No Aplica-se o CDC:
1) Relao entre condmino e condomnio. RESP

187.502/SP. 2) Locao Predial Urbana. Resp 280.577/SP 3) Servios Notariais. Resp 625.144 4) Contrato de Franquia (relao franqueado e franqueador). Resp 687.322/RJ. 5) INSS

STJ: Relao de Advogado e cliente: h divergncia de aplicao do CDC.